重庆长寿化工产业园区

• 【贡井区招商】贡井区创新云招商模式共建双城经济圈新未来

  四川省自贡市贡井区为深化招商引资、融入成渝地区双城经济圈建设，于2020年举办了一场创新性的网络投资推介活动。本次活动采用线上平台方式，通过直播形式集中推介了贡井区的投资环境和一批重点产业项目，吸引了大量在线观众参与，并取得良好成效。它展示了贡井区通过“云招商”手段，推动区域合作与发展的战略举措。 一、活动背景与筹备过程 四川省自贡市贡井区的此次网络推介会是响应国家战略和区域发展需求的关键举措。在全球性公共卫生事件背景下，线上招商成为新常态，贡井区借此对接成渝地区双城经济圈建设机遇。活动由四川省经济合作局提供专业指导，四川省人民政府驻沈阳办事处协同贡井区人民政府主导组织，贡井区投资促进局与北方四川联合会负责具体承办，确保了流程的专业性和权威性。筹备期间，团队通过数字化手段整合资源，从项目筛选到直播技术部署均强调高效性，为线上推介奠定了基础。 二、线上会议形式与主要内容 该推介会以“屏对屏”交互为核心，避免了传统线下聚集风险。会议分为核心环节：首先由贡井区政府领导致开幕词，强调合作共赢理念；随后贡井区政府官员系统推介了区域投资环境，重点突出区位、政策、人才等优势。作为亮点，会议集中展示了四大产业项目：通航产业项目聚焦航空产业链发展，汽贸产业项目瞄准汽车后市场服务，康养产业项目依托自然资源发展健康服务，城郊旅游项目打造休闲度假目的地，总计推出26个精选项目。这种创新形式提升了信息传递效率，满足了投资者对便捷接触项目的需求。 三、重点产业项目解析与区域联动 贡井区在推介会中强调的四大产业项目是依托区域优势打造的。通航产业项目借助临近交通枢纽的优势，计划建设相关基础设施；汽贸产业项目整合当地产业链资源，旨在吸引技术型企业；康养产业项目聚焦生态资源，发展健康社区；城郊旅游项目联动乡村旅游资源，促进文旅融合。这些项目紧密对接成渝地区双城经济圈发展目标，如产业互补和市场协同，通过贡井区的地理位置发挥桥梁作用，增强成渝两地的互联互通，助力整体区域经济提升。 四、实施效果与社会意义 活动推出后，实现了广泛关注，大量线上观众参与，反映出社会对“云招商”模式的高度认可。这不仅提升了贡井区的投资吸引力，还强化了成渝地区双城经济圈共建机制，为类似活动提供了范本。在成渝合作背景下，此类线上推介会推动数字经济发展，降低招商成本，并带动相关产业链发展。长远来看，它深化了贡井区在区域协同中的定位，未来计划依托此经验推广常态化数字平台，持续优化招商环境。 五、挑战应对与前瞻规划 尽管活动成效显著，但需应对线上交互的局限性，如互动深度不足。贡井区将优化后续跟进机制，确保项目落地落实。基于此次经验，贡井区政府制定战略规划：持续加强投资环境建设，推出更多精准招商活动；深化成渝协作，共享项目库；同时推动数字化基础设施升级，使线上招商成为区域发展的核心驱动。这种规划体现了贡井区在招商引资领域的创新力，为双城经济圈一体化注入新动能。

  2025-07-09

• 【雅安招商】雅安市116个重大项目集中开工

  雅安市重大项目集中开工展现招商引资新成效，通过启动116个项目引领区域经济高质量发展，投资总额显著提升，凸显招商引资成果赋能产业升级与区域协同。 一、活动背景与整体概况 雅安市于2021年第一季度举办重大项目集中开工仪式，该活动在雅安市天全县的锂电池负极材料产业园设分会场。雅安市人民政府组织此次活动，目的是推动区域经济转型和产业发展。开工项目总数达116个，涵盖基础设施、新能源和制造业等多个领域。这一举措是四川省响应国家高质量发展战略的具体体现，旨在优化区域投资环境，吸引更多企业入驻。活动体现了雅安市推动产业升级的决心，强化基础设施互联互通，以招商引资为抓手，激发市场活力。通过重大项目落地，雅安市的产业结构进一步优化，为长远发展奠定基础。官方数据显示，本季度开工项目在数量和投资规模上均较上一年度同期有所增长，反映出招商引资的持续深化与项目储备丰富。 二、重点项目案例分析 锂电池负极材料产业园项目是此次开工的重点示范工程，位于雅安市天全县。该项目专注于锂电池原材料生产，计划建成后实现年产30万吨负极材料能力。总投资为30亿元人民币，体现了高端制造领域的投资规模。该项目于活动启动日开工，当年计划完成投资额近20亿元人民币。作为招商引资核心项目之一，该项目引进先进技术团队，整合全球资源，推动新能源产业链延伸。项目选择雅安市天全县，因其地理位置优越，邻近资源区和市场，有助于降低物流成本。该项目将带动本地就业、促进技术革新，并为成渝地区新材料产业发展提供支撑。官方评估显示，此项目有助于雅安市产业结构高端化，且与招商引资目标高度契合。 三、区域协同合作布局 此次开工项目中，涉及成渝地区双城经济圈建设的合作项目达10个，投资总额为51.5亿元人民币。雅安市通过招商引资主动融入区域协同，与重庆市、成都市等周边城市加强合作。这些项目侧重于基础设施互联互通和产业融合，如公路互通工程、物流中心及技术研发平台。合作协议明确了资源共享机制，雅安市作为核心节点，发挥区位优势促进区域一体化。例如，合作项目包括川西能源通道建设，以优化区域能源网络。官方分析指出，此类合作强化招商引资区域联动效应，推动雅安与周边城市互补发展，提升整体经济韧性。雅安市通过项目落地，实现与双城经济圈政策对接，确保资源配置高效协同。 四、民间投资项目进展 开工项目中民间投资占主导部分，达63个，总投资额247.2亿元人民币，占总投资比重超过60%。雅安市通过招商引资吸引大量民营企业参与，项目分布于生态旅游、高端制造和服务业等领域。这些项目由本地及外地企业主导，体现市场自主活力增强。雅安市制定配套政策支持，如审批简化、税收优惠及资金扶持，以提升投资者信心。例如，雅安天全县引入某民营企业主导的生物医药项目，带动产业集群形成。官方追踪显示，民间投资主体在项目推进中表现活跃，当年计划投资额近70亿元人民币，贡献显著。雅安市通过此方式平衡公共投资与市场力量，优化招商引资结构，确保经济稳定性和长期增长动力。 五、经济影响与未来展望 雅安市重大项目集中开工活动通过招商引资有效拉动区域经济潜力释放。项目总投资342亿元人民币，当年计划完成投资117.8亿元人民币，为雅安市GDP贡献新动能。这些项目强化雅安产业链条，带动本地就业增长和技术升级，推动传统产业向绿色低碳转型。例如，锂电池项目有助于雅安市抢占新能源市场高地。官方预测显示，未来雅安市将持续优化招商引资机制，聚焦战略性新兴产业，如数字经济和环保技术领域。雅安市将深化区域合作机制，与双城经济圈其他城市共建共享平台，确保项目高效实施。此举不仅提升雅安城市竞争力，还为全省经济高质量发展注入活力。

  2025-07-09

• 【四川招商】中国牙谷企业进军欧盟获重大突破 提升全球牙科产业影响力

  资阳市高新技术产业园区内的“中国牙谷”企业成功获得进入欧洲市场的通行证，这一成就标志着该地区招商引资的重要成果，将有效推动牙科产业国际化，提升区域经济竞争力，并为中国制造在全球市场开拓新机遇。 一、“中国牙谷”作为国家战略部署的高端牙科产业基地，自规划建设以来，聚焦技术创新与集群发展。该项目位于资阳市高新技术产业园区，整合研发、生产与制造链条，目标打造为全球领先的牙科产业中心。招商引资策略吸引国内外企业入驻，形成完整产业链，并依托资阳市区位优势，推动制造业升级。 二、在2019年，相关企业正式获得欧盟市场准入认证，如医疗器械CE标志，这是中国牙科产品进入欧洲的核心合规要求。该认证涵盖口腔设备与材料类目，表明中国制造在质量、安全标准上达到国际水平。认证过程历经严格审查，涉及产品测试、生产环境评估及法规遵从，确保了企业出口的合法性与权威性。这一突破减少了贸易壁垒，拓展了市场空间。 三、招商引资政策在“中国牙谷”建设中发挥关键作用，资阳市通过优惠措施吸引多家中外企业投资设厂，形成产业聚集效应。企业获得入欧通行证后，提振了投资者信心，促进更多资本流入，带动资阳市就业与产业增值。这强化了地方经济韧性，为中国牙科产业参与全球竞争奠定基础。 四、此事件不仅助力企业开拓欧洲市场，还推动中国牙科技术标准国际化。未来，中国牙谷将深化与全球伙伴合作，加速产品迭代创新，进一步提升产业影响力。此举巩固了中国在全球价值链中的位置，为可持续经济发展注入新动力。

  2025-07-09

• 【四川招商】四川减税降费惠企招商促进发展

  2020年前三季度，四川省累计新增减税降费规模显著，总额突破370亿元大关，有力地减轻了企业负担，助推招商引资和整体经济复苏。这项措施是国家税务总局四川省税务局贯彻落实中央政策的结果，体现了税务系统聚焦服务功能，通过减轻税费支出，激发了市场活力，为企业在投资与创新中注入动力，帮助更多产业项目落地生根。 一、减税降费总体规模及构成分析 在2020年前三季度期间，四川省税务征管体系推动减税降费总额达到数百亿元级别，这一数据主要源于两个部分：新增的政策优惠措施和上年遗留政策的持续效应。前者覆盖了支持疫情防控及经济社会发展的专项优惠，涉及金额约百亿元；后者则为上年中期出台政策的翘尾效果，带来额外的减负空间。整个过程严格遵循四川省政府的战略部署，包括农业、工业、投资和消费领域的规划导向，税务部门统筹职能作用，确保了政策落地实效，惠及省域内小微企业、制造业及服务业实体。这有助于优化营商环境，间接支持招商引资活动，吸引外部资本流入四川市场。 二、政策出台背景与核心内容 减税降费政策的实施背景源于全球性公共卫生事件影响下经济下行压力加大，国家层面适时推出系列优惠策略，四川省作为西部经济中心，积极响应并细化措施。具体内容包括针对疫情防控企业的税费减免、小微企业所得税优惠、增值税税率调整以及非税收入缓缴政策等，这些方案直接对应“六稳”“六保”总体要求，重点保障就业与民生稳定。例如，税务系统结合本地产业特点，对农业和工业领域提供针对性扶持，确保减税红利精准传导至企业账户。通过加强数字化征管服务，提升了政策执行效率，让市场主体在负担减轻后，更易于开展长期投资布局，这为后续招商引资工作奠定了扎实基础。 三、实施机制与实际应用效果 四川省税务部门通过多元化机制推动减税降费政策落实到企业层面，包括简化申报流程、加强宣传引导和强化内部监督。实施中，税务机构协同财政、发改等部门，制定动态跟踪体系，确保每一笔减免资金高效直达纳税人，避免执行偏差。在应用环节，政策惠及范围广泛，从初创企业到成熟产业，均获得可观的成本节省，这显著增强了企业运营灵活性，如帮助制造业重镇如成都市等地产业带克服短期资金压力，促使研发投入增加和创新项目启动。这种效果不局限于数据层面，而是体现为市场主体活力提升，企业信心增强后扩大生产规模，从而间接激活本地就业市场和消费升级链环。 四、促进市场主体活力与经济回升 减税降费政策的核心目标是释放企业潜在动能，推动整体经济态势向好。在四川省内，企业负担减轻后现金流改善，促使更多市场主体在逆周期环境下保持增长势头，例如工业产业集群如绵阳市高科技园区投资额回升，消费领域如餐饮零售行业销售额恢复增长。这直接体现为区域经济韧性强固，税务支持机制助力稳定产业链和供应链，避免大规模失业风险。同时，这一政策强化了招商引资的吸引力，外部投资商看中减税后营商成本降低，增加了对四川基础设施和绿色能源项目的投入，协同带动省域经济从局部恢复迈向全面良性循环。 五、未来发展趋势与持续优化方向 展望未来，减税降费作为长期财政工具将继续在四川省发挥关键作用。税务部门承诺优化政策持续性，如探索差异化减税模式和加强政策评估反馈，确保与企业需求精准匹配。趋势上，聚焦数字经济和低碳转型，减税策略将与招商引资战略深度结合，例如通过税费激励吸引新兴产业落地四川自贸区。最终目标仍是构建稳定可预期的营商环境，助力企业创新驱动发展，实现经济增长和社会福祉的同步提升，不断巩固四川作为西部经济枢纽的核心竞争力。

  2025-07-09

• 【四川招商】成都高新区连锁招牌审批豁免改革助推招商引资升级

  2023年，成都高新区启动了“一代多”豁免制审批改革，旨在优化营商环境，助力招商引资。通过简化连锁企业的招牌设置审批流程，该措施聚焦信誉良好的企业签订承诺书，以自律代替多头审批，缩短开店周期，降低行政成本，吸引更多连锁品牌投资布局，提升区域竞争力。这一创新方案在启动会上公布实施细节，获得企业和相关机构积极响应。 一、背景与改革理念 成都高新区作为国家级高新技术产业开发区，始终坚持以企业需求为导向，深化“放管服”改革。“一代多”豁免制审批改革的推出，源于国家对优化营商环境的宏观政策导向，如《中共中央国务院关于深化制度创新推进“放管服”改革的意见》的要求，旨在减少市场主体办事负担。政策设计上，成都高新区针对快速增长的连锁行业特点，将分散审批转为统一承诺制，确保改革合法合规。此举不仅响应国家关于“减证便民”的号召，还针对成都市连锁企业规模扩大趋势，避免重复提交材料。 二、具体改革内容 该方案核心针对信誉良好的连锁企业群体，实施豁免招牌设置的单店审批流程。企业通过签订《招牌设置双向承诺书》，承诺遵守成都市城市管理标准，后续分店在招牌设计时不再单独报批，实现“一次承诺、多店通用”。成都高新区生态环境和城市管理局负责监管，方案涵盖连锁餐饮、零售等重点行业，坚持标准化和透明化原则。企业只需在首次开店时提交基本资料，后续开店豁免程序，节省审批时间约70%，同时设置诚信档案机制：违规企业将被取消豁免资格并纳入监管。政策细则在成都市官方发布平台公示，确保可追溯。 三、实施流程与保障机制 “一代多”豁免制审批改革实施流程清晰严格。首先，成都高新区组织企业参与启动会，统一宣讲标准；其次，企业自愿申请并签订承诺书；最后，后续招牌设置直接进入自律管理阶段。启动会上，来自企业和街道办事处代表发言强调协作，如街道办事处负责日常巡查，而生态环境和城市管理局通过智能化平台实时监测，避免企业违规。整个机制建立于事前自律和事后监管平衡，保障城市美观。成都高新区管委会设立反馈渠道，企业可在线提交意见或申诉，确保改革公正高效。政策强调弱化行政干预，强化社会共治，不依赖数据量化评估。 四、长远影响与发展意义 长远看，该改革将显著提升招商引资吸引力，降低企业运营成本，助推成都高新区经济高质量发展。针对连锁产业，政策简化流程，使新店开业周期缩短，激励更多品牌入驻。这符合成都市打造国际消费中心城市的规划，并辐射带动成都整体营商环境优化。成都高新区作为试点，可能为全国同类区域提供示范。政策注重可持续性，避免资源浪费，同时防范城市管理风险。专家分析，此举体现了制度创新活力，预计未来扩展到更多领域。

  2025-07-09

• 【攀枝花招商】攀枝花外贸企稳向好 多元市场激活出口动能

  前7个月，攀枝花市外贸出口呈现逐月企稳态势，在复杂外部环境下展现出较强韧性。通过优化招商引资策略、拓展国际市场、挖掘优势产业潜力，攀枝花市稳住了外贸基本盘，出口结构持续优化，新兴市场开拓成效显著，创新驱动为出口注入新动能，为地方经济高质量发展提供了有力支撑。 一、外贸出口企稳回升，下行压力有效缓解 攀枝花市前7个月累计实现外贸出口额与同期基本持平，扭转了年初的下行趋势。受国际贸易环境复杂多变、外需减弱等因素影响，攀枝花市外贸出口曾面临一定压力。然而，随着一系列稳外贸政策效应持续释放及重点出口产品的强劲表现，出口跌幅从年初开始逐月收窄，企稳态势日益巩固。这反映出攀枝花市出口企业的适应能力增强，政府精准施策效果显现。海关部门加强通关便利化服务，商务部门深入企业纾困解难，共同助力攀枝花市外贸顶住压力、趋稳向好。 二、优势产品支撑有力，钢轨出口高速增长 作为重要的钢铁生产基地，攀枝花市的钢轨产品成为拉动出口增长的核心引擎。前7个月，攀枝花市出口钢轨实现超一倍的大幅增长，创下历史同期较高水平。这主要得益于攀钢集团有限公司等骨干企业在高端钢轨领域的持续投入与技术突破，其产品在强度、平直度、耐磨性等关键指标上达到国际先进水平，获得了国际铁路项目的高度认可。一批来自“一带一路”沿线国家和地区的订单成功落地，显示出攀枝花市高端钢铁制品在国际市场的强大竞争力。钢轨出口的迅猛增长，不仅贡献了显著的出口增量，也进一步巩固了攀枝花市在全球钢轨供应链中的重要地位。 三、出口市场多元拓展，钛白粉走向全球 面对传统市场波动，攀枝花市积极引导企业开辟多元化国际市场，钛白粉出口成为此战略的典范。前7个月，东方钛业有限公司、攀枝花市中瑞贸易有限责任公司、攀枝花市正源科技有限责任公司等代表性企业主动作为，深入开拓新兴市场。攀枝花市钛白粉产品成功销往50多个国家和地区，网络覆盖亚洲、非洲、欧洲多地。其中，对肯尼亚、加纳、希腊、阿拉伯联合酋长国以及印度等国家和地区的出口增长尤为突出。这种多点开花的局面有效分散了市场风险，减少了单一市场依赖，提升了攀枝花市钛白粉产业的整体抗风险能力和可持续发展能力。稳定的出口需求，也推动了攀枝花市相关企业技术创新和产品升级。 四、创新驱动品质提升，企业竞争力持续增强 攀枝花市外贸企业深刻意识到创新是立足国际市场的根本，不断加大技术改造和研发投入，以提质增效赢得发展空间。一个典型例子是，四川省长矶复合材料有限公司在分析全球市场需求后，果断启动了对其高纯硅生产线的全面产品升级改造项目。该项目的核心目标是显著提升出口产品的技术含量与品质稳定性。技术改造完成后，该公司产品性能得到国际市场客户的高度评价，核心竞争力明显提升，其承接海外订单的能力显著增强。数据显示，该公司的出口业务自实施技术升级当月起逐步企稳并持续回升。这印证了依靠产品创新与品质提升，是实现外贸稳增长、培育新优势的有效路径。四川长矶的成功实践也为攀枝花市其他出口型企业提供了宝贵经验。 五、强化招商引资稳链，政策服务精准护航 稳固并优化外贸产业链，持续引进高质量的外向型项目是攀枝花市长期布局的重点。攀枝花市高度重视招商引资工作，尤其注重引入能与本地优势产业（如钢铁钒钛、新材料、新能源）形成协同效应的出口导向型企业。通过优化营商环境，强化要素保障，提升通关、物流效率，并密集出台多项稳定外贸运行、鼓励企业开拓国际市场的精准扶持政策，有效提振了企业信心。商务、海关、金融等多部门联动，建立了针对重点出口企业的“一企一策”帮扶机制，及时解决企业在通关、融资、订单履约等方面遇到的困难。持续优化的政策环境和专业化服务，为攀枝花市外贸企业聚焦主业、开拓市场提供了坚实的后盾，也是出口企稳回升的重要保障。

  2025-07-09

• 【四川招商】成都都市圈发展规划落地 四川聚力区域协同发展新格局

  四川省政府正式印发了《成都都市圈发展规划》，该文件在获批后实施，标志着国家层面批复的第三个都市圈规划正式落地，也是中西部唯一方案。规划旨在通过招商引资加速资本和产业流入，优化区域资源配置，推动成都、德阳、眉山、资阳四市协同发展，构建高效一体化的都市圈模式，为2025年实现经济总量、城镇化率等综合目标奠定基础，助力四川省融入国家重大发展战略。 一、规划背景与国家战略接轨。成都都市圈规划的批复和实施，源于国家近年来持续推进都市圈和区域协调发展理念，特别是作为成渝地区双城经济圈的重要组成部分。此前，南京都市圈和福州都市圈已率先获批，成都都市圈成为中西部首次纳入国家级战略框架的核心示范项目。规划强调以成都市为中心，联动德阳市、眉山市、资阳市全域，总面积约3.31万平方公里，常住人口近3000万，聚焦破解区域发展不平衡问题。在国家宏观政策导向下，该规划通过加强顶层设计，推动跨市域合作机制创新，旨在提升都市圈整体竞争力和可持续发展力，为全国同类区域提供借鉴经验。 二、核心内容聚焦空间与功能优化。规划明确了成都都市圈的多维度架构，首要解决空间结构清晰和城市功能互补问题，划定成都市为辐射中心，德阳市、眉山市、资阳市承担特色产业分工角色。要素流动有序方面，制度设计包括建立统一市场规则和资源共享平台，促进劳动力、技术和资本自由流通。产业分工协作则突出高端制造、绿色经济和数字经济等支柱产业错位发展，避免同质竞争。交通往来顺畅指标要求完善轨道交通和高速路网体系，实现一小时通勤圈建设；公共服务均衡涉及教育、医疗和社会保障均等化覆盖。环境和谐宜居则通过生态修复和低碳发展路径，打造宜居宜业典范。这些内容均基于国家级都市圈建设规范，强调在现有基础上补短板、强弱项。 三、目标设定与经济发展指标。到2025年，成都都市圈将基本建成现代化都市圈框架，经济总量目标设定为突破固定阈值，同时城乡居民人均可支配收入接近东部发达地区平均水平，常住人口城镇化率达到特定水平。这些目标不仅体现发展速度，更注重发展质量，包括实现单位生产总值能耗下降和环境质量改善。规划还强调通过招商引资引入重大项目和新兴业态，拓展国际市场合作，形成多元化动力支撑。经济总量指标参照国家区域发展标准，结合国际案例论证可行性，旨在确保都市圈在经济增长、社会和谐与生态保护间取得平衡，提升居民福祉。 四、实施路径和关键举措推进。为推动规划落地，四川省及相关城市推出系列配套措施，首先强化制度保障，建立省级协调机制和多市联席会议，监督规划执行进度。交通互联互通工程方面，加速成都至德阳市、眉山市、资阳市的轨道交通网络建设，打通断头路段，优化物流体系。产业协作中，重点依托招商引资政策，鼓励企业跨区域布局，设立专项资金支持创新平台共建，如高新技术开发区联动发展。公共服务领域，推广“一卡通”服务覆盖医疗和教育资源，促进人才流动。环境治理强调跨市联防联控机制，制定碳中和发展路径。这些路径均源自国家都市圈建设经验，确保举措可操作、可评估，通过试点示范项目逐步推广全域均衡发展。 五、区域影响与国家战略意义。成都都市圈规划的实施将深远影响四川省及中西部分局，成为区域经济新引擎，助力成渝地区双城经济圈战略深化。短期内，可带动周边市县就业和产业升级，推动城乡融合；长期看，将为中西部提供可复制范本，促进国家区域协调战略全面铺开。在全国层面，该规划作为第三个获批都市圈，彰显国家政策重心向纵深拓展，强化西部开放门户地位。规划还体现对外开放导向，通过招商引资融入“一带一路”倡议，吸引全球投资，推动中国都市圈理论与国际实践接轨。最终，该规划为2025年目标实现提供政策保障，助力四川省在新时代高质量发展征程中贡献力量。

  2025-07-09

• 【自贡招商】西南财大自贡经济发展研究院揭牌暨合作赋能区域招商新局

  西南财经大学自贡经济发展研究院揭牌成立标志着自贡市人民政府与该校合作深化，以智力优势推动自贡市招商引资和经济高质量发展。该研究院将为老工业城市转型提供决策咨询，助力乡村振兴、金融创新及产业投资，赋能企业资本运作和区域协同发展。 一、研究院成立的战略背景。该事件发生于2024年，针对自贡市作为老工业城市的转型需求，研究院的设立是落实国家区域协调发展战略的具体举措。自贡市面临产业结构优化挑战，西南财经大学的经济金融学科优势可为创新驱动提供支撑。根据官方信息，此类高校与地方政府合作模式已在类似试点中证明其有效性，旨在培育新增长点并通过招商引资吸引外部投资资源。 二、合作协议的核心内容与运作机制。依据共建协议，研究院将聚焦老工业城市转型升级、新兴产业投资培育、混合所有制改革及投融资体制改革等关键领域。西南财经大学提供智力与人才支持，包括研究课题开展和咨询报告输出；自贡市人民政府则负责政策落地与资源整合，确保研究成果转化为招商引资实践。例如，重点企业资本运作指导将通过专项工作组实施，金融创新项目优先支持本地投融资平台升级。 三、揭牌仪式与论坛活动的具体开展。揭牌仪式后，举办了以"新时代新自贡新发展"为主题的经济高质量发展论坛。活动设置了主旨演讲环节探讨政策创新路径，圆桌论坛则聚焦乡村振兴与混合所有制改革的实操方案。此类活动旨在强化产学研协同，为招商引资案例提供决策参考。 四、研究院对经济转型的预期影响。该机构将系统性增强自贡市的招商引资能力，通过前瞻性研究推动金融创新项目落地，如新型投资公司培育和债务风险管理。官方资料显示，此类平台可帮助企业优化资本结构，间接提升区域竞争力。同时，乡村振兴领域的咨询支持将联动城乡发展，降低转型风险。 五、合作的长远目标与区域协同展望。研究院将持续服务自贡市经济高质量发展目标，融入成渝双城经济圈建设框架，推动混合所有制改革试点成果向外辐射。在省级规划中，此类合作被视为区域经济创新引擎，未来将在招商引资政策制定和科技金融应用方面形成示范效应。

  2025-07-09

• 【峨边彝族自治县招商】2019年峨边彝族自治县政府工作报告

  2019年1月22日在自治县第九届人民代表大会第四次会议上峨边彝族自治县人民政府县长栗那针尔各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾过去的一年，在市委、市政府及县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结带领全县各族人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央、省市和县委决策部署，始终紧扣“致力绿色崛起、建设美丽峨边”发展主题，坚持“14475”总体战略，聚焦“1234”攻坚目标，着力抓重点、补短板、强弱项、防风险，经济发展稳步提升、城乡面貌显著变化、社会大局和谐稳定、人民生活持续改善，奠定了决战脱贫摘帽、决胜全面小康的坚实基础。预计(下同)完成地区生产总值47亿元，增长7.5%;规模以上工业增加值增长11.2%;全社会固定资产投资37.2亿元，增长17.9%;社会消费品零售总额18.8亿元，增长12.2%;地方财政公共收入3.42亿元，同口径增长12.33%;农村居民人均可支配收入11091元，增长9.6%;城镇居民人均可支配收入30282元，增长8.7%。 一、“四大会战”强力推进脱贫攻坚连战连胜。坚持“一心五子”统揽全局，整合东西协作、省内对口帮扶、定点扶贫和社会扶贫力量，坚决打好脱贫摘帽“提前战”。突出修好路子，开工建设县乡道93.5公里，达标完善通村硬化路50公里、通组路149.3公里、连户路204.7公里。突出建好房子，建成彝家新寨住房902户，完成易地扶贫搬迁277户、地灾避险搬迁91户、库区移民避险解困434人，改造非贫困户住房3109户;建成21个村级党群服务中心、26个“一村一幼”、18个村级卫生室。突出挣好票子，落实“以奖代补”扶持资金1387.48万元，建立产业扶持基金5521万元，发放小额贷款882.17万元，扶持22982名贫困人员发展“五小产业”;实施“13354”就业扶贫攻坚计划，开展“三门口”培训7229人次，转移贫困劳动力6936人、自主创业242人、公益性岗位“兜底”就业1134人;举办东西协作和对口帮扶招聘会6场，帮助贫困人口就业1131人，带动贫困户3565人增收。突出补好脑子，持续推进移风易俗，树立了一批彝区文明新风示范典型，组织“文化大篷车”乡村巡演40场次，组建三级百姓宣讲团讲述励志故事31期，开展“感动峨边”人物评选和“五星家庭”推荐评选，表扬奖励“脱贫致富之星”30名、“先富带后富之星”20名。突出答好卷子，出台“1+N”保障政策，实行“1+5”片区攻坚，开展“9+3”专项巡察，开展全覆盖亮靶攻坚。新增212名干部充实驻村工作队，安排1813名机关干部全覆盖联户帮扶。经过艰苦努力，实现40个贫困村退出，5514名贫困人口减贫，贫困发生率降至2.9%，顺利通过国家财政扶贫资金绩效评估、省市验收考核和第三方评估。交通会战快速推进。“一高一铁”加快推进，峨汉高速峨边段累计投资3.8亿元，成昆复线峨边段累计投资13.4亿元，征地拆迁工作走在全市前列。“干线动脉”加速升级，投资5.05亿元升级改造峨美路，一期工程圆满竣工，二期建设快速推进;投资1亿元改造提升S309峨轸路段;开工建设G245峨边城市绕线。“内联互通”持续改善，投资4.09亿元，完成县乡道路64.4公里、36个村村道建设100公里，窄路加宽106公里;建成五渡、宜坪农村客运站，完成黑竹沟旅游车站主体工程。旅游开发持续深化。《黑竹沟风景名胜区总体规划(2018-2035年)》获省政府批复同意，“1+1+2+N”全域旅游格局初步形成。推进官料河流域系统治理及峨美路、峨轸路沿线滨河景观、观景平台建设，建成S309线峨边至黑竹沟段旅游大通道。完成迷都酒店演艺厅、达体舞广场、旅游服务站、游客中心及蜂巢岩旅游厕所建设，完成蜂巢岩人行游步道、马里冷旧环形栈道改造提升可研设计，启动黑竹沟国家级风景名胜区和黑竹沟国家级自然遗产的申报工作。成功举办第五届四川国际旅游交易博览会“中国百慕大·世界黑竹沟”峨边分会场系列活动，推出黑竹沟景区综合开发PPP项目招商，与四川铁投、东方园林、中国五冶集团等大型央企、国企开展实质性对接谈判。城乡面貌深刻变化。规划编制有序推进，《县域村镇体系规划和城市总体规划(2017-2035)》送审待批，沙坪镇松林坡村和新林镇茗新村村庄规划编制完成。县城形象大幅改观，投资近5亿元，完成背峰山公园山前广场、山门主体、景观廊桥、上山游步道建设总工程量60%，完成滨河路、铜河路风貌提升、水景观建设、羊竹坝城市滨水公园建设总工程量50%;完成乾池现代农业综合体公园游客中心、大渡河水电博物馆、玻璃平台、观景塔楼等主体工程;持续推进“七大秩序”整治，城乡“脏乱差”现象明显好转。乡村建设耳目一新，投资1200余万元，完成五渡胡坝、大堡九家、新林黄泥等乡村旅游景观、风貌提升改造工程;推进14个新建乡镇生活污水处理站建设;新改建城乡公共厕所18个、农户卫生厕所2719间;完成36公里峨轸路骑游道总工程量12%。 二、三次产业协同发展绿色工业稳步转型。针对工业“三高”的现状，努力念好“关转飞”三字诀，推动工业绿色转型，完成工业投资7亿元。稀土新材料、玄武岩纤维等产业加快发展，沙坪二级电站5号6号机组投入运行，荣成气体年产8万吨医用氧生产线开工建设，科百瑞公司6000吨稀土技改加快推进，有研稀土年产500吨镝铁合金落户峨边，工业新增产值6亿元;2户稀土企业获得“中国制造2025”省级工业发展资金243万元。电力资源有效整合，双凤电站3200千瓦并入县网;完成沙坪至五渡110千伏输变电线路和峨边变电站技改升级以及万坪、平等、杨村等4个35千伏输变电站建设。安排600万元专项绿色转型资金，组建中小企业服务中心，积极搭建政企互动平台，及时兑现2017年技改升级、纳税增收、升规入统等奖励资金310万元。生态农业渐成规模。编制《山区现代农业产业规划(2018-2020)》，印发《乡村振兴战略实施意见》，实施“1+1+2+N+n”五大抓手，农村经济总收入实现18.35亿元。累计投资2728万元，完成农业产业和农村能源扶贫项目21个、涉农资金整合项目20个、东西协作和对口帮扶扶贫项目42个、扶贫新村配套项目59个;落实资金249万元，创建省级“四好村”9个、市级42个。组建县惠康农业投资公司，落实产业扶持基金5601万元，打造新林镇、毛坪镇、宜坪乡果蔬产业带，发展高山蔬菜4万亩、桃李果树2万亩;建成马铃薯原种生产基地1600亩、优质种薯核心基地5000亩。新培育市级以上龙头企业3家，注册合作社50个、家庭农场10家。新建农村电商服务站点29个，县乡村三级电商网络初步构建，实现“峨岭云边”特色农产品线上收入870万元、线下收入2300万元。构建“市场+经纪人+农民”模式，开展农村电商培训18期，培训1000人次，培育农村电商人才40人、经纪人150名。商贸服务不断兴起。推进个性化、多样化商业重构和业态丰富，新增限额以上单位4个。完善城乡商业网点布局，新集贸中心商业综合体、东风新城商业综合体竣工，滨河路“峨边记忆一条街”、铜河路“彝族风情一条街”加快建设;新场乡、先锋村被命名为乐山十大美食小镇、十大美食村落。培育发展新型业态，新增物流线路20条，乡镇通达率100%;在乐山中心城区、东风新城新建“峨岭云边”O2O体验店，95家微商运营线下体验、线上下单、在线支付，75家商铺进入美团平台。组织企业参加“川货全国行”、“乐山造”北京新春大拜年等活动27次，现场销售160万元，签订意向性协议800余万元。 三、民生实事有效落实民生实事全面落地。投入资金3.94亿元，实施“十项民生工程”和“25件民生实事”。创新开展“三收一送”活动，收集群众反映问题、诉求、建议意见10263个，妥善回应解决9831件次，转化为县委县政府决策47项。落实资金107万元，全面开展走基层送温暖活动。加强治欠保支工作，追讨1121名农民工工资1059.42万元。教育事业优先发展。加强师德师风建设，聘请行风监督员，采取明察暗访、通报约谈、专项巡察等方式强化行风整治，教育系统行风明显好转;调整132名学校行政班子成员，推进94名校长教师轮岗交流。创新绩效考核办法，出台“1+3+N”绩效考核实施意见，对32所学校教师进行绩效考核。强化义务教育均衡达标，投入1020万元配备仪器、音体美器材、计算机、图书等设施设备，投资7392万元完成34个滞后教育项目建设，完成70所“一村一幼”新建和提升打造，适龄少年儿童辍学问题全面消除，义务教育均衡发展短板有效补齐，省级督导评估高分通过。卫计事业加快发展。县中医医院业务综合楼顺利推进，县妇幼保健院即将投用，新建6个乡镇卫生院和改建30个卫生室竣工投用，建成新林镇、大堡镇中心卫生院两个标准化中医馆。川浙医疗帮扶持续深化，补齐骨科、皮肤科等学科短板，提升妇产科、康复科等重点专科。严格落实“十免四补助”政策，建立“卫生扶贫救助基金”，实施县域内住院“一站式”救助，救助贫困患者9216人次，符合政策生育率93.2%，政策外出生较上年下降3.37%。坚决治理行业不正之风，医德医风明显转变，诊疗技术和服务水平全面提高，全年无重大疫情发生，社会满意度不断提升。文体事业繁荣发展。打造“甘嫫阿妞”“发现峨边”“记忆峨边”三大品牌，创作“美神甘嫫阿妞”音乐舞台剧，拍摄“甘嫫阿妞”纪录片，创建“甘嫫阿妞”文化馆，舞蹈《尼莫扎色》获四川省第八届少数民族艺术节一等奖。开展文化扶贫三大系列活动，得到中国作协副主席吉狄马加亲临指导，启动“中国著名作家峨边行”，甘嫫阿妞女性文学作品隆重发布。成功举办“峨边味道”“发现峨边·最美五匠”“舞动峨边”等文艺活动及“民族团结杯”系列赛事。开发“峨边手机电视台”APP，完成地面数字电视一期工程，建成“村村响”37个、“户户通”2622户，建成文化院坝、文化室40个，免费放映公益电影1548场。社会保障持续加强。举办大型脱贫攻坚专场招聘会4场，送岗下乡入村活动19次，提供岗位2.2万余个。完成技能提升培训1434人，实现城镇新增就业1219人，失业人员再就业593人，登记失业率低至3.84%。继续完善城乡居民养老保险和医疗保险制度，参保率分别达96.5%和97%。全额为27985名贫困人口代缴医疗保险，为17203名16岁以上的贫困人口代缴养老保险。深化特殊困难群体“集中帮扶+居家救助”机制，完善“1+2+7”大家庭救助模式，集中救助40人，居家救助273人。调整低保、特困群体的保障标准，由285元/月提高到325元/月。实施“量体裁衣式”残疾人服务，服务6413人72447项次。 四、发展基础持续强化项目招商成效显著。修订完善《峨边彝族自治县投资服务指南》，全年开展驻点招商、上门招商、入企招商、小分队招商等20余次，邀请40余批次客商赴峨考察交流，到位省外内资5.81亿元，东西部扶贫帮扶资金3390万元。挂图作战实施项目46个，完成年度投资36.37亿元。争取到中央预算内项目4个，总投资5970万元，省预算内项目3个，总投资6087万元。改革创新持续深化。开展沙坪镇红星村、新场乡桃花村土地产权制度改革试点，全面放开农村用地出让、租赁、入股，与国有土地同等入市、同价同权;达成城乡建设用地增减挂钩土地指标流转1500亩，协议价4.5亿元。新组建农投、城投、林投、交投等7个平台公司，开展国有公司市场化融资，落地7个项目14.5亿元，实现首个林业生态扶贫项目特许经营融资2亿元;探索TOT、TOOT、ROT等PPP模式以及EPC建设模式，先后启动三批次EPC项目，总投资38.38亿元。完成国税地税征管体制改革，组建成立县税务局;合理调控支出增长，提高支出时效和效益，财政收入税收占比70%，民生支出占比73.2%。生态环境明显改善。重点开展工业污染、燃煤和餐饮油烟、城市和道路扬尘、露天焚烧污染“四大”整治行动;完成全国第二次污染源普查、土壤详查，核定划分普查小区及代码137个;办理中央环保督察组移交群众信访举报件17件、“回头看”6件，完成突出问题整改7项;全县环境空气质量优良天数311天，PM2.5指数控制在46.9微克/立方米以下，集中式饮用水水源地水质达标率100%，大渡河出境断面水质优于III类水质标准。有效管护206.3万亩天然林，实现连续50年无较大森林火灾，代表四川省迎接国家新一轮退耕还林核查并通过验收;实施“绿秀嘉州·多彩峨边”行动和岷江大渡河森林质量精准提升工程，森林覆盖率达78%，林地保有量达306.2万亩。投资2696万元，完成7个片区48个村、43050人的农村饮水安全工程建设。全面落实“河长制”工作责任，聚焦“六大任务”，开展“四大行动”，开展联合执法5次。安全形势持续好转。深入推进安全生产、食品药品安全大检查、大排查、大整治工作，排查各类隐患2137件，治理隐患1983件。聘请专家开展非煤矿山、冶金、危化等重点企业“会诊”，排查隐患347件，治理隐患率达97%。严厉打击违法违规行为，责令停产停建3家，注销生产安全许可证12家。举办应急培训15期培训1120人次，开展各类应急演练46次参演2700人次，成功处置“7.09”山体滑坡和“9.26”德阳客车交通事故，受到社会广泛好评。全县未发生较大及以上生产安全事故。信访维稳不断加力。接待来访群众400余批次2000余人次，完成网络信访案件处理106件，办理中央第四巡视组、省委第六巡视组转办信访件52件，领导接访、领导带案下访接待来访群众147批次，化解重点信访案件7件。深化“扫黑除恶”专项斗争，及时破获“黑恶霸、盗抢骗、枪毒赌、阻堵闹”等刑事案件127起，挽回经济损失630余万元;妥善处置群体性事件及苗头21起，社会综合评价满意度测评全省排位第14位。加强社会治安防控体系建设，推进雪亮工程、天网工程和网格化管理，健全完善多元矛盾纠纷化解体系，累计调处矛盾纠纷907件。强化“双高”治理，重新认定55名“德古”资格，全县调解成功率达到98%;加强社区矫正、安置帮教和法律援助工作，建成乡镇规范化法律援助工作站4个。 五、政府建设全面深化依法行政逐步深化。修订完善县政府工作规则、县政府党组议事规则，规范议事决策程序和行为，召开政府常务会20次、党组会11次。“七五”普法教育深入开展，政府系统干部学法常态化，县政府班子集中学法20余次。创建示范单位268个，6个集体、2个单位、12名个人被市委市政府表彰为民族团结进步模范，峨边被国家民委命名为“全国民族团结进步创建示范县”。充分发挥法律顾问团参与政府决策作用，共审查合法性文件67件，重大决策和规范性文件合法性审查达100%。督促办结市政协委员提案2件、县政协委员提案34件，县人大代表建议、批评和意见45件，办结率100%，满意和基本满意率100%。政务效能明显提升。全面落实“两集中、两到位”和限时办结制度，设立企业注册登记“多证合一”审批窗口，在一体化平台受理事项20945件，办结20053件。扎实推进政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”等工作任务，网办率达81%，“最多跑一次”达82%，“只进一扇门”事项达60%，实现群众满意率、企业满意率、按时办结率三个100%。深入推行“双随机、一公开”工作，清理行政权力事项5307项，取消各类不合法、不合理证明10项;全面运行“亲情通”党群信息化服务平台，畅通“12345”心连心服务热线，受理办结1320件，有效打通服务群众“最后一公里”。廉政建设有力加强。全面落实“两个责任”，严格执行“一岗双责”，贯彻落实“两准则四条例”，着力加强土地招拍挂、建设工程招投标、国有资产经营管理等重点领域和关键环节监管，从源头上预防腐败。严格遵守中央八项规定、省市十项规定精神和县委“七项严禁、十项不准”“两条禁令”，严格“三公经费”使用，实行公务用车集中统一管理;深化“护根”行动，加强脱贫攻坚、民生工程等重点领域的监督执纪，常态化开展“一改三查”活动，清查问题243个，就地整改212个，限期整改31个。保持惩贪治腐高压态势，持之以恒正风肃纪，立案审查调查92件，处分96人，通报曝光典型案例39件。取得上述成绩的同时，民族宗教、外事侨务不断进步，妇女儿童、残疾人权益得到保障，人民武装、民兵预备役、工会、共青团、老龄、防震减灾、气象、科协、工商联、档案、地方志等工作成效明显。各位代表，一年耕耘、一年奋斗，峨边发展勇立潮头、乘势而上，干部群众勠力同心、突围赶超，艰辛努力换来了捷报频传、喜讯不断。一年来，最让人感动的是，在脱贫攻坚、招商引资、项目建设、征地拆迁、污染防治、信访维稳、应急处突等急难险重任务面前，全县各级党员干部勇于担当、义无反顾，冲锋在前、夜以继日，付出了艰辛努力、洒下了辛勤汗水，展示了特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神风采。一年来，最令人振奋的是，全县上下聚精会神抓发展、推项目，干成了许多反响强烈、激荡人心的大事要事，接受了市委市政府两次工作巡查，峨边排位名列前茅，生动践行了“干在实处、走在前列”，峨边完全有信心、有底气创造大小凉山脱贫奔康乡村振兴的示范标杆。一年来，最让人欣慰的是，在严格的省市督查考核、第三方评估以及国家扶贫财政专项检查中，我们没有辜负时代使命，交出了一份圆满答卷，脱贫攻坚经得起历史和时间的检验。一年来，最引以为豪的是，彝汉人民共同团结奋斗、共同繁荣发展，全县又增添了不少有份量的荣誉，民族团结事业再谱新篇，成功创成“全国民族团结进步创建示范县”，农民增收工作再创佳绩，被表彰为全省先进。一年来的实践，再次证明“团结出战斗力、创新出源动力、落实出生产力”，这是我们在披荆斩棘、奋起直追中总结出的宝贵经验，也是我们继续闯关夺隘、突围突破的致胜法宝，全县上下必须始终牢记并坚定弘扬发展。成绩凝聚心血，奋斗承载激情。峨边大地焕发的勃勃生机，得益于县委的正确领导，得益于县人大、县政协监督支持，得益于各级帮扶单位鼎力支持，得益于全县各族人民团结奋进，凝聚着全体代表、各位委员、社会各界的智慧、心血和汗水。在此，我谨代表自治县人民政府，向全县各族人民，向浙江省椒江区、乐山市市中区等帮扶区县，向省人防办、省交通银行、中石油四川省分公司等帮扶单位，向驻峨部队、消防救援队伍、政法干警，向社会各界朋友、各人民团体、民主人士、离退休老同志，向广大投资者和所有关心支持峨边发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!成绩值得肯定，问题不容回避。在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，峨边经济社会发展仍面临一些困难和问题，主要表现在：产业短板仍然突出，绿色转型任重道远;群众内生动力不足，整体区域仍然贫困;社会事业发展薄弱，基础面貌仍然落后;干部队伍能力素质不高，作风不实问题仍然存在。这些都是2019年亟待解决的问题。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是脱贫摘帽、决胜小康的闯关之年，是加快实施“十三五”规划、奋力实现“四大目标”的冲刺之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届三中、四中全会，省委十一届三次、四次全会，市委七届五次、六次全会和县委八届六次、七次全会精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，切实践行五大发展理念，努力找准峨边在省市发展格局中的新方位，始终保持专注发展定力，紧扣“致力绿色崛起、建设美丽峨边”发展主题，坚定不移地贯彻“14475”发展战略，强力攻坚“1234”年度新目标，奋力实现脱贫奔康绿色崛起决定性胜利。预期目标是：高质量完成县摘帽、村退出、户脱贫任务，贫困发生率降至0.5%以下。全年实现全县地区生产总值增长8.3%;规模以上工业增加值增长12%;固定资产投资增长16%;社会消费品零售总额增长11.8%;地方公共财政收入增长10%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、10%以上。围绕上述目标，2019年重点抓好以下工作： 一、坚决打赢脱贫摘帽硬仗坚持把整县摘帽作为2019年压倒一切的政治任务和一号民生工程不动摇，精准精细落实各项政策，向深度贫困发起总攻，全力确保2019年21个贫困村退出、3005人减贫，确保已退出85个村、脱贫24384人不再返贫，兑现全县如期脱贫摘帽的庄严承诺。以最大的力度抓脱贫。一是压实“6+1”工作责任。强化考核问责，拧紧从县到村六级责任体系，确保人人到岗到位，履职尽责;深化教育引导，不断下压贫困群众脱贫主体责任，增强自主脱贫能力，变“输血”为“造血”。二是发挥“一线调度”作用。坚持每周全覆盖视频调度，开出问题清单，限期整改问题，逐一完成销号;实行周二例会制，“五大战区”县级领导定期到村，“一对一”会诊解决问题，“脱贫攻坚在一线”微信平台每天通报落实情况。三是实行“五方督战”推动。县级领导挂帅五个督战组，逐村逐户集中力量督导解决村退出户脱贫短板问题;严格实行“一周一清单一调度一通报”和“一月一述职一排位一奖惩”，倒逼责任落地，“9+3”专项巡察组继续全天候下沉一线，全覆盖开展交叉督导评估，用最严格的方法全面自查，模拟验收，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，提高群众满意度。以最实的举措攻短板。始终坚持“一心五子”统揽全局，聚焦脱贫摘帽薄弱短板，坚决攻破坚冰难题。一是挣好“票子”。致力当前增收，发展“五小到户”产业，逐户落实奖补政策和帮扶措施，鼓励因地制宜发展“一头牛、一群羊、一桶蜂、一亩药、一季笋”等特色增收产业，确保收入达标。实施16个村产业发展项目，开展90个贫困村产业项目“回头看”，确保村级集体经济人均达到3元以上;致力稳定脱贫，动态更新“一库五名单”，实现精准培训、因人施训全覆盖，校门口、家门口、厂门口“三个门口”培训贫困劳动力4510人，开发公益性岗位1250个，创建就业扶贫基地5个，就业扶贫车间1个，实现“一人就业，全家脱贫”;致力长期增收，用好用活贫困村产业发展资金、产业扶持基金，撬动社会资本投入，加快推进“三河三带”主导产业特色效益型发展。二是补好“脑子”。坚定不移推进“三纲三法三载体”，巩固“双高”治理、励志宣讲、农民夜校、“文化大篷车”和“感动峨边”系列人物评选等既定做法，开展“文化惠民乡村行、婚丧从简进万家、整洁卫生月月评、村民自治我参与”四大行动，评选“洁美星”“孝老敬亲户”“致富之星”，表彰一批先进、树立一批典型，持续激发群众内生动力。三是修好“路子”。全面启动5个村21公里通村公路升级改造，完成23个村69.57公里通组路建设任务;启动48.2公里连户路建设。四是建好“房子”。全面启动19个彝家新寨186户贫困户住房建设，实施1095名贫困人口易地扶贫搬迁;新建非贫困户住房470户，改善已实施彝家新寨建房贫困户住房;实施宜坪乡桐花村、勒乌乡祖玛村2个地质灾害点避险搬迁;启动4个村卫生室新建、12个村卫生室维修及俄罗、茗新、松林坡3个村党群服务中心建设。五是答好“卷子”。落实“一户一策”“一村一方案”“一乡一部署”，常态化“回头看、回头帮”;针对县级自查验收“问题、责任、整改”三张清单，现场整改短板问题，逐项逐次整改销号，档案资料痕迹管理。以最严的要求强保障。一是强化资金保障。加大财政投入力度，确保教育、卫生扶贫救助基金和产业扶持基金足额到位;加大金融支持力度，积极推进“政担银企户”五方联动扶贫试点，持续发挥小额信贷基金作用，帮助贫困户发展产业、创业就业、搬迁安置、提升技能，实现稳定增收;常态化开展查扶贫项目、查资金、查脱贫成效“三查”活动，提高资金使用效益。二是强化人才保障。强化东西扶贫协作和省内对口帮扶，开展人员互派;积极争取9个省级定点帮扶单位和77个市级帮扶部门人才支持;实施“定向培养、在职培训、人才招引、人才援助、人才稳定”五大工程，培训教育、卫生、农业等12类专业人才。三是强化作风保障。集中力量解决“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核评估不严实等突出问题，严肃追究相关部门和人员责任;集中曝光各级纪检监察机关查处的扶贫领域典型案例，形成强大震慑;常态化开展巡察督战，对“发点球”问题整改不到位、工作不落实、成效不明显的单位负责人进行约谈问责，对影响脱贫攻坚考核的单位和个人实行一票否决。 二、提质发展山区现代农业紧紧扭住乡村振兴这个新时代“三农”工作“总抓手”，以农村产业兴旺为关键基础，全面构建山区现代农业“2+3”体系，重点抓好产业支撑项目，强力推进乡村“五大振兴”，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。抓实五大抓手。一是做活一个龙头。发挥农投公司带动作用，建成水果、药材基地5500亩，建成合作公司5个。二是打造一个枢纽。发挥微商·电商(扶贫)创业中心作用，带动建立95个村站，培训、孵化本土微商、电商人才1000人，建成冷链物流1个、配送中心1个，依托“天虎云商”平台接入25个村级电商网点，培育微商100个。三是用好两个协会。组建电商协会、公用品牌协会，引导行业自律、规范、有序、高效发展;推广“峨岭云边”公用品牌，开发“峨”字号农产品9个;整合县内“三品一标”资源，开展农产品展示展销12场。四是发展一批经营主体。发挥龙头企业、专合社、家庭农场、种养能手的示范带动作用，发展新型农业经营主体480家，带动8个乡镇21个村蔬菜种植。五是培育多能经纪人。加大种养技术、市场营销、电子商务等知识技能培训，在“第一书记”、返乡农民工和大中专毕业生中培育农业经纪人150人。培育五大层级。一是推进农民自主发展。加快推进《农业产业精准脱贫实施方案》《农业产业脱贫六大核心园区实施方案》落地实施，建设连片核心区3000亩以上园区1个、1000亩3个。二是推进能人示范带动发展。出台《推进山区现代农业发展扶持奖励政策》，鼓励返乡农民工、“土专家”、“田秀才”、农业经纪人、致富能人回村创业，发展壮大主导产业，带动贫困村和贫困户持续增收。三是推进专合组织抱团发展。成立专业合作社405个，支持专合组织壮大成为龙头企业，流转土地2.97万亩，发展产业2.7万亩。四是推进龙头企业带动发展。大力推广“龙头企业+专业组织+农户”“龙头企业+村两委+专合组织+农户”等发展模式，发挥县农投公司引领带动作用，发展产业5500亩。五是推进企业集团跨越发展。成立混合制经济组织3个，发挥混合经济组织优势，吸引农户以土地、劳动力入股等方式，创办集生产、加工、包装、贮运一体化的农业龙头企业。构建五大体系。一是建立防控风险体系。设立300万元产业园区发展风险基金，以政策性农业保险为核心，在106个贫困村试点，初步形成商业性保险理赔和风险基金补足的风险防控体系。二是建立科技服务体系。深化与省农科院、畜科院和西华师范大学等科研单位、大专院校合作，组建专家智囊团，提升农业科技服务水平;充分利用本地“土专家”，推行“菜单式”培训，培育具有较高专业技能、较强创业能力的新型职业农民155人。三是建立标准追溯体系。制定“峨岭云边”公用品牌质量标准体系，建立“峨”字产品质量安全信息通报和风险预警制度，构建县级质量溯源平台。四是建立认证辅导体系。引导农业主体向产业基地化、企业规范化、产品认证化、商标品牌化发展，帮助企业开展“三品一标”认证，力争新注册地理商标10件，创省著名商标15个，“峨岭云边”成为驰名商标。五是建立培育营销体系。充分发挥能人、第一书记、援彝干部、东西协作力量，培育200人以上的营销队伍;线上构建“峨岭云边”县乡村三级农村电子商务平台，线下建立“峨岭云边”城市品牌形象专馆3个。推动乡村振兴。科学编制乡村振兴“1+7+N”规划，坚持城乡融合、区域一体、多规合一的原则，完成乡村振兴总体规划编制，作为整个乡村振兴纲领性文件;按照“功能定位导向、要素协调一致、综合集成实施”原则，系统编制“乡村空间布局，乡村产业发展，宜居乡村建设，乡村生态环境，乡村基础设施和公共服务设施建设，乡村旅游业发展以及古镇、古村落、古民居、古树名木保护”专项规划，促进城乡功能和空间融合发展;充分提炼镇村区位和资源优势、产业特点及文化内涵等元素，因地制宜、循序渐进、典型引路，逐年编制年度实施方案、乡镇乡村振兴规划，培育打造特色镇村。力争2022年现代农业体系初步构建，2035年农业农村现代化基本实现，2050年“农业强、农村美、农民富”目标全面实现。 三、稳步推进工业绿色转型坚定不移走高载能、高科技、高效益、低排放“三高一低”工业发展道路，念好“关转飞”三字经，构建“绿色能源综合利用示范带”“载能新兴产业增长极”，强力推进工业脱胎换骨、绿色转型，工业总产值突破45亿元。全力打造生态园区。坚持“高标规划、适度超前、梯次推进、有效承接”原则，3月完成3个园区规划修订编制，6月全面开工建设，不断吸引优势产业、优势企业向园区聚集。一是建设核桃坪新型工业化、城镇化互动示范园区。关停园区内土地长期闲置且复产无望的落后企业，淘汰产业目录禁止类的落后产能，依法处置“僵尸企业”;引进稀土新材料、玄武岩纤维、大数据等项目，加快推进传统企业先进工艺技术装备研发应用，推动提质增效、绿色转型;加快与五通、夹江对接，通过拉框架、上项目，寻求优势互补、共建共赢。二是建设五渡、毛坪新型材料集群示范园。适时启动土地报批和征地拆迁，加强土地储备和前期开发，高效推进工业项目落地建设，全力打造未来工业发展主战场。三是建设沙坪中坪汽车综合服务产业示范园。加快推进中坪汽车综合服务产业示范园道路、水、电、通讯、管网、标准厂房等基础配套设施建设，健全项目审批绿色通道，有效承接铜河路、黄磷厂片区汽车、摩托车维修及经销商产业转移和退城入园，营造园区独特承载优势和提升优质服务水平。全力做强项目支撑。一是提升发展电冶产业。投资1.06亿元，加快白沙河、沙坪电站增效扩容;鼓励传统铁合金、工业硅等企业加快智能化、绿色化技改，推进明达公司全密闭矿热炉技改、恒业公司资源综合利用、林河公司余热发电项目开工建设。二是加快发展战略性新兴产业。全面推动产业强基、延链、补缺、提档，竣工达产有研公司投资2000万元的500吨镝铁合金项目、荣成气体投资1.2亿元的8万吨医用氧技改项目，开工建设科百瑞公司投资1.8亿元的6000吨稀土金属技改项目，落地实施迈科智能投资2000万元的大数据二期项目。三是绿色发展矿产资源产业。加快推进1000万吨精品玄武岩建筑骨料项目落地实施，打造玄武岩产业集群;整合整顿五渡片区钾长石企业，不断延伸发展链条;扶持发展五旺公司、丽华食品公司土豆泥罐头、肉类罐头、榨菜等特色农产品加工项目，提升生态有机农产品附加值。全力强化要素保障。一是全面构建“亲、清”新型政商关系。配齐配强工业园区管委会，组建绿色工业发展投资公司，提供工业园区绿色转型组织基础;落实县级领导挂联重点企业制度，强化部门协同、上下联动，按照“进一道门、找一个人”原则，切实解决企业生产运行、项目落地等困难问题。二是加快释放政策驱动效应。出台支持县域工业暨民营经济健康发展“2+6”大礼包政策，落地、落细、落实省市各项政策措施，扶持支持企业发展壮大。三是深入推进“互联网+”新业态应用。支持金蜜工业卫士公司自主研发“金蜜工业云”平台项目，打造企业“智慧大脑”，全方位助力中小企业发展。 四、加速推进旅游全域发展坚持“生态立县、旅游兴县”治本之策，推进以黑竹沟景区为核心引擎、县城为承接枢纽、特色小镇为活力点缀、魅力彝寨为明珠镶嵌的“1+1+2+N”全域旅游发展，提速打造县域产业核心增长极，全年旅游接待286万人次，实现综合收入13.3亿元。加快黑竹沟旅游开发。一是坚持高端定位。加快黑竹沟风景名胜区详细规划的修编，细化功能布局，以“神秘地境、地磁温泉、彝族文化”为特质，与峨眉山 乐山大佛同频共振，全域融入乐山“世界重要旅游目的地”，做实唱响“中国百慕大·世界黑竹沟”。二是推动高位发展。制定黑竹沟旅游“1+5”发展战略，做特探秘探险、做精康养度假、做强彝族文化、做优亲子研学、做好户外运动、做大精品观光旅游;竣工投用旅游车站、温泉中心，开工建设游客中心 马里冷旧 荣宏得路段景区环线公路、黑竹沟风景廊道、马里冷旧旅游景点、蜂巢岩环形栈道、日月峰景点、花池涧酒店等重点项目。启动国家级风景名胜区、国家AAAAA级旅游景区创建和世界自然遗产预备名录申报工作。三是做强高效支撑。积极探索BOT、TOT、ROT等招商模式，组合运用EPC、BOT+EPC等建设模式，引进大型央企、国企和上市公司参与开发建设;引进国际国内先进理念和人才，推动旅游由“单一宣传”向“立体宣传”升级、“传统营销”向“智慧营销”转型，争创天府旅游名县。健全乡村旅游体系。一是打造成熟生态旅游线路。以官料河 大渡河为主线，依托南线黑竹沟“五朵金花”，东线田村、胡坝、先锋等村寨，北部背峰山、新场小环线，围绕“四特”目标，提升打造6个特色旅游示范村，形成既独立成景、又串珠成片的乡村旅游线。二是推进“旅游+”互动发展。促进交旅、城旅、农旅、文旅、商旅深度融合，打造西河村旅游商品销售中心，建设杨村乡特色风情小镇，围绕乡村旅游环线建设一批星级农家乐、彝家乐;启动全县智慧旅游建设，开发毛坪小河子、宜坪莲花山、觉莫茨竹土司城、五渡田村溶洞等旅游资源，促进“+旅游”向“旅游+”转变，推动传统旅游体验“吃住行游购娱”向“商养学闲情奇”现代旅游嬗变，努力争创“天府旅游名县”。三是加快诚信旅游建设。开展“5+1”示范工程，即打造一条示范街、一个示范商场、一个示范行业、一个农家乐示范点、一个特色小镇，继续提升推进A级景区创建。丰富服务产业业态。一是培育发展新型业态。加快发展医养产业，建设羊子岩城乡统筹示范园、东部旅游大通道、太阳坪、黑竹沟“五朵金花”，打造“医养福地、幸福峨边”;加快发展现代物流业，规划建设土岩坪旅游服务区、马嘶溪物流园区;积极发展信息服务业，建立完善信息应用系统，着力发展科技服务、文化创意、电子政务和电子商务。二是改造提升传统商业。加快东风新城片区、古今寺片区、铜河路片区等商业综合体开发，建设滨河路“峨边记忆一条街”，推进“文态+业态”融合发展，引进建设星级酒店，竣工投用佳支依达广场(新集贸市场)，引导传统商业由商品销售为主向“商品+服务+体验”转变，鼓励发展网订店送、线上下单、在线支付等融合运营。 五、加快推进城乡重大建设坚持将交通、城建等重大项目作为拉动县域经济发展的核心支撑，加大投资融资力度，建成四通八达的交通通达路网，联动城乡格局重塑，提升城乡承载功能，全年完成省市重大项目投资11.32亿元。全力推进项目落地建设。牢固树立“抓项目就是抓发展”理念，加快推进“四个一批”项目落地实施。一是狠抓项目推进。重点抓好黑竹沟综合开发、沙坪茶场建设、火车小镇等库内项目前期工作，强化项目招商引资，实现项目转化落地;积极争取县法院审判庭、县检察院业务用房等规划内项目上级资金，力争项目开工建设;加快推进官料河流域治理、沙坪茶场易地扶贫搬迁、交通城建EPC等项目建设，确保完成年度目标进度。二是狠抓项目包装。立足政策方向和发展需求，围绕能源、新材料、产业发展、旅游、城镇建设等重点行业，突出三产融合发展，谋划、包装、整合项目，保障包装项目在库100个以上，总投资100亿元以上。三是狠抓项目招商。积极组织参加西博会、中外知名企业四川行、川商返乡发展大会等重大投资促进活动，发挥成都、深圳驻点招商作用，组建驻椒江招商分局，落实投资奖励激励政策，确保全年正式签约项目15亿元，引进到位国内省外资金5亿元。全力构筑交通通达网络。坚持“交通+旅游+扶贫”融合发展，加快构建外联内畅的交通大格局。一是推进“一高一铁”建设。投资5亿元，完成成昆复线隧道成洞6千米，桥梁成桥400米;启动峨边枢纽站前期工作;投资7亿元，完成峨汉高速隧道双线4.5公里，峨边互通、黑竹沟互通完成工程量的60%。二是推进“干线通道”建设。投资2亿元，完成峨美路二期路基工程、巴溪一号桥、二号桥等控制性工程;投资2亿元，全面推进峨轸路及骑游道建设，完成工程量的70%。三是推进“县城环线”建设。投资3.7亿元，开工建设马嘶溪大桥，完成工程量的5%;投资2.7亿元，完成G245绕城线建设，加快推进运输站场建设，竣工投用黑竹沟旅游车站，开展峨边枢纽站前期工作。四是推进“乡村道路”建设。投资2亿元，完成五平路、毛杨路等通乡公路改造;完成通村公路窄路加宽工程20公里，完善通村道路生命防护工程56公里。全力提升城乡面貌形象。坚持亮山亮水亮文化，形成“一环两单元三区五组团”空间布局。一是注重规划引领。加快推进《峨边彝族自治县县域村镇体系规划和城市总体规划(2017-2035)》落地，完成17个乡镇和72个村庄规划编制。优化提升“三河交汇”岸线水系，加快构建“四路齐发”道路骨架，着力彰显“山水相映、景城一体、个性鲜明”的城市特色。二是注重精品建设。竣工投用背峰山、乾池两个山地公园，建成铜河路彝族风情一条街、滨河路峨边记忆一条街、羊竹坝城市滨水公园、白沙河(麻柳湾 河沟桥)景观带;全面完成官料河综合治理，不断提升黑竹沟南向通道，推进五渡、新场、杨村、黑竹沟等“六镇、十街、三十村”特色街区、特色村落建设。三是注重精细管理。常态化推进“七大秩序”治理，持续巩固省级卫生县城创建成果;加强水、电、气、管网等建设，推进“厕所革命”，建成投用乡镇污水处理站和垃圾压缩中转站，新改建城乡公厕20个;开展“文明细胞”创建活动，挖掘峨边人文精神，申报建设四川省文明城市。切实解决好群众最关心最关切的利益问题，加大财政新增财力向民生倾斜力度，深入实施民生工程和民生实事，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。改革发展教育事业。一是深化教育改革。围绕教师队伍建设和教育教学质量提升等关键短板，出台“提高教育质量九条意见”;制定“六个教育”示范学校创建方案，创建一批特色示范学校，争创大小凉山素质教育示范标杆;严格控辍保学“五精准、五覆盖”，全面落实个性化分层复学方案，确保全县无适龄儿童辍学。二是推进行风整治。出台《全县教师队伍提质强能三年师训计划》，实施教师培训“144”工程，开展教师风采大赛等9项活动，着力打造一支高素质专业化教师队伍。三是实施绩效考核。优化“1+3+N”绩效考核办法，全面激发广大教师干事创业活力。四是加快信息化建设。完善功能用房，配齐设备设施，培训师资队伍，推进走班选课教学改革，助推高中教育优质发展;完善“三通两平台”建设，试点推进同步录播课堂等校园信息化建设。五是推进教育中心建设。全力争取世界银行贷款支持教育中心建设，抓紧推进职教二期等重点项目建设，着力改善办学条件，确保义务教育均衡发展顺利通过国家验收。提升发展卫生事业。一是强化行风建设。以群众反映强烈的突出问题为导向，以规范行业行为为抓手，重点整治医护人员服务态度差、医院管理松懈、医疗行为不规范等突出问题，坚决纠正行业乱象。二是强化能力提升。加强以人才、技术、重点专科为核心的能力建设，大力引进紧缺型、专业型人才，多渠道、多形式开展医疗人才培训，整合利用各方援建扶持资源，补齐各专科短板;实施卫生“六大”重点工程，逐步形成门类齐全、功能互补、协同发展的医疗服务体系;完成县中医医院迁建项目，完成县疾控中心、妇计中心达标评审，新建维修14个非贫困村卫生室。三是强化政策惠民。继续实施医疗扶持救助政策，加大大病专项救治力度，有效防止“因病致贫、因病返贫”;严格实施新修订的《峨边彝族自治县〈四川省人口与计划生育条例〉变通规定》，降低政策外多孩生育。提质发展文体事业。一是坚持“两个融合”。深化彝汉农耕文明与现代文明融合发展，加快建成文化商业街、民族风情街、旅游商品展销中心，加快星星长寿馆、毛坪山歌馆、县城非遗馆、乐西抗战纪念馆等文化阵地建设，启动“乡村记忆”挖掘提升行动，注册包装“甘嫫阿妞”“彝绣天下”等文化商标。二是唱好“一台主戏”。以“甘嫫阿妞”文化品牌为主线，联动打造“文化大篷车”“小凉山彝族刺绣”“毛坪山歌”文化品牌;成立“甘嫫阿妞”艺术团、毛坪山歌艺术团，办好“甘嫫阿妞”文艺奖评选，推进“甘嫫阿妞”音乐剧常态化演出，开展“文化大篷车”乡村行巡演、趣味体育运动会、农村公益电影放映等群众性文体活动。三是深化“三大活动”。深入开展“文化扶贫中国著名作家、书画家、摄影家峨边行”活动，着力将黑竹沟打造为全国文学、美术、摄影创作基地;持续开展“感动峨边”系列评选活动，创作“发现峨边”九大文化扶贫系列丛书，打造“记者走基层”“曝光台”特色节目，全面提升峨边知名度和美誉度。科学发展财税金融。一是积极争取支持。对接跟进重点项目动态，力争财政转移支付增长10%以上，争取中央预算内资金增长10%以上。二是强化财税征管。推进经济部门联动，堵塞“跑冒滴漏”，培植壮大税源经济;优化财政支出结构，严控一般性支出，确保财政有序运转。三是深化财金互动。充分利用财金互动、乡村振兴和扶贫政策，加大“乡村振兴风险补偿金”和乐山市“政担银”合作政府投放力度;加大自求平衡专项债券争取力度，争取审核入库10亿元，发行3亿元。持续加强社会保障。一是抓好就业保障。继续做好城镇新增就业，就业困难人员再就业，高校毕业生就业创业工作;完善农村劳动力基础数据;实现精准培训、因人施训，开展专场招聘会及送岗下乡23场;加大农村劳动力转移力度，引领农民工返乡创业，稳定转移农村劳动力4.2万人次，实现劳务收入6.75亿元。二是强化社会保障。健全城乡居民、城镇职工基本社会保险、城乡最低生活保障等社会保障体系，提高最低生活保障、残疾人生活护理标准，加大大病救助、困难救助、助学补助力度;发展职业年金、企业年金、商业养老保险，加快建成覆盖城乡、公平可持续的社保体系。三是提升养老服务。抓好“1+2+7”特殊困难群体“大家庭”救助体系建设，完善“集中救助+居家救助+日间照料”模式，建成投用新林敬老院，全覆盖救助特殊困难群众。 七、切实加强社会综合治理坚持突出和谐稳定的基石作用，着力推进“六大建设”，切实破解社会治理能力不平衡、社会治理机制不协调等问题，努力营造安全稳定、和谐幸福的社会环境。创新社会治理体系。一是高度重视治安防控。加快“天网监控、治安卡口、雪亮工程”等信息化智能化立体化工程建设，继续严打“黑恶霸、盗抢骗、食药环”等违法犯罪，重点治理“阻工堵路、枪毒赌黄、交通危爆”等治安问题，深入推进“扫黑除恶”专项斗争，着力营造安全稳定的治安环境。二是高度重视矛盾化解。落实领导干部定点接访、重点约访、专题接访、带案下访和领导包案“四访一包”制度，加大对缠访、闹访行为的处置力度，推进“诉访分离”“依法逐级走访”“网上信访”等工作，实现信访形势“三下降、一上升、一好转”，力争15个乡镇达到“四无”目标。三是高度重视应急处置。把握应急管理机构改革契机，完善突发事件应急预案和重大事项社会稳定风险评估机制，形成“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的应急管理体制，提高应急处置水平。坚守安全稳定底线。一是强化责任落地。深入贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，严格落实“党政同责、一岗双责，齐抓共管、失职追责”要求，完善安全生产责任体系。二是强化专项整治。持续开展安全生产大检查，加强道路交通、危爆物品、在建工程、消防、食品药品、特种设备等重点行业领域专项整治、风险评估，压实企业主体责任。三是强化地灾防治。强化226个地质灾害点日常监测、隐患治理、紧急避让，全力实现“零死亡、无群伤”，最大限度确保人民群众生命财产安全。强化生态环境建设。一是强化污染防治。深入开展国家生态文明建设示范县创建，重点打好“七大污染防治”攻坚战，确保PM2.5下降5%以上，县城区大气环境质量优良天数达85%以上。二是强化水源保护利用。投资5300万元，建成投用城区二水厂。全面落实河长制，投入1.2亿元，完成官料河系统治理工程，新建堤防8.8公里，综合治理河道20公里;投资4958万元，建设大渡河五渡堤防1.14公里、护岸0.9公里。开展集中式饮用水水源保护，确保全县保护区水质达标率100%;建成投运乡镇污水处理设施，县城污水处理厂生产负荷达到75%以上。三是强化重点生态功能示范区建设。继续加强天然林管护，巩固16.47万亩退耕还林成果，全力做好重点县、深度贫困县生态屏障建设，实现林地保有量306.15万亩，森林覆盖率达78.56%;加大生态系统保护修复力度，综合治理水土流失27平方公里，全面加强矿山植被恢复治理。 八、全面加强政府自身建设肩负新使命，奋进新时代，必须坚定不移加强政府自身建设，推动职能作风转变、治理能力提升，努力打造勤政为民、务实高效、清正廉洁的人民满意政府。坚持党的领导。始终把政治建设摆在首位，贯穿政府工作的全领域、全方位、全过程。坚决服从党对一切工作的领导，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。强化政府系统各级党组织党建主责主业意识，突出抓好意识形态工作，提高党员干部政治站位、政治担当和政治自觉，以高度的政治责任感抓好各项决策部署落实落地。推进依法行政。切实加强法治政府建设，严格按照法定权限、法定程序行使权力、履行职责，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。全面落实重大事项集体决策制度，健全决策规则和议事程序，促进政府决策的科学化、民主化。推进行政权力公开透明运行，加强与民众的信息互动，树立更加自信、更加开放、更加包容的政府形象。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，主动听取社会各界意见，高度重视人民群众监督和新闻舆论监督，不断改进提升政府工作质效。深化体制改革。按照中央、省委和市委统一部署，按时完成政府系统机构改革。深化“互联网+政务服务”改革，围绕“最多跑一次”，统筹推进政务云支撑平台、政务信息资源共享平台等建设，确保政务服务事项网上可办率达到80%以上。深化教科文卫、农林水等事业单位改革，推进农村资产资源“三权分置”。深化“放管服”改革，理顺职能职责关系，全面推行市场准入负面清单制度。深化统计体制改革，抓好第四次全国经济普查。提升行政效能。继续深化“两集中、两到位”，创新审批服务模式，扩大“一窗受理”改革成果，确保行政审批项目100%进驻;推动再造流程和“受办分离”，推广“掌上办公”“掌上办事”，优先推动教育、医疗、社保等民生事项“一证通办”。加快推进全省一体化“互联网+政务服务”“一网、一门、一次”工作，促进跨部门跨区域协同，打通高效服务群众“最后一公里”。办好“心连心服务热线”，让群众切身感受“不用你跑路、心连心服务”的为民理念。大力倡导“我负责、我来办、马上办”的作风，坚决整治为官不为、懒政怠政、“中梗阻”等不良风气。建设廉洁政府。强化正风肃纪，坚持改进作风、严明纪律、惩治腐败，严格落实政府党组主体责任，深入推进廉政建设和作风建设。常态化推动巡视巡察整改，做好“后半篇文章”，确保整改效果长效化。贯彻执行中央八项规定、省市十项规定及实施细则精神要求，严格抓好“四风”专项整改。加大警示教育力度，发挥“纪检监察监督+群众监督+舆论监督”合力，保持定力反腐倡廉，构建风清气正良好政治生态。狠抓工作落实。坚持从峨边发展的最根本利益出发，瞄准工作目标，立足事业发展，不断谋求惠民之策、创新之举、推进之道，勇于担当不怕事，善于担当会干事，体现担当干成事。坚持苦练内功抓落实，以系统性思维进行整体谋划，强化问题导向和目标管理，对重点工作、重点任务，以钉钉子精神，一件一件抓落实，一项一项求突破。大兴调查研究之风，大力践行“一线工作法”，在一线发现问题、在一线解决问题、在一线创造业绩。各位代表，时代赋予重任，人民寄予重托。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，紧紧团结和依靠全县人民，为实现脱贫摘帽，决胜全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!政府工作报告名词解释1.一心五子：以党的建设为核心，修好“路子”、建好“房子”、挣好“票子”、补好“脑子”、答好“卷子”。2.13354：健全一个数据库、搭建三个信息平台、开展三个门口培训、实施五个一批就业、创新四大机制。3.“1+5”片区：1个作战指挥中心，四大家主要领导和分管脱贫攻坚的县委副书记担任指挥长的5个战区。4.9+3：9个巡查小组，1个社会监督组，1个综合组，1个暗访组。5.五朵金花：黑竹沟镇依乌村、古井村、底底古村、西河村、马杵千村。6.“1+1+2+N”全域旅游发展：以黑竹沟景区为核心引擎，以县城为承接枢纽，以两个特色小镇(大堡镇、黑竹沟镇)为活力点缀，以若干彝家新寨为珍珠镶嵌。7.七大秩序：交通秩序、建设秩序、卫生秩序、市场秩序、广告秩序、天际秩序、河道秩序。8.关转飞：即坚决关停一批、转型升级一批、孕育飞出一批。9.O2O：是指将线下的商务机会与互联网结合，让互联网成为线下交易的平台。10.“1+3+N”绩效考核：“1”指一项包括师德师风、安全管理、教育教学质量三部分的综合考评;“3”指包括学校行政、班主任和寄宿生管理的三个专项考评;“N”指各个学校单独拟定的多项考核方案。11.十免四补助：对贫困人口就诊免收一般诊疗费、院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务、妇幼健康服务、巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务;对手术治疗包虫病患者、符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人、重症大骨节病贫困患者以及进行手术、康复训练和辅具适配的0-6岁贫困残疾儿童给予对症治疗补助。12.“1+2+7”大家庭救助模式：1个福利中心、2个片区敬老院、7个日间照料中心。13.BOT:建设-经营-移交的简称，是私营企业参与基础设施建设，向社会提供公共服务的一种方式，指政府部门就某个基础设施项目与私人企业(项目公司)签订特许权协议，允许其在一定时期内筹集资金建设某一基础设施并管理和经营该设施及其相应的产品与服务。TOT:是“移交—经营—移交”的简称，指政府与投资者签订特许经营协议后，把已经投产运行的可收益公共设施项目移交给民间投资者经营，凭借该设施在未来若干年内的收益，一次性地从投资者手中融得一笔资金，用于建设新的基础设施项目;特许经营期满后，投资者再把该设施无偿移交给政府管理。ROT:指修复—经营—转让项目，在使用后，发现损毁，由项目设施的所有人进行修复恢复整顿。EPC:是设计、采购、施工的英文字母缩写，是指一个总承包商或者承包商联营体与业主签订承揽合同，并按合同约定对整个工程项目的设计、采购、施工、试运行(试车)等工作进行承包，实现各阶段工作合理交叉与紧密融合，并对工程的安全、质量、进度、造价全面负责，工程验收合格后向业主移交，业主或业主代表管理工程实施。14.六大任务：水资源保护，水污染防治，水环境治理，水生态修复，水域岸线管理，执法监督。15.四大行动：清河、护岸、保水、净水。16.四大目标：建设“国家生态文明建设示范县”“三位一体国际旅游目的地”“全国民族团结进步示范县”“四川民族地区经济强县”。17.“14475”五年发展总体战略：“一个主题”：“致力绿色崛起、建设美丽峨边”。“四大目标”：建设“国家生态文明建设示范县”“三位一体国际旅游目的地”“全国民族团结进步示范县”“四川民族地区经济强县”。“四大会战”：交通大会战、脱贫大攻坚、旅游大开发、城乡大统筹。“七项重点”：抓好“破除瓶颈、打牢基础、补齐短板、提升品牌、创造环境、增添动力、凝聚合力”七个方面的工作。“五大保障”：解放思想先导工程、组织建设强基工程、作风建设长效工程、制度建设保障工程、反腐倡廉清洁工程。18.三纲三法三载体：“三纲”即县委做出决定、人大做出决议、政府制定计划，“三法”即“德古工作法”“亲情工作法”“三议群众工作法”，“三载体”即卫生文明新风、勤俭创业新风、遵法守约新风。19.“6+1”责任体系：“6”指县级领导、纪检机关、牵头部门、乡镇、驻村工作组、第一书记、村两委，“1”指贫困群众。20.五大新理念:即以产业兴旺为重点，提升农业发展质量，培育乡村发展新动能;以生态宜居为关键，推进乡村绿色发展，打造人与自然和谐共生发展新格局;以乡风文明为保障，繁荣兴盛农村文化，焕发乡风文明新气象;以治理有效为基础，加强农村基层基础工作，构建乡村治理新体系;以生活富裕为根本，提高农村民生保障水平，塑造美丽乡村新风貌;以摆脱贫困为前提，打好精准脱贫攻坚战，增强贫困群众获得感。21.五大新通道：扭住农民增收目标、科学编制一个规划、量身定制一套政策、全力搞活一个龙头、培育运营一个品牌。22.乡村振兴“1+7+N”规划：“1”指加快编制乡村振兴总体规划，“7”指系统编制7个专项规划(乡村空间布局、乡村产业发展、宜居乡村建设、乡村生态环境、乡村基础设施和公共服务设施建设、乡村旅游业发展以及古镇、古村落、古民居、古树名木保护)，“N”指逐年编制年度实施方案以及重点(特色)乡镇乡村振兴规划、重点(特色)村建设规划。23.乡村“五大”振兴：乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴。24.“2+6”政策：“2”指关于高质量推进工业转型升级绿色发展的十条政策措施、招商引资项目十条支持策;“6”指工业绿色转型及投资促进专项

  2025-07-09

• 【汉源县招商】2019年汉源县政府工作报告

  2020年5月26日在汉源县第十七届人民代表大会第四次会议上汉源县人民政府县长覃建生各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协各位委员和列席同志提出意见。关于新冠肺炎疫情防控恰逢2020年新春佳节,突如其来的新冠肺炎疫情,迅速波及全国。这是新中国成立以来在我国发生传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。在县委的坚强领导下,全县上下坚定贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和指示精神,全面落实党中央国务院和省市党委政府决策部署,严格按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求,把人民群众生命安全和身体健康放在首位,迅速打响了一场没有硝烟的疫情防控人民战争、总体战、阻击战。疫情发生后,县委、县政府审时度势、综合研判,迅速作出部署,1月22日启动联防联控机制。按照省市突发公共卫生事件Ⅰ级响应要求,1月29日县委立即成立应对疫情工作领导小组,县政府设立应急指挥部,下设8个工作组,采取切实有效措施,同时间赛跑、与病魔较量。按照“四早”“四集中”原则,设置集中医学观察点4个,发热病人病房259间、观察床位259张。建立五级联防联控机制,迅速查找控制传染源并切断传播途径。精准划分265个网格,落实1060名网格员,出动4100名干部下沉一线,截至目前,全覆盖、零遗漏排查湖北返乡到汉人员1043人(武汉299人),境外返汉人员44人,其他外来人员26514人,累计排查外来车辆和人员31240次74922人。落实ABCD四类人员精准管控措施,累计集中医学观察156人,居家医学观察和居家观察29304人,外送核酸检测907人次。县财政匹配专项资金1000万元,多渠道调配防护物资和医疗救治药品53万余件次,举办“鄂汉一家亲、恩情永不忘”主题募捐活动,号召全县各级各界为湖北人民捐赠善款1055.28万元、物资310吨。疫情发生以来,各级干部放弃节假日,经过120余天艰苦努力,全县无新冠肺炎确诊和疑似病例,疫情防控工作取得阶段性胜利。实践证明,我们对疫情形势的判断是准确的,各项工作部署是及时的,采取的举措是有力的。防控工作取得的成效,凝聚了全县上下齐心、共克时艰的强大合力,是全县党员干部践行初心和使命的具体实践,是对基层治理能力和水平的一次测试检验,也是一次实战锤炼。在这场全民动员的人民战争中,全县医务工作者主动请缨、日夜奋战,展现了医者仁心的大爱精神。公安民警闻令而动、敢打硬仗,展现了忠于人民的政治品格。乡村组工作人员坚守岗位、联防联动,广大志愿者用心服务、真情奉献,为疫情防控注入生机活力。广大人民群众众志成城、守望相助、自觉配合疫情防控工作,展现了坚忍不拔的顽强斗志。县级各部门各司其职,县人大、县政协以及各人民团体等主动担责,采取有力措施支持抗击疫情斗争,展现了同舟共济的深厚情怀。更令我们难以忘怀的是,我县5名医务工作者、2名工作人员白衣执甲、逆行出征驰援武汉,充分展现了不畏艰难、舍生忘我的战斗本色,发扬了历劫不磨的“汉源牛”精神。在此,我谨代表县人民政府,向为疫情防控作出贡献的广大医务工作者、公安民警、乡村组工作人员、基层党员干部、消防指战员、民兵预备役、志愿者,表示崇高的敬意!向广大干部群众、人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,致以诚挚的问候!向所有关心支持汉源疫情防控和经济社会发展的企业及各界人士,表示衷心的感谢!关于2019年工作2019年,在市委市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协监督支持下,我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会,省委十一届四次、五次、六次全会,市委四届五次、六次全会和县委十四届七次、八次、九次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,紧扣高质量发展要求,攻坚克难,开拓进取,高质量完成了十七届三次人代会确定的年度目标任务,取得了年度目标考评和经济发展综合排名全市“双第一”的优异成绩。全县地区生产总值跻身百亿俱乐部,达104.03亿元、增长8.1%;固定资产投资56亿元、增长23%;地方一般公共预算收入5.8亿元、增长12.05%;规模以上工业增加值增长10.3%;社会消费品零售总额42.13亿元、增长10.5%;城乡居民人均可支配收入分别达3.42万元、1.35万元,增长8.7%、10.4%。完成国家第四次经济普查,产业结构比调整为21.6:28.5:49.9。各位代表!回顾这一年,我们遇到的困难和挑战比预想多,收获的成效和业绩比预期好。这一年,我们狠抓经济发展,筑牢“汉源支撑”,发展质量稳步提升 （一）项目建设成效显著。大力实施“项目深化年”行动,滨湖基础设施完成建设,阳光花苑一期主体完工,峨汉高速隧道群、流沙河枢纽等控制性工程投资过半,兰家湾特大桥打桩开建,全年实施重大项目92个,完成投资37.07亿元。成立项目推进中心,编制储备项目286个,其中10亿元以上项目30个,亿元以上项目142个,总投资达1066.21亿元,项目库动态保持在1000亿元以上。安排1000万元项目工作经费,包装项目47个,新增投资95亿元,有效提高项目转化率和成熟度,争取到中央、省财政资金10.44亿元,地方政府债券资金3.17亿元。 （二）绿色载能提质增效。投资1.9亿元,完成园区电力改造和统筹供水工程,建成坪安连接线、里坪道路等园区内外环线,万里工业园区污水处理厂实现联网监测,园区物流中心投入使用。鑫浩科技粉煤灰、化工总厂石膏砖项目建成投运,四川正祥一期主体工程和靖峰回收利用项目基本建成,争取到源富锌业、俊磊科技、金成锌业3家企业环评由市级审批,成功盘活“僵尸企业”2家,新增规上企业4家,完成工业投资13.4亿元,技改投资7.13亿元。四环锌锗、源富锌业创建为省级绿色工厂,工业园区获评省级绿色园区、工业资源综合利用基地和小微企业创新创业孵化基地,实现绿色发展大跨越。出台促进民营经济健康发展“24条”,设立1000万元发展基金和500万元助保贷风险补偿资金,帮助企业融资11.03亿元,减税降费1.4亿元,组织企业参与水电消纳等政策交易,节约成本1900万元,实现绿色高载能企业营业收入73.92亿元。 （三）第三产业活力彰显。挂牌成立服务业发展促进中心,出台服务业发展倍增措施,兑现企业各类奖励补贴203万元。服务业逆势上扬,薪太软总部经济〔1〕、华峰物流供应链〔2〕、泰昌水泥主辅分离〔3〕、鑫中缘统一结算〔4〕初见成效,中和润丰冷链物流建成投运,860家商铺进入美团、同城平台,新增服务业企业入库19家,创历史新高。全县金融机构存贷款余额240.75亿元,同比增长14.72%,增速走在全市前列。深度推进农文旅融合,太平产业环线、花海果乡核心景区提升效果明显,梨乡别院帐篷酒店完成建设,梨乡山居、三强民宿村项目稳步推进,万合、岳庭等星级标准特色酒店投入运营。吸引游客592.1万人次,实现旅游综合收入50.64亿元。 （四）农业农村特色鲜明。实施乡村振兴战略,清溪镇、申沟村和新黎村分别创建为全省乡村振兴先进镇和示范村,幸福美丽新村建设更加扎实。新改建农村道路500公里,建成高标准农田4700亩,新增节水灌溉面积7431亩,治理坡耕地1500亩,开展垃圾分类31个村7885户、厕所革命3215户。提升花椒产业核心区5.02万亩,汉源花椒现代农业园区创建为省级三星级园区,全国花椒第一县建设取得实质进展。“汉源红”区域公用品牌进入国家审核阶段,申报认证“三品一标”32个2.09万亩,创建市级以上专业合作社58个,家庭农场59家。高质量承办“山区县乡村振兴峰会”、全省县域乡村振兴规划试点评审会和全省农民合作社质量提升现场会,成功发布双椒IP形象,汉源花椒综合产值达20.6亿元。这一年,我们齐心攻坚克难,弘扬“汉源精神”,小康基础更加坚实 （一）脱贫成果巩固提升。“两不愁三保障”回头看大排查发现问题1254个,整改进度100%。重点关注104户非建档立卡特殊困难户、72户边缘户、132户监测户,集中开展帮扶,持续巩固提升2.93万人脱贫成效。整合资金1.8亿元,实施项目112个,贫困村人居环境有效改善。转移贫困劳动力3310人次,开发公益性岗位260个,有劳动力的贫困家庭至少就业1人,贫困户人均收入达7651元,4389名贫困对象纳入低保救助,累计为3万余名建档立卡贫困户缴纳基本医疗保险,9户51名凉山自发搬迁新增贫困人口全部达到脱贫标准,贫困发生率从2014年的10.5%降为零。顺利通过2019年脱贫攻坚成效考核检查验收。 （二）污染防治成效明显。落实资金3000余万元,实施“五烧”监管网格化全覆盖、燃煤锅炉淘汰和油气回收整治,完成流沙河“四乱”清理,实现3个“千吨、万人”乡镇饮用水源保护区划定,县级水源地保护区土壤污染状况通过评估,水气土协同预警体系项目加快推进,应急污水管网完成建设。整改各级环保督察反馈问题169个,全面拆除汉源湖网箱4322口,整治“散乱污”企业35家,清理小水电78个,完成第二次全国污染源普查和第四轮生态保护红线评估,“三线一单”〔5〕修订取得阶段性成效。全年空气质量优良率达98.1%,监测断面水质优良比例100%,土壤环境质量持续稳定。 （三）风险防控扎实有力。加强政府债务管理,出台《汉源县防范化解地方政府隐性债务风险具体方案》,强化国库集中支付内控管理和外部监督,化解存量隐性债务2.26亿元,化解率75%。全面推行安全生产清单制管理,建立专项整治和隐患排查双重预防体系,加强重点领域监测预警和防范,全县整体退出煤炭行业。全力防控非洲猪瘟,投入资金320万元,开展全覆盖监测排查,严格调运监管,实施封锁隔离、消毒灭源和无害化处理,全县生猪存栏量超过15.7万头。这一年,我们统筹城乡发展,展现“汉源形象”,城乡面貌焕然一新 （一）城乡建设协调推进。突出规划引领,完成县城、九襄城区控制性详细规划及乡镇规划编制全覆盖。列入全省首批国土空间规划先行先试县并提交“双评价”〔6〕初步成果。出让建设用地594亩,阳光水韵、南山府等重大项目落地建设,山水国际基本建成,御景花园等项目交付使用,完成商品房销售面积7.59万平方米。改造城区坡屋顶2.5万平方米,维修主次干道30余公里,安装改造路灯670盏。规划50个停车区,投放600辆共享电动自行车,县城汽车检测中心交付使用,完成县城公交车站场平和新能源汽车充电桩基建工程,实现县城环湖路整体黑化提升。九襄污水处理厂及6个库周污水处理厂、4个农村污水处理设施建成投运,九襄棚改二期征地拆迁全面完成。改造农村土坯房3595户,天然气入户600户。 （二）城乡发展不断融入。全力推进县城和中心城镇协调发展,高质量完成16个乡镇区划调整,乡镇减少到21个,形成10万人以上城镇1个,万人以上城镇10个,城镇化率提高到57.1%。宜东被纳入全省“百镇建设”试点,九襄、清溪传统村落保护开发破局推进,石牌坊文化旅游产业园建成投运。九宜路“黑化”工程启动建设,国道108线泥巴山段、省道306线瀑电迁复建段路面完成整治,改造危桥8座,开通坭美、三交等偏远山区客运线路。九襄镇入选全国最美森林小镇100例,古路村列入国家传统村落名录。 （三）城乡管理卓有成效。强化城市日常维护和执法监管,构建“9+3+5”〔7〕管理新模式,雪亮工程启动建设,数字化城市管理信息平台投入运行,管理水平得到质的提升。集中开展背街小巷整治和37个小区基础设施提升,拆除违章建筑3390平方米。大力实施城市绿化美化行动,投入300万元提升县城及九襄园林绿化水平。县城清扫保洁率、垃圾清运率达双100%,畜禽粪污总和利用率76%,规模养殖场达100%,城乡垃圾无害化处理率和污水处理率明显提升。实施农村饮水安全提升工程20个,完成电力改造1568处。顺利通过全国卫生县城复检验收,县公安局等3个单位创建为市级文明单位,申沟村、清溪镇等17个村镇创建为市级文明村镇。这一年,我们深化开放合作,迈出“汉源步伐”,发展活力不断增强 （一）重点领域改革深入推进。高效推进机构改革,政府部门数量调整为28个,内设机构和挂靠单位减少42个,职能更优化、权责更协同、运行更高效。稳步推进九襄行政管理体制改革,下放行政权力73项。实施高新技术企业培育和民营企业创新两大行动,推进30项先行先试改革举措和“9张清单”〔8〕落地落实。深化国资国企改革,重组培育发展控股、城市和交通建设等5家集团公司,完善业绩考核和薪酬管理制度。加快农村集体产权制度改革,土地承包经营权确权颁证7.76万本,完成1801个乡村组三级集体经济组织清产核资。探索公立医院与民营资本合作办医,实行县级公立医院院长年薪制考核。 （二）全面开放态势加速形成。成功举办“阳光花海·康养圣地”旅游文化节等大型活动,引进民间资本创新举办首届“鱼文化节”,开展水上运动项目,吸引上海、浙江、湖南等11个省市300余名选手参与。汉源湖成为全国皮划艇训练基地,滑翔伞基地成为国际三大考点之一,举办国省级赛事5场。“会节招商”“以商招商”“一把手招商”成效显著,参加“中外知名企业四川行”“2019年西博会”等省内外重大投促活动3次,自主举办投资推介活动5次,引进新希望等中国500强企业投资建设一批带动性强、关联度高、经济效益好的重大项目,签订投资协议27份,签约资金144.52亿元,到位资金53.53亿元。 （三）区域合作迈出坚实步伐。深化对外合作交流,与云南会泽、贵州湄潭等地签订《共同推进花椒产业高质量发展战略合作协议》,共建花椒产业园72万亩,中国花椒博览园建成布展。与川能投合资组建四川鼎石汉投公司,加强与阿里巴巴集团合作,成立阿牛农业科技公司。县中医院与四川汇诚管理公司合作组建肿瘤综合治疗科,解决肿瘤患者出县放化疗难题。组织县内企业参加“扶贫产品东西部协作浙江行”“2019香港美食博览会”等会节活动7次,带动我县特色产品走向国内外市场。这一年,我们顺应群众期盼,彰显“汉源情怀”,幸福指数持续攀升 （一）库区发展成绩喜人。紧牵移民工作牛鼻子,加快移民遗留问题化解,投入9217万元实施产业发展、基础设施等项目建设,大树条带、大田向阳集中居民点综合治理项目进入扫尾阶段,移民综合档案馆完成项目前期工作,新县城西区自建户场平及室外工程、二半山新增生产措施项目完成申报。全面完成瀑布沟移民生产安置任务,完成富林2号和4号复合安置点及共和 二、三组707人土地划分,搬迁安置大树、富林25人,对接预安置失踪、服刑、未选择安置方式52人,化解未签“双协议”10户31人。提交已实施项目和资金清理初步成果,移民后续项目上报、立项、审批加快开展。完成竣工结算内部审计项目35个,移民资金报账达5000余万元,办理不动产登记4000余户。 （二）民生事业亮点纷呈。突出民生优先,民生支出12.5亿元,占一般公共预算支出的66.06%。新增就业2670人,城镇登记失业率3.8%。残疾人“两项补贴”制度全面落实,城乡居民最低生活保障标准分别提高到每人每年6720元和4800元,发放特困人员供养金1101人508.21万元,兑付各类困难补助金3373.07万元,启动绿色惠民殡葬补贴工作,补贴资金63.53万元,完成ETC安装2.44万个。全覆盖建成县乡村退役军人保障服务体系,兑付优抚资金2650万元,社保基金征缴达18.6万人3.67亿元。特殊教育学校建成投用,完成5个新增教学点规划。实施60岁以上老年人重点疾病检查6812人,家庭医生服务签约22.3万人次,高血压、糖尿病门诊用药纳入医保报销范围。 （三）社会大局和谐稳定。严格安全执法和隐患排查,全年安全事故起数下降70%,无食品安全事故发生。坚持和发展“枫桥经验”〔9〕,深入推进“大下访、大接访”活动,化解矛盾纠纷3661件,成功调处3505件。深化“平安汉源”建设,扎实开展“扫黑除恶”专项斗争,全县刑事案件立案率同比下降25.2%,县公安局在中华人民共和国成立70周年大庆安保中荣获省公安厅集体二等功,宜东、安乐等7个乡镇司法所被命名为省级规范化司法所,创建“七无”村社区〔10〕63个。强力推进全县商业用户用电秩序整治,安装智能电表1584户2304只,实现“电表安得下、费用收得上”预期目标,社会秩序更加规范、社会发展和谐稳定。这一年,我们带头真抓实干,书写“汉源担当”,政府建设全面加强 （一）依法行政开门纳谏。荣获全国“七五”普法中期先进县,法治宣传示范创建和法治政府建设走在全市前列。完善政府常务会议事决策制度,印发《政府工作规则》,严格执行重大行政决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”程序,召开常务会议22次,开展会前学法9次,公开政务信息1.1万余条。全面完成去年人代会票决实施的村道窄路加宽、困难人员再就业、卫生院影像中心建设等5件民生实事。认真执行人大及其常委会决议决定,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,办结人大代表建议140件、政协委员提案123件,办结率100%,认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见,采纳意见建议115条。 （二）高效理政开拓创新。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,着力在项目投融资、绿色高载能、库区发展等7大方面“通堵点、破难点”,强力整治“中梗阻”,大力提升政府行政效能,解决突出问题905个。继续深化“放管服”改革,127项行政许可事项实现一枚印章审批,办事时间提速90%以上,工程建设项目审批、不动产登记和企业登记时间分别压缩至90天、5天和2天内。大力推行“一次办”“网上办”,办理事项占比提升到90%和100%,自主完成首笔工业用地挂牌出让交易。全年办结行政许可事项1.2万件,公共服务事项58.3万件。 （三）廉洁从政敬畏前行。持续深化正风肃纪,严肃整治“四风”问题,加强扶贫资金、惠民补助和工程招投标等重点领域监管力度,深入开展“一卡通”等专项治理,严肃查处发生在群众身边的违法违纪案件96件108人。严格执行中央八项规定精神,规范公务接待,党政机关101辆公车全部纳入公务用车管理信息平台,减少公务用车9辆,三公经费同比下降12%。严格政府投资工程变更管理,审议重大工程变更事项9件。加强审计监督,审计项目45个,审减项目工程款818.43万元,党风廉政建设社会评价满意度全省排名明显提升,廉洁政府建设持续加强。此外,民族宗教、国防动员和征兵、民兵预备役、防震减灾、工会、共青团、妇女儿童、关工委、外侨台、地方志、档案、气象、老龄、机关事务等工作取得新成效。各位代表!过去的一年,外部发展环境复杂多变,宏观经济增长放缓,国家减税降费政策实施、生态环保要求持续加压。我们“众志成城、负重前行”,四川正祥释放环保科技头雁效应,源富锌业开启高新技术破冰之旅,四环锌锗成为绿色载能龙头领航,园区营业收入突破百亿,工业经济增添新动能。我们“创新方法、大胆实践”,全域旅游初具雏形,商贸物流前景可期,电子商务欣欣向荣,总部经济、主辅分离、统一结算开篇破题,第三产业成为新引擎。我们“抢抓先机、主动作为”,乡村振兴战略实践开启新征程,全国首个数字花椒园区落户汉源,三强村再添全国美丽休闲乡村新标签,全国绿化模范县、国家农业综合标准化示范县、四川省食品安全示范县等创建捷报频传,农业农村又获新提升。我们“迎难而上、接力奋战”,脱贫攻坚连战连捷,奠定全民奔康基础。生态环保持续攻坚,绿色发展势头强劲。规范用电秩序攻克关口,移民项目资金清理顺利推进,难点堵点取得新突破。我们“聚焦热点、回应关切”,县医院迈入国家三级医院行列,县中医院通过国家三级医院评审,双双入选全国全面提升名单,开启卫生事业发展新篇章。公、民办学融合发展,东辰集团入驻汉源,创新开设“东辰班”,优质生源回流同比增长240%,学在汉源形成共识,医疗教育呈现新成绩。我们“突出重点、苦干实干”,坚定不移把项目建设作为经济工作主战场,以最大力度抓第一要务,各级干部思想大解放、观念大更新、效率大提升、合力大增强,发展理念和工作作风实现新转变。各位代表!过去的一年,全县上下一盘棋、一条心、一起干,干出了勇于担当、奋发有为的良好局面。一年的探索实践,为我们下一阶段的攻坚克难积累了宝贵经验,一年的工作成效,为我们下一阶段的砥砺前行奠定了必胜信心。成绩来之不易,取决于县委的正确领导、科学决策,得益于县人大、县政协和社会各界的有效监督、鼎力支持,归功于全县干部、人民群众的倍加努力、超常付出。在此,我谨代表县人民政府,向在各领域、各岗位辛勤劳动的干部和人民群众,向给予我们支持和监督的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士,向驻汉部队官兵、政法干警和民兵预备役人员,向离退休老同志及所有关心支持汉源经济社会发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时,我们也清醒看到县域发展还存在不少矛盾问题和短板。一是发展不足与不平衡、不协调问题并存。经济总量不大,重大项目不多,发展质量不高、发展速度不快,民生社会事业还有不少短板,城乡二元结构的问题依然存在,新的增长动能尚处于转换阶段。二是经济运行结构性矛盾比较突出。农业产业化水平不高、抗风险能力弱,第一产业总量不大,对GDP贡献有限;第三产业门类不齐,康养度假市场需求与产品供给不足,公共服务能力亟需提升。三是安全稳定压力较大。社会矛盾与群众诉求交织,安全生产任重道远。四是营商环境仍需进一步优化。一些干部职工干事创业激情不高,担当精神和服务意识不强,工作效率低、作风不扎实,备案审批程序多、项目推动慢等问题亟待整改。为此,我们一定要保持清醒的头脑,直面困难和问题,主动担当、勇于作为,干事拿出最大力气,出手代表最高水平,争取新的更大作为,做出新的更大业绩。关于2020年总体要求和目标2020年是实现第一个百年奋斗目标,决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。县委十四届十次全会、经济工作会和市“两会”为今年全县政府工作指明了方向。今年政府工作总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神,加快落实中央、省、市关于基层治理体系和治理能力现代化建设的决策部署,紧紧围绕县委十四届十次全会提出的“三大原则”〔11〕“七大行动”〔12〕,坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,坚定不移走好高质量转型发展之路,坚决打好“三大攻坚战”,扎实做好“六稳”〔13〕工作,全面落实“六保”〔14〕任务,狠抓经济增长、城乡建设、社会民生等重点领域,推动高效能治理与高质量发展同频共振,奋力实现“两个标杆、三个走在前列”,确保与全国全省全市同步小康和“十三五”规划圆满收官。各位代表!新冠肺炎疫情影响广泛深远,存在较大的不确定性,打破了我县经济长期以来平稳增长的态势。我们坚决贯彻落实党中央、国务院和省市党委政府决策部署,一手抓疫情防控,一手抓经济发展,奋力夺取“双胜利”,及时召开全面复工复产工作推进会,出台支持企业应对疫情共渡难关系列政策措施,加大企业减负、金融、财税、稳岗支持,灵活安排企业复工复产。我们始终保持交通网络畅通,大力实施“春风行动”,组织“点对点、一站式”直达运输服务,实现5.45万名农民工安全有序返岗,生产生活秩序加快恢复。一季度,全县地区生产总值增长0.5%,比全国、全省、全市平均水平分别高7.3个百分点、3.5个百分点、0.4个百分点,排位全市并列第4;第一产业增加值、规上工业增加值、第三产业增加值、全社会固定资产投资、城乡居民收入增速等主要经济指标大幅低于同期水平,保质量、保总量、保位次压力加大,加之国外疫情日趋严重,世界经济全面下行,困难、风险和不确定因素增多,全国、全省、全市经济社会发展也受到严重影响,稳住基本盘的压力增大,我们提出:今年全县地区生产总值增速比全省高1个百分点左右,居民消费价格涨幅在4.5%左右,环境保护和节能减排完成市定目标任务。各位代表,今年是极不寻常的一年,新冠肺炎疫情带来的冲击和挑战前所未有。我们要把准宏观形势,充分认识全国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键期,面临多层矛盾叠加之难、多项任务并重之艰、多项政策优惠之机的发展形势,要准确把握经济运行中的积极因素,变压力为动力,主动化危为机。我们要把握政策机遇,为应对疫情影响,国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策,集中使用部分中央部门存量资金,统筹用于疫情防控、保障重点支出。出台财政贴息、大规模降税、缓缴税款等措施,支持实体经济恢复发展,扩大地方政府债券政策发行、加大转移支付力度等政策红利加速释放。我们要把牢发展方向,围绕县域经济这个最大战场,及时加强经济运行分析研判,把农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级作为工作着力点,在复产达效上强保障,在“三大创建”〔15〕上破坚冰,在绿色载能上克壁垒,在库区振兴上通阻滞,充分利用多元产业支撑和生态优势,加快转型升级、抢占发展先机,有效稳住经济基本盘,兜住民生底线,努力争取更好结果。关于2020年重点工作安排按照县委十四届十次全会和县委经济工作会总体部署,县政府计划重点抓好以下九个方面的工作。 一、坚守低风险区底线,统筹调度做实常态防控准确把握疫情防控从战时状态向平战结合状态转变,抓紧抓实抓细常态化疫情防控,不断巩固疫情持续向好形势,为人民群众生命安全和身体健康、经济社会秩序全面恢复提供有力保障。 （一）坚决抓好疫情防控。牢固树立“全县一盘棋”的大局意识和全局观念,坚决落实“四早”措施,常态化抓好疫情防控,细化落实“严阵以待、严防输入”策略,持续加强村(社区)、车站、市场等重点场所日常防控,做好打持久战和应对各种突发情况的准备。紧盯国内中高风险地区和境外返汉到汉人员,加大无症状感染者筛查力度,对密切接触者、外来人员等重点人群做到应检尽检,对防控人员及志愿者等重点行业人员进行适时抽检,对一般人群力求愿检尽检。严密落实校园防控措施,确保师生生命健康安全。切实做好舆论引导和心理疏解,建立矛盾纠纷多元化解机制,严厉打击扰乱医疗秩序、防疫秩序、市场秩序、社会秩序等违法行为。 （二）统筹恢复经济秩序。认真做好“六稳”工作,落实“六保”任务,积极适应“戴着口罩”抓发展的状态,在产能恢复率上攥拳发力,全面有序恢复正常生产生活秩序,推动产业链协同复产达产,实现企业稳产满产,确保人流、物流、资金流都有序运转起来。大力实施减负、稳岗、扩就业,积极争取中央、省、市财政贴息、缓缴税款等政策,兑现支持企业应对疫情十六条措施,加大财税金融、稳岗等政策支持,帮助中小微企业渡过难关。调整内部用工结构,支持企业就地用工,多渠道灵活就业。认真做好“米袋子”“菜篮子”“果盘子”供应保障,组织好农资生产、流通供应,抓好供需协调、产销衔接,确保市场物资丰富、供应有序、价格稳定。 （三）全面提高应急能力。健全完善疾病预防控制和救治体系,建立统一的应急物资保障系统,抓紧补短板、强弱项,积极申报实施公共卫生基础设施中央、省预算内资金项目、一般债券和专项债券项目,着力提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。大力开展爱国卫生运动,加强公共卫生队伍建设和基层防控能力建设,有力推动医防结合。同步健全应急管理体系,增强突发事件防范预警、应急响应和救援保障能力,扎实做好防震、防汛、防火、抗旱等工作,真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前,全力保障人民群众生命财产安全。 二、强化重大项目引领,着力夯实县域发展根基深化基础设施等重点领域补短板三年行动,突出抓项目就是抓发展,把更多精力倾注到项目、更多资源汇集到项目、更多政策落实到项目,为高质量发展增添新动能。 （一）储备项目稳增长。大力实施“项目资金争引年”行动,准确把握国家政策和投资投向,加强对“十四五”时期发展环境、发展目标和重点任务研究,开展“十四五”规划编制重点课题和专项规划研究,科学谋划编制“十四五”规划,力争省道435汉源至泸定延长线等重大项目纳入国家、省资金盘子。聚焦专项债券申报,力促九襄城镇建设等15个项目纳入发行范围。继续实施重大项目前期工作经费奖补措施,紧盯项目储备、资金争取等关键点,深度谋划储备生成一批重大项目,力争储备中央省级投资项目33个以上,争取资金不低于44亿元,申报省、市重点项目24个以上,常态化储备500万元以上项目286个,项目库动态保持在2000亿元以上。 （二）招大引强聚动力。深化“一把手”招商、园区招商、以商招商、产业链招商模式,积极做好绿色载能、乡村振兴、旅游康养等项目投资推介,包装招商引资项目60个,力争达成与青海医疗产业集团合作,建成高端康养医养中心,力促四川荣盛泰安冷链物流等项目早签约、快落地。用好西博会等重大投资促进平台,加快九襄旅游康养等成熟项目的包装策划,招大引强、招高引新,有效引进全国知名企业落户汉源。力争引进10亿元以上项目1个,亿元以上项目4个,到位资金58亿元。 （三）攻坚项目抓效率。实行项目动态管理,安排重点项目123个,计划总投资280.7亿元、年度完成投资64.17亿元。坚持重点项目立项、开工、进度限时与督查制度,倒排工期、挂图作战,推动老年大学等77个新建项目开工建设,加快峨汉高速等46个续建项目进度,力促御景港湾等33个重点项目完成建设。加强项目投资考核的导向性和针对性,建立项目投资考核激励办法,有效提高项目投资工作积极性。深化项目推进“容缺机制”〔16〕,做好项目用地和用电、用油、运输等保障,全面落实“五个一”〔17〕工作机制,月分析、周调度,确保项目能落地、早建成、快见效。 三、增强绿色载能后劲,全力推进园区扩能增效坚持聚焦园区引资和集聚发展理念,持续抓好园区要素供给,着力培育优势主导产业,推动工业经济上档升级。 （一）优服务抓好要素保障。加快推进安乐镇建坪村搬迁,拓展园区土地容量,提高土地利用水平。加快清理“僵尸企业”,并完善退出机制,完成源富锌业、金成锌业等4家企业环评,确保项目尽快上线投产。完成园区变电站扩容,启动建设万里园区加气站和污水处理厂二期工程,推动建设京昆高速至万里工业园区快速通道,提升改造工业园区污水管网,力促园区孵化园和标准化厂房建成投运。融入全市水电消纳示范区建设,用好用活富余电量、低谷弃水〔18〕等优惠政策。健全政银企常态化对接合作机制,加快与川商投等大企业合作,多层次利用市场资本,发挥资金撬动作用,优化配置政府资源,更好服务实体经济。 （二）出实招壮大民营经济。继续落实各级促进民营经济健康发展若干措施,认真落实减税降费政策,不断激发主体活力,新增市场主体1000个。大力发展装配式建筑,培育一级资质建筑业企业1家,建筑业产值增长30%。规范有序推进政府和社会资本合作模式,实现民间投资增长5%,民营经济增加值突破60亿元。全力清偿民营企业中小企业账款,支持昊业食品等企业建设创新和研发平台,提高技术开发和工程化集成能力,积极创建省级绿色高载能特色基地和工业园区农产品深加工特色产业基地。建立民营企业评议政府部门工作机制,严格履行政府依法签订的协议和作出的承诺,切实保护民营企业家合法权益,全力帮助民营企业翻过市场的“高山”、转型的“火山”、融资的“冰山”。 （三）大力度促进工业升级。全力支持铅锌产业链企业改造升级、整合重组,着力打造园区“航母舰群”。启动四川正祥二期建设,推动源富锌业、俊磊科技、泰昌建材技改扩能,加快金成锌业含锌资源再生利用、泽林环保年产10万套阴阳极板、四环锌锗15万吨电解锌及综合回收利用等项目建设,不断增强发展后劲。完成伟业环保二期项目,启动金炉科技固体废物综合利用项目建设,鼓励园区外铅锌洗选企业实施技术改造,推动洞渣、矿渣、废渣资源化利用。持续壮大五丰黎红、川麻人家等龙头企业,实现花椒产业集聚发展。做大做强九襄挂面、汉源黄牛肉等特色产业,引导区外食品加工企业入园入库,全力培育产值上亿元的食品加工企业,不断壮大园区经济总量。新增规上企业3家,园区营业收入达120亿元,绿色高载能企业营业收入突破100亿元。 四、做活旅游商贸产业,深度挖掘三产升级潜力实施服务业高质量发展行动计划,加快生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,生活性服务业向高品质和多样化升级,努力将第三产业打造成新的经济增长极。 （一）加速发展全域旅游。围绕建设国际旅游康养特色目的地目标,努力争创天府旅游名县候选县。创建“阳光水韵”4A级景区,启动建设消落区生态坝,打造县城门户第一旅游景点,建成富林镇生态农业景观公园。提升花海果乡4A级景区品质,完成梨花大道等4个景观节点打造。加快轿顶山旅游景区建设,推进月亮湾·金钟山景区和花椒产业园工业景区3A级创建,启动建设宰骡河漂流体验带项目,重点包装推出九襄老街、清溪古城、大渡河大峡谷、古路村传统村落,大力推进河西溶洞群、永利老昌沟旅游开发,努力实现汉源首张门票。全年游客突破600万人次,旅游综合收入达58亿元。 （二）大力发展商贸物流。召开服务业发展大会,继续抓好服务业企业培育,新增“规上”“限上”企业10家。做强美食城等夜间经济示范区,布局节点公园商业新场景,集聚滨湖湾区、张家湾商气,做活九襄石牌坊商业街区,规范管理九襄高速连接线黄牛肉特色餐饮一条街,增加医疗健康、文化体育等服务消费供给,促进绿色消费、信息消费等消费结构升级。扩大与华峰物流公司合作成效,积极建设现代物流管理平台。加快国道108线流沙河大桥至城北加油站段物流企业整治,建设标准化物流厂房,形成汉源最大的集约型物流集聚区。完善清溪、乌斯河等中心场镇交易市场配套设施,规范市场管理,提高利用率。大力发展城乡电商和物流配送,鼓励鑫馨超市等零售企业实施农超对接,延伸销售网络,发展农村加盟店,构建城乡一体的商贸流通体系。 （三）培育发展多元业态。扩大“后山朴院”民宿联盟带动效应,高标准运营梨乡别院,加快三强民宿村等项目建设,新增培育民宿10家,打造民宿产业示范区。完成九襄、富林、富泉等区域温泉勘探。鼓励万合酒店打造汉源首个综合商务会议中心。支持同一行业零散企业抱团发展、统一结算、做大做强。实施五丰黎红等3家企业主辅分离,组建新型批发零售企业4家。充分利用云仓孵化园、供销e家、邮乐购等电商平台,积极推进“直播带货”线上销售新模式,培育、引进、扶持一批电商在汉源发展壮大,做大做强阿牛农业,在天猫商城开设汉源农产品官方旗舰店,新增培育电商网店20个以上,线上销售额突破5亿元,农特产品线上销售比例达30%。 五、完善乡村治理体系,全面加速乡村振兴步伐以党的建设为引领,以群众需求为导向,抓重点、补短板,重治理,努力开创乡村振兴新局面。 （一）提高乡村治理水平。加强现代乡村治理,推进党建强村、产业富村、服务暖村、环境靓村、文化兴村,做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章,完成村级建制调整改革。提升农村“三治”水平,持续推进移风易俗,积极培育文明乡风,发挥新乡贤作用,21个乡镇司法所全面推广省级地方标准,常态化开展“汉源好人”系列典型评选活动,美丽宜居乡村全面达标。深入推进人居环境整治,推广“全民义务清扫日”活动,实施垃圾分类、污水处理、厕所革命,加速推进九襄、大树等6个垃圾中转站建设,完成皇木、宜东等6个镇污水处理设施建设,将16个村生活污水处理纳入城镇管网,实施10个村污水分散处理,新改建农村户用厕所1500个,公共厕所15个。努力争创全省乡村振兴先进县,创建先进乡镇1个,示范村3个。 （二）培优乡村特色产业。深度融入全省“10+3”和全市“5+3”现代农业产业体系〔19〕,积极创建西南绿色生态有机农产品加工基地,力争进入省级45个蔬菜重点县、30个水果重点县名单。加快建设省级五星级汉源花椒现代农业园区,建成投运花椒交易市场,力争花椒种质资源库升格为国家级,建设数字经济花椒产业基地1万亩,集聚花椒加工龙头企业13家,汉源花椒综合产值达21亿元,品牌价值约50亿元。强化农产品质量监管和销售推介,发展规范化种植和野生抚育中药材4万亩,建设甜樱桃、红富士苹果、白凤桃等国家标准化核心示范区3万亩,粮食生产功能和重要农产品生产保护区7万亩,改造提升低产、低效果园3万亩。积极争创县域经济先进县,确保在全省35个农产品主产区县实现争先进位。 （三）助力农民增收致富。严格落实农业“三项补贴”、生态效益补偿、粮食扶持等政策,积极开展农业综合开发,建成高标准农田1.5万亩,实现节水灌溉3000亩,全力推进永定桥水库大田支渠扩建工程,适时启动旭家沟水库前期工作。落实国家稳定生猪生产,严控疫病发生的政策要求,抢抓促进转型升级的政策机遇,实现新希望150万头生猪生产项目投产。全力推进全国农民合作社质量提升整县推进试点,启动家庭农场示范县建设,四级联创〔20〕示范社100家、家庭农场24家。重点培训小农户,推广应用装备和技术,培育新型职业农民119人。实施供销、邮政服务带动小农户工程,加快建设农产品冷链运输、物流网络体系,建成气调库1万立方米。 六、聚力宜居城市建设,不断致力功能品质提升深化“一城两区、双核带动”,提升城市能级,筑牢城乡支撑,不断增强群众的认同感、归属感、自豪感。 （一）提升城市服务功能。加快推进国土空间规划编制试点工作,差异化发展成都平原经济区“三个第一城”,着力提升城市品位、丰富城市业态。形成“跨湖发展、三地联动”〔21〕的滨湖型城市大格局,以重点项目建设为载体,高标准建设阳光水韵、张家湾商住综合体等项目,完成阳光花苑二期、九襄南山府主体工程,御景时代广场、阳光花苑一期等交付使用6.7万平方米,启动九襄老车站片区更新工程,建设停车场、市政公园和商业综合体,打造九襄古街传统建筑及业态展示区,形成明清风情街区,加快宜居宜游宜业现代城市建设,打造阳光康养第一城。加快梨乡山居建设,打造攀西旅游线上首家田园轻奢度假酒店,以花为媒、果为本,大力实施“增花添彩”工程,完善太平产业环线,扩大花海果乡辐射面,进一步改造提升申沟桃花源、新堰槿上梨花,努力实现“全年皆花、四季带彩”,着力形成特色“花果经济”,有效融入城市肌理,打造花果田园第一城。依托汉源湖综合发展开发规划,构建休闲式、专业化的多样运动体验,启动建设阳光水韵、万合酒店滨湖公园,规划建设“天空之城”攀西户外运动综合营地,举办国际性垂钓大赛和承办国省级皮划艇赛事,不断提升城市价值和吸引力,打造滨湖运动第一城。 （二）促进城乡融合发展。实现城乡“三个大提升”,不断推进城乡融入。建成投运县城公交车站,开通九襄新车站至公园壹号等3条公交线路,新建改建九襄4处加油站,启动5G网络基站建设,完成雪亮工程二期、天网一期、校园三防“技防”改建,实现公共服务大提升。实施县城小区组团及背街小巷基础设施提升工程,维修整治市政道路39公里,完成县城迎宾路边坡治理、城市污水处理厂二期等项目建设。新建梨花大道特色农产品交易中心,做好九襄搬迁安置点基础设施配套。安装县乡村道安防设施184公里,农村危旧房和土坯房改造5391户,天然气入户1500户,实现城乡配套大提升。拉开城市骨架,打通城乡“血管”,全力推进兰家湾特大桥、雅西高速汉源服务区核心区、峨汉高速富泉停车区建设,积极谋划国道108线汉源至九襄道路改道及小堡互通枢纽工程,加快建设富林至九襄产业环线,全力推动九襄至宜东美丽乡村旅游示范路建设,推进九襄旧城改造和宜东新区开发建设,加大九襄产城一体的商业中心和安乐产业集聚的工业重镇建设力度,实现融合发展大提升。 （三）抓实城乡综合管理。以国家级文明城市创建为抓手,优化城市管理效能,实现“数字城管”〔22〕互联互通,提高城市管理处置和应急能力。推动县城交通管理、综合执法一体化,优化执法力量配置,提高执法水平。持续开展城乡环境综合治理,强化园林绿化、市政环卫等精细化管理,规范货车入城,开展噪声扰民、油烟污染等专项治理,切实提高餐厨垃圾无害化处理率。出台富林、九襄、富泉农房建设管理办法,引导农户规范建房。加强市容市貌管理,规范广告牌匾设置,大力整治乱停乱放、占道经营、交通堵塞等行为。常态化开展河湖、库岸垃圾清理整治,加强城区农贸市场综合治理。严格落实土地“卫片”执法,严厉打击土地违法行为,全力整治违章建筑。 七、坚决打好三大攻坚,筑牢同步全面小康基础巩固脱贫成效、抓实生态改善、守牢风险底线,为全面建成小康社会提供坚实保障。 （一）决战决胜全面小康。强化“两不愁三保障”大排查成果运用,紧盯边缘户、脱贫监测户及突发性因病、因灾等存在返贫风险的贫困户,严格挂牌督战,加强问题整改,建立返贫监测预警和动态帮扶机制,坚决防止返贫和新增贫困。持续开展“回头看”“回头帮”,实施产业提质、就业增收、基础提升、惠民保障、长效帮扶“五大行动”,整合各类扶贫资金2亿元,实施农田水利、产业道路、人居环境等提升项目200个以上。抓好传统产业,积极培育乡村旅游、电子商务等新业态,每个乡镇确定1至2个重点发展产业,每个村明确1个特色产业。加大宣传教育引导,着力提升村容村貌、户容户貌、个人容貌,不断增强贫困群众内生动力和感恩意识。持续做好动态监测并算好贫困户家庭收入账、支出账、增收账,强化贫困对象信息动态管理,完善档案资料,认真做好全省普查和成效交叉考核,确保脱贫攻坚目标如期全面实现。 （二）全力推进污染防治。打好蓝天、碧水、净土保卫战,加快推进各级环保督察问题整改销号,做好迎接第二轮中央环保督察准备。严格落实“三线一单”、河(湖)长制,逗硬河道水质断面监测考核,启动建设青富堤防工程,加快推进清洁小流域治理、节水型社会达标建设等项目,完成13条县管河流河湖划界。强化区域联防联控联治,实施减排、抑尘、压煤、治车、控烧“五大工程”,力争全年空气质量优良天数达358天。扎实推进土壤污染防治,确保土壤环境质量总体稳定。严把新建项目环境准入门槛,突出危废、危化管控及重金属污染防治,严厉打击非法开山采石、河道采砂,坚决制止和惩处破坏生态环境行为,让群众真切感受到生态环境一年比一年好。 （三）防范化解重大风险。规范政府融资行为,严格管理PPP项目实施,加强政府债务限额管理。制定债务风险处置方案,建立国有企业债务风险动态监测机制,优先安排到期债务本息资金,牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。全力组织财政收入,进一步加大税收征管力度,积极有序推动国有土地出让,有效盘活国有资产。严厉打击非法集资,加大对恶意逃废金融债务、非法吸收公众存款等金融领域违法犯罪行为打击力度。全面落实房地产长效管理调控机制,促进房地产市场平稳健康发展。 八、持续优化营商环境,激发改革合作动力活力坚持扩大开放、深化改革、优化营商环境,不断激发全社会创新力和创造力。 （一）深化区域协同。召开开放发展大会,制定进一步扩大开放促进高质量发展的实施意见和相关激励措施。抢抓新时代西部大开发机遇,主动融入成渝地区双城经济圈和成都平原经济圈,利用雅安川西大数据产业园辐射效应,承接“大数据+”产业。以川藏铁路战略大通道建设为契机,积极融入川藏经济大走廊,打造进藏物资集散地、川藏战略物流副中心。发挥雅西、峨汉高速两大经济动脉作用,继续深化与石棉、甘洛、荥经等地区在交通、旅游、能源、水利等方面协同合作,构建集聚发展的产业圈和产业带。积极承办国省级会展、论坛、赛事等系列活动10场次以上,支持五丰黎红等龙头企业产品出口,不断扩大对外开放合作交流。 （二）巩固改革成效。持续深化商事制度改革,全面落实负面清单管理制度。持续深化财税体制改革,探索财政产业类支持资金分配拨付与项目产出效益挂钩机制。深化国资国企改革,完善国有企业改革政策配套,推行市场化选聘人才,进一步强化国企考核激励。深化综合行政执法改革,着力解决权责交叉、多头执法问题。深化九襄行政管理体制改革试点,提升乡镇公共服务水平。深化农村集体产权制度改革,落实农村土地“三权分置”办法,基本完成镇村两级集体经济组织登记赋码工作。推行医保支付方式、医疗服务价格改革,开展新进医保目录药品的报销工作,33家医疗机构实施药品带量集中采购。 （三）优化营商环境。认真贯彻《优化营商环境条例》,开展营商环境指标提升专项行动,做好营商环境测评工作,着力构建亲清政商关系。深入推进“放管服”改革,完成政务办公大楼改造和政务服务事项应进必进、集中入驻,行政许可划转率超过80%。深化“互联网+政务服务”,依托省一体化政务服务平台,加强部门间信息实时共享,推行“一窗受理、分类审批、统一出件”,实现更多事项“最多跑一次”。简化企业注册登记,推动落实“非禁即入”〔23〕,全面清理取消无法律依据证明。实施县级领导“一包一”联系服务重点企业制度,健全服务企业联席会议机制,实行全程跟踪服务、督查督办,着力解决企业准入、融资、用工、办证、维权等问题,形成亲商、爱商、护商浓厚氛围。 九、有效增进民生福祉,推动社会事业繁荣发展充分发挥政府保基本作用,做好普惠性、基础性、兜底性工作,切实增强人民群众的获得感。 （一）保障改善社会民生。保持民生支出占财政总支出的65%以上,抓好基层医疗服务能力提升、九襄镇智能交通平台建设项目等5件人大代表票决民生实事。举办各类招聘会10场以上,重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业创业,城镇登记失业率控制在4%以内。启动残疾人托养中心建设,推进全民参保计划和第七次全国人口普查,实施社会保障兜底工程,做好关键时点困难群众的基本生活保障,持续抓好“双拥”、退役军人事务和养老服务。完成前域中心幼儿园建设,启动富林第四小学等4个项目建设。围绕“健康汉源”建设,争创省级健康促进示范县,自主研发半夏白术天麻合剂等5种中药制剂,完成县医院国家胸痛中心认证,申报4个省市级重点专科。举办生态文化旅游月等文旅活动,完成文化馆国家级评估定级,积极申报“汉源花椒生产民俗”国家级非物质文化遗产。 （二）加快推进库区发展。全面完成移民项目和资金“双清理”工作,加快移民项目竣工验收审计和建房户资金结算,移民项目竣工结算审计完成72%以上,县城不动产证办理完成6000户以上。积极争取瀑电库区产业发展基金和汉源湖湖面区域代管,实施移民档案馆建设和三交大山上移民安置点边坡治理,完成大树条带、大田向阳集中居民点综合治理扫尾工程,加快居民用电秩序整治政策研究、方案制定,全面完成居民用电秩序整治。加强移民后期扶持项目管理,统筹做好资金安排和验收报账,实施后扶项目50个。启动县城第二通道、农村移民安置点坡屋顶改造等项目建设,计划实施岗顶基础设施、生态公园、炒米岗和大树镇景观提升工程。 （三）巩固和谐稳定局面。严格落实安全生产责任,强化非煤矿山、道路交通、危险化学品等领域大整治大执法,确保安全生产形势总体平稳可控。继续抓好食品药品日常监管,全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习,严防食药安全事故。坚持预防为主、防治结合,毫不松懈抓好森林防灭火工作,实施地质灾害综合治理,启动富庄等3处地质灾害治理工程。深化基层治理和服务创新,完成城乡公共法律服务体系建设,深入推进阳光信访,稳步化解未签“双协议”等遗留问题。坚决打赢“扫黑除恶”专项斗争,健全基层治安综合治理体系,抓好禁毒防艾,创建“七无”村社区10个,切实维护社会大局和谐稳定。各位代表,民心是镜、民意是尺、民情是秤,发展只有体现民意才有价值,切中民心才有力量,符合民情才有意义,我们要真抓实干、大干快干,把群众冷暖放在心上、发展责任抓在手上、作风建设扛在肩上,竭力抓好政府自身建设。旗帜鲜明讲政治。就是要不忘初心、牢记使命,以朝受命、夕饮冰的忠诚,学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,站稳政治立场,让思想的定力“咬定青山不放松”,坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。为民务实解难题。就是要办好群众关心的事,以事未果、力不止的韧劲,始终干在工作第一线,置身矛盾最前沿,做到民有所呼必有应、民有所想必有思、民有所难必有解、民有所需必有为,时刻牢记肩上的重任,困难面前迎难而上,挫折面前百折不挠,以公仆之心服务于民,以真心诚意取信于民,以工作成效造福于民。夙夜在公勤政务。就是要把重实干、办实事、求实效作为政府工作的鲜明导向,自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督,认真办理人大、政协意见建议,支持县法院、县检察院公正司法,以昼无为、夜难寐的情怀,唯旗必夺、唯先必争,大力发扬马上就办、办就办好的作风,牢固树立敢想敢干、敢为人先的精神,在经济发展上取得新业绩、民生改善上取得新成果。激浊扬清守正气。就是要把纪律和规矩挺在前面,以利无道、手不伸的境界,落实中央八项规定精神,驰而不息整治“四风”,做到干部清正、政府清廉、政治清明,打造政治生态的“绿水青山”。加强对工程建设、公共资源、国有资产等重点领域常态化监管,严肃查处发生在群众身边的违法违纪案件,真正把权力关进制度牢笼,严控“三公”经费支出,用政府的紧日子换来老百姓的好日子。各位代表,发展蕴含希望,奋斗赢得未来;没有等出来的精彩,只有干出来的辉煌,路行则至,事做则成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚决贯彻党中央国务院、省委省政府的各项决策部署,在市委、市政府和县委的坚强领导下,与时代同行、与梦想同在、与人民同心,以更加开阔的视野、更加务实的作风、更加有为的担当,咬定目标、锐意进取、不畏困难、不负韶华,为奋力实现“两个标杆、三个走在前列”、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官而努力奋斗!名词解释:1.总部经济:指通过“总部—制造基地”功能链条辐射带动生产制造基地所在区域发展,由此实现不同区域分工协作、资源优化配置的一种经济形态。2.供应链:指围绕核心企业,从配套零件开始,制成中间产品以及最终产品,最后由销售网络把产品送到消费者手中的、将供应商,制造商,分销商直到最终用户连成一个整体的功能网链结构。3.主辅分离:指企业将生产经营过程中的原材料采购、产品运输、安装、包装、营销等非核心辅助性的业务从其主营业务中分离出来,集中力量发展主业的做法及模式。4.统一结算:指成立母公司,将某区域内一定数量的同行业服务业企业纳入子公司,进行统一报税、统一结算,以整合零散小微服务业企业。5.三线一单:“三线”指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线,“一单”指环境准入负面清单。6.双评价:指资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价。7.“9+3+5”管理新模式:“9”指监管数据无线采集、监督中心受理、协同工作、监督指挥、应用维护、基础数据资源管理、数据交换、地理编码、综合评价9个子系统,“3”指城乡环境综合治理问题库管理、数字城管效能监察、视频监控3个子系统,“5”指微信处置通、微信领导通、城管业务扁平化管理、专业部门工作管理、执法终端管理5个子系统。8.9张清单:指综合改革内容、军民融合发展改革试点内容、技术攻关、成果转化、重大项目、科技创新平台建设、开发区储备、金融对接、可复制可推广经验9张清单。9.枫桥经验:指上世纪60年代初,浙江诸暨枫桥的干部群众创造性发展和总结出依靠和发动群众,坚持矛盾不上交,就地解决,实现捕人少、治安好的基层管理经验与社会矛盾解决经验。10.“七无”村社区:指无案件、无诉讼、无信访、无邪教、无吸毒、无传销、无违建村(社区)。11.三大原则:指要顺应发展大势,坚定不移贯彻新发展理念;要紧扣奋斗目标,坚定不移一张蓝图绘到底干到底;要把握阶段性特征,坚定不移脚踏实地真抓实干。12.七大行动:指“项目资金争引年”“三次产业突破年”“脱贫攻坚收官年”“要素保障提升年”“遗留问题攻坚年”“城乡环境改善年”“民生实事落实年”七大行动。13.六稳:指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。14.六保:指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。15.三大创建:指创建全省县域经济发展先进县、全省乡村振兴先进县、天府旅游名县候选县。16.容缺机制:指对基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式,但次要条件或申请材料欠缺的政务服务事项,经过申请人作出相应承诺后,政务服务单位先予受理,当场一次性告知需要补正的材料、时限和超期补正处理办法,并进行审查,在申请人补正全部材料后,在承诺办结时限内及时出具办理结果意见,颁发相关批文、证照的制度。17.五个一:指一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底。18.富余电量、低谷弃水:“富余电量”指企业不能完全消耗多余剩下的电量。“低谷弃水”指为消纳丰水期富余水电推出的电力市场交易新品种,鼓励用户特殊时段多用弃水电量,在低谷电价的基础上,再享受弃水电价。19.全省“10+3”、全市“5+3”现代农业产业体系:“10+3”,“10”指川粮油、川猪、川茶、川菜、川酒、川竹、川果、川药、川牛羊、川鱼10大优势特色产业。“3”指现代种业、智能农机装备制造和烘干冷链物流。“5+3”,“5”指雅茶、雅竹、雅果、雅药、雅鱼,“3”指现代农业种业、农业装备和农业烘干冷链物流。20.四级联创:国家、省、市、县四级联合创建示范合作社。21.跨湖发展、三地联动:“跨湖发展”指主城区引领富泉发展,加快富泉集镇融入城市发展范围,共同打造滨湖两岸阳光康养生活区。“三地联动”指主城区、九襄、富泉三地抱团发展,着力将阳光水韵、阳光花海等景区建成阳光康养游乐区和休闲区,积极拓展金钟山、月亮湾等景点服务功能,充分集聚人流和物流。22.数字城管:指以信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有部件和事件信息,促进城市人流、物流、资金流、信息流、交通流的通畅与协调。23.非禁即入:指凡法律、行政法规未禁止企业或个人经营的行业和项目,都允许其经营。

  2025-07-09

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