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• 【金阳县招商】2020年金阳县政府工作报告

  2020年5月16日在金阳县第十三届人民代表大会第五次会议上金阳县人民政府县长  方凤华各位代表:我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。 一、关于新冠肺炎疫情防控今年伊始，一场突如其来的新冠肺炎疫情爆发肆虐。面对疫情防控这场大考，我们坚定贯彻习近平总书记重要指示批示精神，坚决落实党中央国务院、省州党委政府和县委决策部署，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，全县各族群众打响了疫情防控人民战争、总体战、阻击战。全县至今无确诊病例，疫情防控工作总体平稳。我们勇担使命战疫情。疫情就是命令。始终把疫情防控作为压倒一切的头等大事来抓，在思想和行动上形成“生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是责任”的共识。1月22日，县委迅即成立应对疫情工作领导小组，县政府设立疫情防控应急指挥部和10个工作组，1月24日，启动I级响应，全县总动员，全面加强统一领导指挥，坚持科学防控、依法防控、联防联控、群防群治，有力有效开展防控工作。我们筑牢防线断疫源。坚持“外防输入、内防扩散”的防控策略，按照“四早”“四集中”的原则，全面落实“找得到、管得住、服务好”的要求，准确把握金阳地处川滇两省结合部所带来的疫情防控严峻形势，把控制传染源、切断传播途径作为关键着力点，排查各类人员4.2万余人，实施居家隔离5256人、集中医学隔离观察461人，重点人员管控率100%。禁止一切形式的公众聚集活动，关停各种经营场所428家，停办延办、简办快办婚丧事宜161起。我们综合施策保供给。既想方设法采购疫情防控必要物资，又千方百计保障群众“菜篮子”供应。落实应急专项资金632.2万元多渠道采购防疫物资，对重要防疫物资实行统一调度，确保了医护、卡点等一线人员防护需要。加强群众生活物资生产、流通、供应组织工作，加大市场监管，严厉打击囤积居奇、哄抬物价等行为，全力保障群众日常生活。我们千方百计助增收。按照疫情防控等不得、决胜脱贫攻坚拖不得的要求，做好农资保供稳价，抢抓时令春耕生产，采取综合奖补鼓励支持全县1.61万户贫困户大力发展种养业，有力有序推进全县26万亩大、小春作物播种、田管。大力实施“春风行动”，主动对接广东佛山、浙江金华等地，采取“点对点”远程视频招聘、“一站式”运输服务，帮助农民工安全有序返岗，转移输出农村劳动力4.17万人，其中贫困劳动力0.5万人，着力挽回疫情造成的群众增收损失。我们抓早动快谋复工。统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面落实分区分级防控举措，全力保障生产要素，采取特事特办、一企一策等方式，全县项目建设实现100%满员复工;全县各类学校全面开学复课。回顾近4个月的疫情防控工作，我们深切地体会到:县委直接领导和基层党组织战斗堡垒作用，是打赢疫情防控阻击战的有力保障。全县广大党员干部担当尽责、冲锋在前，形成了共克时艰的中流砥柱。人民群众的支持、社会各界的参与和广大医务人员的奉献，是打赢疫情防控阻击战的强大力量。广大群众积极行动、舍小家为大家，广大医务工作者临危不惧、义无反顾，公安干警闻令而动、敢打硬仗，卡点人员风雪无阻、日夜值守，广大志愿者真诚奉献、不辞辛劳，广大新闻工作者深入一线、传递能量，齐心协力筑起疫情防控的人民防线;广大企业家响应号召、捐款捐物，体现了强烈的家国情怀和社会责任。在此，我代表县人民政府，向奋战在疫情防控一线的广大医务工作者、公安干警和县乡村干部;向全县各族群众;向人大代表、政协委员、工商联、无党派人士和人民团体;向人民解放军、武警官兵、政法干警、消防指战员和民兵预备役人员;向广大帮扶干部;向所有关心支持金阳疫情防控和经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 二、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，我们深入贯彻落实习近平总书记来四川到凉山视察调研，中央政治局常委、全国政协主席汪洋深入我县视察调研，省委书记彭清华亲临我县蹲点调研重要指示讲话精神，全面落实州委、州政府和县委决策部署，攻坚克难、顺势而为，较好地完成了县十三届人大三次会议确定的目标任务。一年来，我们补短板强弱项，脱贫攻坚成效显著。始终把脱贫攻坚作为全县最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇，聚焦“两不愁三保障”目标，鲜明“扶贫不养贫、帮勤不帮懒、脱贫不掉队”工作导向，扎实开展“回头看”大排查、大整改，实现27个贫困村退出、1.77万贫困人口脱贫，贫困发生率降至14.6%。保障力度持续增强。全县上下全员出动、尽锐出战，985名帮扶支援干部扎根一线、超常付出，东西部扶贫协作、中央定点帮扶和省州对口帮扶等持续深化。投入各级各类扶贫资金33.42亿元，统筹用于扶贫产业、农村公路等项目建设，其中广东佛山东西部扶贫协作资金6327万元，工总行定点帮扶资金7900万元、广汉援彝对口帮扶资金747.6万元。“四项扶贫基金”规模1.2亿元，增长10%。实现“增减挂钩节余指标”交易收益2.78亿元，增长48.78%。投入850万元购置34台公务用车，保障脱贫攻坚一线乡镇用车。居住条件明显改善。实施3339户19108人易地扶贫搬迁安全住房建设;建成彝家新寨2177户、地质灾害避险搬迁80户;3818户“3类重点对象”危房改造全面开工;投入6429万元新建和巩固提升供水工程106处，解决4.24万人安全饮水问题。增收能力持续提升。大力实施产业扶贫示范工程，累计创建“大凉山”金阳特色农产品“三品一标”15个。转移输出农村劳动力5.77万人，实现劳务收入6.5亿元;开发公益性岗位2870个;“以购代扶”认购1.1亿元。“四治”攻坚成效显著。强力兴教治愚，劝返复学失辍学适龄儿童少年7520名，其中4091名建档立卡贫困户子女全部入学，小学、初中入学率分别达99.98%、99.85%。强力治毒戒毒，破获毒品刑事案件48起、起诉66人，缴获各类毒品46.72公斤，查处吸毒人员196人，全县无新增吸毒人员村达68个。强力治病防病，全面落实“四免一关怀”“十免四补助”政策，贫困患者县域内住院治疗费用个人自付占比控制在5%以内。强力整治超生，“三安四扎”“皮埋”等长效节育措施落实率79.96%，人口自然增长率控制在9.96‰以内，政策外多孩生育率降至6.91%。内生动力持续释放。大力实施感恩奋进示范工程，深入开展“习总书记来到我们村”等系列活动540场。大力实施移风易俗示范工程，成功举办全省“树新风·助脱贫”巾帼行动金阳现场会，组建“古嫫阿支互助队”等5支队伍，引导群众开展“三建四改五洗”;出台并逗硬执行《遏制婚丧事宜高额礼金和铺张浪费之风的实施细则》，大操大办现象得到遏制，村风民风更加淳朴，邻里关系更加融洽。大力实施民族团结示范工程，以春江乡偏岩子为试点，以点带面打造具有综合示范效应的民族团结进步示范县。一年来，我们调结构促转型，经济发展稳中有进。实现地区生产总值39.23亿元(2018年我县地方生产总值常规年报数为32.11亿元，后被国家统计局第四次全国经济普查时被审定为37.82亿元)、同比增长1.0%;完成固定资产投资29.46亿元、增长23.6%。2019年三产占比首次超过二产，一二三产业结构优化调整为23:27.5:49.5。财政收支稳定增长。实现地方一般公共预算收入2.59亿元、增长5.2%。收入结构持续优化，税收收入达2.03亿元、增长7.66%，占比提高1.8个百分点。一般公共预算支出42.54亿元、增长15.07%，规模创历史新高。项目建设有力推进。实施项目104个，开工建设500万元以上项目53个，总投资额达63.7亿元。农业经济转型升级。农业增加值9.02亿元、增长3.2%。完成粮食总产量7万吨;种植马铃薯12.82万亩、产量19.73万吨、产值3.16亿元;种植蔬菜3.8万亩、产量5.98万吨、产值1.6亿元;水果种植面积3.11万亩、产量4068吨、产值5300万元;种植魔芋8.73万亩、产量3.92万吨、产值2.55亿元;补植补栽青(红)花椒、核桃、华山松10.31万亩，全县“三棵树”总面积达202.13万亩，挂果72.5万亩、产量4.88万吨、产值16.33亿元。全力做好生猪疫病防控工作，逐步恢复生猪稳产保供，四畜存栏26.97万头(只)，出栏27.46万头(只)，肉类总产量1.17万吨，实现畜牧总产值5.1亿元。工业经济稳健发展。工业增加值10.78亿元、下降11.7%。深入贯彻绿色发展理念，着力推进企业规范运行，累计入驻企业28家，其中规上工业企业1家。完成工业投资8775万元、技改投资900万元，新增小微企业1家。建筑业总产值1.98亿元，下降14.4%。服务业快速崛起。服务业增加值19.43亿元、增长9.2%。社会消费品零售总额9.18亿元、增长9.6%。实现服务业项目投资额5000万元，培育入统服务业企业1家。累计建成电商服务站点23个，入驻快递公司9家、小型物流企业11家，实现网络零售额696万元。金融机构存款余额40.8亿元、增长12.2%，贷款余额7.8亿元、增长23.6%。成功举办第四届索玛花文化旅游节，热柯觉乡丙乙底村入选大凉山首批旅游特色小镇。一年来，我们抓基础优生态，城乡面貌大幅改善。以县城河东新区规划建设引领城市品质提升，坚持城乡联动，建管并重，突出生态本底，不断提升城乡管理水平。基础设施不断完善。G356瓦池至仓房段交付使用，金阳河特大桥(三峡连心桥)完成总工程量的61%;G353前期准备工作基本完成;过境宜攀高速动工;金沙江航运、白鹤滩水电站翻坝设施前期工作持续推进，“两纵三横加水运”的大交通格局雏形初显。完成通乡通村公路建设75.2公里、安保工程345公里，“畅返不畅”路面整治26.6公里，全面实现乡镇通油路、建制村通硬化路两个“100%”。新建高标准基本农田2.2万亩;完成东风大堰干渠续建配套与节水改造工程32.12公里，受益灌面7.5万亩;投资350万元的体可洛村、九道拐村“软体集雨水窖”竣工验收;投资8450万元的派来镇、马依足乡等5个乡镇集中安置点供水工程加快推进。城镇建设扎实推进。县城河东新区木腊沟、唐家屋基、务科组团建成市政道路路基4.1公里，收治规模1000人左右的“绿色家园”即将建成投用，文化馆、图书馆等项目有序推进。常住人口城镇化率达19.81%。生态环境持续向好。大力实施生态文明示范工程，科学划定生态保护红线66万亩、公益林88.44万亩、草原82万亩。空气、水质达标率100%。森林覆盖率52.16%。全面开展城乡人居环境整治，日处理4500吨的县城污水处理厂建成投用，小天地老垃圾堆放场治理项目完成工程量的85%，新建公厕64个、垃圾池(房)150个;拆除违建“彩钢棚”11.92万平方米。取得国家重点生态功能区县域生态环境保护管理指标省对县考核全州“三连冠”。一年来，我们促改革强动能，发展活力不断增强。坚持把更多精力放在破解制约金阳发展的突出问题上，积极用改革的办法、创新的手段解决发展中的各类矛盾问题。改革创新不断深入。政府机构改革顺利完成，行政效能不断提升。“放管服”改革深入推进，政务服务事项进入一体化平台运行，实现100%网上可申请;清理“最多跑一次”审批事项482项;完成农村承包地确权工作，“三权分置”深入推进，流转土地8000亩。开放合作取得实效。积极开展“走出去”“请进来”招商活动，省级招商引资平台签约6.5亿元，到位资金4.7亿元。民营经济健康发展。全面落实“民营经济36条”政策措施，深入开展“三服务”活动。全面推广“先照后证”“多证合一”，加快推进注册登记、营业执照办理电子化。民营经济主体达4159户，增加值16.67亿元，占GDP比重达42.5%。一年来，我们抓共建促共享，民生福祉日益增进。县本级财政投入民生支出28.55亿元，占一般公共预算支出比重达67%。城镇、农村居民人均可支配收入分别达28600元、9750元，增长8.47%、11.7%。社会保障全面加强。城镇新增就业380人，失业人员再就业98人，城镇登记失业率控制在2.9%以内;社会保险参保率达99.98%;向低保、孤儿、特困儿童、特困供养人员等6.9万人发放补助1.13亿元。投资750万元的陆房湾殡仪馆火化设施项目完成工程量的80%。加强退役军人服务保障，发放重点优抚对象及农村籍退役军人生活补贴309.7万元。社会事业蓬勃向上。投入1.3亿元实施“改薄”项目34个;投入2.77亿元实施“三免一补”“营养午餐”等教育惠民工程;发放教育扶贫救助基金489.09万元，受益学生4505人;发放助学贷款1079.75万元;招录彝区“9+3”学生627名。引进、考录医务人员73人;建成4个乡达标卫生院和27个退出贫困村卫生室;艾滋病抗病毒治疗1846人，新发感染人数同比下降53.1%;完成婚前医学检查2071对，孕妇住院分娩率99.79%。开展送文化下乡22场次，送戏下乡400余场次;编写国家级非遗《毕阿史拉则传说》抢救性记录;完成彝族泥染非遗项目国家级申报工作。举办庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动30场次。社会大局和谐稳定。加大各类刑事案件打击力度，破案135起、抓获犯罪嫌疑人158人;持续深化“扫黑除恶”专项行动，查处案件5起，移送起诉10人;强化社会治安综合治理，群众安全指数大幅上升。畅通信访渠道，接待群众来访154批次671人(次)，办结各类信访事项113件。食品药品监管始终保持高压态势，抽检食品药品217批次。安全生产警钟长鸣。积极有效应对南瓦“3·31”猪瘟疫情，扎实抓好消防、森林草原防灭火、防汛、地质灾害、交通运输等安全生产工作，全年未发生重特大安全生产事故。一年来，我们转作风提效能，自身建设不断加强。全面落实新时代党的建设总要求，持续加强党员干部队伍教育监督和作风建设，始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督。依法行政深入推进。主动接受县人大及其常委会法律监督和工作监督、县政协民主监督、媒体舆论监督、群众社会监督，受理行政复议3件、结案3件，应诉6件;办理人大建议53件、政协提案29件，办复率100%;受理行政审批和公共服务事项7.07万件，办结率100%。作风建设持续加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实”贯穿全过程，着力推进全面从严治党向基层、向办事窗口延伸;整改作风飘浮、不在状态、搞变通等“慵懒散浮拖”问题113个。廉政建设不断强化。严格执行《准则》《条例》等党内规章制度，严守中央八项规定、省州县十项规定精神及其实施细则。坚持以高度的政治自觉，以刀刃向内、刮骨疗伤的勇气，扎实抓好“李德强案”及与之相关的案件以案促改。进一步强化权力运行监督和财务内控管理;修订完善政府议事决策规则和政府工作制度，县人民政府议事决策水平、行政效能进一步提高。此外，国防动员、拥军拥属、人民防空工作进一步加强，第四次全国经济普查顺利完成，保密、地方志、档案、防震减灾、供销、科技、体育、住房公积金管理以及关心下一代、红十字会、气象等各方面都实现新发展。各位代表，我们用奋斗创造幸福，靠实干砥砺前行。在诸多矛盾交织叠加、多重困难挑战并存的新形势下，顶住了压力、经受了考验，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想把舵领航、科学指引的结果，是党中央国务院、省州党委政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众锐意进取、团结奋斗的结果。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还存在不少问题和挑战，政府工作还存在不足。主要是:稳定经济增长压力加大，营商环境需持续优化;脱贫攻坚任务仍然十分艰巨，基础设施建设欠账多，城镇化建设政策支持少，县城河东新区建设急需加快推进;产业发展瓶颈突出，农牧产品“卖难”、精深加工不足;民生事业还有不少短板，教育医疗等优质供给与群众期盼还有差距;移风易俗任务艰巨，攀比消费歪风还未根治、群众内生动力还需持续激发;政府工作部门精细化服务水平有待进一步提高，“庸懒散浮拖”整治需持续深化。我们一定直面这些问题和挑战，担当尽责、恪尽职守，竭尽全力加以解决，绝不辜负全县各族群众的期望。 三、2020年工作安排2020年是“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年，我们将全面建成小康社会，实现“第一个百年”奋斗目标。做好今年工作具有里程碑意义。今年政府工作的指导思想是:坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记来四川到凉山视察重要指示讲话、3月6日决战决胜脱贫攻坚座谈会精神，全面落实省委十一届六次全会、州委八届八次全会及县委十二届十次全会部署，紧扣“整县脱贫摘帽”最大任务，坚定不移贯彻新发展理念，始终围绕“五个坚持”工作思路，持续巩固“五个好”和“五大工程示范县”创建成果，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚决打赢“三大攻坚战”，有力推进县域治理体系和治理能力现代化，促进县域经济社会持续健康发展，确保整县消除绝对贫困、“十三五”圆满收官，与全省全州深度贫困少数民族地区同步奔康。总体要求是:严格按照中央“六稳”要求，全面落实“六保”任务，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，坚持“稳中求进”工作总基调，以农业供给侧结构性改革为主线，“立足生态，依托一江(金沙江)，拓展‘两线’(G353、G356)，发展‘三带经济’(河谷经济带发展青花椒套种白魔芋，二半山经济带发展核桃套种花魔芋、间种大红袍花椒，高山经济带发展华山松套种牧草、套养畜禽)，千方百计推动农业转型发展、工业止滑回升、服务业提质增效，努力推进‘三产’融合发展”，接续推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，奋力夺取疫情防控阻击战、脱贫攻坚歼灭战全面胜利。目标任务是:地区生产总值，工作目标与去年持平，奋斗目标为40.8亿元、同比(下同)增长3.6%;固定资产投资，工作目标与去年持平，奋斗目标为29.76亿元、增长1%;地方一般公共预算收入，工作目标为2.63亿元、增长1.57%，奋斗目标为2.69亿元、增长4%;社会消费品零售总额10.1亿元、增长9%;城镇、农村居民可支配收入分别跨越3万元、1万元大关，增长8.2%、11.3%;常住人口城镇化率20.48%，城镇登记失业率低于3%。坚决完成2020年余下20个乡镇38个贫困村0.5万户2.79万人贫困群众全部退出，确保消除绝对贫困现象。围绕上述目标任务，我们将切实做好以下八个方面工作。 一、在严防死守上精准发力，打赢疫情防控阻击战抓紧抓细抓实“外防输入、内防反弹”防控策略，牢牢守住“零确诊”战疫成果，为经济社会秩序全面恢复提供有力保障。慎终如始落实防控举措。健全完善“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”的常态化防控机制，持续做好境内外返乡人员随访管理、留痕跟踪、健康监测等工作，加强农村、学校、特殊场所等重点领域防控，坚决堵住输入风险漏洞。推动各行各业复工复产提速扩面，全面恢复经济社会秩序。强化疫情防控应急处置。健全突发公共卫生事件分级响应和物资储备等机制，常态化开展应急培训、应急演练，提高应对突发公共卫生事件的能力和水平。做好抢救治疗药品设备和防护用品等物资储备。严格落实乡镇属地管理责任、行业部门监管责任。大力推进爱国卫生运动，让健康生活习惯常态化，提高群众风险防控意识。补齐公共卫生领域短板。加大公共卫生投入，加快推进县重大疾病公共卫生医疗救治中心、县医院门诊综合大楼、妇幼保健院业务用房、疾控中心等项目建设和前期工作，完成中彝医院建设。加强疾病预防控制队伍及能力建设，建立一支精准流行病学调查队伍。向上争取适当调整扩充疾控编制、增设乡镇专职疾控岗位。 二、在脱贫攻坚上全面发力，打赢脱贫攻坚歼灭战把决胜脱贫攻坚作为压倒性政治任务，全面落实国家、省州挂牌督战要求，尽锐出战，发起最后总攻，用好“五大示范工程县”创建成果，确保实现整县“摘帽”，历史性解决金阳千百年绝对贫困问题。全面解决突出问题。持续抓好产业增收，实施青花椒病虫害防治20万亩、8个贫困村青花椒水系配套工程，种植马铃薯12.94万亩、蔬菜3.8万亩，深入开展“以购代扶”等消费扶贫。全面保障贫困劳动力务工就业，转移输出贫困劳动力9000人，新增公益性岗位5612个。全面完成16148套贫困户安全住房建设，巩固提升5223户饮水安全、5086户生活用电。严格落实“九长责任制”，健全控辍保学常态化监管劝返机制，确保贫困家庭适龄儿童少年全部入学。大力实施健康扶贫“六大行动”，确保贫困患者县域内住院治疗费用个人自付占比控制在5%以内。全力推进“四治并举”。扎实推进“双高双普”行动，全面提升教育教学质量。持续深化禁毒攻坚“三年行动”，确保外流贩毒人数下降30%、新吸毒人员滋生速度低于全省平均水平30%、脱管失控吸毒人员少于1%。严格落实“四免一关怀”政策，确保艾滋病抗病毒治疗覆盖率和有效率均达到90%以上，母婴传播率降至4%以下。全面落实计生“四查”“三安四扎”等措施，确保政策外多孩生育率降至5%以内。持续巩固脱贫成果。坚决落实“四不摘”要求，实施好产业扶贫到户奖补政策，帮助贫困户加快发展“短平快”种养增收产业;管好用好农牧产品销售运费补贴，切实解决农牧产品“卖难”问题。全面落实低保等保障政策，将收入在4200元以下且无业无力的贫困人口全部纳入低保，确保实现应保尽保、应兜尽兜。持续深化东西部扶贫协作、定点帮扶、对口帮扶和万企帮万村等工作，全力配合做好脱贫攻坚普查工作，编制好“十四五”巩固脱贫成果规划。深入抓好移风易俗。强化感恩奋进教育，建好脱贫攻坚村情村史全域实景博物馆和奋进墙，讲好波澜壮阔的脱贫攻坚“金阳故事”。厉行勤俭节约，逗硬执行“丧事杀牛数量不得超过6头”等刚性规定，教育引导群众主动积累家庭经济。倡导文明新风，持续深化“十个好家庭”创建活动，引导群众比学赶超树新风助脱贫。丰富群众文化生活，推动基本公共文化服务向乡村延伸。大力强化作风保障。扎实开展“三落实”“三精准”“三保障”回头看大排查大整改，巩固提升“清卡行动”“明目行动”成果，认真落实“三盯”“三公开”工作，做到“阳光扶贫”。坚决克服“歇歇脚”“差不多”等松懈疲软思想;强化正向激励，全面落实关心爱护扶贫一线干部措施，着力营造全县一盘棋、上下齐攻坚的良好氛围。 三、在高质量发展上深度发力，着力提升发展水平统筹抓好疫情防控和经济社会发展，立足扩大内需、强化投资拉动，大力推动产业增量提质，提高产业核心竞争力，努力把疫情对经济的影响降到最低。持续发展特色农业。做精做深“三棵树”套种套养、高寒山区“春薯秋菜”、适宜地区“特色种养”经济。实行“产业园区+基地+农户”等利益联结机制，加快建设青花椒产业园、三产融合扶贫生态示范园，着力延伸产业链条。严格落实省“猪九条”和州“猪十条”政策，加快推进热柯觉乡、丝窝乡脱贫攻坚生猪养殖基地建设，启动生猪定点屠宰场建设，力争建成洛觉、派来农产品加工冷链烘干仓储中心和丙底乡高山设施蔬菜园区分解中心。着力推进农业品牌建设，力争新申报“三品一标”产品2个。稳步发展现代工业。积极支持企业减排求生存、节能增效应，抓紧推进南瓦人造硅藻土、谷德磷矿和沿江石膏等矿权设置，扎实推进甲依河水电站投产、三峡新能源风电项目落地，大力发展风光水电等清洁能源工业。支持本土建筑企业做大做强。完成工业技改投资1亿元。精准推动“个转企”“小升规”，培育新增规上企业1户。加快发展现代服务业。着力抓好旅游扶贫，加快融入省州“全域旅游”发展战略，启动全县文化和旅游资源普查，大力发展“赏彝乡美景、品彝乡文化、尝彝乡美食、购彝乡特产”等乡村旅游新业态，加快推进旅游项目和能力建设，力争创建丙乙底万亩索玛花和波洛云海2个3A级旅游景区。大力发展电商物流，以电子商务进农村综合示范项目为抓手，加快国家级电商扶贫示范项目建设，新建乡村电商服务站点81个、培育电商小微企业1户。全力扩大有效投资。聚焦产业转型发展、基础设施补短板等重点领域，强化项目前期准备，抓好要素保障，组织实施项目108个，确保新开工50个，力争动态储备投资规模达32.6亿元。加快推进总投资15亿元的金沙江清洁能源风光水互补项目建设，力争完成投资3亿元。完成增减挂钩项目20个，预计节余指标3000亩;完成建设总规模为1.64万亩的乌蒙山片区3个土地整理项目，新增占补平衡指标1538亩。积极配合做好雅中至江西特高压直流输电工程建设。全力支持民营经济发展。用好用活中央“28条”、省“20条”、州“38条”、县“36条”等政策措施，认真落实减税降费政策，着力帮助企业解决融资难、融资贵等突出问题，实质性降低企业负担。建立完善促进民营经济发展联席会议、领导干部直接联系重点民营企业等制度，构建“亲”而有戒、“清”而有为的“亲”“清”政商关系。 四、在基础设施上统筹发力，促进城乡协调发展抢抓国家、省州支持基础设施建设政策机遇，一体布局、一体推进公共服务设施建设，补齐重点领域短板，夯实保障能力。不断完善交通网络。加快推进金阳河特大桥建设，积极配合做好宜攀和西昭2条过境高速、G353和G356建设，稳步推进德谷沟特大桥前期工作，加快红联乡、甲依乡至新寨子村、高峰至谷德3条旅游产业路建设。完成木府乡通乡油路、高峰乡东方村等22条215.49公里安保工程。持续推进金沙江航运、白鹤滩水电站翻坝设施前期工作。完成84条156.78公里乡村公路“畅返不畅”整治;积极对接落实农村客运政策，补齐安保资金短板，确保群众出行安全。大力实施农田水利建设。扎实开展水土保持治理，实施水土流失综合治理20.47平方公里、对坪沟综合治理1.85公里;力争建成高标准农田1.5万亩;加快推动波洛水库项目前期工作，大力实施渠系配套和灌溉能力提升、严重缺水地区“五小水利”“软体集雨水窖”建设。建成农村安全饮水巩固提升集中供水工程5处，落实“一事一议”“以水养水”，实现长效运行管护。加快推进城镇化建设。完成推进易地扶贫搬迁集中安置点项目建设扫尾工程，做好集中安置点基层治理、产城相融等易地扶贫搬迁“后半篇文章”，加速有条件进城的农民市民化，让留守农民拥有更多农牧资源。着力构建“以县城东西城区为龙头、4个区域中心乡镇集镇为支撑，溪洛渡库区迁建集镇、易地扶贫搬迁集中安置新村新寨、精品旅游风情小镇为补充”的新型城镇化格局，常住人口城镇化率提高0.6个百分点。科学编制“十四五”规划。积极主动融入省“一干多支、五区协同”和州“主干引领、干支协同”发展新格局，进一步巩固“大凉山金阳脱贫奔康示范区”创建成果。加强县域经济发展重大问题研究，科学编制“十四五”规划纲要草案，同步编制国土空间规划和相关专项规划。精心谋划一批重大工程、重大政策、重大改革举措，争取更多事项纳入国家、省州发展大局。 五、在污染防治上系统发力，提升健康发展水平牢牢把握金阳属于国家重点生态功能区定位，坚持县域经济社会发展“小家”和国家南水北调工程长江水源地保护“大家”两兼顾，让各族群众在修复和守护“青山绿水”中收获“金山银山”。持续推进污染防治。深入抓好中央、省环保督察及“回头看”反馈问题、长江经济带生态环境突出问题整改，积极配合做好第二轮中央环保督察工作。坚决打好污染防治“八大战役”，加强土壤污染防治，强化污染物总量减排、重金属污染管控，做好固体废弃物和危险化学品等污染防控，深入实施减排、抑尘、治车工程，保持空气质量优良天数100%;完善饮用水水源地标识标牌和围栏建设，切实保障群众饮水安全;完成沿江5个乡镇污水处理项目建设。让金阳的天更蓝、水更清、空气更清新。加强生态环境保护。坚持“三个立足”林业工作思路，深化大规模绿化金阳行动，加强江河源头和水源涵养区生态保护，实施新一轮退耕还林1万亩、森林管护122.86万亩、石漠化治理2.18万亩等重大生态保护建设，力争森林覆盖率达到54%，筑牢长江上游生态屏障。加快建立市场化、多元化生态补偿机制，实施最严格的生态环境保护制度，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。严格落实“河长制”、项目准入环保“三同时”等环保刚性约束，常态化开展环保联合执法，严查重处环保违法行为。筑牢绿色发展屏障。实施绿色低碳发展、资源节约综合利用等行动，壮大节能环保、清洁能源等产业。坚持集约利用资源，降低能耗物耗，政府机关带头推行绿色办公，开展节约型机关、绿色出行等创建行动，倡导简约适度、绿色低碳生产生活方式。纵深推进农村人居环境整治暨城乡环境综合治理，大力开展以“脏、乱、差”为重点的乡村环境突出问题整治，完成县城区违建“彩钢棚”拆除、畜禽饲养整治、“僵尸车”清理等工作;持续深化公路沿线违章建筑专项治理，切实改善人居环境。 六、在体制机制上靶向发力，推动改革落地见效坚持以改革破难题、以创新增动力，最大程度挖掘和释放发展潜能，持续增强经济发展活力。深化重点领域改革。持续深化“放管服”改革，推进“不见面”“不接触”式审批，完善县乡村一体化政务服务体系，实行政务服务“好差评”制度。推进招投标系统化改革，厘清部门职责和分级管理权限，建立公平竞争审查工作联席会议制度，依法规范招投标行为。加快国企混合所有制改革，规范国有资本管理。加快农村集体产权“多权同确”，强化项目用地保障，鼓励节约集约高效用地。启动自然资源资产产权制度改革，推进规划用地“三合一简”改革，提高规划许可和用地审批行政效率。强化财税征收管理。全面落实新《预算法》，持续用好减费降税政策。优化财政支出结构，积极盘活存量资金。严格管控“三公”经费，落实“三保”政策。强化财政资金监督检查、投资评审、绩效评价，确保财政资金规范管理使用。积极推进纳税评估、风险核查等系列堵漏增收措施，深挖增收潜力;深化税收保障，充分利用涉税信息平台，严格依法依规征收，严厉打击虚开增值税发票、骗取出口退税等违法犯罪。加强非税收入监督检查，确保非税收入应收尽收。全力抓好招商引资。坚持把开放合作作为引领发展的关键，深度融入攀西经济区，对接川南经济区、昭通经济区，承接成都经济区。充分利用农博会等平台，采取“一把手”招商、小分队招商、扶贫政策招商等模式，全力引进带动强、发展优、吸纳就业好的项目落户金阳，力争实现招商项目省级平台签约2亿元，到位资金1亿元。持续加大农产品精深加工项目包装和引进力度，提高产品附加值，促进产业结构转型升级，使资源优势真正转化为经济优势。 七、在改善民生上持续发力，携手共创美好生活持之以恒改善民生，始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，尽力而为、量力而行，实施好民生工程。坚持教育优先发展。深入实施十五年免费教育，加快县城河东新区小学、九年一贯制学校、高完中等教育重大项目建设。推进教育信息化建设，义务教育学校基本实现“三通两平台”;承接优质教育资源，开办北大金阳附属实验学校;大力推广“双语”教育，促进民族教育发展;全面推行义务教育阶段乡村教师“县管校聘乡用”，落实1264名乡村教师生活补助和中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平、教师职称评聘向乡村学校教师倾斜等政策，确保顺利通过国家和省州义务教育基本均衡发展评估验收。提升医疗保障水平。健全城乡公共医疗服务体系，加大引进和考聘医务人员力度，加强医疗卫生机构管理，实现妇计中心创建“二乙”;推进“互联网+”远程医疗，不断提高城乡医疗卫生服务质量。严格执行国家基本药物目录和“零差率”销售政策，严厉查处药品非法加成等行为。全面推行医卫人员满编运行、“县管院聘乡用”、乡镇卫生院医生定期进村入户巡诊，加大对140名“一村一医”的培训力度，着力破解城乡医疗资源配置不均衡难题。全力提高就业和社会保障服务水平。坚决落实“国务院应对疫情影响强化稳就业22条”等政策措施，统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点人群就业，积极引导金阳籍毕业学生返乡就业创业，实现转移输出农村劳动力5.87万人、城镇新增就业240人以上。严格执行《保障农民工工资支付条例》，绝不允许拖欠农民工的“血汗钱”。深入实施全民参保计划，基本实现社会保险法定人群全覆盖。健全社会保障体系，合理提高救助标准，保障困难群体生产生活。强化退役军人服务管理，全面落实好拥军优属和优抚政策。 八、在提升治理上全面发力，着力构建平安金阳始终坚持依法治县不松手，持续推进“法治金阳”建设，深化“七五”普法宣传教育，充分保障群众合法权益，营造安全稳定的生产生活环境，使群众幸福感、安全感更加充实、更有保障。加强城乡基层治理。统筹谋划乡镇行政区划调整，稳妥推进村级建制调整改革。加强城市基层及特殊社会问题治理，努力构建新时代金阳基层治理新格局。做好集中安置点尤其是东山社区、光明社区、德惠社区等新村新寨的治理与后续发展工作。发展新时代“枫桥经验”，建立健全行政、司法、人民调解衔接联动机制，积极构建矛盾纠纷多元化解工作格局，探索溯源治理模式;深入实施“天网”“雪亮”等工程，全面构建立体化社会治安防控体系;持续发力纵深推进扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击赌博放水、敲诈勒索、聚众滋事、动辄阻工等违法犯罪行为，全力维护社会和谐稳定。完善信访体制机制。进一步畅通民意诉求表达渠道，严格落实领导接访下访和包案化解制度，强化信访信息分析、研判和源头预防机制，积极推动信访工作关口前移、重心下移。持续开展信访积案难案化解，依法规范信访秩序，引导群众合理合法表达利益诉求，全力打造“阳光信访、责任信访、法治信访”，切实维护群众合法权益。抓实抓细安全生产。牢固树立“生命至上，安全第一”理念，深刻汲取木里、西昌森林草原火灾惨痛教训，全面落实全州“八条紧急措施”，扎实抓好森林草原防灭火工作，逗硬落实违规野外用火拘留、造成火灾顶格处理等工作措施，最大限度减少人为因素引发的森林火灾。加强应急救援队伍建设，做好应急物资储备，常态化开展防灾减灾应急演练，全面提升应急保障处置能力。全面落实安全生产清单制管理，突出抓好防汛、地质灾害、交通运输、建筑、食品药品等领域安全生产工作，坚决遏制重特大安全事故发生。 四、建设人民满意的服务型政府发展时不我待，实干成就未来。各位代表，适应经济发展新趋势、顺应人民群众新期盼、谋求经济社会新发展，对政府工作提出了新的更高要求。我们将不懈努力、奋发有为，着力推进县域治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。始终做到“两个维护”。坚决把党的领导贯穿政府工作全过程各方面、一以贯之加强政府系统党的建设。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚定不移贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，不折不扣执行党中央、国务院和省州党委政府重大决策部署，全面准确落实县委各项工作安排，切实做到令行禁止、政令畅通。强化规矩意识，坚决按规矩、按程序办事，严格杜绝有令不行、有禁不止、乱作为等行为，推动政府工作规范运行。始终做到依法行政。坚决把政府工作全盘纳入法治框架，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。坚持科学民主依法决策，严格落实《金阳县人民政府工作制度》《金阳县人民政府议事规则》、政府常务会议会前学法制度，完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决定制度。认真做好行政调解和行政复议工作。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，办好人大代表建议和政协委员提案。自觉接受监察监督，支持开展司法监督。主动接受群众和社会舆论监督。强化统计监督，做好第七次全国人口普查工作。加大政务公开力度，全面推进基层政务公开标准化、规范化建设，增强政府工作透明度，让权力在阳光下运行。始终做到实干为民。坚决把“抓执行、抓落实”作为政府工作的第一要务，崇尚实干、力戒空谈，说了算，定了干，干就干好，干出成效。县人民政府带头精简会议、压减文件，规范检查督查和材料报送，持续为乡镇和部门减负。坚守为民初心，始终围绕教育、医疗、就业、住房等民生工程，积极回应群众需求，真正做到重大决策依民而定、工作措施应民而出、安危冷暖惟民而系。牢记发展使命，敢于直面困难，勇于负重拼搏，努力以推动改革的发展成果说话，以干事创业的实绩交卷。着力强化服务意识，坚决破解“不缺思路缺抓手”困局，不断提高政府工作水平，提升人民群众幸福指数。始终做到清正廉洁。坚决落实从严治党主体责任，切实加强政府系统党风廉政建设，巩固深化作风建设成果。扎紧制度笼子，加强审计监督，严防工程项目审批、项目变更、民生资金、公共资源交易等领域腐败问题。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，将“蔡光阳案”“李德强案”及与之相关案件以案促改贯穿政府工作全过程，持之以恒落实财会人员满5年必须轮岗交流等制度，不断提升群众满意度。严肃查处各类违法违纪行为，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。各位代表，使命催人奋进，实干赢得未来，全面建成小康社会的梦想即将变为现实。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，万众一心加油干，越是艰险越向前，在省州党委、政府和县委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，奋力建设美丽富裕文明和谐新金阳，为夺取全面建成小康社会伟大胜利而奋斗!

  2025-07-09

• 【雅江县招商】2020年雅江县人民政府工作报告

  2020年5月10日在雅江县十三届人民代表大会第四次会议上雅江县人民政府县长旦灯各位代表：我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。回顾2019：战天斗地经风雨奋力夺取新胜利在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县各族人民，矢志不渝践行习近平新时代中国特色社会主义思想，在抢抓机遇中突破发展，在改革创新中砥砺奋进，交出了一份负重前行、强劲发展的答卷，圆满完成了十三届人大三次会议确定的各项目标任务，并荣获全州综合目标考核一等奖。实现地区生产总值14.30亿元，增长9%、较县定目标增长5.90%;全社会固定资产投资63.85亿元，增长7.80%、较县定目标增长19.20%;地方一般公共预算收入2.14亿元，增长0.03%、较县定目标增长18.89%;社会消费品零售总额4.65亿元，增长12.50%、较县定目标增长0.90%;工业增加值1.29亿元，增长69.30%、较县定目标增长50%;城镇居民人均可支配收入36682元，增长9.20%、较县定目标增长0.46%;农牧民人均可支配收入12626元，增长11%、较县定目标增长1.53%。各类存款余额25.61亿元、贷款余额8.08亿元。盘点一年的工作，亮点纷呈：一年来，我们坚定政治方向，举全县之力，在攻坚突围中披荆斩棘，交出了一份份满意答卷。脱贫攻坚取得历史性突破，达到“县摘帽、村退出、户脱贫”目标，贫困发生率降为零，顺利通过省级大考，“整县脱贫摘帽”胜利在望，兑现了“脱贫路上一个都不少”的庄严承诺。一年来，我们坚定前进步伐，聚全县之智，在逐梦征程中全力争先，攻克了一项项制约瓶颈。“中国藏区第一高墩”两河口特大桥建成通车;“四川最后一条通乡路”木绒通乡油路全面贯通，乡村全部通上油路、硬化路;城乡公交实现“零”的突破，群众出行更加便捷，交通建设走进央视“焦点访谈”，荣获全州交通先行考核一等奖，取得了“弯道超车”的丰硕成果。一年来，我们坚定为民初心，倾全县之情，在团结奋进中赶超跨越，创造了一件件辉煌业绩。“雅江松茸”荣登央视及各大媒体推介榜;成功注册“雅江松茸”国家级地理标志证明商标;松茸村、杰珠村评为国家森林乡村;“巴德话”列入国家语保工程;昆地生态农业开发合作社评为国家级示范社;西俄洛镇评为省级森林小镇、八衣绒乡格日村评为省级传统村落，谱写了“一年更胜一年”的壮丽诗篇。一年来，我们坚定发展定力，夯全县之基，在平安创建中担当作为，防化了一个个风险隐患。民族团结进步示范创建通过国家验收，评为省州示范县，全县社会平安和谐稳定，各族人民像石榴籽一样紧紧抱在一起，营造了“政通人和”的社会氛围。回顾一年的工作，收获满满：过去一年，我们精准发力强攻坚，脱贫基础更加坚实，开创了“雅江历史”。以“不破楼兰终不还”的决心抓脱贫。紧盯“一低三有”，精准施策，建成乡镇标准中心校17个、达标卫生院11个、便民服务中心6个，为县摘帽“迎国检”打牢了基础。以“不获全胜决不收兵”的勇气抓脱贫。紧盯“一低五有”，精准发力，12个年度脱贫村建成集体经济、硬化路、卫生室、文化室、通信网络。持续整合30个贫困村产业扶持资金，不断壮大“飞地”产业基地，实现分红120万元，贫困村全部实现退出。以“不达目的不罢休”的精神抓脱贫。紧盯“两不愁、三保障”“一超六有”，精准落实“一户一策”，实现教育、基本医疗、住房安全、安全饮水、生活用电、广播电视全保障，年度脱贫404户1976人，贫困户全部实现脱贫。群众满意度达99.87分，脱贫攻坚考核位居全州第 七、在全省考核中取得了好的等次。过去一年，我们深挖潜力兴产业，发展动能更加强劲，拼出了“雅江速度”。特色农牧提质增效。全面落实支农惠农政策，发放各类涉农补贴2064.93万元。认真履行粮食安全责任制，先后评为州级粮食安全、“菜篮子”工程先进县;强化科技推广，完成农作物播面5.65万亩(次)，粮食产量达10008吨，良种覆盖率达95%;全力防控非洲猪瘟疫情，各类牲畜存栏13.66万头(只)。大力发展特色生态农牧业，探索打造“一县一特、四季四品”发展模式，申创认证“三品一标”农特产品8个，建成特色产业基地2.40万亩。加快培育新型经营主体，新增农民专业合作社19个、家庭农场6个。优质电矿有序推进。水电开发稳步推进，两河口水电站完成年度投资52.88亿元;达阿果、葛达等水电站统调电量销售总额10亿千瓦时。矿产管理稳妥推进，完成探矿权开工备案12宗、清退矿权8宗。旅游服务增势明显。积极主动融入甘孜州创建全国全域旅游示范区建设，投资1.06亿元，成功创建“康巴汉子村”“松茸文化旅游产业园区”2个国家3A级旅游景区，建成国道318线至柯拉旅游联网路32公里，启动祝桑景区基础设施建设，申创达标民宿5家，旅游配套设施更加完善。广泛宣传推介旅游品牌和精品旅游线路，持续整治旅游市场，全力营造“全景引客、全时迎客、全业留客、全民好客”的浓厚氛围。全年接待游客107.95万人次，实现旅游收入11.85亿元。产业富民考核位居全州第五。过去一年，我们凝聚合力补短板，城乡建设更加协调，刷新了“雅江颜值”。城市面貌深刻变化。强力推进城市建设，投资1.04亿元，完成城市绿化亮化美化、污水收集等项目8个，县客运站建成投运，公路段片区旧城改造完成主体工程，城北二期、雅江大酒店片区旧城改造等有序推进。强化精细管理，主街提品质、背街有风景、小巷注文化，“小县城”成为“大网红”，“老雅江”有了“新味道”。乡村建设成效明显。高位推进乡村振兴战略，投资4468万元，强力打造试点村2个，建成松茸美食、民宿文化体验中心等项目4个;持续推进移民安置区建设，累计安置移民942户3861人。八角楼乡、呷拉镇分别评为州级乡村振兴战略先进和最美乡镇;日基村更名为松茸村，先后评为省级治理有效村、乡村振兴战略示范村;帕姆岭、杰珠等4村评为州级乡村振兴战略示范村、最美村寨。强力推进人居环境综合整治，乡村垃圾收集转运、农村生活污水治理、农村环境整治、农房“五改三建”“厕所革命”等项目有力推进，农村经营管理工作评为省级先进，业兴、家富、人和、村美的乡村画卷徐徐铺展，农村牧区欣欣向荣。城乡提升考核位居全州第五。基础硬核更趋健全。道路设施更加完善，投资7.20亿元，建成木绒、波斯河等通乡通村通组路、畅返不畅油路共391.25公里，安装安保设施266.94公里，新建维修桥梁24座;启动省道220线县城至牙衣河江中堂(凉山界)段(县城至麻郎措)公路建设，川藏铁路、川藏高速、国道549线前期工作加快推进，进出通畅、安全便捷的交通网络梦想正逐步变为现实。水利建设进程加快，投资5204.62万元，完成53个村安全饮水提升工程，建成日衣高效节水灌溉、昆地光伏提灌、奔达水美新村等工程。加快完善电网设施，投资3290.41万元，建成乡村电网项目8个，各乡镇、村组实现电网(独立供电)全覆盖。通讯设施覆盖扩面，投资1200万元，建成通讯基站66个、有线宽带网络实现53个贫困村全覆盖。过去一年，我们竭尽全力筑绿盾，生态环境更加秀美，擦亮了“雅江底色”。生态建设力度加大。启动国家生态建设示范县规划编制，积极推进省级森林草原湿地重点县建设，持续巩固退耕还林成果5.30万亩，实施草原禁牧108万亩、围栏草地132.36万亩;兑现森林生态效益补偿政策、草原生态保护补助奖励机制资金3199.68万元。投资6632万元，建成种苗繁育基地、智慧林业、林区重点区域森林防灭火、干旱半干旱生态综合治理等项目，加快推进火烧迹地植被恢复、林业管护站建设。大力实施“山植树、路种花、河变湖(湿地)”工程，人工造林0.70万亩、森林抚育1万亩、路种花21.30公里。生态治理深入推进。严守耕地保护“五条红线”，划定生态保护红线477.85万亩，耕地、林地、草地保有量分别达5.32万亩、772.54万亩、563.70万亩。完成第三次国土调查，启动“三线一单”规划编制，加大土地卫片执法，核定全域地类、永久基本农田图斑5.06万个。持续整治砂石资源开采秩序，登记备案采砂场15处、申领采砂证15本。投资2659万元，完成退化沙化草地治理5000亩，建成牙衣河不稳定斜坡治理、排危除险等项目6个，有序推进县城后山地灾隐患、恶古河和密西沟泥石流等治理工程。生态环境持续改善。剑指突出问题，整改中央和省州环保督察、“回头看”反馈问题74件。完成第二次全国污染源普查，强力推进污染防治“八大攻坚战”，严格执行环保“三同时”制度，治理施工扬尘、安装油气回收系统、实施水质监测建设。全面推进河(湖)长制，实现巡河巡湖常态化、全覆盖，全县大气、水、土壤质量整体优良，“碧水蓝天净土”的生态底色持续擦亮。生态文明考核位居全州第八。过去一年，我们倾情倾力惠民生，人民福祉更加攀升，彰显了“雅江情怀”。投入民生资金2.07亿元，全力办好民生实事。民族文化繁荣兴盛。启动文化旅游资源普查，申报国家级、州级非遗项目5个，申报确定州、县级非遗传承人24名，登记入库康巴汉子名录529名，成立融媒体中心、作协、书协，配齐基层文化阵地设施设备并免费开放，举办庆祝新中国成立70周年歌咏比赛、征战第三届州运会斩获4枚金牌，开展送文化、送电影下乡1462场次，唱响了时代主旋律、弘扬了雅江正能量。教育卫生全面发展。优先发展民族教育，投资5123万元，完成15所学校、幼儿园新建改造，持续推进十五年免费教育，兑现各类惠民资金2856万元。狠抓“控辍保学”，适龄儿童、少年实现应读尽读。强化新时代师德师风建设，教育教学质量不断提升，中考升学率、高考上线率分别达95.90%、99.30%，选送“93”免费中职教育27人，发放教育教学质量奖100万元。大力实施“健康雅江2030”行动，投资5881万元，完成包虫病康复治疗中心和防控实验室、13个卫生院(室)标准化建设，加快推进妇幼保健院业务用房、中藏医院老年病康复诊疗楼、普巴绒和瓦多卫生院建设。县中藏医院、县疾控中心分别创建为二级甲等、二级乙等，2乡12村评为省级卫生乡村。继续落实“十免四补助”政策，持续巩固分级诊疗和药品供应保障制度，大幅缩减群众自付比例。坚持以人民健康为中心，面对新型冠状病毒感染肺炎疫情，本着“疫情就是命令、防控就是责任”使命，举全县之力，全力以赴，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，目前全县处于低风险地区;包虫病等地方病得到有效控制。生育秩序整治取得阶段性成果。社会保障持续升温。长短相济稳就业，新增城镇就业468人，开发公益性、务工性等各类岗位2356个，强化对口帮扶劳务协作，举办专场招聘会录用247人，广大群众实现充分就业。竭尽全力强保障，城乡居民参加医疗、养老保险分别达4.63万人、2.20万人，参保率分别达99%、91%;持续落实生活最低线补差政策，兑现低保资金938.22万元，发放城乡特困、“孤残”等人员救助资金397.47万元;支付医疗救助资金277.67万元;募集爱心捐款71万元。主动加强与帮扶地对接沟通，为非建档立卡特殊困难人员争取捐赠资金83万元。根治欠薪再发力，帮助248名农民工讨回“血汗钱”310.83万元。多措并举建安居，投资599.50万元，完成藏区新居、不安全住房改建、同步搬迁共207户。强化退役军人服务管理，兑现优抚、安置等资金212万元，评为省级双拥先进县。国防动员教育、兵役征集、民兵预备役等工作有序推进。妇女儿童、气象、科技、修志等各项事业取得新成绩。过去一年，我们开足马力促改革，统筹发展更加有力，激发了“雅江活力”。项目建设“大干快上”。强抓“一个项目、一套班子、一抓到底”的工作机制，投入项目前期经费800万元，审批项目116个、申报项目21个、储备项目201个。强推项目建设，实施项目99个，完成年度投资62.42亿元。改革创新“蹄疾步稳”。全面完成政府机构改革，深化“放管服”改革，大力推行教育、医疗、财税等改革，持续优化政务服务环境，受理行政审批和公共服务事项6.04万件，办结率达100%。稳步实施农村综合改革，流转农业承包地2209亩，农村集体资产清产核资通过省州验收。开放招商“快马加鞭”。充分利用广东和省内对口帮扶平台，大力开展宣传推介活动，落实招商项目8个，到位资金43亿元。成功协办全州农特产品产销对接会，签约资金1.50亿元。加速打造农村电商平台，持续规范物流快递行业，雅江松茸实现“无人机”多点收储。大力营造亲商、富商、安商环境，鼓励支持引导非公有制经济快速发展，累计注册市场主体2666户。过去一年，我们齐心协力保安全，社会大局更加和谐，汇聚了“雅江力量”。稳定大局持续巩固。始终保持反分维稳高压态势，坚决维护祖国统 一、民族团结和社会政治稳定。深入贯彻落实党的民族宗教政策，持续推进民族团结示范县创建，常态推进依法治寺管僧，宗教领域更加和睦和顺和谐。社会风险总体可控。着力防范化解重大风险，坚决维护金融市场稳定。深入开展法治宣传教育，强化社会治理体系建设，狠抓矛盾纠纷排查，严防资源开发、虫草采挖、松茸采摘等引发社会稳定风险，着力构建同周边县市与邻为伴、与邻为善的边界生活共同体。全方位开展“扫黑除恶、缉枪治爆、缉毒禁毒”等专项行动，依法打击各类违法犯罪人员。公共安全持续向好。严格落实安全生产责任，强化重点领域、重点行业、重点场所安全监管和隐患排查治理，依法查处违法违规违章行为1.30万起，安全生产形势总体平稳。强化食品药品安全监管，全力保障群众“舌尖上”的安全。严防死守森林草原火灾，“421”“四见四就”防火经验得到省州肯定。全民防灾减灾避灾能力不断提升，人民群众安全感持续攀升。依法治县考核位居全州第六。过去一年，我们自加压力转作风，依法行政更加高效，体现了“雅江担当”。政治建设持续加强。始终增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，认真落实意识形态责任制，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，实现了理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标，自始至终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。权力运行依法依规。修订完善政府工作规则、常务会议事决策规则，认真落实重大事项集体决策制度，充分发挥法律顾问作用，严格依照法定权限和程序行使权力、履职尽责。坚决服从县委领导、维护县委权威;自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案148件，办复率达100%。积极支持法检两院、群团组织开展工作。广泛听取社会各界意见，主动接受群众和舆论监督。作风建设从严从实。始终把县委“作战图”变成政府“施工图”，大力践行一线工作法，善于运用系统工作法，认真把握重点工作法，以钉钉子精神，一件一件抓落实，一项一项求突破。坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，厉行勤俭节约，严控“三公”经费，真正把有限财力用到脱贫攻坚、发展经济、改善民生的“刀刃”上。政府性资金使用更加规范高效，政府债务风险等级处于绿色安全区域。廉洁防线越筑越牢。全面落实党风廉政建设责任，深刻汲取蒲波、彭宇行、侯晓春等严重违纪违法案教训，坚决守住理想信念高线、巩固思想道德防线、管住从政行为底线，从严整治官僚主义、形式主义新表现，扎实做好巡视巡察整改“后半篇”文章。强化重大政策跟踪、财政预算执行、竣工项目决算和复核等审计监督，查处不规范资金1399万元。积极配合纪委监委工作，处理问题线索141件。各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛!过去的一年，面对经济下行的巨大压力、脱贫攻坚的艰巨任务、矛盾叠加的风险隐患，我们出台一系列新政策、采取一系列新举措、解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，历尽了艰辛，收获了成功，尤其是围绕脱贫摘帽，全县各级干部职工用勤劳和汗水锻造了“特别顾大局、特别重协作、特别能吃苦、特别讲奉献”的脱贫攻坚精神，已成为雅江干部能征善战的生动写照，成为雅江发展破难前行的宝贵经验，成为雅江人民圆梦征程的力量源泉，必将为今年决战决胜全面小康夯基垒石，必将为今后高质量发展提供强大动能!各位代表，幸福来自共同奋斗，发展源于上下同心!雅江大地焕发的勃勃生机，得益于州委、州政府及县委的坚强领导，得益于县人大、县政协监督支持，得益于各级帮扶单位鼎力相助，得益于全县各族人民团结奋进，凝聚着全体代表、各位委员、社会各界的智慧、心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县各级干部、各族人民、社会各界人士和驻县部队、武警官兵，向广大投资者、建设者和所有关心、支持、援助雅江发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，成绩只能代表过去，未来仍需奋发努力!在看到成绩的同时，我们也清醒地看到：经济总量小、综合实力弱，财政增收难，发展不平衡、不充分的发展形势，仍然是我们发展面临的最大的短板;资源开发水平低，水电开发进程总体放缓，旅游还处于“过境游阶段”，农特产品尚未形成规模，重大投资项目少，各类人才匮乏，企业实力不强，招商引资难的发展现状，仍然是我们发展面临的最大的差距;反分维稳形势复杂，各种矛盾交织叠加，部分群众法制观念淡薄，安全生产形势严峻的发展环境，仍然是我们发展面临的最大的障碍。剖析这些问题，并不是妄自菲薄、丢掉信心;认识这些问题，是我们端正姿态、轻装上阵、阔步前行的基点。奋战2020：坚守初心再出发扬帆逐梦正当时2020年既是建州70周年，又是“十三五”规划收官之年，更是全面建成小康社会的决胜之年，做好今年政府工作，具有十分重要的意义。2020年的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、国务院和省州党委、政府及县委系列重大决策部署，认真落实省委十一届六次、州委十一届八次、县委十二届九次等全会精神，紧紧围绕“一个目标、两个关键、三件大事、四化联动、四大短板、六大战略、五大基础”的经济社会发展总体思路，加快建设美丽生态和谐小康雅江，确保与全国、全省、全州同步全面建成小康社会，奋起跻身全州第一方阵。2020年的主要目标是：全县实现地区生产总值15.63亿元，增长7.50%;全社会固定资产投资65.30亿元，增长2.20%;地方一般公共预算收入2.40亿元，增长12.50%;社会消费品零售总额5.12亿元，增长10%;工业增加值1.39亿元，增长8%;城镇居民人均可支配收入40497元，增长10.40%;农牧民人均可支配收入13939元，增长10.40%。安全生产指标均控制在州下达的范围内。要实现上述目标，必须全力抓好以下八个方面工作：――大力实施“产业富民”，强化产业发展之“链”，不断厚植经济发展新优势。持续深化供给侧结构性改革，强化三次产业发展，助推县域经济高质量发展。坚持高品位开发，做“特”农牧产业。大力实施现代高原特色农牧业建设，强化农牧科技推广，农作物播面达5.60万亩(次)，粮食总产量达10000吨以上，力争各类牲畜达13.60万头(只)以上。加快推进农特产品食品安全生产许可认证，积极申创“三品一标”农特产品地理标志。加大农牧产业结构调整，建设食用菌、中藏药、蔬菜、水果等特色种植业基地2.40万亩，新增农民专业合作社5个。持续推进松茸产业生态示范基地建设，继续做大做强食用菌“飞地”产业基地。以创建民族地区电商发展示范州为契机，持续加强与电商企业的合作，努力拓宽农特产品种类和销售渠道。坚持高质量服务，做“强”电矿产业。以建设国家级清洁能源基地为统揽，强势推进水电资源开发，加快推进两河口水电站建设，力争实现年度投资50亿元;有序推进中小流域水电站开发。统筹推进矿产开发与管理，力争启动甲基卡锂辉矿开发。坚持高起点打造，做“精”旅游产业。完成文化旅游资源普查工作。计划投资5870万元，实施柯拉旅游公共服务设施项目建设，全力推进“康巴汉子村”“松茸文化旅游产业园区”2个国家4A级和“祝桑景区”国家3A级景区创建，加快推进帕姆岭黑青稞庄园、“祝桑景区”旅游配套设施建设。狠抓旅游宣传营销，着力提高旅游管理服务水平，强化旅游市场规范管理，不断提升旅游知名度。力争全年接待游客和旅游收入实现110万人次、12.10亿元以上。――大力实施“城乡提升”，拓宽城乡发展之“路”，加快构建农业农村新格局。按照城乡特色化发展路径，加快推进城乡一体化繁荣发展。强力打造魅力县城，城市品质更加彰显。计划投资2.10亿元，持续实施魅力县城打造，加快推进雅江大酒店片区、城北片区二期改造、康南汽配中心、城市生活垃圾处理、污水处理设施、天然气储配站及附属设施等建设。常态推进城市环境综合整治，持续加大县城美化绿化亮化净化力度，着力提升“雅砻古渡·悬崖江城”城市品位，让城市留住记忆。强力打造特色小镇，乡镇风情更加浓郁。计划投资330万元，加快推进乡镇生活垃圾处理项目建设，完成呷拉镇、松茸村等自来水厂配套设施建设。持续推进乡村振兴试点集镇、特色小镇建设，继续推进瓦多、普巴绒、木衣等集镇(点)建设，加快移民安置区产业发展，着力推动移民安置区与广大农牧区协调发展。强力打造美丽村寨，乡愁记忆更加浓烈。完成乡村振兴规划编制，梯度推进雅砻江流域乡村振兴试点建设。计划投资1400万元，持续推进“美丽四川·宜居乡村”行动，加快推进八角楼乡松茸村、西俄洛镇康巴汉子村乡村振兴试点建设。持续推动农牧区人居环境整治三年行动，完成贫困摘帽村生活垃圾收集处理项目建设。积极申创省州乡村振兴先进村，着力推进美丽乡村“盆景”变“风景”。――大力实施“交通先行”，夯实基础设施之“本”，顺应人民美好生活新期待。以道路交通建设为抓手，持续推进基础设施提档升级，助力经济社会全面协调发展。加快道路交通建设。大力实施“第四轮交通大会战”，强力推进国道318线雅江段路面维修、省道220线县城至牙衣河江中堂(凉山界)公路建设，进一步提升完善道路安保设施、城乡客运线路和站点建设。严格落实路长责任制，持续推进“四好农村路”建设。积极配合、协调做好川藏铁路、川藏高速、国道549线等项目前期和保障工作，努力把雅江打造成川藏综合交通运输走廊。加快水利设施建设。计划投资5000万元，力争启动拉鲁河综合治理、格西沟综合治理、霍曲河防洪治理、柯拉河解放村防洪治理、奔达沟小流域综合治理等工程建设，建成农田节水灌溉、农村安全饮水巩固提升、松茸村小流域治理等工程，力争新增灌面9000亩。加快电力设施建设。计划投资1652.55万元，实施城乡农网改造提升项目35个。持续推进县内骨干电网建设。完成库区电力复建二期、次卡村和牙根村电力工程及33条线路配套改造工程建设，着力改善提升供电质量。加快通讯设施建设。大力实施通信建设三年攻坚行动，计划投资900万元，建成通讯基站30个，确保113个行政村通讯网络全覆盖。编制完成5G站址规划，力争启动城区、国道318沿线等5G基站规划建设，不断提升网络覆盖面。――大力实施“生态文明”，扮靓祥瑞福地之“美”，绘就天蓝地绿水清新画卷。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，全力创建国家生态文明示范县，切实筑牢长江上游生态安全屏障。狠抓生态环境保护。编制完成国家生态建设示范县规划，严格落实森林生态效益补偿政策和草原生态保护补助奖励机制，兑现各类补助资金3376.69万元。持续巩固退耕还林、荒山造林成果，常年管护森林资源587.22万亩、草原禁牧108万亩。计划投资4201.10万元，持续推进植被恢复、森林防灭火、“山植树、路种花、河变湖(湿地)”等项目建设。狠抓生态环境治理。强化土地卫片执法，严控新增建设用地，启动国土空间规划编制。加快推进“房地一体”农村宅基地和集体建设用地确权登记工作，逐步建立完善自然资源有偿使用制度。严格执行“14”资源管理办法，突出砂石资源整治，坚决打击滥挖乱采行为。计划投资2170万元，建成县城后山地灾隐患治理、恶古河和密西沟泥石流群治理、草原退化沙化治理等工程，加快推进八角楼卧龙寺、河口镇麻格宗河等相关河道地灾隐患治理前期工作。狠抓监管体系建设。坚决执行森林资源管控“四个最严”制度和16条措施，严厉打击各类违法犯罪行为。严格落实河(湖)长制，启动“一河(湖)一策”管理保护方案规划编制，强化河(湖)范围划定、保护和管制，加快水美新村、水质监测等项目建设，强力保护良好水体和饮用水源。坚决打好污染防治“八大攻坚战”，持续抓好中央和省州环保督察及“回头看”反馈问题整改，努力建设山清水秀、空气清新、环境整洁的美丽雅江。――大力实施“脱贫奔康”，共建共享惠民之“果”，持续增进人民群众新福祉。坚持以人民为中心，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，努力提升人民幸福指数。决战决胜脱贫，确保全面同步小康。坚持脱贫攻坚方略，严格执行现行扶贫标准，一手抓巩固提升，一手抓脱贫奔康。扎实开展“回头看”“回头帮”，全力抓好评估检查发现反馈问题整改，积极做好返贫风险防范，坚决确保脱贫成效得到人民认可并经得起历史检验。严格按照“四个不摘”要求，巩固提升贫困、非贫困村基础设施和公共服务建设，持续推进村集体经济发展，拓宽群众增收渠道。坚持扶贫与扶志扶智并重，引导群众自力更生、感恩奋进，持续激发内生动力，夯实脱贫奔康、乡村振兴思想根基，坚决确保整县实现脱贫摘帽、同步奔康。促进社会繁荣，各项事业再创佳绩。坚持教育优先发展，计划投资2030万元，加快推进红龙等3个乡镇中心校、祝桑真达村等6所村级幼儿园建设。巩固提升“控辍保学”成果，持续推进15年免费教育、“93”免费中职教育，认真落实各项教育惠民政策。强化师德师风建设，深入实施教学质量提升工程，不断提升中、高考升学率。坚持以人民健康为中心，计划投入2000万元，完成县妇幼保健院业务用房、县中藏医院老年病康复诊疗楼、县疾控中心业务用房、瓦多和普巴绒乡标准卫生院等项目建设。继续巩固基本药物制度，严格落实“十免四补助”等惠民政策。持续抓好重大疾病、地方病防控。加强妇幼健康管理服务。持续开展爱国卫生运动，力争创建省级卫生县城。大力弘扬民族文化，持续推进基层文化阵地建设，巩固提升广播电视覆盖率，继续抓好送文化、送电影下乡活动;加强与省州对接，统筹办好第七届“松茸节”;鼓励支持作家、摄影、书法等协会不断推出书写、宣传、讴歌雅江的精品力作，让好人、美景、盛事成为雅江人民的“网红”。完成第四次全国经济普查。启动第七次全国人口普查。完成年鉴编纂。全力保障妇女儿童合法权益。统筹推进科技、气象等事业繁荣发展。心系困难群体，社会保障更有温度。坚持就业优先发展，巩固、开发各类公益岗位2380个，新增城镇就业、失业人员再就业、困难人员就业498人，城镇登记失业率控制在4.20%以内。筑牢社会保障体系，持续扩大“五大保险”覆盖面，力争城乡医疗、养老保险参保率分别达99%、90%以上。深入推进最低生活线补差政策，动态管理城乡低保。继续抓好社会救助、医疗救助等工作。持续推行农民工工资保障金制度，全力维护农民工合法权益。进一步提升城乡住房安全保障水平。健全完善退役军人保障制度，严格落实优抚安置等政策，持续抓好国防后备力量建设和民兵预备役工作，巩固发展新型军政军民关系。――大力实施“改革开放”，激发发展动力之“源”，努力释放县域发展新活力。坚持变中求新、变中求进、变中突破，不断夯实县域经济高质量发展基础。以项目投资为重点，拉动县域经济“快跑”。精准研判国家宏观和区域经济发展形势，密切把握、跟踪对接省州经济社会发展战略导向，围绕产业发展、基础设施提质、社会事业发展、民生工程建设、疫病防控等重点内容，高起点、高标准编制“十四五”“藏区专项”“三区三州”等规划，扎实做好项目前期。抓实项目建设，强化项目要素保障，计划投资58.66亿元，实施建设项目91个。以深化改革为重点，持续激发创新“源泉”。继续深化政府机构改革，持续推进商事制度、“放管服”、行政审批制度等改革，不断深化简政放权，进一步增强政府公信力和执行力;继续深化经济体制、财税金融等改革，建立完善高水平开放型经济新体制;稳妥推进教育、卫生、文化等事业单位改革，稳步推进疫病防控和突发公共卫生应急体系改革，促进社会事业发展与基本公共服务均等化。继续深化国有企业改革，做大做强国有资本。稳妥推进乡镇行政区划调整改革，持续深化农业农村改革，助力乡村振兴。以开放合作为重点，拓宽互利共赢“渠道”。主动加强与广东省东西部扶贫协作地、省内对口帮扶地(单位、院校)的对接合作，争取帮扶资金6505万元，实施项目建设9个。用足用活用好甘孜州招商引资优惠政策，充分借助西博会、农博会、松茸节和对口帮扶等招商引资平台，“借船出海”“借梯登高”，大力宣传、推介、展示雅江，力争引进一批企业到雅落户生根。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，严格落实民营经济健康发展18条措施，力争新增市场主体达195个以上。积极支持雅江造“臻品”，依托电商“走出去”，让更多人品尝“雅江味道”、感悟“雅江传奇”。――大力实施“依法治县”，筑牢平安和谐之“基”，创建民族团结进步新气象。坚定不移推进基层治理体系和治理能力现代化建设，筑牢社会安定、人民安居的铜墙铁壁。全力维护社会稳定。始终保持反分裂斗争的高压态势，坚决确保社会政治大局稳定。深入贯彻落实党的民族政策，不断巩固提升民族团结进步示范县创建成果。积极引导宗教与社会主义社会相适应，巩固提升寺庙分类管理达标升级，坚持把寺庙管理纳入法治化轨道，进一步增强宗教界人士和信教群众的“五个认同”。全力抓好社会治理。筑牢防范化解社会重大风险的底线思维，突出抓好金融风险防控，切实提高防范和抵御风险能力。全面完成“七五”普法宣教任务，健全矛盾纠纷多元调处化解机制，深化“网格化”服务管理，深入推进依法治理常态化。强力推进县公安业务用房、村级综治中心、“雪亮工程”建设，进一步增强社会保障服务能力。持续开展“扫黑除恶、缉枪治爆、缉毒禁毒”等专项行动，依法严厉打击各类违法犯罪行为，坚决维护社会和谐稳定的发展环境。全力维护公共安全。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作要求，坚决执行安全生产工作责任清单制，强化道路交通、防洪防汛、资源开发、建筑施工、特种设备、危化品和学校、人员密集场所等重点领域、重点行业、重点区域安全生产监管，坚决守住安全生产底线。强化全民消防意识，持续抓好森林草原防灭火工作。严格落实食品药品监管“四个最严”要求，全面加强食品药品安全监管。健全完善应急管理体制机制，全面提升防灾救灾和应急处突能力，坚决保障人民群众的生命财产安全。――大力实施“自我革新”，关注回应群众之“盼”，适应法治政府建设新要求。始终保持政治定力，坚持把人民对美好生活的向往作为我们工作的立足点、出发点。强化政治引领，树牢理想信念“定海针”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入落实意识形态工作责任制，常态化制度化推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决把中央、国务院和省州党委、政府及县委的部署要求落地生根，全力建设政治机关。狠抓规范运行，打好依法行政“组合拳”。始终把政府工作纳入法治轨道，不断提高政府依法行政能力和水平。健全完善科学民主依法决策机制，坚持重要工作、重大问题向县委汇报，重大决策出台前向县人大报告，自觉接受县人大、县政协监督，高质量办理人大代表议案、政协委员提案和建议意见;主动接受司法监督、群众监督、新闻舆论监督。积极支持纪委监委、法检两院、群团组织工作。坚持依宪施政、依法治政，全力建设法治政府。弘扬担当精神，树立真抓实干“风向标”。紧扣全县中心工作，推行“责任制清单制”，量化细化具体化政府工作，统筹推进督查考核创新，确保政令畅通、步调一致。始终坚持把使命担当扛在肩上，把百姓忧乐放在心中，不断激励广大干部在新时代建功立业，确保各项工作事事有回音、件件有结果，全力建设服务型政府。持续正风肃纪，筑牢从严治政“防火墙”。强化政府系统廉政建设，坚决扣好廉洁自律“第一颗扣子”，持续保持反腐高压态势，坚决打掉权力寻租空间、铲除腐败滋生土壤。严格执行中央和省州县各项规定，驰而不息反“四风”、转作风。强化审计监督，加强对脱贫攻坚、工程招标、项目建设、政府采购等重点岗位和关键环节的监管，认真解决群众反映强烈的问题，严查各类违纪违规违法行为，警示公职人员明底线、知敬畏、守规矩，涵养风清气正的政治生态，全力建设廉洁政府。各位代表，新时代赋予新使命，新挑战需要新作为!肩负践行新时代中国特色社会主义思想“四川篇”的政治使命，我们唯有始终保持“敢叫日月换新天”的豪情壮志，才能不负时势所趋;面对各地区争先竞争发展，我们唯有始终保持“吹尽黄沙始到金”的奋斗姿态，才能不负事业所需;面对脱贫奔康最后决战，我们唯有始终保持“吾将上下而求索”的创新精神，才能不负组织所托;面对人民群众美好期望，我们唯有始终保持“一枝一叶总关情”的民生情怀，才能不负人民所盼!各位代表，新的征程已经开启，新的目标催人奋进!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省州党委、政府和县委的坚强领导下，团结带领全县各族人民，以坚定不移的信念、百折不挠的决心、昂扬向上的斗志，聚焦新定位、迎接新挑战、展现新作为，为确保“十三五”圆满收官、建设美丽生态和谐小康雅江而努力奋斗!名词解释：1.一县一特、四季四品:一个县一个特色，春季菜品、夏季菌品、秋季果品、冬季肉品。2.三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志。3.五改三建:住房外观风貌改造、屋顶防水改造、改厨、改厕、改圈，建粪池、建庭院、补助贫困户建房。4.五条红线:规划红线、生态红线、人口红线、土地红线、建设红线。5.三线一单:生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。6.八大攻坚战:蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。7.三同时:建设项目防治污染设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。8.十五年免费教育:民族地区实行十五年免费教育计划，将学前教育和普通高中教育全部纳入免费范围。9.十免四补助:“十免”即免收一般诊疗费用，免收院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务，免费提供妇幼健康服务，免费提供巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务;“四补助”即包虫病患者手术治疗补助，0-6岁贫困残疾儿童手术、康复训练和辅具适配补助，符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人补助，重症大骨节病贫困患者对症治疗补助。10.五通:寺庙通水、通电、通路、通电话、通电视。11.雪亮工程:以县、乡、村三级综治中心为指挥平台，以综治信息化为支撑，以网格化管理为基础，以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。12.森林草原防火经验“421”:“四个到位，指挥机构设置、队伍组建、防火检查站设置、巡护人员定岗定责到位;“两个台账”，健全煨桑管理、健全坟头管理台账;“一个重点”，盯住“五类人员”。13.四见四就:见云就打、见风就停、见烟就查、见火就抓。14.四个意识:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。15.四个自信:道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。16.两个维护:坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。17.三公经费:指因公出国(境)、公车购置与运行、公务接待所产生的消费合称。18.“1234465”经济社会发展总体思路:围绕同步全面建成小康社会“这一目标”，突出脱贫奔康和长治久安“两个关键”，统筹抓好发展民生稳定“三件大事”，把握农牧品牌化、电矿优质化、旅游全域化、城乡特色化“四化联动”发展路径，补齐基础设施滞后、民生水平不高、法治基础薄弱、人才队伍不足“四大短板”，精心组织实施扶贫攻坚、依法治县、产业富民、交通先行、城乡提升、生态文明建设“六大战略”，全力夯实长治久安物质、民心、思想、法治、组织“五大基础”，全力创建国家生态建设示范县和全国民族团结进步示范县，主动融入全州全域旅游示范区建设，深入实施乡村振兴战略。19.四好农村路:建好、管好、护好、运营好。20.“14”资源管理办法:《甘孜藏族自治州重点资源管理办法(试行)》和旅游资源、生态能源资源、矿产资源、森林资源开发管理4个试行办法。21.森林资源管理“四个最严”:最严格的森林资源保护管理制度、最严格的森林草原防火制度、最严格的林业执法监管制度、最严格的责任追究制度。22.四个不摘:摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。23.五大保险:养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。24.三区三州:“三区”指西藏、新疆南疆四地州和四省藏区;“三州”指甘肃的临夏州、四川的凉山州和云南的怒江州。25.五个认同:对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。26.食品药品监管“四个最严”:最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

  2025-07-09

• 【黑水县招商】2019年黑水县政府工作报告

  2019年1月10日在黑水县十三届人民代表大会第三次会议上黑水县人民政府县长何晓兵各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。2018年工作回顾2018年，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大和省委、州委全会及县委十三届五次、六次全会精神，按照“一地三极、五个黑水”的总体部署和“12345”总体工作思路，坚持稳中求进的工作基调，凝心聚力，攻坚克难，扎实推动各项事业高质量发展。全年预计完成地区生产总值22.5亿元，增长2.2%;地方一般公共预算收入8677万元;全社会固定资产投资9.3亿元，增长13.4%;社会消费品零售总额4.2亿元，增长5%;城镇居民人均可支配收入32620元，增长8%，农村居民人均可支配收入12735元，增长10.1%。受宏观经济影响，除GDP增速、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额三项指标外，其余各项经济指标均较好地完成了县十三届人大二次会议确定的目标任务。 一、坚持生态优先，推动经济高质量发展锁定建设川西北阿坝生态示范区目标，坚守绿色发展本底，扎实推进“两化互动”，夯实县域经济永续发展基础。生态建设成效显著。坚持“共抓大保护、不搞大开发”，扎实推动生态环境整治和保护修复，投资450万元，完成人工造林2000亩、森林抚育2.5万亩、封山育林5000亩;完成草场禁牧49万亩、草畜平衡162万亩，建设人工草场4000亩，兑现草原生态奖补、集体林生态效益补偿等资金1550万元，“三化”草地面积减少到4.67公顷。有效管护森林、草原和湿地资源652.63万亩，实现连续31年无较大森林火灾。坚决扛起政治责任，完成中央环保督察反馈问题整改20个(整改率83%)，完成省环保督察反馈问题整改17个(整改率85%);投资5306万元，建成县城污水处理厂，提升改造垃圾处理厂，城市治污能力明显提升。全面落实河(湖)长制，完成县城集中式饮用水水源地保护区规范化建设，关停非法砂石场39个，公开拍卖采砂点5处，主要河流出境断面水质达Ⅲ类以上标准;第二次全国污染源普查全面启动，城乡环境综合治理深入开展，城乡空气质量优良率100%、多次排位全省第一，未发生环境污染突发事件。生态产业效益凸显。挖掘沟域潜力，强化要素配置，推动形成充满活力的沟域经济支撑体系。农业产业提质增效。整合投入涉农资金2.32亿元，新改建产业示范基地12个，建成知木林500吨冷链物流集配中心及田间预冷库6个。建立“六大产业”联合社5家，累计培育家庭农场13家，创建示范合作社32家。巩固和发展特色水果8000亩、生态蔬菜2.35万亩、早实核桃5.1万亩、道地药材2.7万亩;养殖凤尾鸡20万只、中蜂2.5万群、藏香猪16万头，产业规模稳步扩大;完成粮食播面10.9万亩、总产量稳定在1.65万吨。突出品牌培育，取得“三品一标”认证17个、专利授权14件。预计完成农业增加值2.7亿元、增长4.5%。绿色工业稳步发展。巩固清洁能源支柱产业地位，全县21座水电站平稳运行，年发电量达49亿度。扎窝30兆瓦光伏扶贫项目投产发电，协调争取扶贫上网电量配额1.59亿度。加快传统工业技改升级，“九千年”达古冰川泉水、圣洁冰川食品厂扩能增效。与海宁市达成扶贫科创产业园合作意向，绿色工业发展路径有效拓展。预计完成全部工业增加值13.2亿元。生态文化旅游业持续壮大。加强重点景区建设，达古冰山国家地质公园取得资格认证，三奥雪山、奶子沟彩林公园旅游基础设施建设有序推进。大力培育旅游新业态，启动“雅克夏雪山·涤心谷”民宿小镇、嘎尔庄园茶窖精品民宿酒店建设，建成朱坝、别窝2个旅游扶贫示范村。成功举办2018四川红叶生态旅游节暨第六届冰川彩林季、四川省第九届乡村文化旅游节(秋季版)和环达古冰川自行车国际挑战赛，“冰川彩林”品牌影响力持续提升。全年接待游客135万人次，增长5.5%;完成旅游收入10.58亿元，增长1.5%。现代服务业健康发展。加速推进国家级电子商务进农村示范县、省级商贸流通脱贫奔康示范县建设，羊茸、甲足等电子商务示范村规范运营，预计实现电子商务交易总额1850万元。交通运输、快递物流、金融通信、宾馆饭店、餐饮娱乐等服务业稳步发展，新增2家限额以上企业(个体户)。投资拉动支撑发展。创新建立“五个一”责任主体机制、“五定五保”项目保障机制和“双月双述”项目督查推进机制，组建了交通、水利、旅游等7个重大项目推进专班，117个项目顺利实施。有序推进G347线“三改二”茂红路黑水段、黑理路等重点项目前期工作，实施农村路网新改建项目35个，投资6.9亿元的扎红隧道新建工程顺利开工，已完成投资8800万元;芦花新天地、西尔芦色田间渠灌工程全面完工;马尔康至色尔古500千伏骨干电网工程有序推进;新改建4G基站57个。围绕农业、文旅优势资源储备项目23个，签订招商引资项目2个、总投资4.5亿元;2家东西部扶贫协作企业落户黑水，注册资本金1.4亿元。财税金融稳健运行。强化税源培育，严格税收征管，积极盘活存量、挖掘增量，财政收入持续稳定增长。建立完善财政支出绩效评价体系，一般公共预算支出15.03亿元，财政资金使用效益逐步提高。深化财政体制改革，开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理，全面清理单位零余额账户，严格推行公务卡制度，财政运行更加规范高效。健全银政企合作机制，累计发放扶贫小额贷款3200余万元，投放产业扶贫贷款3695万元。大力实施减税降费政策，累计优惠税收562户次2584万元。规范整顿农村金融秩序，灾后农房重建和牧民定居贷款清收率分别达91.6%、97%。金融机构各类存款余额14.83亿元，贷款余额23亿元。 二、托举民生至上，人民福祉显著增强始终把“实现人民对美好生活的向往”作为奋斗目标，凝心聚力促脱贫，矢志不渝惠民生。脱贫攻坚再战再胜。以《黑水县打赢脱贫攻坚三年行动实施方案》《黑水县2018年脱贫攻坚实施方案》为纲，配套22个扶贫专项和乡、村脱贫攻坚实施方案，全力打好精准扶贫“春季攻势、夏季攻坚、秋季冲锋、冬季冲刺”四场会战。聚焦产业提升抓脱贫，带动贫困村及贫困户发展生态蔬菜4457亩、特色水果1280亩、早实核桃888亩、道地药材825亩、藏香猪3833头、凤尾鸡3万只、黑水中蜂1203群，与彭州渲源公司、濛阳市场等建立农产品销售通道，累计销售额达3970万元。聚焦就业增收抓脱贫，创新生态扶贫增收模式，组建脱贫攻坚造林合作社9个，开发生态公益性岗位2450个;实施浙江“点对点”劳务扶贫协作，举办就业扶贫招聘会6场，实现贫困人口就业3900余人。聚焦社会力量促脱贫，进一步压实“6+1”帮扶责任，选派驻村工作人员192人，调整帮扶干部127人;强化东西部扶贫协作和省内对口帮扶，累计到位资金9823万元，启动项目89个，派驻援藏党政专技人才201人，构建起多方发力、全程支持的“大扶贫”格局。聚焦问题整改抓脱贫，实行“清单制+责任制”挂账销号，整改问题137个(整改率93.2%)，脱贫成效持续巩固，顺利实现27个贫困村退出，799户2666名贫困人口脱贫，贫困发生率降至1.8%。社会事业协调发展。巩固义务教育均衡发展成果，全面完成城区教育资源整合，启动教师“县管校聘”改革。投资2145万元，实施扎窝和慈坝中心幼儿园等项目建设，建成红岩寄小教学综合楼，办学条件持续改善。兑现教育惠民资金4924万元、受益学生6488人次，发放大学生生源地助学贷款102万元、惠及学生131人次，资助建档立卡贫困学生839名、兑付资金111万元;深化“控辍保学”，推行“六长”责任制，义务教育阶段无因贫辍学现象。交流培训教师1708人次，教育教学质量稳步提升，高考本专科上线率逐年提高。卫生健康事业稳步发展。制定出台《黑水县促进社会办医实施方案》和《黑水县健全现代医院管理制度实施方案》，全面推行分级诊疗制度;县医院功能提升改造、县中藏医院建设稳步推进，县妇幼保健院建成投入使用。开展全民健康体检1.12万人次;累计救助贫困患者656人次、发放救助金63.88万元;减免贫困人口门诊及住院费99万元，县内住院自付费比例控制在5%以内，有效避免“因病致贫、因病返贫”现象。国家卫生县城创建顺利推进，正全力冲刺迎接国家评估验收。全民健康体检、乡镇医疗卫生服务“三个三分之一”经验得到省州充分肯定。文化体育事业加快发展。传统文化保护成效显著，荣获“全省民间文化艺术之乡”称号。完成27个村文化室设备、25个农民体育场和5个村阅报栏建设，补充更新127个村(社区)和8个寺庙书屋书籍，免费放映农村公益电影1496场次，县城数字影院放映影片431场次;提升广播电视制播能力，建设“村村响”30个，更换“户户通”691户。倡导全民健康生活方式，举办全民健身跑等活动，竞技体育发展迅猛，黑水运动员代表阿坝州三人男子篮球挺进国际精英赛菲律宾站四强，全省少数民族传统体育运动会取得2金2银优异成绩。社会保障不断加强。积极促进城乡劳动者就业创业，开展各类就业技能培训23期1080人次，实现劳务输出1.8万余人，城镇登记失业率控制在3.7%以内。省内异地就医联网结算、跨省异地就医直接结算实现重大突破。城镇职工医疗保险制度更加完善，城乡医疗救助3044人次，兑付救助金303万元。发放城乡低保金1494万元，累计救助82457人次;发放特困人员、残疾人、孤儿等各类救助金238.46万元，累计救助12702人次。完成13个村活动场所建设，建成日间照料中心14个。提高离任“三职干部”生活补助标准。开展退役军人和其他优抚对象信息采集工作，社会救助和社会福利体系日趋完善。物价、保密、档案、史志、邮政、气象、防震减灾、粮食、红十字会、消防、人防、外事台侨、老龄、妇女儿童、青少年、科普等工作取得新成效。 三、强化基层治理，社会政治和谐稳定以深化改革为牵引，进一步加强和创新社会治理，在共建共治共享中保民安、促和谐。改革创新激发活力。全力抓好9大领域139项具体改革任务，制定29个专项改革方案。持续推进农村综合改革，巩固完善农村基本经营制度，农业农村发展动能不断释放。国有林区改革进展有序，林业发展活力显著增强。深化“放管服”改革，清理公布“四办”事项625件，办理“多证合一”执照694件。扎实推进统计管理体制改革，健全统计数据质量体系，第四次全国经济普查推进有力。有序推进机构改革，全面理清机构设置和职能划分。完成税务机构改革，税收征管日趋规范。深化供销综合改革，更好服务农村经济发展。社会治理持续加强。大力开展“扫黑除恶”专项斗争，侦破各类刑事案件25起，查处治安案件81起，社会治安持续好转。坚持打防结合，开展外流贩毒专项整治，协助流入地破获涉毒案件8起，查处外流贩毒人数同比下降78%，基本实现“县内清零、全县摘帽”目标。深入开展“法律七进”活动，受理法律援助案件40件，提供法律援助513人次。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，连续6年未发生较大安全生产事故。加强地质灾害综合防治，严密监测340个隐患点;转移安置群众1204人，确保了安全度汛。及时启动“非洲猪瘟”一级应急防控，有效防止疫情传入。强化市场监管，依法查处食品药品、商标广告、网络交易等违法案件33起。社会大局安定和谐。全面启动民族团结进步示范创建，推进县、乡、村三级联创。加强党的民族宗教政策宣传，深化爱国主义教育，提升广大群众、僧人爱国意识。坚持“大民生”带“小民生”，投入196万元，配套完善寺庙基础设施;坚持依法管理宗教事务，寺庙财务监管更加规范。畅通群众信访诉求渠道，办理来信来访148批1007人次、办结率100%。旗帜鲜明反对分裂，依法打击危害国家安全等违法犯罪行为。扎实抓好国防动员和后备力量建设，持续开展双拥共建，维护军人军属合法权益，优抚安置政策全面落实，军政、军民关系更加密切。 四、狠抓自身建设，执政能力不断提升切实增强“四个意识”“八个方面本领”，顺应人民群众新期盼、谋求经济社会新发展，全力建设人民满意政府。严格依法行政。修订完善政府常务会议议事规则，坚持常务会议学纪学法，严格执行“三重一大”集体决策，健全政府法律顾问制度，科学决策水平不断提高。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，提请县人大常委会审议议案草案2件、专题报告10件，县政协工作通报5件;办理人大代表建议54件、政协委员提案60件，满意和基本满意率达100%。提高行政效能。坚持问政于民、问需于民、问计于民，以“大学习、大讨论、大调研”活动为载体，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对四川工作的重要指示精神，推进“两学一做”常态化、制度化;主动深入基层听民声、办实事、解难题，形成了放管服改革、生态建设、就业扶贫等11篇调研报告。大力推进简政放权，调整规范行政审批事项253项，办理行政审批和公共服务事项12.8万件;政务服务“一体化”平台接入省网并轨运行、按时办结率达100%，17个乡镇便民服务中心基本达标，群众办事更加方便快捷。主动公开政务信息1万余条，推送政务微信30余期。强化廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，从严落实“两个责任”，全面加强政府系统惩防体系和防控机制建设，实行公共资源配置全程公开、全程监管。持续推进正风肃纪，不断深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治，保持惩治腐败高压态势，全年立案55件，结案55件，党纪政务处分63人，组织处理83人，挽回直接经济损失157万余元。主动配合中央第九巡视组、省委第三巡视组脱贫攻坚专项巡视，自觉接受国家审计署驻成都特派办和财政部驻川办专项审计。各位代表，2018年是改革开放40周年，也是汶川特大地震灾后恢复振兴发展10周年，更是黑水举非常之力、蓄非常之势、立非常之功的关键一年，我们上下齐心、多线发力，成功举办了第九届四川省乡村文化旅游节、2018四川红叶生态旅游节等节庆活动，荣获“全省民间文化艺术之乡”称号，卡龙镇获评全省森林小镇，色尔古村入选“四川最美古村落”;我们集智聚力、先行先试，在全州率先开展生态扶贫，将生态管护模式从政府主导变为合作社主体、群众参与，真正实现了造林增绿、群众增收;我们极尽攻坚之力，啃下了脱贫历程中最难的“硬骨头”，圆满完成年度目标任务。这些成绩的取得来之不易，是县委举旗定向、坚强领导的结果，是县人大及其常委会、县政协大力支持的结果，是国家交通运输部、浙川东西部扶贫协作及省内对口帮扶和全社会共同支持的结果，是全县各族干部群众携手同心、合力奋进的结果。在此，我谨代表县人民政府向全县各族干部群众、人大代表、政协委员、武警官兵、民兵预备役、工商联、无党派人士和人民团体，以及国家交通运输部、浙江省帮扶市县、省州帮扶单位、彭州市和关心支持黑水发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，回顾过去一年的工作，我们清醒地认识到，我县经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现在：经济总量不大、结构不优，经济增长新动能培育不足，产业链条短、品牌化程度低，产品附加值不高，现代服务业及民间投资动力不足，发展不平衡不充分的问题依然突出;生态环境脆弱，地质灾害易发多发，基础设施和公共服务保障能力不足，脱贫攻坚任务仍然艰巨;民生社会事业领域还存在短板，与群众期盼还有差距;乡村治理体系和治理能力有待提升;政府工作作风还需改进，工作效率还需进一步提高。对于这些困难和问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。2019年工作安排各位代表：今年是新中国成立70周年，是全面贯彻落实州委、县委新战略新部署的开局之年，也是全县脱贫摘帽的决胜之年。躬逢伟大时代，我们无比自信自豪;面对历史机遇，我们备感责任重大。我们将在县委的坚强领导下，进一步更新观念、振奋精神，在新的战略定位和历史方位中树标杆、做榜样、干在前、走在先!2019年政府工作指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻省委十一届三次、四次全会和州委十一届五次、六次全会精神，紧扣州委为黑水量身定标的“民族团结进步、生态示范建设、全域旅游发展、脱贫攻坚和乡村振兴”五个干在前、走在先要求，按照县委十三届五次、六次全会总体部署和“12345”总体工作思路，统筹抓好生态、发展、民生、稳定、作风“五个关键”，专注沟域经济发展定力，全力以赴推进脱贫攻坚，切实维护民族团结和谐，加快建设“五个黑水”，奋力构建“一地三极”全域生态格局，为建设“一州两区三家园”贡献黑水力量。2019年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长5%;粮食产量稳定在1.6万吨;地方一般公共预算收入增长5%;完成全社会固定资产投资8.8亿元;城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%以上;社会消费品零售总额增长4.8%;城镇登记失业率控制在3.8%以内;全县摆脱贫困、摘掉穷帽。围绕实现上述目标，今年我们将科学摆布力量，全力抓好十二项重点工作。 一、坚守生态发展底线坚持以习近平生态文明思想为指导，紧扣县委“一地三极”全域生态发展格局，健全生态机制，改善生态功能，强化生态保护。完善生态保护机制。建立健全环境保护责任体系，探索建立市场化、多元化生态补偿机制，严守生态保护红线、环境质量底线，进一步释放生态红利。深化环境影响评价和污染物排放许可制改革，建立资源环境承载能力监测预警机制。实行生态环境损害责任终身追究制度。加大环保法律法规宣传力度，强化环境信息公开，增强全民环保意识，引导公众积极履行环保社会责任。加强生态修复治理。持续开展“绿化全川”行动，森林抚育2万亩，完成6000亩新一轮退耕还林补植补栽。落实草原生态奖补政策，完成草原禁牧49万亩、草畜平衡162万亩。扎实推进中小河流域综合治理，治理干旱河谷1300亩，实施晴朗乡俄多沟、芦花镇谷汝村泥石流治理等4处地灾防治工程。用好城乡建设用地增减挂钩政策，全面完成拆旧区宅基地整理复垦。完成城乡污泥无害化处理设施建设，配套完善14个乡镇污水处理设施，不断提升农村生活污水排放达标率。整治环境突出问题。实行最严格的环境保护制度，建立产业准入负面清单，坚决打赢污染防治攻坚战。规范处置医疗废弃物。加强农业农村面源污染治理，鼓励实施种养循环发展。认真落实河(湖)长制，加大河道巡查力度，进一步规范河道采砂秩序，巩固砂场整治成果。加大环境监测执法力度，坚决制止和惩处破坏生态环境的行为。持续强化环保督察问题整改，筑牢长江上游生态屏障。 二、大力发展生态经济始终保持沟域经济发展专注定力，持续深化供给侧结构性改革，构建“两化互动、多产共融”复合型经济发展格局。推进高原特色农牧业基地建设。坚持以农业供给侧结构性改革为主线，加快晴朗扎窝万亩生态果蔬示范园建设，新改建产业示范园3个、基地5个，带动发展生态蔬菜2.4万亩、特色水果1000亩、道地药材1200亩，完成早实核桃低质低效改造1200亩，养殖藏香猪16万头、凤尾鸡20万只、中蜂2.5万群。加大品牌创建力度，力争取得黑水羌活、黑水瓦布贝母等11个农产品“三品一标”认证，构建黑水地理标志品牌体系。扎实推进绿色食品加工区建设，改造传统落后工艺设备，提升农特产品加工能力和水平。启动西厘智慧农业物联网系统建设，围绕沙石多、知木林中蜂、色尔古凤尾鸡和扎窝、知木林藏香猪五大繁育基地，加快完善农产品质量追溯体系，确保农产品质量安全。推进清洁能源基地建设。深挖水电工业潜力，加快推进二古鲁、木苏等电站建设。深化电力体制改革，积极协调争取丰水期富余电消纳和直购电政策，力争实现满发满送。积极做好“小升规”政策宣传和扶持引导，力争将华润新能源光伏发电(黑水)有限公司和阿坝新晨达古冰川泉水有限责任公司培育为规上企业。加强光伏、风能等新能源开发项目储备，着力构建多点支撑的工业体系，确保全部工业增加值增长2.3%(规模以上工业增加值增长2.2%)。推进现代服务业快速发展。全面落实促进民营经济发展实施意见，持续深化投资审批、商事制度等改革，着力优化营商环境，促进民营经济健康发展。建成县级电子商务服务平台，完成电子商务进农村示范县项目建设，拓宽优质农特产品“线上”销售渠道。加快“互联网”在旅游服务、文化教育、物流配送等领域的推广应用，支持发展餐饮住宿、交通运输等传统服务业，力争新培育3家限额以上企业。 三、坚决打赢脱贫摘帽硬仗突出“脱贫摘帽”头等大事，围绕“五个坚持”要求，调动力量，整合资源，加大投入，全力备战脱贫“大考”，确保4个贫困村退出、971人脱贫、整县“摘帽”的目标任务圆满实现。聚焦户脱贫目标。紧扣“一超六有”标准，突出抓好产业发展，培育稳定增收产业。扎实推进生态扶贫，规范生态管护和造林合作社管理，持续开发生态公益性管护岗位，确保有就业能力和就业意愿的建档立卡贫困群众，全部实现就地就近稳定就业。全面落实教育、卫生扶贫政策，用好用活扶贫救助基金，确保贫困群众上得起学、看得起病。聚焦村退出目标。紧扣“一低五有”标准，用好用活产业扶贫资金，持续壮大集体经济。统筹抓好134户藏区新居建设，全面完成维古乡西市窝村、麻窝乡沙卡村等4个村地质灾害避险搬迁。强力推进维古乡足麻村等25个村基础设施建设，配套完善道路、电力、广播电视、活动室、文化室等公共服务设施。全面推进“四好村”创建，办好农民夜校，推动移风易俗，实现物质文明和精神文明协调发展。聚焦县摘帽目标。紧扣“一低三有”标准，加快乡镇卫生院、中心校、便民服务中心规范化建设，确保全面达标。统筹整合涉农资金和22个专项扶贫资金，计划实施扶贫项目670个，全方位推动脱贫攻坚。认真处理“七种关系”，实行未脱贫和已脱贫“双向发力”，扎实开展“回头看”“回头帮”，巩固好60个贫困村9057名贫困群众脱贫成果。继续压实“6+1”帮扶责任，实行指挥前移、权力下放、力量下沉，汇聚脱贫攻坚最大合力。 四、努力创建民族团结进步示范县深入贯彻落实中央治藏方略，扎实推进全省民族团结进步示范创建，促进民族和睦、宗教和顺、社会和谐。夯实民族团结基础。深化民族团结进步教育，加大党的民族政策宣传力度，促进各民族交往交融、团结奋斗、共同发展，让“三个离不开”“五个认同”深入人心。坚持把发展作为解决藏区一切问题的根本途径，注重创建工作与生态产业培育、重大项目建设、决战脱贫攻坚、生态文明建设、强化基层治理的深度融合。开展民族团结进步典型评选表扬活动，加大节庆民俗活动推介力度，以活动凝聚群众，以典型带动群众。计划创建17个州县示范单位、60个州县先进单位，确保机关事业单位创建达标率60%以上，乡镇达标率70%以上，村(社区)达标率80%以上，学校、企业、寺庙、军警营达标率100%。加强民族宗教工作。全面贯彻党的民族宗教政策，坚持依法治寺、以戒管僧，严格佛事活动审批，扎实推进寺庙财税监管，巩固提升文明和谐寺庙创建成果。倡导推行寺庙升国旗、挂国家领袖像制度，引导宗教与社会主义社会相适应。旗帜鲜明反对分裂，坚决维护国家安全。实施“社会大民生带寺庙小民生”工程，不断改善僧人生活环境。依法处理民族事务，促进民族语言文字发展。 五、加快全域旅游发展突出“冰川彩林国际旅游目的地”核心主线，统筹资源、整合要素，推动全域旅游加快发展。坚持全方位谋划。依托沟域经济总体布局，修订完善全域旅游发展规划，加快三奥雪山、雅克夏国家森林公园以及小黑水河和毛尔盖河生态流域开发，深度挖掘“重走长征路”红色旅游线路，积极创建达古冰山5A级景区、奶子沟彩林公园4A级景区，努力创建全省全域旅游示范县和“天府旅游名县”。坚持高标准推动。着力配套完善旅游“新旧”要素，计划投资6400万元，扎实推进三奥雪山、奶子沟彩林公园旅游基础设施建设，提升改造色尔古、羊茸等乡村旅游基础设施，实施卡龙镇植被恢复、水土流失和生态环境综合治理项目。加快推进“雅克夏雪山·涤心谷”民宿小镇、嘎尔庄园茶窖精品民宿酒店等项目建设，鼓励支持乡村客栈、藏家乐改善接待条件，提升旅游服务质量。围绕六大沟域差异化特色，加快“三微三态”建设，深化文旅、农旅、林旅、体旅融合，积极培育消夏避暑、露营探险、康养体验、红色教学等旅游新业态。坚持立体化营销。充分利用互联网、手机平台等媒介，加强旅游产品推介宣传，办好第七届冰川彩林季，擦亮“冰川·彩林”金字招牌。强化与大九寨、大草原的整体营销，积极搭建浙江桐乡、海宁职工“疗休养”合作机制，助力黑水旅游资源营销，进一步提升“圣洁冰川·多彩黑水”知名度。力争全年接待游客140万人次，增长3.7%;实现旅游收入10.97亿元，增长3.7%。 六、夯实基础设施建设按照“梯次储备、联动争取、专班推进、选择招商、高效落地”的项目工作思路，持续加大项目工作力度，确保全年115个项目如期开工，为县域经济行稳致远提供坚强支撑。加快构建“四向通达”交通体系。抢抓全省“综合交通建设三年行动”契机，开工建设G347线“三改二”茂红路黑水段和松黑路改造工程，积极争取黑理路开工;加快推进扎红隧道、三奥雪山大本营公路、热水塘温泉旅游路建设，畅通内部环线;依托国家交通运输部定点扶贫机遇，扎实推进农村公路提升改造，着力增强乡村道路安全通行能力，争创全省“四好农村路”示范县，构建“内畅外联、快进慢游、安全高效”的交通网络。推进新型城镇化建设。科学推动“多规合一”，完成县城总体规划和控制性详规修编，布局“综合功能、产业园区、旅游服务”三大功能分区，推动“小而精、特而优”的城镇化发展。加快完善次级城镇服务功能，实施色尔古镇市政基础设施项目，完成卡龙镇供水设施建设。规范运营县城污水处理厂，完成芦花镇农贸市场升级改造，全面提升群众生活品质。加快电力通信设施建设。推进马尔康至黑水500千伏输变电工程，积极做好红原至黑水220千伏输变电工程前期工作，力争年内完成10千伏石马线、奶垭线电力线路迁改项目。推动通讯4G基站建设，实现所有贫困村、重点乡村道路沿线网络全覆盖。 七、推动乡村振兴发展围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，因地制宜、创新思路、重点突破，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。强力推进示范引领。准确把握乡村发展特征，精心编制“1+9+3+3”乡村振兴规划体系，明确空间格局、时间进度，科学指导乡村振兴发展。启动乡村振兴试点示范，推行“小规模、组团式、微田园、生态化”建设模式，推进农村“六网一中心”建设，全力抓好沙石多乡州级示范乡镇和扎窝乡、色尔古镇2个县级示范乡镇及知木林乡维多村、晴朗乡仁恩塘村、色尔古镇色尔古村3个县级示范村建设，以点带面、逐步推广，为整县推进提供“样板”。强力推进农村“三大革命”。加强农村污水治理，健全生活垃圾治理体系，稳步推进农村饮用水源地保护工程，新改建470个农村厕所，同步实施粪污治理，延续山水田园与村落相融相合的肌理形态。实施“村容村貌六化”工程，深化“农村面源污染防控”“宜居村寨环境整治”等专项行动，健全村庄保洁长效机制，守护农村生态家园。强力推进机制建设。落实“县级指导、乡镇主体、群众参与”工作机制，建立党政领导干部推进乡村振兴实绩考核制度，完善急需紧缺人才援助机制，确保人员到位、责任到位。进一步优化财政供给结构，公共财政更大力度向“三农”倾斜。推广政府和社会资本合作，撬动金融和社会资本投向农业农村。 八、不断强化民生保障牢固树立以人民为中心的思想，紧盯群众最关心的问题、最直接的利益，努力增强人民群众获得感、幸福感。促进教育优先发展。全面落实教育惠民政策，完善资助政策体系，统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革，确保九年义务教育巩固率达到95%、学前三年入园率达到90%、高中入学率达到85%。加强教育基础设施建设，建成卡龙中心校综合用房、扎窝和慈坝中心幼儿园等4个项目;扎实抓好“一村一幼”建设，保障学前教育全覆盖;开展“美丽校园”建设，进一步改善办学条件。推行师德考核负面清单制度，培养高素质教师队伍。加快建设健康黑水。持续深化医药卫生体制改革，推行医疗医保医药“三医”联动，逐步建设覆盖城乡的基本医疗卫生制度。完成县中藏医院业务用房建设。加快发展中医药及民族医药事业。加强全科医生队伍建设，提升乡(镇)卫生院、村(社区)卫生室服务能力。落实“分级诊疗”制度，实现县域内就诊率达到90%。加强重大传染病防控，提高疾病预防控制能力。全力创建国家卫生县城，确保通过国家级评估验收。推动文化繁荣发展。加强公共文化服务设施建设，常态化开展“送文化”下乡及全民健身活动，实施“高清黑水·智慧广电”工程，完成县融媒体中心建设，丰富群众文化活动，让群众乐享健康生活。积极申报黑水传习所建设项目，完善“非遗”文化保护传承工作体系。积极申报县烈士陵园入选国家重点红色文物保护单位。培育壮大文化创意、民族演艺等产业，鼓励创作反映黑水风土人情、历史沿革的文艺作品。加大就业保障力度。以市场需求为导向，注重职业化、技能化、专业化培养，针对性开展就业技能培训，提高群众转移就业能力。加大外出务工人员管理，鼓励诚信经营、合法经商。全面落实就业优惠政策，鼓励支持居家灵活就业，加强东西部劳务扶贫协作，统筹做好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移贫困劳动力等群体就业，力争城镇新增就业500人，动态消除零就业家庭。着力强化社会保障。扎实开展全民参保工作，稳步推进“五险统征”，确保城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率分别达86%、97%。切实优化退伍军人服务管理，维护军人军属合法权益。健全城乡社会救助体系，完善社会关爱援助政策，保障困难群体基本生活。加强农村留守儿童、妇女、老年人、残疾人关爱服务体系建设，保障弱势群体合法权益。 九、着力深化改革开放压茬拓展改革深度和广度，致力构建全方位、宽领域、多层次开放格局，不断增强社会发展潜力、内生动力、创新活力。深化重点领域改革。瞄准制约发展的矛盾问题，全力推动9大类139项改革任务，着力破除体制机制弊端。加快农村集体产权制度、农村土地“三权分置”等领域改革落实落地，激发农村发展活力。深化财税体制改革，加强非税收入管理，全面构建绿色金融体系。积极发挥国有投资平台公司作用，确保国有资产保值增值。持续深化交流合作。依托成阿、德阿“飞地”园区、绿色食品加工区、色尔古返乡创业园，深入开展“精准招商”“全员招商”和“返乡创业”回引工程，积极承接产业转移。抢抓浙川东西部扶贫协作、省内对口帮扶机遇，加强与成都彭州、浙江桐乡、海宁等地的沟通交流，深化产业、劳务、人才等领域合作，促进优势资源互补，实现互利共赢。深化县校合作，支持企业高校技术创新，加快科技成果转化。依托G347线“三改二”、黑理路、松黑路等国省干道建设，构建与周边县市“互联互通”的开放格局，主动融入大西南、大西北片区，努力实现区域协调发展。 十、促进社会和谐稳定深刻把握新时代治蜀兴川的核心要义，推进治理体系和治理能力现代化建设，构建共治共享的治理格局。加强社会治安管控。深入实施“依法治县”战略，加快推进社会治安防控体系建设。持续保持禁毒高压态势，巩固外流贩毒专项整治成果。深入开展“扫黑除恶”专项行动，依法严惩“村霸”“砂霸”等黑恶势力，依法打击非法阻工、强揽工程、强买强卖等违法犯罪行为。健全矛盾纠纷预防和化解机制，加强社会稳定风险评估，努力营造和谐发展环境。加强法治社会建设。深入开展“法律政策七进”活动，强化法治宣传教育，推进基层法治创建，争创州级法治示范乡村19个。加强“三大公共法律服务平台”建设，规范司法救助、法律援助、法律顾问和人民调解制度，健全公共法律服务体系。全面推行乡村善治工程，提升乡村治理能力。加强公共安全监管。牢固树立安全发展理念，认真落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制，突出交通运输、公共消防等关键领域和重点环节，坚决遏制重特大安全事故，确保安全生产形势总体平稳。加强食品药品安全监管，深入推进“放心舒心”消费城市建设。持续健全防灾减灾体系，建强综合性常备应急骨干力量，提升防灾减灾救灾能力。十 一、推进法治政府建设坚持依法行政，加强行政效能建设，依法高效履行政府职能。扎实推进依法行政。坚持权由法定、权依法使，大力推行权力清单、责任清单、市场准入负面清单。严格落实“三重一大”集体决策制度，严格执行民主决策程序，提高科学决策水平。加强行政执法监督，严格规范公正文明执法。认真做好人大代表建议、批评、意见和政协委员提案办理，自觉依法接受县人大及其常委会的工作监督、法律监督和县政协的民主监督，切实强化审计监督，主动接受社会监督。加快转变政府职能。全面完成机构改革，优化行政职能配置，提高行政办公效率。持续深化“放管服”改革，推行“一窗受理、集成服务”模式，加强事中事后监管，进一步压缩审批时限，简化办事流程，让数据多跑路、群众少跑腿。强化政务公开，完善政府网站、政务微信服务功能，做好热点敏感问题舆论引导。严格政府工作绩效考核，切实提升工作实效。十 二、持续推动作风转变切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，持之以恒改进作风，勇于担当，敢于负责，努力建设为民、务实、廉洁、高效政府。着力改进工作作风。健全正向激励和容错纠错机制，激励干部担当作为、干事创业。全面开展“两联一进”活动，动员和组织广大干部不忘初心、牢记使命，走出机关、进村入户，推动乡村基层治理实现新突破。严厉整治庸政、懒政、怠政行为，严防“四风”问题反弹回潮，以忠诚、干净、担当形象取信于民。始终保持清正廉洁。全面落实中央八项规定、省委省政府十项规定、州县八条意见及其《实施细则》，强化过紧日子思想，集中财力保运行、惠民生。始终把纪律和规矩挺在前面，严格执行党风廉政建设责任制，认真落实“一岗双责”和“两个责任”，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表：时代潮流，浩浩荡荡，唯有弄潮儿能永立潮头。历史车轮，滚滚向前，唯有奋斗者能乘势而上。宏伟蓝图已经绘就，让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，戮力同心、砥砺奋进，以不胜不休的精神状态，以勇争一流的豪迈干劲，以众志成城的强大合力，为实现脱贫攻坚整县“摘帽”、全面建成“五个黑水”而努力奋斗!名词解释一州两区三家园：指全国民族团结进步示范州，国家生态建设示范区、国家全域旅游示范区，生态美丽、和谐幸福、富裕小康家园。一屏四带、全域生态：“一屏”即全域生态屏障;“四带”即按照“区位相邻、资源相似、功能相近”原则，把全州划分为“西北、西南、东北、东南”四大生态建设和发展示范带。一地三极：“一地”即冰川彩林国际旅游目的地;“三极”即全州生态屏障支撑极、生态经济增长极、生态文明辐射极。“12345”总体工作思路：紧盯脱贫致富奔小康“一个目标”，破解交通、水利“两个瓶颈”，补齐教育、卫生、精准扶贫“三块短板”，拓展生态效益农业、生态文化旅游业、绿色能源工业、现代服务业“四大路径”，建设活力黑水、法治黑水、生态黑水、开放黑水、幸福黑水“五个黑水”，让各族群众早日过上“三好两富”幸福生活。两化互动、多产共融：“两化互动”即生态产业化、产业生态化。“多产共融”即 一、 二、三产业互补互融、复合发展。飞地经济：两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。绿化全川：指以开展植树造林、推进扩绿增绿、恢复提升生态系统功能为重点，统筹实施绿化行动，实现全川绿水青山、蓝天净土，基本建成长江上游生态屏障。“三化”草地：指草地的退化、沙化和盐碱化。河(湖)长制：指由各级党政主要负责人担任“河(湖)长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。六大产业：指生态蔬菜、藏香猪、道地药材、黑水中蜂、早实核桃、凤尾鸡。三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。“五个一”责任主体机制：指“一个项目、一个团队、一月研判、一周汇报、一抓到底”的项目责任主体机制。“五定五保”项目保障机制：指“定目标、定进度、定措施、定人员、定奖惩”和“保落地、保要素、保进度、保安全、保效益”的项目保障机制。“双月双述”项目督查推进机制：指“月评审、月通报、述问题、述整改”的项目督查推进机制。“1+9+3+3”乡村振兴规划体系：“1”是指县域乡村振兴规划(2018-2022年);“9”是指乡村空间布局，乡村产业发展，宜居乡村建设，乡村生态环境，乡村基础设施和公共服务设施建设，古镇、古村落、古民居和古树名木保护，乡村组织振兴，乡村人才振兴和乡村文化振兴等9个专项规划;“3+3”是指重点乡村建设规划。四好农村路：指建设好、管理好、护好、运营好农村公路。农村“三大革命”：指农村垃圾、污水、厕所革命。六网一中心：指推进农村路、水、电、气、信、防“六网”建设，提升农民公共服务中心。四好村：指住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。农民夜校：指在农村开办夜校，利用农闲时间，帮助农民和贫困群众了解扶贫政策，掌握农业技术、提高劳动技能，是培养有文化、懂技术、明理守法和提高农民综合素质的有效平台。县管校聘：是指全体公办义务教育学校教师全部实行县级统一管理，由各学校招聘上岗，使教师从“学校人”转变为“系统人”，旨在更好促进义务教育均衡发展。控辍保学：指学校控制义务教育阶段学生流失数量，切实保障适龄儿童接受九年义务教育的权利。“六长”责任制：指县长、教育局长、乡镇长、村长、校长、家长层层担负责任，保障适龄儿童接受九年义务教育的权利。“放管服”改革：指简政放权、放管结合、优化服务。“四办”事项：指马上办、就近办、一次办、网上办。多证合一：指按照四川省统一标准，从2017年9月25日起，将公安、住房城乡建设、商务、交通运输、旅游等部门的15个涉企证照事项，与原工商行政、质监、税务、人力资源和社会保障、统计等部门已整合的5个涉企证照事项一并整合到营业执照上，实现“二十证合一”。政务服务“一体化”平台：指集行政审批、公共服务、阳光政务、效能监察、互动交流等功能为一体，覆盖全省、整体联动、部门协同、省级统筹、一网办理的“互联网+政务服务”体系。三大公共法律服务平台：将实体、网络、热线三大平台有机融合，使公共法律服务标准统一，协调一致，使群众的需求得到一网通办、快捷办理。五险统征：指养老、失业、医疗、工伤、生育五项社会保险在一套系统内实行统一参保登记、统一基数核定、统一基金征缴。五个坚持：即坚持把现行标准作为基本导向，坚持把精准施策作为根本抓手，坚持把高质量脱贫作为首要目标，坚持把问题整改作为脱贫攻坚坚实导向，坚持把处理好“七种关系”、高质量脱贫、乡村振兴与脱贫攻坚联系起来。一超六有：指贫困户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水，有生活用电，有广播电视。一低五有：指贫困村贫困发生率低于3%，有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。一低三有：指贫困县贫困发生率低于3%，乡乡有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心。“6+1”帮扶责任：指每个贫困村有1名县级领导、1个帮扶部门、1个驻村工作组、1名第一书记、1名驻村农业科技人员、1支“两代表一委员”工作监督组和1名联系帮扶党员的帮扶机制。七种关系：指干部帮扶与群众主体、村退出与户脱贫、贫困户与亚贫困户、贫困村与非贫困村、脱贫与奔康、物质脱贫与精神脱贫、正在脱贫与已经脱贫“七种关系”。十免四补助：“十免”即对贫困人口就诊免收一般诊疗费、院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务、妇幼健康服务、巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务;“四补助”即对手术治疗包虫病患者、符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人、重症大骨节病贫困患者以及进行手术、康复训练和辅具适配的0-6岁贫困残疾儿童给予对症治疗补助。三个三分之一：指在乡镇中心卫生院医务人员中，三分之一的医务人员到辖区所在村开展义诊巡诊，三分之一的医务人员在所在卫生院坐诊，三分之一的医务人员到上级医疗机构进修。旅游“新旧”要素：传统旅游六要素为“吃、住、行、游、购、娱”，旅游新六要素为“商、养、学、闲、情、奇”。三微三态：“三微”即微景观、微田园、微环境;“三态”即生态、业态、文态。四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。八个方面本领：指学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险八个方面本领。两学一做：指学党章党规、学系列讲话，做合格党员。三个离不开：指汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也互相离不开。五个认同：指对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国共产党的认同、对中国特色社会主义的认同。一核三治：以党组织为核心，自治、法治、德治相结合的基层治理模式。四个自信：指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。两个维护：指坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。两联一进：指联户联情、联寺联僧和法律政策七进。三重一大：指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。两个责任：指党委担主体责任，纪委负监督责任。法律七进：指法律进机关、进学校、进社区、进乡村、进寺庙、进企业、进单位。村“三职”干部：指非国家公职人员的农村或社区基层干部，包括村(社区)支部书记、村(社区)委会主任、村会计。

  2025-07-09

• 【峨边彝族自治县招商】2020年峨边彝族自治县政府工作报告

  2020年1月17日在自治县第九届人民代表大会第五次会议上峨边彝族自治县人民政府县长栗那针尔各位代表：现在，我代表自治县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协各位委员和列席人员提出意见。2019年工作回顾刚刚过去的2019年，是峨边发展史上极不平凡的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，始终紧扣“14475”发展战略，坚持稳中求进总基调，坚持“干在实处、走在前列”工作取向，全县经济社会发展取得重大突破。预计2019年全县实现国内生产总值48.5亿元，增长7.5%;规模以上工业增加值增长11.3%;全社会固定资产投资完成42.4亿元，增长14.1%;社会消费品零售总额完成20.7亿元，增长10.3%;地方一般公共预算收入完成3.37亿元，同口径增长7.2%;城镇居民人均可支配收入达到33038元，增长9.1%;农村居民人均可支配收入达到12223元，增长10.2%。回顾2019年，滚石上坡、攻坚克难，虽然艰辛，但很充实。我们倍感振奋的是，全县上下用拼搏和汗水、奋斗和牺牲、执着和坚定，夺取了脱贫摘帽的历史性胜利，率先接受了市级初验、省级考核和第三方评估，脱贫攻坚走在了大小凉山前列。我们备受鼓舞的是，全县上下用实干和担当，推动经济发展继续保持稳中求进、进中向好的良好势头，农民人均纯收入增速全市第一，固定资产投资增速全市第二，规上企业增速全市第四，地方财政收入稳居全市第七。我们倍感欣慰的是，全县上下用真情和真诚，努力保障和改善民生，干成了许多群众期盼的好事实事，解决了许多群众忧心的愁事难事，民生事业发展持续保持增长，人民群众幸福指数持续攀升，再次用实践和行动有力诠释了“团结出战斗力、创新出源动力、落实出生产力”。 一、万众一心、苦拼苦战，脱贫摘帽书写荣光 “责任链”全面拧紧。始终扛起脱贫攻坚政治责任，奋力担当历史使命，紧盯“整县脱贫摘帽”目标，压紧压实“6+1”责任，“五大战区”一线指挥，“9+3”巡察组全域督查，1847名机关干部、2501名村组干部昼夜兼程、担当使命，以“四苦”精神攻克“五子”短板，全面排查发现和整改问题6227个，实现106个贫困村全部退出、7751户27885名贫困人口全部达标脱贫，综合贫困发生率下降至“0”。 “两不愁”全面达标。落实5626.46万元“以奖代补”资金，建立产业扶持基金7120.93万元，新增扶贫小额贷款2466户7322.18万元;转移输出贫困劳动力4.15万人次，实现劳务收入6.31亿元;累计投入各类产业发展资金1.48亿元，撬动社会资本投入2.5亿元;全县脱贫人口人均稳定性纯收入平均达到6958元，较2014年同比增长203.7%。 “三保障”全面覆盖。住房安全有力保障。建成彝家新寨住房11629户、易地扶贫搬迁767户、地灾避险搬迁645户、库区移民避险解困住房建设549户、改造提升农村非贫困户住房4014户，212户大凉山自发搬迁贫困户住上了好房子，实现了安居兴业。投入6070万元，实施131个农村安全饮水及巩固提升工程。投入2.9亿元，实施52个村农村电网升级改造。义务教育有力保障。落实“三免两补”等教育政策，设立教育救助基金1000万元，资助建档立卡贫困学生15029人次，16252名义务教育阶段学生全部入学;新改建教学用房和辅助用房49721平方米，19个乡镇均有标准中心校。基本医疗有力保障。落实“十免四补助”，财政全额代缴27954名贫困人口基本医疗保险，实行免费健康体检，“一村一卫”、“一村一医”、贫困人口家庭签约医生实现全覆盖，实现乡乡都有达标卫生院;建立800万元卫生扶贫救助基金，救助建档立卡贫困人口41440人次。 “四个好”全面推进。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，持续开展“感动峨边”人物评选和“五星家庭”推荐评选，表扬奖励了一大批“脱贫致富之星”、“先富带后富之星”，脱贫内生动力全面激发。完成37个村级文化室建设，发展地面数字用户1900户，文化“大篷车”乡村巡演100余场，广播电视、固定宽带、通讯网络实现全覆盖，党的政策和温暖送到了千家万户。坚持“三纲三法三载体”，推进移风易俗常态化，婚嫁“双高”、丧葬“浪费”等问题有效遏制，一批制约发展的陈规陋习有效破除，健康文明生产生活方式蔚然成风。 二、区位蝶变、拓展升级，城乡变化日新月异 交通凸显区位优势。“一高一铁”加快建设，峨汉高速峨边段年内投资7.9亿元，峨边互通、黑竹沟互通分别完成工程量60%、70%;启动峨马屏高速公路方案报告编制;成昆复线累计投资21亿元，年内完成投资6亿元，完成“四桥五隧一车站”工程总量80%。“干线动脉”加速升级，完成G245线绕城一期2.4公里，完成“峨美路”二期升级改造75%，完成“峨轸路”提升改造50%，五平路、毛杨路初步建成，黑竹沟旅游客运站主体完工，麻子坝综合服务区建成投用。“乡村路网”加力完善，新改建乡村公路244公里、通组连户路500公里、产业路154公里。全年交通完成投资20.9亿元，被市委、市政府表彰为交通三年会战先进集体。 城乡建设高标推进。坚持规划引领，完成乡村振兴“1+7+N”规划编制，一体推进17个乡镇和72个村庄规划。提升城市品质，县城“1234”提质扩容工程有力推进，完成背峰山山地公园、乾池公园和羊竹坝滨水公园建设，建成滨河路峨边记忆一条街、铜河路彝族风情一条街，县城建成区面积达到3.5平方公里。加快特色打造，突出“山水林路城镇村”相融共生，推进“六镇十街三十村”特色发展，“古道遗韵田村”“山水田园胡坝”“枕水灵动老丫”“云上新寨古井”“醉美酒香桐花”等特色村落彰显乡土风情和乡愁记忆。强化城市管理，在全省民族地区率先开展城乡环境治理立法，深入推进“七大秩序”整治，集中整治违规违法建设、占道经营等行为500余起，省级卫生县城创建成果不断巩固。 生态环境持续改善。推进“三大革命”，新改建城乡公厕116座，改造农户厕所3295户，提标改造4个乡镇污水处理站，新建14个乡镇及黑竹沟景区污水处理站，新建4座垃圾中转站，乡镇垃圾压缩中转覆盖率达100%。改善空气质量，开展项目建设扬尘、工业企业无组织排放等集中治理，县域空气质量优良天数率达91.2%，AQI指数全面改善。强化河湖治理，全面落实河长制，治理河道20公里，集中式饮用水水源地水质达标率100%，大渡河出境断面达到II类水质标准，完成农村8.5万人安全饮水达标建设。守住生态本底，常态化管护天然林，巩固提升退耕还林，实施“绿秀嘉州·多彩峨边”及矿山植被恢复工程，森林覆盖率达78.58%，保持全省第一。完成创建生态文明示范县规划，黑竹沟镇成功申报省级生态文明示范镇，全省生态功能区环境质量考核全市第一。 三、优化结构、转型升级，产业发展增效提速 绿色工业加快转型。大力推进传统工业技术改造，出台绿色工业转型“2+6”政策，实施工业能源项目32个，竣工达产技改扩容项目24个，医用制氧、绿色能源、稀土金属、矿产加工等加速转型壮大。大力推进新兴园区建设，成立峨边绿创工业投资发展公司，火烧营创新创业园区项目获得立项批准，核桃坪园区荣获省经信系统“工业产业扶贫先进园区”。大力发展飞地经济，国泰通联管业“单体项目”成为全市首个落地建设的东西协作飞地项目。争取东西协作电力扶贫切块资金803万元，居全市第一。 生态农业提质增效。突破耕地条件和地理环境制约，加快构建“2+3”产业体系，建设“三条百里产业带”，引领“三河流域”产村融合、协同发展，白沙河产业园创建省级示范园区，新林镇纳入全国农业产业强镇;“电商+农业”扩面强链，“双线”销售收入达到7600余万元，电商中心成为“国家级星创天地”，峨岭云边品牌孵化升级，农业发展基础更加夯实，全年实现农业增加值20.2亿元。 全域旅游加快发展。加快旅游招商，成功与川旅投签订50亿元投资合作协议，锦江酒店集团全面托管迷都酒店，对接国际团队推动山地户外运动项目落地实施，圆满完成旅博会参展布展。启动黑竹沟5A级景区创建，升级改造马里冷旧、蜂巢岩—日月峰景区，加快建设温泉中心、旅游客运站。黑竹沟镇纳入全省首批特色小镇，底底古村被评为全国首批、全市首个乡村旅游重点村落。持续提升田园活力先锋、花海彝寨解放等特色村寨，举办“蝶舞萤飞昆虫节”“草坪枇杷节”等乡村文旅活动，发展农家乐等旅游新业态23家。全年接待游客295.7万人次，旅游综合收入达14.9亿元。 服务业态繁荣发展。新集贸中心商业综合体、东风新城商业综合体全面竣工投用。铜河路彝族风情一条街、滨河路峨边记忆一条街等特色街区初步形成特色业态。开通城区首个5G网络基站，架设天线3条。完善智慧旅游APP，旅游项目管理、旅游扶贫专规、旅游监管服务等4大数据平台上线。完成71个电商服务站点及配套物流站点建设，农村电商四大服务体系初步构建，电商运营收入实现2644万元。 四、普惠均衡、共建共享，民生福祉提标增质 教育质量稳步提升。聚焦打造素质教育示范标杆，“六个特色教育”成效明显。新建村幼4所，新林中学教学楼、万坪小学学生宿舍竣工投用，太阳坪小学主体完工，19所学校运动场提升改造。全面落实国家教育资助政策，累计发放“奖、贷、助、补、免”等各类资金4006.9万元;严格落实“六长”责任，控辍保学全面清零。“学前学普”试点推进有力有效，椒江班、空中课堂示范带动作用充分发挥，峨边职中入读学生人数创历史新高，峨边中学高考本科上线72人，比入口增加67人。金岩小学在全国信息技术创新与实践大赛上斩获一等奖，毛坪小学荣获“全国教育系统先进集体”。 医疗服务加快升级。扶贫政策全面落实。县域内所有定点医疗机构住院门槛费全免，设立绿色通道，实现“一站式”服务，慢性病费用个人支付占比、建档立卡贫困户县域内住院、县域外合规转诊公立医院住院个人支付医疗费用均控制在5%以内。基础建设不断完善。完成县中医院迁建主体工程，新改建卫生院6个，配齐9个乡镇卫生院DR设备。合作交流不断加强。持续深化川浙医疗扶贫，补齐儿科、骨科、腹腔镜、胃镜等学科短板;9个乡镇卫生院与市人民医院和第三方机构建立医疗检验合作机制，实现群众在家门口享受三甲诊断;引进医疗技术人员20人，开展本土医疗人才培训200余人次，选派23名医务人员进修学习。 文化事业蓬勃发展。建设文化阵地。深化彝汉农耕文明与现代文明融合发展，打造五渡萌萌猪文化馆、茶马古道文化馆，提升甘嫫阿妞陈列馆、胡坝村史馆，丰富乡村旅游文化体验;挖掘水电开拓史和开疆筑路史，建成大渡河水文化博览馆、乐西公路抗战纪念馆。弘扬民族文化。大型民族音乐剧《美神甘嫫阿妞》成功公演，艺术活化彝家新寨走进联合国教科文组织总部巴黎展演;成功举办中国知名作家、书画家、摄影家文化扶贫活动;“发现峨边”“记忆峨边”等系列丛书相继出版，甘嫫阿妞女性文学作品在首都隆重发布。丰富群众生活。成功举办“爱家乡爱峨边”系列活动，创新开设《幸福直播间》《幸福小喇叭》等电视栏目，峨边人的幸福故事被央视财经频道报道，微电影《小猪的幸福生活》获全省最佳作品奖，“抖出峨边美”系列视频播放量达6069万次，全省文化科技卫生“三下乡”在峨边启动。 社会保障提标扩面。构建医疗“四重保障体系”，贫困人口大病保险起付线下调50%，城乡居民基本医疗保险实际参保率达98%，医疗救治救助9444人，发放救助金874万元。开展城乡招聘会28场，提供岗位16892个，完成技能提升培训3348人，实现城镇新增就业1176人，城镇登记失业率降至3.45%。完善低保救助体系，救助低保家庭4396户11525人，发放低保金2754万元;深化“集中救助+居家救助”特殊困难群体帮扶机制，残疾人“量体裁衣式”服务覆盖7901人31748项次。加强双拥优抚、退役军人和军属工作，成功创建“四川省第十一届双拥模范县”。全面完成25件民生实事，全年民生支出达到17.2亿元，占一般公共预算支出75%。 五、综合治理、改革创新，发展活力挖潜释放 基层治理持续加强。完成治安防控信息化、智能化“雪亮”工程548个点位建设，315个点位接入市级平台。健全落实社会矛盾风险排查预警、防范化解、依法处置机制，受理调解826件，调处成功811件，未出现集体到省进京非访现象。开展“扫黑除恶”专项斗争，收集核查线索51条，查处“保护伞”2人。加强严打整治，追回网上逃犯50名，命案、“两抢”案件实现“零发案”，侦破“8.07”冒充套路贷、“8.21”信用卡诈骗等新型网络案件，群众满意度测评居全省第11位。“心连心”服务热线24小时受理群众来电来访，受理2746件，办结2714件，回访满意率95%。“七五”普法深入推进，全国民族团结进步示范创建成果持续巩固提升。 安全防线收紧扎牢。深入开展非煤矿山、危化品、特种设备等重点领域专项整治，专家“会诊”排查隐患2152件，整改2066项。严厉打击安全领域违法违规行为，关闭矿山企业6家，责令停业整顿4家。强化178处山洪灾害危险区和172个地质灾害点监测预警，开展各类应急演练50次，成功处置“8.02”强降雨突发灾害。推进“放心舒心”消费城市创建工作，抽检食品、食用农产品320个批次，检查食品药品生产经营单位556户(家)。制定出台《防范化解金融风险工作方案》《防范化解安全生产重大风险工作方案》等九大方案，开展重大事项风险评估53件。全年未发生较大及以上安全事故。 改革创新释放动能。完成政府系统机构改革，完成35个县级部门机构改革，重新组建、变更15个政府部门和2个政府直属事业单位，完成8个科级事业单位更名。完成第四次全国经济普查，实施减税降费，累计减免税收9225万元、非税138万元，新增政策减税5356万元。推进“放管服”改革，一体化服务平台受理行政审批事项85932件、办结85564件，公共服务事项办理23369件，企业投资项目审批时间缩短50%。全面推进项目招商，包装入库项目30个，总投资约100亿元，川旅投、中致和、新希望、天兆等大商强商投资峨边，签约落地项目10个，到位投资31.44亿元。 六、勤政务实、高效廉洁，政府建设加压加强 党建引领更加有力。坚决贯彻落实全面从严治党要求，把政治建设放在首位，着力加强政府系统党的建设工作，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面加强党员干部教育管理，不折不扣落实“基层减负年”要求，大力整治形式主义、官僚主义，加强机关效能建设，持续整治“庸懒散”、不作为、慢作为、乱作为，树立了忠诚干净担当的良好形象。 依法行政纵深推进。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，县政府集体决策议定事项150项，集中学法29次。充分发挥法律顾问团参与政府决策作用，共审查合法性文件36件，重大决策和规范性文件合法性审查达100%。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办结县人大代表建议意见53件、县政协委员提案51件，满意和基本满意率100%。 廉政建设持续深化。全面落实“两个责任”，严格执行“一岗双责”，贯彻落实“两准则四条例”，巩固拓展中央八项规定精神成果，开展监督检查13次。开展扶贫领域“5+2”专项整治，组织处理66人。保持惩治腐败高压态势，立案审查调查88件，移送审查起诉3人。加大审计监督力度，完成重大政策落实、政府投资项目、扶贫惠民资金等重点领域10个项目审计。履行经济责任和自然资源资产管理及生态环境保护情况接受了省级审计。此外，民族宗教、外事侨务不断进步，妇女儿童、残疾人权益得到保障，人民武装、民兵预备役、工会、共青团、老龄、防震减灾、气象、科协、工商联、档案、地方志等工作成效明显。各位代表，艰难困苦，玉汝于成。2019年，是峨边创造历史、加速突破的一年，我们有幸见证了历史，参与了创造。一年来，全县党员干部群众众志成城、背水一战，使出“洪荒之力”，与椒江区、市中区和省市帮扶单位形成磅礴力量，撸起袖子加油干，夺取了脱贫攻坚决定性胜利，峨边千百年来的绝对贫困问题即将在我们这一代得到历史性解决。一年来，全县党员干部群众不分昼夜、风雨兼程，用汗水浇灌收获、以实干笃定前行，干成了许多过去想干而没有干成的大事要事，办成了许多过去想办而没有办好的实事好事。一年来，全县党员干部群众勠力同心、苦干实干，全面破除发展制约瓶颈，加速蓄积高质量发展动能，峨边机遇千载难逢、峨边明天大有可为、峨边未来前程似锦!各位代表，成绩凝聚心血!一年来的奋斗收获，是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众和衷共济、同甘共苦的结果，凝聚着全体代表、各位委员、社会各界的智慧、心血和汗水。在此，我谨代表自治县人民政府，向全县各族人民，向浙江省椒江区、乐山市市中区等帮扶区县，向省人防办、省交通银行、中石油四川省分公司等帮扶单位，向驻峨部队、政法干警、消防救援指战员，向社会各界朋友、各人民团体、民主人士、离退休老同志，向广大投资者和所有关心支持峨边发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!行百里者半九十!在看到成绩的同时，我们要清醒认识前进中存在的问题，主要表现为：缺乏重大项目支撑，三次产业融合不足，绿色转型任重道远;产业结构不优，动能转换不快，土地、资金等要素制约明显;社会事业发展薄弱，优质公共服务供给不充分，民生改善与群众期盼尚有差距等等。总体而言，峨边仍处于爬坡过坎的关键期、补齐短板的攻坚期。我们必须只争朝夕、不负韶华，再接再厉、再破难关。2020年工作安排2020年是具有里程碑意义的一年，是实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会的决胜之年，是收官“十三五”、谋划“十四五”、向着基本实现社会主义现代化迈进的承启之年，是全面巩固拓展脱贫成效、迎接全国普查的终极大考之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和中省市有关会议精神，落实县委八届九次全会决策部署，牢牢把握高质量发展根本要求，坚定不移贯彻“14475”发展战略，紧紧围绕“文旅发展突破年”经济工作主题，强力突破“1234”年度攻坚重点：决胜一大目标(高质量通过脱贫攻坚全国普查)、实现两大提升(经济发展质量、人民群众满意度)、加快三大进程(干部队伍整体素能建设、基层治理体系和能力建设、城乡人居环境治理)、致力四大突破(招商引资总量和质量、绿色效益型产业培育、黑竹沟旅游综合开发、彝文化产业融合发展)，奋力夺取全面建成小康社会决定性胜利，为乡村振兴奠定坚实基础。2020年主要预期目标是：实现全县地区生产总值增长7%;规模以上工业增加值增长9%;全社会固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长10%;地方一般公共财政收入增长7.1%;城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%。围绕上述目标，重点抓好六个方面工作： 一、全面巩固、拓展提升，夺取脱贫攻坚全面胜利持续发扬“四苦精神”，坚决做到“四个不摘”，巩固拓展县摘帽成果，实现县域全面小康。 （一）聚焦“两不愁”，持续巩固增收。一是持续实施“五小到户”工程，致力当期增收。建立“五小到户”工程长效机制，落实2500万元奋进奖励资金，精准实施“一户一策”，严实全程跟踪验收，确保资金奖补精准、项目到户精准、成效到人精准。二是持续开展“三门口”培训，致力稳定增收。分层分级开展新时代职业农民大培训，举办县级示范培训班30期，每个乡镇开展培训10期以上;举办县级大型招聘会2场，加大成建制劳务转移输出力度;建成扶贫车间19个，促进就近就地转移就业力度，真正实现“一人就业，全家奔康”。三是发展山区扶贫产业，致力长期增收。紧扣“三河三带”发展产业，采取合同订单、股份合作、托管寄养等生产方式，带动形成“一村一品、多村一品”“一乡一业”主导产业;加大招商引资力度，每个乡镇至少落地1个招商项目、新培育1个县级龙头企业，每个村新发展专合组织1个以上、家庭农场2个以上。四是建立完善救助机制，致力兜底增收。建立健全边缘户、监测户、特殊困难户的动态监测机制;强化救助对象分析研判，找准脱贫收入差距，分类施策，确保应保尽保、按标施保、对标补差;优化审核程序，实行“先救助再审批”制度，提升救助效能;巩固“集中供养+居家灵活”救助成果，全覆盖救助特殊困难群体。 （二）聚焦“三保障”，补强基础短板。一是全面提升安全住房保障水平。建立贫困户住房安全动态监测机制，确保住房安全、功能完善;常态化排查整改农村危旧房，加强拆旧复垦复绿监督检查;建立公共基础设施运行维护机制，加强路、水、电、通讯等日常管理，强化村级党群服务中心管理使用，长效发挥整体功效。二是全面提升教育保障水平。严格落实教育扶贫政策，扎实推进“学前学普”，逗硬执行控辍保学“六长责任制”，严实“三条纪律”，确保适龄儿童入学率100%。三是全面提升医疗保障水平。大力推进健康扶贫“五大行动”，全面落实“十免四补助”政策，持续加强大病集中救治、慢病签约服务管理，建立动态救助机制，全面防止因病致贫返贫。 （三）聚焦“四个好”，激发内生动力。一是坚持“三纲三法三载体”不动摇，推进新一轮移风易俗三年攻坚，完善年度计划和任务清单;紧盯婚嫁“双高”等突出问题，深化专项治理。二是深化文化扶贫育新风，持续推进文化“大篷车”全覆盖进村活动，依托“幸福小喇叭”把党的声音传到千家万户;每个乡镇至少组建1支文艺队伍，利用“农民夜校”“群众坝坝会”常态巡回演出，引导形成文明乡风。三是深化感恩教育激内力，持续开展“感动峨边”人物和“两星”评选，村级每季度开展“五星家庭”推荐评选、讲述“我的脱贫路”励志故事，让感恩奋进和脱贫光荣厚植人心。 （四）聚焦“六精准”，构建常态长效。全面落实贫困户基础信息和帮扶措施“五方会审”，确保账实相符、账账相符;精准制定落实“一户一策”“一村一方案”“一乡一部署”，确保常态长效;针对边缘户、监测户建立以干部入户排查、数据平台分析、常态督查巡察等渠道为主的信息甄别制度，健全贫困对象动态监测、预警、帮扶机制，确保贫困对象稳定脱贫。 二、统筹城乡、加速突破，推动县域发展高质高效突出规划为先、特色为本、设施为要、管理为基，逐步形成总规引领、多规衔接、控规支撑的规划体系，着力构建生态宜居、风情宜人的城乡新面貌。 （一）致力县城大发展，做精做强城乡统筹发展中枢。一是建设“一城一镇”。推进太阳坪新城规划建设，整体提升松林坡村和茗新村两个“城市新寨”，启动党员教育培训中心建设;推进火车小镇规划建设，完成从长线局到火车小镇2平方公里的规划设计，加快交通枢纽站、城站连线主通道等建设。二是打造“一心两体”。规划建设集运动、休闲、商业为一体的6000平方米“佳支依达”体育中心，招商推进古今寺城市综合体和旧集贸市场商业综合体建设，打造城市新地标。三是改造“一圈多巷”。打造“沙坪老街”商业圈，完成“新集贸中心—黄磷厂—消防大队—交通局”环线总体规划，重点推进乱象整治、功能疏解和业态重构;有序推进背街小巷“微改造”，植入文化、商业元素，引领打造城市节点“微景观”，改善城市慢行系统。四是提升城市管理。深化综合行政执法改革，加强执法管理标准化、规范化建设;推动人居环境综合治理条例落地实施，将城乡环境综合治理纳入法治化轨道;持续整治“七大秩序”，让城市更加精致精美。完成政务服务中心迁建，整合资源建设“心连心”服务大平台，高效回应民生民意;加快发展商用5G，积极推进“智慧城市”建设，让城市更加惠民便民。招商建设东风半岛“双子楼”星级酒店，支持铜河路、滨河路等特色街区发展信息服务、文化创意、特色餐饮、商务休闲等多元业态，让城市更加宜居宜业。 （二）致力交通大发展，做优做强内联外畅交通网。一是积极编制规划入笼。启动交通“十四五”规划编制和交通中长期规划，争取屏(山)马(边)峨(边)高速公路纳入“十四五”规划并开工建设，峨马公路纳入全省路网调整规划，峨边(共和)至峨眉山(龙池)、峨边至沙湾快速路纳入省级规划。二是强力推进项目建设。全力保障成昆复线峨米段、峨汉高速等省市重大项目建设，完成G245峨边城市绕线(二期)路基工程，推进S309龚嘴至沙坪段升级改造;新开工建设马嘶溪大桥、峨边枢纽站建设，打通火车南站市政道路，加快推进峨边通用机场项目建设;提升改造农村公路100公里以上，争创省级“四好农村路”示范县。三是着力强化服务保障。增开城乡公交班线，增发客运车辆班次，提升交通运输服务保障能力;持续发力“打非治违”，全面拓宽安全监管，构建交通“建、管、养、运、安”一体发展长效机制。 （三）致力文旅大发展，做特做强旅游核心增长极1.加快开发核心景区。坚持黑竹沟开发引擎驱动，加快编制详规，突出“神秘地境、地磁温泉、彝族文化”特质，全域融入乐山“世界重要旅游目的地”。规划建设挖黑罗豁滑雪场、自驾游营地、户外探险营地、古井风情彝寨，启动沟口—荣宏得环线，推进马里冷旧、蜂巢岩—日月峰改造提升，建成地磁温泉康养中心、旅游车站，加快推进黑竹沟旅游“1+5”发展战略落地。2.加快发展全域旅游。坚持产村相融、文旅互动，加快推进“一道四区三镇多村”发展。一是建成投用大渡河百里水上奇道。全面完成骑游步道主体建设，立足川滇国家旅游风景道定位，包装打造东部旅游大通道，推进熊背溪国际旅游度假区、“枕水人家·灵动老丫”、鱼洞河景区等重点项目招商建设。二是规划建设四个示范园区。北部打造羊子岩长寿文化产业园，重点抓好“一间佛家文化庙、一条长寿文化廊、一部长寿文化戏、一家康养文化酒店、一座长寿文化馆”建设。中部打造长滩河山地运动产业园，重点抓好化林—桥楼水上漂流、户外攀岩、飞拉达等项目及官料河水上乐园项目建设。西部打造莲花山彝家果酒文化产业园，重点抓好“观音山影视景观、玉林农特廊桥、金珠草坪民宿、彝家美酒桐花醇”等建设。南部打造古井彝家婚俗文化产业园，重点抓好“一台山水实景剧、一场彝家婚俗礼、一次彝乡民宿体验”等项目建设。三是推动三镇多村引领发展。坚持以特色产业培育、特色生态资源开发、特色文化传承为主线，推进五渡、杨村、黑竹沟特色发展，发挥集镇聚集辐射效应，以镇带村、多村联动，推动形成一批产村相融、美丽宜居村寨。3.全面搭建开发平台。深化管理模式改革，构建“扁平化、链条式”管理体系，整合旅游、住建、国土、林业、水务等行业职责，健全完善黑竹沟管委会职能，与景区开发“一盘棋”实体运行。创新宣传营销模式，依托西博会、旅博会、文旅发展大会等平台，高水平策划宣传与体验活动，提升旅游服务质量、丰富旅游体验、释放旅游潜能。 三、生态优先、绿色发展，筑牢乡村振兴产业根基紧扣发展第一要务，立足特色，放大优势，持续构建绿色效益型产业体系，不断夯实乡村振兴产业基础。 （一）推进山区农业提质增效1.创新理念引领，提质发展三河三带。紧扣“三河流域”资源禀赋，突出绿色生态和效益集中，做精做强大渡河流域“百里桃园”产业示范带，官料河流域“药-蜂-竹”产业示范带，白沙河流域“桃-李-蔬”产业示范带“三个百里产业带”。积极推广“畜禽—沼—果蔬”循环发展模式和“林—草—禽”复合发展模式，引导生产方式绿色化。建立健全“农户+能人+集体+专合组织+企业”全链条生产经营体系，带动“三河流域”产业兴旺、产村相融、特色发展。2.聚合优势抱团，特色发展三级园区。加快构建以省级园区为核心、市级园区为支撑、县级园区为基础的“1+6+N”梯次发展体系，重点创建白沙河流域果蔬产业省级现代农业园区，加快创建羊子岩农旅融合长寿文化产业园区、勒乌高山彝家药蜂产业园区、黑竹沟彝乡文旅融合产业园区、草(坪)—桐(花)果酒循环产业园区、大(堡)—红(花)果蔬产业园区、沙(坪)—五(渡)移民后扶产村相融产业园区等6个市级园区。各乡镇要结合实际，宜种则种、宜养则养，鼓励在最适合的地方发展最适合的产业，串珠发展一批农旅融合特色园区，加快发展五渡牡丹观光产业园、宜坪粮经复合产业园，新林、毛坪、红花等桃李果蔬产业园;加快培育平等油竹笋、万坪“三月竹”产业园和勒乌果药种植示范园;加快建设新场“峨边花牛”保种园、大堡镇冷水鱼养殖示范园。每个乡镇至少创建1个县级园区，以大园带小园、大中小联动发展，确保建成一个、辐射一片、带富一方。3.强力抓实保障，筑牢“2+3”产业体系。持续抓强“五大抓手”。强化县农投公司产业龙头作用，力争完成招商引资1亿元以上;拓展电商中心“四大职能”，全面提升创业孵化能力和95个村级电商运营水平;发挥电商和公用品牌协会作用，加大市场营销力度，壮大“峨岭云边”品牌集群，力争新增“三品一标”25件;积极引导家庭农场、种养大户等领办创办新型经营主体，推广股份制合作等利益共享模式，支持乡村产业跨界融合，力争新培育经营主体100个;强化素能培训，整体提升经纪人队伍市场运作能力。持续培育“五大层级”。鼓励农民自主发展，推动能人示范发展，支持专合组织抱团发展，扶持企业集团壮大发展，引导企业集团跨越发展，把散户培育成大户、把大户培育成企业、把企业培育成龙头、把龙头打造成集团。持续构建“五大体系”。进一步深化院县合作、校地合作和市场合作，走好“专家路线”，健全完善风险防控、科技服务、质量认证、产品营销、精深加工“五大体系”，增强应对市场、防范风险能力，解除农业发展后顾之忧。 （二）推进绿色工业转型升级1.打造“1+3”产业园区。一是绿色转型核桃坪老工业园区。鼓励传统工业硅、铁合金行业实施技术革新、调优产品结构、延伸产业链条;强化环保刚性约束，坚决关停并转，加快园区转型、逐步“退二进三”。二是加快建设毛(坪)五(渡)绿色建材产业园。推动中建西部建设总投资30亿元的玄武岩综合利用项目落地，鼓励发展尾矿综合利用项目，招商发展高档陶瓷、装配式建筑等项目，推动园区组团聚集绿色发展。三是加快建设火烧营汽车综合服务产业示范园。推进整体规划和基础配套，全面承接铜河路、黄磷厂片区汽车、摩托车维修(经销)商“退城入园”。四是加快建设飞地园区。共建共育峨(边)犍(为)飞地园和 （四）川浙(江)飞地园，建立完善成本分担、产业共育、利益共享机制，建成达产国泰通联管业飞地项目，招引更多的企业入园。2.构建“4+1”产业体系。稳定提升电冶产业。加快推进白沙河电站扩容增效、巴溪电站恢复重建，壮大县网装机容量;对接全市总部经济战略，推进恒业硅业2.5万吨工业硅粒项目建成达产，引导林河硅业加快推进4万吨工业硅粒项目建设，打造乐山光伏产业上游基地。优先发展战略性新兴产业。抓好有研稀土500吨镝铁合金项目建设，加快科百瑞6000吨稀土技改扩能，建设全国第 二、西部第一稀土金属制备基地;积极支持荣成气体扩容增效，打造西南最大制氧企业。有序发展矿产资源产业。竣工达产博媛建材20万吨白云石精加工项目，抓好西南水泥石灰岩基地项目建设，科学开发钾长石、玄武岩等资源，打造全市先进材料产业基地重要增长极。扶持发展农产品加工产业。建成惠康农产品加工中心，配套发展上下游关联产业，推进高山农产品精深加工。积极发展数字经济产业。以“金蜜工业云”为依托，引导企业实施智能化、数字化改造，推动资源性产业与数字经济融合发展。3.推动“2+6”政策落地。全面构建“亲、清”政商关系，认真落实“工业转型十条”“招商引资十条”两大支持政策，以及资金管理、人才培育、产业扶持等6个配套政策，贯彻落实结构性减税降费、富余电量消纳、精准扶贫电价等政策，全力释放政策效应，保障企业转型升级、绿色发展。 （三）推进生态文明美丽发展。一是推进人居环境整治。抓好人居环境整治三年行动年度任务分解，持续推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，灵活采取“户分类、村收集、乡转运、县处理”模式提升城乡生活垃圾收集处理能力;市场化运行18个乡镇污水处理站，推进农村厕污共治，力争农村、城镇生活污水收集处理率分别达到80%、90%以上，农户卫生厕所普及率达到70%以上;积极推进村庄清洁和面源污染治理“两大行动”，建设美丽宜居乡村。二是强化生态环境保护。争取长江上游生态系统恢复项目资金，持续开展矿山植被恢复治理工作，实施新造林2万亩、森林抚育+补植4万亩，建设林竹风景线和多彩观光道。逗硬落实“河长制”，完成官料河防洪治理工程，抓好集中式饮用水水源地划定和保护，建成投用城区二水厂。继续开展空气质量提升攻坚行动，完成重点污染源企业在线监控系统安装，实施“四控一禁”蓝天工程，确保县域空气质量达标。三是培育绿色低碳经济。发展壮大节能环保、清洁能源、清洁生产等绿色产业，因地制宜发展大数据等绿色高载能产业。加快发展循环化农业经济，大力发展林下种养循环等绿色低碳产业。大力推进节约型机关建设，营造崇尚勤俭、节约资源的良好风尚。 四、办好实事、增进福祉，确保民生事业持续进步坚持民生为本，回应群众期盼，不断提高公共服务和社会保障水平，努力增进人民群众幸福感。 （一）坚持教育优先发展。一是深化教育改革，出台落实“十条意见”推进教育高质量发展，加强教育教学规范管理，实施“六个特色教育”示范创建，建立完善教师绩效考核体系，全覆盖建立教育心理辅导中心。二是提升教师素能，实施教师提质强能三年培训计划，大力开展分级分类提升培训，持续推动校长教师轮岗交流，全面深化师德师风建设。三是改善办学条件，优化城区学校校点布局，启动太阳坪小学2期和城区实验学校等建设，完成平等中心校教学楼、毛坪小学教学用房、职教2期等建设，推进教育信息化2.0行动，逐步扩大网络教室、空中课堂规模，建设“智慧校园”。四是推进均衡发展，强化硬件达标、软件过硬，确保义务教育高质量通过国家评估验收。 （二）推进健康峨边建设。深入推进医药卫生体制改革，着力抓好能力和作风两大重点，推动基本医疗保障提档升级。加大定向医学生引进和医技人员送培力度，探索岗编分离，强化人才招录;完成县中医院迁建，推进中医院二级乙等复审达标建设，继续深化浙江台州、省市人民医院、市中区医院等对口支援合作，大力补齐儿科、胃肠科、妇科、骨科、中医科等专科短板。推进管理模式改革创新，加快推动医联体、医共体建设。强化医德医风建设，加大行风整治，抓好药品集采、公共卫生、妇幼保健、生育秩序整治等工作。 （三）促进文化繁荣发展。坚持“两个融合”，深化彝汉农耕文明与现代文明融合发展，推动优秀传统文化整理挖掘和保护传承，加强文化阵地建设和管理维护，凝聚文化正能量。演好“一台主戏”，打造“甘嫫阿妞”文化IP，积极发展文学、动漫、影视、戏剧等主题文创;培养甘嫫阿妞本土文化社团，带动大篷车下乡巡演、产业园婚俗展演、音乐剧景区驻演等常态开展。深化“三大活动”，拓展中国著名作家、书画家、摄影家峨边行系列活动成效，持续扩大影响;建立中国美协、作协、摄协创作基地，开展文化创作、论坛交流等系列活动，提升峨边知名度和影响力。 （四）提升社会保障水平。继续实施民生工程和民生实事，完成对标补短三年行动计划。健全城乡居民、城镇职工基本社会保险、城乡最低生活保障等社会保障体系，实施困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴制度，巩固全民参保计划实施成果，推动城乡基本养老、基本医疗保险提质扩面。持续做好城镇新增就业，就业困难人员再就业，高校毕业生就业创业工作;完善农村劳动力基础数据收集，继续举办大型就业扶贫招聘会和送岗下乡招聘活动，转移农村劳动力4.3万人次以上。健全“1+2+7”特殊困难群体“大家庭”救助体系建设，支持社会力量兴办养老服务机构，推动居家养老、社区养老、机构养老衔接发展。 五、改革创新、大抓项目，推动发展活力广泛凝聚持续深化改革，加强创新驱动，挖掘发展潜力，强化招商引资，大抓项目建设，着力培育和释放县域经济高质量发展新动能。 （一）推动重点改革。深化“放管服”改革，实现相对集中行政许可和政务服务“一网、一门、一次”，企业和群众办事提供材料减少60%以上。深化财税金融改革，全面实施预算绩效管理，促进财政提质增效，完善金融服务体系，推动金融产品更好服务县域经济发展。深化农村集体产权制度改革，有序推进农村资产资源“三权分置”，盘活集体资产资源和土地承包地经营权，壮大集体经济。推进乡镇行政区划调整改革，完成乡镇行政区域和村级建制调整。深化国有企业改革，强化大电公司法人治理健全完善，推进资本运营，融入国省市网加快发展。 （二）强化项目工作。一是以更高的站位抓项目。全面深化项目是生命线、项目是竞争力、项目是制高点的认识，把项目作为稳增长的重要力量、调结构的重要抓手和惠民生的重要举措，深化“大抓项目、抓大项目”的攻坚态势，形成“千军万马攻项目、千辛万苦跑项目、千方百计上项目”的浓厚氛围。二是以更强的力度抓项目。始终紧盯发展大局、紧扣战略部署、紧贴发展定位，结合编制“十四五”规划，围绕全县基础建设、产业发展、文旅突破、民生改善等方面，谋划一批事关峨边长远发展的大项目、好项目，确保全县项目储备投资规模保持在500亿元以上。着力在推动资源变资本、优势变强势中找项目、争项目、包装生成项目，聚焦黑竹沟规划项目、山地户外运动、沙坪茶场康养地产、棚户区改造、土地整理、矿产资源精深加工等深度谋划项目，全年争取包装项目120个以上。三是以更实的作风抓项目。坚持以项目论英雄、以项目论水平、以项目论作风，把推动项目落地作为检验干部党性作风和能力水平的重要标尺，强力推进我县9个市级重点项目、2个市级挂图作战项目、17个县级挂图作战项目建设，确保完成投资47亿元以上，推动抓大项目早落地、早开工、早建成、早投产。树立“抓招商就是抓发展，不抓招商就是贻误发展”的理念，压紧压实县级领导、部门和乡镇负责人招商引资工作责任，深化拓展小型化、专业化、产业链招商等方式，高效组建运行重庆、成都、椒江、中山等驻点招商分局，力争招商签约30亿元以上。 （三）优化营商环境。贯彻《优化营商环境条例》，营造市场化、法治化、开放化营商环境，支持民营经济健康发展。优化工程建设项目审批制度，全面压缩项目立项、财评、规划许可、用地审批和工程报建等环节审批时间。完善要素市场化配置机制，加快推进国有土地收储和集体土地征收工作，保障项目建设用地需要;加强水、电、气、路等基础设施服务供给，综合降低企业成本，切实为企业解难纾困。营造亲清政商关系，做到“亲”而有度、“清”而有为，对企业热情而公私分明，清廉而不疏远，切实尊重企业家、优待投资者、服务纳税人。 （四）强化基层治理。一是创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通群众诉求渠道，加强“心连心”服务热线事项办理，积极推动人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，完善“三色预警”机制，提高矛盾纠纷多元化解整体效率。继续深化“德古”工作，提升打造峨边社会治理品牌。深化平安峨边建设，推进“天网”与“雪亮”工程联网应用，用好县乡村三级综治中心，构建立体化社会治安防控体系。严厉打击各类违法犯罪行为，持续深化扫黑除恶专项斗争，营造和谐安定社会环境。深化全国民族团结进步示范创建成果，推动“共同团结奋斗、共同繁荣发展”。二是抓实安全生产。建立健全公共应急管理体系，严格落实安全生产责任制，强化非煤矿山、建筑施工、特种设备、消防和公共聚集场所等重点行业、重点领域隐患排查和专项整治;落实“四个最严”要求，严守食品药品安全底线，推动质量强县工作;加强应急演练和救援力量建设，提升应急处置能力。三是筑牢风险防线。健全完善风险防控工作体系，提高各类风险防控能力，防范化解政府债务、金融等重点领域风险，坚决守住系统性区域性风险底线。 六、恪尽职守、从严从实，推动政府建设廉洁高效聚焦时代重任、发展机遇、群众期盼，全面推进法治政府、服务政府、数字政府、廉洁政府建设，努力打造人民满意政府。 （一）加强政治建设，锤炼党性讲忠诚。始终把政治建设放在政府自身建设首位，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实中央、省市决策部署和县委工作要求。持之以恒深入落实中央八项规定精神，坚定不移纠“四风”;举一反三抓好巡视巡察和审计反馈意见整改落实。 （二）加强法治建设，依法履职重规范。科学谋划编制“十四五”规划，引领未来五年发展。统筹县域国土空间规划，强化“多规合一”，围绕经济社会高质量发展新理念，完善治理体系、提升治理效能。完善政府权责清单制度，推进行政决策合法性审查规范化、标准化建设，落实行政执法“三项制度”，推进“七五”普法。深入推进依法施政、依法行政、依法办事，主动在“放大镜”和“聚光灯”下规范用权，一切行政行为按原则办、按规矩办、按法律办。自觉接受县人大及其常委会的法律和工作监督、县政协民主监督，高质量办好建议提案。 （三）加强廉政建设，从严治政守底线。严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，全面加强警示教育，让党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。强化廉政风险防控，扎紧行政审批、工程招投标、政府采购等重点领域制度笼子，严格政府投资项目流程，严格民生资金使用监管，规范权力公开透明依法运行。树牢“过紧日子”的思想，严控“三公”经费，勤俭节约办事。保持惩治腐败力度不减、零容忍态度不变，坚持“四种形态”，严惩群众身边“微腐败”。 （四）加强效能建设，务实笃行勇担当。推进数字政府建设，加快打造一体化高效运行的“整体政府”，大力推进移动协同办公和政府网站集约化建设，拓展运用“互联网+政务”，用好新型媒体和移动终端，推动公共服务事项“掌上办”“马上办”。强化政府决策事项执行落实，健全台账、挂图作战，推动政府事务高效落地落实，强化督查考核评价，完善科学化、指标化、模块化的绩效评价和奖惩问责机制，激励广大干部展现新担当新作为。各位代表，初心如磐、使命在肩，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中央、省市和县委的坚强领导下，团结带领全县各族人民，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加坚毅的韧劲，奋力谱写“致力绿色崛起、建设美丽峨边”新篇章，为夺取全面建成小康社会伟大胜利而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【巴中招商】2020年巴中市政府工作报告

  2020年5月15日在巴中市第四届人民代表大会第四次会议上巴中市人民政府市长何平各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，在省委省政府和市委坚强领导、市人大市政协监督支持下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委“一干多支”发展战略，奋力实施“六大突破”，着力强化“六个推进”，凝心聚力、真抓实干、克难攻坚，较好完成市四届人大三次会议确定的各项目标任务，经济社会发展实现新突破，川陕革命老区振兴发展示范区建设取得新进展。 脱贫攻坚取得显著成效。巴中作为川东北唯一市入列全省2018年脱贫攻坚先进市(州)，恩阳区、南江县分别入列全省“已摘帽先进县”和“摘帽先进县”，平昌县、通江县顺利脱贫摘帽。全市699个贫困村全部退出，累计减贫49.7万人，贫困发生率由2018年底的2.1%降至0.06%。以巴中脱贫为主要题材的大型记录片《决胜贫困》在央视综合频道和新闻频道新中国成立70周年国庆档播出，《巴中：最后的战役》在央视《新闻调查》栏目播出。创造了一批全球减贫优秀案例、全国优秀扶贫案例、2019年度中国脱贫攻坚与精准扶贫十佳案例。一年来的接续奋斗，转化成攻城拔寨的丰硕成果，我们离同步全面小康宏伟目标更近了。 基础设施实现重大突破。恩阳机场投运并开通8条航线，巴中至成都、重庆开行动车，巴万高速清江至通江段建成通车，巴城南环线形成通车能力，汉巴南铁路巴中至南充段、苍巴高速、米仓大道、北环线东段开工建设，新(改)建国省干道217公里，完成农村公路改造727公里，建成建制村联网路1249公里、村内通组路3735公里。江家口水库开工建设，二郎庙水库完成蓄水验收，红鱼洞、黄石盘等水库工程加快推进。7个110千伏及以上输变电工程竣工投运，5G实现试商用。一年来的接续奋斗，全市人民在家门口乘飞机、坐动车和县县通高速梦想成真，我们生产生活条件变得更好了。 抢抓政策机遇成果丰硕。省财政在革命老区转移支付中单设“川陕革命老区补助”，恩阳区单列纳入革命老区转移支付资金补助范围。全市到位地方政府债券资金92.26亿元，其中新增专项债券资金24.16亿元、比上年增长45.9%。总投资3393亿元的535个项目纳入国家重大建设项目库，总投资538.92亿元的48个项目纳入财政部PPP综合信息平台项目库。省级4部门联合出台金融支持巴中振兴发展25条政策措施，省级银行机构为我市未来五年授信2570亿元。巴中作为全省唯一市(州)纳入首批耕地占补平衡全国统筹。一年来的接续奋斗，获得国省大量重要政策支持，我们发展空间更大了。 全省“两件大事”落实有力。文化旅游、县域经济加快发展，光雾山国家AAAAA旅游景区创建提请国家验收，光雾山—诺水河世界地质公园获得2020年中国世界地质公园年会举办权，恩阳区入列全国村庄清洁行动先进县，通江县入列全省县域经济发展先进县、省级旅游强县、全省农民增收工作先进县，南江县入列天府旅游名县候选县、全省“四好农村路”示范县，巴州区入列全省农村改革工作先进县，恩阳区、平昌县入列全省返乡下乡创业工作先进县区。一年来的接续奋斗，我们的底部基础更加坚实，振兴发展的支撑更强了。 产业培育收到新的成效。200万头生猪全产业链等重大产业项目签约落地。通江县获评“通江银耳中国特色农产品优势区”，巴州区入列四川省中医药产业发展示范县区。巴中国家农业科技园区以全省第一的好成绩通过国家验收，南江黄羊现代农业产业园纳入国家现代农业产业园创建管理体系，平昌成功创建省级经开区，柳林食品工业园入列全省农产品加工示范园区。巴山牧业成功创建农业产业化国家级重点龙头企业。建成全国首家青花椒交易平台，“巴食巴适”产品搭乘“中欧班列”首发欧洲，“巴中云顶”入选省优秀农产品区域公用品牌，远鸿小角楼、江口醇入列首届“川酒十朵小金花”。一年来的接续奋斗，加速了绿色产业的发展步伐，我们构建现代产业体系信心更足了。 对外影响力不断提升。全国旅游厕所革命工作推进现场会、全国文物政策法规研讨班、“东西协作携手奔康”川浙蓝莓产业扶贫协作现场会在我市举行。第二届秦巴山区绿色农林产业投资贸易洽谈会、第七届巴人文化艺术节、第十七届光雾山红叶节成功举办。巴中市荣膺“中国气候养生之都”“中国营商环境质量十佳城市”称号，成功创建世卫组织认证的中国首个农村型“国际安全社区”。“巴中舰”正式加入人民海军战斗序列，省级双拥模范(先进)城(县、区)创建再次实现“满堂红”。刘永涛入选全国十大“最美基层环保人”。率先探索建立的营商环境“好差评”制度被人民日报、央视等主流媒体报道，帮助农民工异地维权“3+1”模式得到人社部主要领导肯定批示。一年来的接续奋斗，我们赢得广泛支持和认可，川陕革命老区振兴发展示范区名片更靓了。回顾过去一年，宏观经济下行、新老矛盾交织、风险隐患叠加、转型发展压力、自然灾害考验等等，给我们带来前所未有的挑战。面对重重困难，全市上下初心不改、同舟共济，咬定目标不放松，铆足干劲抓发展，实现了经济运行总体平稳及社会大局和谐稳定。全年完成地区生产总值754.29亿元，比上年增长6.0%;社会消费品零售总额347.06亿元，增长8.0%;城乡居民人均可支配收入33663元、13232元，分别增长9.2%、10.2%;地方一般公共预算收入47.67亿元，增长4.9%;辖内金融机构本外币存款贷款余额1298.43亿元、804.32亿元，分别增长4.1%、12.3%;规上工业增加值增长3.4%;城镇登记失业率4.08%。这一年，我们坚定不移稳增长，经济高质量发展步伐更加坚实。全面落实降本减负政策，全年为33.98万户次纳税人减免各项税费19.36亿元，减免行政事业性收费787.43万元，为5000余家企业减轻社保缴费负担2.61亿元。不断扩大有效投资，297个市级重点项目完成年度投资720.9亿元，民间投资占比同比提高7.8个百分点。积极促进消费升级，举办“秦巴美食周”和十大招牌菜评选活动，王府井购物中心开业营运，房产、汽车等传统大宗消费持续增长，全年接待游客突破3400万人次、旅游收入超过300亿元。持续调整产业结构，新建茶叶、核桃、道地药材产业基地16.45万亩、生态养殖场84个，四大新型工业产值占比达49.6%，文旅产业增加值占比由17%提高到18%，三次产业结构比调整为16.4:32.1:51.5。大力促进民营经济健康发展，出台促进民营经济健康发展10条措施，建立中小企业民营企业应急转贷基金，设立企业“宁静日”，实施企业培育培优“四百计划”，新增市级以上农业产业化龙头企业、规上工业企业、资质建筑房地产企业、规上服务业和限上商贸流通企业175家，新增市场主体16812户、同比增长7.5%，集聚起高质量发展的磅礴力量。这一年，我们全力以赴打好三大攻坚战，为全面建成小康社会夯实决定性基础。突出脱贫攻坚统揽地位，出台提升脱贫攻坚质量十条意见，健全“四项制度”，全覆盖开展落实“两不愁三保障”回头看大排查，统筹整合财政涉农资金21.04亿元，帮助12.27万名贫困家庭劳动力转移就业，易地扶贫搬迁1995户6704人，农村危房改造完工20136户，解决71.32万人安全饮水，教育资助45.8万人次，医疗扶助17.65万人次，发放社保兜底补贴(助)5.5亿元。坚定打好污染防治攻坚战，实施生态环境保护“五大专项整治行动”，全面落实河(湖)长制，扎实推进环保督察及“回头看”反馈问题整改，全市森林覆盖率62.5%，城市环境空气质量优良率94.8%，出境断面水质全部实现Ⅲ类以上，未出现较大及以上生态破坏和环境污染事件。着力防范化解重大风险，政府债务规模严格控制在限额内，非法集资存量案件减少33.8%，不良贷款余额、占比较年初实现“双降”;未发生较大及以上生产安全和食品药品安全事故，连续两年入列省委省政府安全生产“党政同责”目标绩效考核“优秀单位”，连续三年入列省政府安全生产目标考核“先进单位”，连续八年地质灾害防治实现“零伤亡”。这一年，我们全面深化改革开放，振兴发展动力活力持续增强。着力深化重点领域改革，累计完成53项国省改革试点任务;全面完成市县两级政府机构改革;顺利完成首批乡镇行政区划调整改革，减少乡镇32个、减幅30%;整合组建四大国有集团公司，完成川陕革命老区振兴发展基金投放12.5亿元、“政融保”险资直投2.28亿元。大力推进科技创新，调整组建市绿色农业创新发展研究院，新建哈尔滨工业大学西南食品研究院，新增国家高新技术企业10家，入库国家科技型中小企业96家，新增省级创新平台10个，新建市级院士(专家)工作站4家。持续扩大开放合作，到位招商资金560.14亿元，新引进项目306个;川东北经济区协同发展、成巴合作、东西部扶贫协作、香港各界扶贫促进会定点帮扶、国际友城建设等取得新的进展。在开放发展的征途上，我们的朋友越来越多了。这一年，我们大力推进城乡协调发展，城乡提升突破取得新的进展。加快推进新型城镇化，全市城镇化率43.35%、提高1.5个百分点;市中心城区建成区面积60.63平方公里，常住人口69.9万;三县建成区面积52.67平方公里，常住人口63.44万。持续开展城市“双修”，开工改造城镇危旧房棚户区4144户，实施老旧小区改造项目107个、既有住宅增设电梯149部;整治背街小巷30条，新(改)建城镇公厕459座;拆除围墙6448米、违建17.48万平方米，新增绿化7000平方米。深入实施乡村振兴战略，编制完成若干规划，成功创建省级特色镇和乡村振兴先进乡镇4个、省级乡村振兴示范村25个，建成“美丽巴中·宜居乡村”300个，28个村入选国家、省传统村落和“四川最美古村落”，把城市做优、集镇做特、农村做美的蓝图正在一步步变为现实。这一年，我们全力保障和改善民生，城乡居民获得感幸福感安全感进一步提升。全力办好民生实事，全面完成省定30件和市自选10件民生实事，粮食播面及产量保持稳定，生猪生产历经非洲猪瘟后企稳回升，新增城镇就业34786人，帮助农民工追回欠薪、索赔9500余万元，各项救助保障有力有效。坚持教育优先发展，光正实验学校、平昌中学金宝校区等建成投运，化解义务教育阶段大班额230个;新(改、扩)建城乡公办幼儿园35所，普惠性幼儿园覆盖率78%;5名教师入选“全国模范教师”“全国优秀教师”。大力发展卫生健康事业，市中心医院南坝院区、市儿童医院、市骨科医院兴文院区等建成投运，新增三级医院2家;县域内就诊率90.5%，基层诊疗量占比、传染病控制水平均居全省第二;首批25种药品国家集中带量采购落地，药价最高降幅96%。积极发展文体事业，5区县纳入国家首批革命文物保护利用片区分县名单，引进川剧《江姐》等精品剧目13场次，《翻山铰子》《追梦》等应邀赴京演出，《梦境光雾山》开演208场次，建成村史馆(农耕文明博物馆)36个;市体育中心主体完工，成功举办第五届市运会等大型赛事。全面加强社会治理，纵深推进“扫黑除恶”专项斗争和十大重点领域(行业)乱象治理，圆满完成“迎大庆、保平安”等安全稳定保障任务，信访秩序持续向好，我市连续三年被省委省政府表彰为“社会治安综合治理和维护社会稳定工作优秀市”。这一年，我们接续实施“八个一批”工作，抓重点、补短板、强弱项有力有效。在推进一批滞后重点项目上，汉巴南铁路南充至巴中段等14个滞后项目均取得新的进展。在激活一批民间投资上，签约民间投资项目240个、总投资483.03亿元。在疏解一批老城城市功能上，完成巴城(尖山寺)果蔬批发市场建设等13个疏解项目年度任务。在防范化解一批债务金融风险上，完成政府年度偿债计划及6项金融风险化解任务，守住了不发生区域性系统性风险的底线。在化解一批住建国土领域信访积案上，涉及5000余户的7个问题楼盘实现复工，17个竣工楼盘入住遗留问题有效化解。在集中整治一批招投标领域乱象上，完成830个问题项目清理整治，构建起相对完备的监管制度体系。在集中整治一批行政效率不高和影响营商环境的突出问题上，出台创建一流营商环境20条措施，政务服务事项“马上办、网上办、就近办、一次办”占比分别提高到61%、100%、45.3%、100%。在集中整治一批城市不文明行为上，完成重点整治任务27项，市民文明素养明显提升，我们在创建全国文明城市道路上又前进了一步。这一年，我们持续加强政府自身建设，建设人民满意政府见到实效。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“8+8+2+2”专项整治，政府践行初心使命更加自觉坚定，履职能力实现新的提升。不断提高依法行政水平，组织起草、修正地方性法规7部;市本级政府及部门行政首长重大行政案件出庭应诉率、依法履行法院生效判决率均为100%。持之以恒正风肃纪，扎实开展以案促改，支持查处形式主义和官僚主义问题153件218人、纪律处分147人，全市“三公”经费同比下降7.9%，市政府下发公文、召开全市性会议分别同比减少39%、43%。持续推进诚信政府建设，清偿拖欠民营企业中小企业账款17.45亿元，清理兑现市本级2016年以来财政奖补资金2.86亿元、招商引资协议约定事项32项，让企业和群众真切感受到，政府说过的话一定要算数、表过的态一定要兑现。各位代表!以上成绩的取得，是省委省政府亲切关怀、倾情帮助的结果，是市委坚强领导、正确决策的结果，是市人大和市政协严格监督、鼎力支持的结果，是全市广大干部群众凝心聚力、奋勇拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻巴部队指战员、武警官兵、政法干警、消防救援队伍和民兵预备役人员，向香港同胞、丽水人民、友城朋友以及所有关心支持巴中建设发展的社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意!在此，有三类事项需要特别报告：一是去年政府工作报告安排的315项工作，完成293项、占93%，中期调整3项，有19项工作因经济下行、项目法定程序报批周期长、企业资金断链等原因滞后。二是我个人承诺督办的5件民生实事完成年度任务。三是区县政府和市级部门公开承诺办理的167件发展大事和民生实事，完成160件、占95.8%，中期调整3项，4个工程项目滞后于时序进度要求。未完成事项有些是客观原因所致，有些是主观努力不够。属主观努力不够的，我们必须深刻反思、认真整改。回顾去年工作，还存在一些亟待解决的困难和问题。主要是：主导产业支撑能力不强，国有企业发展效益不高，民营企业发展困难较多，稳定经济增长面临较大压力;大规模减税降费，财政收入急剧下滑，导致收支平衡难度加大;民生领域欠账较多，居民收入总体偏低，物价结构性上涨，群众对教育、医疗等公共服务还不尽满意;政府职能转变不完全到位，形式主义、官僚主义问题在一些地方和部分领域不同程度存在，治理体系和治理能力现代化水平亟待提升。对此，我们将采取有力措施加以解决，也请各位代表和委员一如既往支持我们、帮助我们、监督我们。各位代表!今年伊始，突如其来的新冠肺炎疫情，给市民生命安全和身体健康带来严重威胁，对经济社会发展产生了前所未有的冲击。在中央统一部署、省委省政府和市委坚强领导下，全市人民坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，打响了一场没有硝烟的疫情防控战、民生保卫战、经济复苏战。1月21日，市委市政府对疫情防控工作进行专题研究部署;23日，成立市联防联控机制领导小组;24日，启动公共卫生事件Ⅰ级响应;25日，全面停止春节期间大型活动和聚会聚餐;28日，市委成立应对疫情工作领导小组，市政府成立应急指挥部，全面启动“战时”领导体制和工作机制，坚持同时间赛跑、与病魔较量，有力有效开展了“外防输入”“内防扩散”和“外防输入、内防反弹”三个阶段的防控工作。截至5月12日，全市累计确诊病例24例、占全省4.2%，其中本地病例3例、占全省1.3%，未出现死亡病例、危重患者和境外输入病例。在这场战役中，我们坚决维护党中央集中统一领导，坚持疫情就是命令、防控就是责任，先后召开领导小组会议8次、指挥部会议33次，发出指挥部和各工作组公告13期、通告29期、通知通报144份。我们坚决落实“找得到、管得住、服务好”要求，先后投入排查力量16.6万余人次，开展两轮“三个全覆盖”大排查，累计排查出国内疫情高发地区和境外来(返)巴人员5.7万余名。我们坚决执行“四早”“四集中”原则，确定定点救治医院6家、后备定点救治医院8家，累计投入医护人员2000余名，采取中西医结合方式全力开展医疗救治，截止3月14日24例确诊病例全部治愈出院，市域全部转为低风险区。我们坚决实施分区分级防控策略，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，及时出台财政、金融等应对疫情稳定经济运行系列政策措施，积极实施农民工安全有序返岗“春风行动”，有序推动企业(项目)复工复产复业。截至5月12日，全市市级重点项目新开工率80.8%、复工率100%，规上工业企业、规上服务业企业、限上商贸流通企业复产复业率分别达到100%、96.98%、100%，各类学校有序开学复课，医疗机构恢复正常秩序，全市疫情防控取得阶段性成效，生产生活秩序正在全面恢复。回顾近四个月的疫情防控工作，我们深切体会到中国特色社会主义无与伦比的制度优势，深切体会到以习近平同志为核心的党中央卓越的领导能力，深切体会到省委省政府应对复杂局面的超强本领。特别值得提到的是，在市委坚强领导下，面对这场巨大考验，全市上下群防群治、众志成城，广大医护人员白衣执甲、忘我战斗，10名援鄂医疗队员不惧艰险、逆行出征，公安民警、社区(村)干部、民兵预备役人员和新闻工作者、志愿者奋勇向前、迎难而上，社会爱心人士捐款捐物、无私奉献，广大人民群众自觉行动、减少聚集，构筑起齐心战“疫”的铜墙铁壁，这是我们取得抗疫胜利的关键所在。在此，我代表市人民政府，对全市干部群众在疫情防控中付出的艰辛努力、作出的突出贡献，表示诚挚的谢意! 二、2020年工作安排今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年、巴中撤地设市20周年，处在“两个百年”奋斗目标历史交汇期，面临疫情防控和经济社会发展双重挑战，做好全年工作意义重大。全市政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚定贯彻落实省委省政府系列决策部署，紧扣市委总体工作思路，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，加大“六稳”力度，落实“六保”任务，实施“六大突破”，强化“六个推进”，坚决打赢三大攻坚战，确保与全国全省同步全面建成小康社会。全市经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增速高于全国全省平均水平，居民消费价格涨幅控制在省定目标以内，城镇登记失业率控制在4.4%以内，环境保护和节能减排完成国省下达的任务。具体工作中，要坚持农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级。为此，要重点抓好以下工作：第一，坚决打赢脱贫攻坚战全面攻克最后的贫困堡垒。严格落实“四项制度”，努力破解疫情带来的困难，做到目标不变、标准不降、力度不减。聚焦759户1942名未脱贫人口，坚持尽锐出战、全力冲刺、精准施策，确保全部达到现行脱贫标准。统筹推进15个扶贫专项，做深做实产业发展、转移就业、信贷帮扶、消费扶贫等重点工作，改造农村土坯房8.05万户，易地扶贫搬迁100%实现拆旧复垦复绿，转移就业贫困劳动力10万人以上。巩固提升脱贫成效。坚持“四个不摘”要求，落实提升脱贫质量、巩固脱贫成果“双十条”措施，做好已脱贫户后续帮扶工作，加大非贫困村、脱贫不稳定户、边缘易致贫户帮扶力度。盘活用好各类政策资源，深化拓展东西部扶贫协作、香港定点帮扶和国省定点帮扶成果。对标实施挂牌督战，逐户逐人夯基补短，确保各类问题全部“清零”、高质量通过国省脱贫攻坚普查。深入开展深化“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动，持续开展财政资金扶贫项目专项清理，确保扶贫工程经得起历史和人民检验。建立健全脱贫长效机制。深入摸排疫情对贫困地区、贫困群众的影响，加快建立防止返贫监测和帮扶机制，常态化开展“回头看、回头帮”。开展解决相对贫困工作试点，实施脱贫项目后期营运管理改革，推动全面脱贫与乡村振兴有效衔接。总结提炼和大力弘扬巴中新时代扶贫精神，讲好巴中脱贫故事，充分展示老区儿女摆脱贫困、创造幸福美好新生活的时代风采。第二，努力把疫情对经济的影响降到最低抓实“重大项目推进年”工作。完成“十四五”规划编制，全力争取巴中全域纳入特殊类型地区振兴规划范围，抢抓基础设施等重点领域补短板等重大机遇，精准对接国、省政策投向特别是新冠肺炎疫情后重大产业布局，包装储备重大项目400个以上，实施市级重点项目299个、完成年度投资753亿元，挂牌推进重大项目70个。扎实推进第三轮交通大会战，巴万高速巴中段全线建成通车，加快建设汉巴南铁路南充至巴中段、镇广高速通江至王坪段、苍巴高速、米仓大道，力争开工建设镇广高速通江至广安段，加快推进汉巴南铁路巴中至汉中段、成都至巴中铁路、兰州至广元至巴中至达州高铁、广元至巴中至达州铁路扩能改造、南江经苍溪至盐亭高速、通江经宣汉至开州高速、通江南江通用机场等项目前期工作，新(改)建S302涪阳大桥至北极段等国省干线公路86.65公里、县乡村公路449.2公里、建制村联网路和村内通组路2886公里。加快推进重大水利项目建设，红鱼洞水库枢纽工程完工、加快渠系工程建设，黄石盘水库力争主体工程完工，江家口水库开工建设主体工程，牛角坑、二郎庙、湾潭河等水库加快渠系工程建设，青龙嘴、官房沟、汇田河水库力争开工建设，加快推进青峪口等水库前期工作。持续推进能源通信项目建设，开工通江5万千瓦风电项目，华能天然气热电联产发电项目达到开工条件，加快建设广元昭化至巴中500千伏线路;市中心城区实现5G网络覆盖，让更多的人享受到通信高速体验。全力帮助民营企业纾困解难。全面兑现落实民营经济“10条”、有效应对疫情稳定经济运行“9条”、支持中小企业渡过难关“8条”等政策措施，健全政企沟通协商、市级领导挂联民营企业、企业家诉求台账和销号管理等制度，大力促进产业链供应链恢复，支持帮助企业全面复工复产复业、达产满产超产。坚持“非禁即入”，在市场准入、行政许可、经营管理、招标投标等方面进一步降低门槛，鼓励民营企业参与国有企业混合所有制改革，消除所有制歧视，确保本土企业与外来企业同等享受各项优惠政策。着力减轻企业负担，全面落实减税降费政策，继续降低用电、用水、用气、用地等要素成本，严格执行企业“宁静日”制度，确保拖欠民营企业中小企业无分歧账款实现应偿尽偿。继续实施企业培育培优“四百计划”，推进大企业大集团培育行动，积极开展企业家培训，推动民营企业建立现代企业制度，加强企业上市培育，支持企业争创“四川民营企业100强”。深挖本土劳动力潜力，引导外出务工人员适度回流，缓解企业用工难、用工荒。着力破解融资难融资贵问题，建立企业“金融顾问”制度，开展民营小微企业金融服务提升行动，实现川陕革命老区振兴发展基金投放10亿元以上、“土地+”政策项目融资50亿元以上;健全小微企业贷款考核激励机制，落实授信尽职免责制度，营造敢贷愿贷能贷的政策环境。民营企业是经济社会发展的“生力军”，即使困难再多，我们也要扛起责任，切切实实把惠企的政策落下去，把企业的负担降下来，让他们的活力强起来。大力促进消费提振升级。实施消费提升专项行动，稳定传统大宗消费，支持开展“汽车下乡”、家电等耐用消费品以旧换新活动，培育特色餐饮、线上旅游、乡村民宿等消费热点。开展促消费稳增长惠民生活动，抓好“惠民消费券”发放和“四川扶贫”农产品进机关，落实应对疫情影响支持文化旅游企业共渡难关“11条”等政策措施，帮助住宿餐饮、文体娱乐、交通物流、旅游康养等受疫情影响严重企业企稳回升。推进10条特色商业街规划建设，支持鼓励传统商贸企业改造成新型消费载体，支持大型商业综合体丰富业态。大力发展线上消费，有序规范发展夜间经济，大力培育有影响力的特色夜生活街区和大型文化娱乐中心区，升级改造一批夜市摊点，新增一批夜游打卡地。持续推进餐饮品牌建设，发展首店经济，开展十大名宴、十大名厨评选，组织参加市场拓展“三大活动”100场次以上。千方百计保障居民就业。实施就业优先战略，全面落实国务院应对疫情影响强化稳就业“22条”等政策，确保新增城镇就业2.8万人以上。动态摸排受疫情影响的失业人员底数，及时纳入就业援助范围，实现零就业家庭动态清零。支持企业间短期用工余缺调剂，引导国有企业挖掘就业岗位潜力，大力开发乡村保洁、生态护林、道路养护等公益性岗位。强化农民工服务保障，开展职业技能培训和网络招聘活动，引导返乡农民工参加农业基础设施建设、到新型农业经营主体就业。拓宽高校毕业生就业渠道，支持企业、政府投资项目、科研项目设立见习岗位。积极探索无固定经营场所摊贩管理模式，支持劳动者灵活多样就业。统筹做好下岗工人、退役军人等群体就业工作。第三，持续深化开放合作主动融入成渝地区双城经济圈建设。全力争取国、省将我市纳入成渝地区双城经济圈特别是万达开川渝统筹发展示范区规划建设范围。深入发掘我市特色优势，致力建设成渝地区双城经济圈北向出川出渝交通枢纽、绿色产品生产基地、产业协作配套基地、休闲度假后花园。深度谋划、抓紧争取，推动事关巴中长远发展的重大政策、重大项目、重大平台、重大改革进入国家规划。深入推进成都巴中协同发展、川东北渝东北一体化发展，推动与重庆市发展改革委、江北区合作协议落地落实。加大开放合作力度。深入落实省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，全面落实推进新时代西部大开发形成新格局重大事项清单、建立更加有效的区域协调发展新机制政策措施清单，持续深化同省内外兄弟市州、国省有关部委厅局、科研院校的合作。强化招商引资工作，引导国企运用股权合作、项目合作开展以商招商，突出专业化招商和招大引强，新引进重大产业项目25个以上，全市到位各类招商资金不少于560亿元。促进对外贸易，实现进出口总额6亿元。务实参加国省重大平台活动，接续办好巴人文化艺术节、光雾山红叶节等重大节会，高质量承办2020年中国世界地质公园年会。第四，着力构建现代产业体系大力发展现代服务业。出台《关于加快现代服务业高质量发展意见》，继续实施“30”工程，新增规上服务业和限上商贸流通企业100户、资质建筑房地产企业40户。突破发展文旅康养产业，推进国家全域旅游示范区、全国旅游标准化试点市创建和全省红色旅游融合发展示范区建设，争取成功创建1个国家AAAAA旅游景区、2个国家AAAA旅游景区、5个省级以上森林康养基地、1个天府旅游名县，特色化精品化打造“十佳巴山民宿”。大力发展商贸物流产业，升级打造现代服务业集聚区;加快推进众彩智慧综合物流园、秦巴农产品国际博览中心、南江义乌商品批发城等重点项目，加快推进恩阳临港产业园前期工作;培育数字经济产业园，建设信息消费旗舰店;促进电商与快递物流协同发展，加快“快递下乡”和“建制村通邮”，健全市县乡村农产品流通体系，推进电商营商高地试点示范创建;推动2—3家金融机构入驻秦巴金融街，加快巴中农商行总部搬迁项目建设。加快发展文化创意产业，做强巴中文化创意产业园，举办市第二届文化旅游创意商品大赛。今年，我们一定要把“山水、洞天、红色、人文、康养”五张金字招牌擦得更亮。持续培育特色农业。实施“456”产业振兴计划，大力发展四大特色农业，新建(低改)茶叶、核桃、道地药材基地18.95万亩;全力抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控，出栏生猪312万头(其中青峪猪20万头)、南江黄羊27万只、巴山土鸡950万只;打造“巴河水产”生态品牌，培育3—5家市级生态水产业龙头企业和生态水产品供应基地。加强现代农业园区建设，推动南江黄羊—金银花循环农业产业园成功创建国家级现代农业产业园区，争取巴州区道地药材、恩阳区优质粮油、通江县通江银耳等3个产业园入列省级现代农业产业园区。实施“区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”战略，新增农业产业化省级以上重点龙头企业3家，新认证“三品一标”产品10个。全面落实粮食安全责任制和“菜篮子”市长负责制，加强基本农田保护，支持发展庭院经济，提高夏秋作物种植面积，确保粮食产量稳中有升。加快发展新型工业。突破发展四大新型工业，新开工曾口新能源新材料产业园等项目20个，竣工投产好彩头二期、思广益科技等项目20个，工业投资增长8%。实施园区提升行动，启动国家级经开区创建申报和柳林工业园二期拓展工作，因地制宜规划建设工业特色小镇，争取成功创建1个省级农产品加工示范园区。实施“育苗壮杆”行动，支持做大海螺水泥、华油中蓝、远鸿小角楼等重点企业，大力盘活建丰林业等一批停工停产企业，新培育超10亿元企业3户，新增省级“专精特新”“行业小巨人”“高成长型”企业10户，新升规企业30户，培育小微工业企业50户。继续开展“企业服务年”活动，持续深化“一企一策”帮扶，推进规模工业企业驻企联络员全覆盖。实施工业“双百人才”培养计划，举办“巴中制造·品牌荣耀”专题活动。第五，统筹推进城乡协调发展着力提升市中心城区首位度。完善“100万人口大城市”总体规划，推进一城三区基础设施建设，加快莲花街至北环线连接道路建设，完成巴河大桥至中坝滨河路提升改造及义阳大桥建设，建成北环线东延线，加快秦巴大道东延线、恩阳大道北延线前期工作，支持恩阳区新城扩容。持续修补城市功能，实施老城功能疏解项目22个，有序推进莲山湖片区、黄石国际旅游度假区开发，加快津桥湖湿地公园、望王山运动公园(二期)、市第一人民医院、市智慧城市运行管理中心项目建设，建成投运市体育中心、市中级法院和市公安局业务用房、市精神病康复医院、红碑塝汽车充电站及停车场、北环线和许家岭城郊货运停车服务区。大力实施生态修复和老旧小区改造，新增城市绿化1万平方米，整治背街小巷14条，推进大佛寺大桥至李家湾闸坝河道及张家河河道生态修复工程，拆除围墙3000米、“三违”建筑12万平方米，改造城镇危旧房棚户区3020户、老旧小区85个2.9万户，强化智慧城管运用，积极发展装配式建筑，推进城市管理“街巷长制”和城区生活垃圾分类处置工作。凝聚全市人民的智慧和力量，奋力摘取“全国文明城市”金字招牌。大力推动县域经济突破发展。研究制定加快县域经济高质量发展政策措施，健全激励约束机制。实施“小县优城”提升行动，支持巴州区推进城乡融合发展先行区建设，恩阳区推进产业新城、旅游新城、空港新城建设，南江县推进生态经济强县建设，通江县推进革命老区振兴发展示范县建设，平昌县推进丘陵地区经济强县建设，巴中经开区推进现代化产业新城、宜居新城建设。鼓励区县跨区域联建产业园区，整合区县资源联动创建国家级经开区，积极争创省级新区。支持区县有序争创全省县域经济发展强县、先进县、进步县和生态建设标杆县、天府旅游名县等，形成竞相发展、多点支撑的蓬勃态势。深入推进“美丽巴中·宜居乡村”建设。大力实施乡村振兴战略，创建省级乡村振兴先进乡镇2个、示范村20个，新增“美丽巴中·宜居乡村”300个，完成55个城乡社区建设试点，新增“三区同建”点位10个，推进数字农业和数字乡村建设。深入开展农村人居环境整治，探索完善农村基础设施管护机制，加强农村聚居点管理、农户院落环境卫生治理，新(改)建农村户厕2.49万座，农村垃圾和污水处理率分别达到90%、50%。完善乡村基本公共服务，实现50%的村有综合服务站、90%的村有综合性文化服务中心，新建村史馆(农耕文明博物馆)39个。建强乡村人才队伍，培育一批农业职业经理人、新型职业农民和农业新型经营主体，让更多英才在广袤农村大地上竞相绽放人生的精彩。第六，扎实抓好改革创新深入推进“放管服”改革。构建市县乡村一体化政务服务体系，规范化建设乡镇(街道)便民服务中心、村(社区)便民服务站(点)。持续深化“四办”改革，清理公布“全市通办”事项清单，实现90%以上政务服务事项全程网办，行政许可事项实际办理时间较法定时限压缩70%以上。探索开展证明事项告知承诺制改革，实现200个事项“零材料提交”办理。持续推进工程建设项目审批制度改革，基本建成全市统一的审批和管理体系，推进建设用地审批和城乡规划许可“多审合一”，推行施工图数字化联合审查，常态开展不见面开标和异地远程评标。试行环境影响评价分类分级管理，对基本不产生生态环境影响的项目实行环评豁免。扎实抓好重点领域改革。加快破解制约经济高质量发展难题，出台我市推动经济高质量发展的具体办法。深化国资国企改革，大力盘活国有资产，对市级党政机关和事业单位经营性资产实行集中统一运营管理，做大做强市级六大国有企业集团公司，支持市公用事业集团启动上市工作。以土地“三权分置”改革为牵引，以农村集体产权制度改革为突破，集成集约深化农村综合改革。完成第三次全国国土调查，推进自然资源资产产权制度改革，持续开展重点区域自然资源确权登记，完成全域农村房地一体登记，探索集体经营性建设用地使用权入市，流转增减挂钩节余指标和占补平衡指标各1000亩以上。实施地区GDP统一核算、地方资产负债表编制、自然资源资产负债表编制等三大核算制度改革。开展用能权有偿使用和交易制度试点。持续深化供销合作社综合改革。大力提升创新创业能力。推进创新平台建设，争取建立国家技术转移西南中心巴中分中心，新建引才引智示范基地、工程技术研究中心、众创空间等省级创新平台5个以上，新增市级院士(专家)工作站4家以上。加强创新主体培育，新增国家高新技术企业5家以上、省级企业技术中心1家，入库国家科技型中小企业100家，高新技术产业主营业务收入达到125亿元，四川巴中国家农业科技园区营业总收入达到30亿元。落实创业激励措施，全市吸引不少于2000人次返乡下乡创业、创办实体600个以上，进一步焕发大众创业、万众创新的蓬勃生机。第七，全力保障和改善民生坚决打赢疫情防控的人民战争。巩固新冠肺炎疫情防控成果，坚持“外防输入、内防反弹”策略，慎终如始保持警惕之心，抓紧抓实抓细常态化防控工作。全面推进卫生应急管理体系建设，抓好区域疾病防控救治中心、市传染病医院、市级中医医院、市中心血站业务楼迁建工程等重点项目，加强群众爱国卫生教育，全面提升突发公共卫生事件应对能力。深化“三医联动”改革，抓好国家中医药综合改革试验区先行区创建，扩大药品集中带量采购范围，动态调整医疗服务项目价格标准，试点按疾病诊断相关分组(DRG)付费改革。落实关爱激励一线医疗卫生人员若干措施，推进“名医名科名院”工程。高质量迎接国家卫生城市复审，抓好疾病防控、妇幼健康、基层卫生等公共卫生服务，健康村镇和健康细胞覆盖率达到30%，居民重点健康指标达到全省平均水平，确保群众健康获得感进一步提升。着力办好民生实事。加大民生投入，确保民生支出占比超过全省平均水平。认真办好省定民生实事，扎实抓好市自选10件民生实事。深入实施全民参保计划，基本养老和医疗保险覆盖率分别达到92%、98%，深入推进部分退役士兵“两保”接续工作，全面签发“电子社保卡”。做好城乡低收入家庭、重病重残人员、困境妇女儿童、城乡低保对象等帮扶救助工作，健全城乡养老服务体系，加大农村妇女“两癌”筛查力度，建设村(社区)残疾人之家120个，残疾人基本康复、基本辅具适配率均达80%。持续深化公共法律服务体系建设，积极发展慈善和公益志愿服务事业，强化农民工关爱服务和权益维护，坚决打击和惩治拖欠农民工工资等行为。大力发展教育文体事业。坚持教育优先发展，实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目100个，加强乡镇寄宿制学校建设，新(改、扩)建城乡公办幼儿园15所，普惠性幼儿园覆盖率达到80%，基本消除义务教育大班额，推进高考综合改革基础条件保障建设;加快发展职业教育，规范发展民办教育;加强教师队伍建设，推进“名师名校长”工程;健全家校共育机制，加强心理健康教育，强化校园安全管理;加强大巴山干部学院建设。推动文体事业繁荣发展，围绕“一区三地”抓好川陕革命根据地红军烈士陵园及周边环境整体提升，推进川陕片区红军文化公园建设，实施红四方面军总指挥部旧址修缮等革命文物保护工程，推进蜀道申遗;实施大巴山文艺推优工程，抓好“六个一”文艺精品创作，推动“精品剧目进巴中”，完成“巴人巴风巴韵”大型连环画册编创，做实文化惠民活动;广泛开展全民健身，新建农民体育健身工程514个。我们不仅要增强市民体质，而且要让全市人民的精神生活越来越充实。第八，深入推进社会治理和生态建设提升城乡基层治理水平。推进现代乡村治理制度改革创新，完成第二批乡镇行政区划调整改革，做好改革“后半篇”文章，确保被撤乡镇财政补助不减少、基础设施建设不削弱、基本公共服务不降低;深化“扩权强镇”试点，推进街道赋权扩能;完成村级建制调整改革，优化行政村(社区)布局。创新和完善城市基层治理体制机制，构建“小区党组织+业主委员会+物业服务企业”三方联动的治理和服务体系。实施“互联网+社区”行动计划，推进常住人口在居住地平等享有义务教育、就业和医疗等基本公共服务全覆盖。加强城乡基层治理能力建设，健全多元投入、示范创建、正向激励等保障体系和办法，积极推进市域社会治理现代化。积极防范化解重大风险。严格政府债务限额管理，积极探索多元化偿债方式，确保不发生到期债务违约。开展非法集资、互联网金融专项整治，严厉打击非法金融活动，不良贷款率控制在4.5%以内。扎实抓好国家统计督察反馈问题整改，有序化解历史遗留问题。坚持房住不炒，整治市场乱象，稳定市场预期，促进建筑房地产业健康发展。深刻汲取“3·30”西昌森林火灾教训，健全安全生产风险防控和隐患排查两大体系，加快创建全国安全发展示范城市和全国乡村振兴安全保障示范市。实施应急救援能力提升三年行动计划，加强应急物资储备和消防设施设备、应急演练场馆建设，提升群众应急避险能力。强化食品药品安全党政同责，守护好市民“舌尖上的安全”。全力加强污染防治。坚决打好污染防治“八大战役”，深入实施生态环境保护“五大专项整治行动”，强力抓好环保督察问题整改和砖瓦行业、“散乱污”企业等专项治理，推进违建“别墅”清查整治和卫片执法检查发现问题查处整改，持续落实河(湖)长制，坚决守住大气、水、土壤等生态环境质量底线。深入推进国家生态文明建设示范市创建，加快建设新一代天气雷达、城镇污水处理和城乡垃圾处理设施、固废循环经济产业园等项目，持续实施“增彩添绿”和“高质量绿化三年行动”，森林覆盖率争取达到63%。编制完成国土空间规划，调整优化自然保护地，坚决守护好一方净土。深化平安巴中建设。依法打击和惩治各类违法犯罪活动，推动扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。深入推进十大重点领域(行业)乱象、招投标领域突出问题、非法营运等专项整治，依法规范市场秩序，推进质量强市建设。扎实抓好社会治安、反分维稳、防范渗透、反恐防暴、反邪防邪、禁毒防艾工作，聚焦急难愁盼、突出源头防范、依法有序做好群众信访工作，让全市人民享受更加幸福安宁的生活。大力支持工会、共青团、妇联、科协、侨联、残联、红十字会等开展工作，抓好老龄、关心下一代、档案、地方志、保密、地震、人防、保险、广播电视、邮政、民族宗教等工作，做好第七次全国人口普查，大力支持国防和军队建设，全力推进全国双拥模范城创建，让革命老区的光芒持续绽放。 三、政府自身建设当前形势和任务，特别是推进国家治理体系和治理能力现代化，给政府工作提出了新的更高要求。我们要始终坚持“五个第一”工作取向，强化自我革命，推进职能转变和制度创新，提高治理能力和行政水平，努力建设人民满意的服务型政府。着力加强政治建设。把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，认真落实重大事项请示报告、民主集中制、意识形态工作责任制、国家安全责任制等制度，营造风清气正的政治生态。严格坚持依法行政。严格遵守宪法法律，推进地方立法，严格坚持科学民主依法决策，发挥“关键少数”依法行政率带作用，推进行政首长出庭应诉常态化。认真办理人大代表、政协委员议(提)案，落实市政府及有关部门对口联络民主党派、工商联工作制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，支持监察监督，强化审计监督，主动接受社会和舆论监督。加强行政执法业务能力培训，落实行政执法“三项制度”，对一切违法违规行为坚决查处，对一切执法不公正不文明现象坚决整治，对所有行政不作为、慢作为、乱作为的人员坚决追责。持续优化营商环境。开展营商环境指标提升专项行动，深化营商环境“好差评”，打造创建一流营商环境20条措施升级版。推进诚信政府建设，严格执行财政奖补政策、招商引资协议约定事项兑现情况季度通报制，严禁盲目决策、随意表态，坚决纠正“新官不理旧账”。加强社会信用体系建设，逗硬落实守信联合激励和失信联合惩戒措施，让守信者畅通无阻、失信者寸步难行。推进数字政府改革，进一步实现群众“少跑路”、数据“多跑腿”。切实加强党风廉政建设。落实全面从严治党部署，切实担负主体责任，扎实抓好“以案促改”，努力建设廉洁政府。严格落实中央八项规定、省十项规定、市九项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义，继续大兴“四项新风”，政府发文在2019年基础上减少10%，会议数量只减不增。牢固树立过“紧日子”思想，继续压减一般性支出，对非刚性、非重点支出一律压减10%，“三公”经费预算在2019年基础上再压减3%，以政府开支的“减法”做好民生改善的“加法”，全力保障群众过上好日子。各位代表!今年我们将继续实施“八个一批”工作：争取落地一批重大政策，挂牌推进一批重大项目，激活一批民间投资，防范化解一批债务金融风险，疏解一批老城城市功能，化解一批住建国土领域信访积案，集中整治一批行政效率不高和影响营商环境的突出问题，集中整治一批城市不文明(违法)行为。经广泛征求意见，今年市政府主要负责人督办民生实事4件：新增5所城乡公办幼儿园，完成市中心城区3个生活垃圾分类试点示范区域建设，整治背街小巷14条，新(改)建农贸市场17个。各位代表!时代赋予重任，困难考验担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，克难攻坚、砥砺奋进，以同步全面小康的优异业绩迎接撤地设市20周年，奋力谱写川陕革命老区振兴发展示范区建设的崭新篇章!

  2025-07-09

• 【宜宾招商】2019年宜宾市政府工作报告

  2019年1月6日在宜宾市第五届人民代表大会第三次会议上宜宾市人民政府市长杜紫平各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员提出意见。2018年工作回顾过去的一年，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、习近平总书记对四川工作系列重要指示和省委十一届三次、四次全会及市委五届六次全会精神，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督下，团结带领全市人民，紧扣建成全省经济副中心奋斗目标，锐意进取、攻坚克难，较好完成市五届人大二次会议确定的目标任务。预计全市GDP突破2000亿元大关，增长9%以上。过去一年，我们坚定不移调结构、促转型，产业质效持续提升。深入实施“产业发展双轮驱动”战略，全市新增规上工业企业124户，预计规上工业增加值增长11.2%，服务业增加值增长10%，农林牧渔业实现总产值440亿元、增长3.7%，三次产业结构调整为12.1︰49.8︰38.1。传统产业加快转型。预计规模以上工业酒类、化工、轻工等产业增加值分别增长7.1%、8.4%、22%。五粮液30万吨陶坛陈酿酒库等50个重点项目开工建设，六尺巷酒业技改扩能等41个重点项目加快建设，宜宾纸业生活用纸等82个重点项目建成投产，预计完成工业投资410亿元、增长10%。军民融合深度发展，中核建中压水堆核燃料元件化工生产线搬迁、威力化工整体搬迁技改等项目加快建设。建筑业实现快速发展，新晋升和引进建筑业高等级资质企业14户，预计完成建筑业总产值475亿元、增长38%，实现房地产开发投资310亿元、增长35.9%，新建商品房销售面积725万平方米、增长24.8%。新兴产业强势崛起。预计新兴产业增加值占规上工业增加值的比重达到16%。智能制造产业已用地5160亩，签约项目150个、协议总投资451亿元，建成和在建厂房500万平方米，可年产手机2.2亿部，81户企业正式投产，预计实现销售收入160亿元。汽车产业已建成9万平方米的总装厂房，首台汽车即将下线，宜宾凯翼汽车有限公司实现销量4万台、销售收入25亿元。轨道交通产业即将实现首车下线，智能交通T1线项目进入联调联试阶段。页岩气实现产值37亿元、增长24.6%。制订竹产业发展规划和三年行动计划，出台扶持政策，新培育现代竹林基地42.1万亩，引进竹产业项目45个，预计实现产值150亿元、增长110.7%。现代特色农业不断壮大。新增农业产业化省级重点龙头企业15户、总数达到52户。预计茶叶、肉牛、生猪、油樟、蚕桑等特色优势产业综合产值分别达165亿元、180亿元、300亿元、24.8亿元、50亿元，酿酒专用粮基地达54.65万亩。新增农业经营主体11719个，建成“五新”示范基地27个、“万亩地亿元钱”示范区10个，创建“三品一标”农产品530个。现代农业、现代畜牧业、现代林业强县建设三年目标任务圆满完成。成功举办第二届国际（宜宾）茶业年会，“宜宾早茶”“川红工夫”“天府龙芽”分别被国际茶叶委员会授予“世界名优绿茶”“世界名优红茶”“中国好茶”称号。现代服务业活力迸发。举办中国国际名酒文化节等展会活动15场（次），实现销售收入25.8亿元。持续深化“惠民购物全川行动”“川货全国行”“万企出国门”三大活动，实现销售收入536亿元。宜宾万达广场正式开业。预计实现社会消费品零售总额930亿元、增长12.1%。深入实施电商示范工程，屏山县成功申报国家级电子商务进农村综合示范县，9个电商园区建成运营，预计全市实现网络交易额280亿元、增长32%。欣联物流园、新成储物流园建成运营，相继开行“宜宾北—钦州东”“成都—宜宾—钦州港”“北部湾港—宜宾”集装箱海铁联运测试班列，宜宾港集装箱吞吐量达40万标箱、增长5.2%。预计邮政业务总量（含快递业务）增长29%，电信业务总量增长166%。旅游品牌建设加快推进，创建4A级景区3家、省级生态旅游示范区2家。预计全年接待游客6400万人次、增长22%，实现旅游总收入675亿元、增长25%。宜宾农商银行开业运营，新入驻金融机构2家。发展后劲明显增强。预计一般公共预算收入160.89亿元、增长15%，全市全口径税收收入完成295.23亿元。全市国有资产规模达到3820亿元，营业收入、利润、利税继续保持全省第一。预计全社会固定资产投资增长13.2%。全年累计工业用电65亿千瓦时、增长23.1%，增速居全省第一位。争取中省资金支持项目1060个、资金约277亿元，其中无偿资金82亿元。谋划储备2019—2021年重点项目1011个、总投资11385.9亿元，其中产业发展项目499个、总投资4833.6亿元。县域经济持续快速发展，预计GDP超过100亿元的区县达9个，一般公共预算收入超过10亿元的区县达3个，翠屏区进入全国工业百强区名单。园区改革创新深入推进，预计实现营业收入3200亿元、增长33%，7个省级经开区、1个省级高新技术产业园区即将获批。过去一年，我们坚定不移重规划、强建管，城乡格局持续优化。预计完成城乡建设投资530亿元、增长9.3%，城镇化率突破50%。城乡规划不断健全。《宜宾市城市总体规划（2018—2035年）》编制成果初步形成。《宜宾市国土空间规划（2020—2035年）》编制试点工作有序推进。完成《南部新区（北区）控制性详细规划》《旧州组团纸厂片区控规及城市设计》《宜宾市中心城区智轨交通线网专项规划》等规划项目20个。行政区划不断优化，撤销宜宾县设立叙州区，四区竞相发展的格局基本形成。完成国、省、市重点镇总规及控规修编7个，乡镇总规及控规完成率达96%。城市项目加快推进。中心城区城市建设项目完成投资292亿元，其中三江口CBD项目加快建设，南部新区成贵高铁站前广场一期项目主体结构基本完成、部分投入使用，天原片区国际会议中心项目加快建设，纸厂片区项目一期招商工作有序开展。长13公里、宽100米的金沙江大道路基基本贯通，长11.7公里、宽100米的临港长江北路改造完成，长10公里、宽100米的岷江新区酒都大道和长8.5公里的国兴大道加快建设，城市中轴线基本形成。机场快速路基本建成，成贵高铁公铁两用桥北连接线一期、南连接线一期工程快速推进，盐坪坝长江大桥、打营盘山隧道、机场东连接线等项目有序实施。城市品质显著提升。依法依规推进城市“双修”，长江生态综合治理项目丞相祠至南溪段46公里基本完成，大溪口公园建成投用，岷江生态修复、金沙江湿地公园、龙头山竹生态公园加快建设，中心城区建成区新增绿地408公顷。城市管理日益规范。按照属地管理原则，深化城市管理执法体制改革，城市管理标准化、常态化考评机制基本形成。数字化城管平台有效拓展，中心城区环境卫生、公共秩序、交通运行持续改善。城乡建设逐步深入。实施城乡“厕所革命”，新建各类公厕183座、改建122座。开展“百镇建设行动”扩面增量，高县沙河镇、兴文县僰王山镇入选第二批省级特色小城镇，预计完成小城镇建设投资25.7亿元。建成幸福美丽新村445个，创建省级“四好村”120个、市级513个。过去一年，我们坚定不移建通道、拓路网，交通体系持续完善。启动实施建设交通强市三年大会战，全市铁路、公路、港口、机场等重点交通项目快速推进。铁路通道加快建设。成贵高铁四川段正在开展联调联试，即将投入运营。隆黄铁路宜宾段加快建设。成自宜高铁开工建设。公路网络逐步健全。成宜高速、仁沐新高速公路建设快速推进，宜彝高速、过境高速公路西段顺利复工建设。宜宾至威信、新市至金阳高速公路已依法招定项目投资人。宜宾至庆符快速通道高县段、兴文至纳黔高速江门互通一级公路二期建成通车，宜南阳泸快速通道江安段、宜叙高速竹海连接线、南溪仙源长江大桥加快推进。新改建农村公路1986公里，高县获全省“四好农村路”示范县命名。水运能力稳步提升。宜宾港已建成1000吨级多用途泊位4个、重载滚装泊位1个、重大件泊位1个，新增1000吨级散货泊位3个。机场建设快速推进。宜宾新机场民航部分主体工程按期完工，宜宾机场客流量达到97.48万人次、增长17.8%。过去一年，我们坚定不移推改革、扩开放，发展动能持续增强。紧密结合发展实际，持续深化创新改革，开放型经济水平显著提升。科教创新成效突出。与15所大学签订了战略合作协议，有11所签订了项目落地协议。四川轻化工大学宜宾校区（二期）、西华大学宜宾校区（一期）、电子科大研究生院宜宾分院建成投用，市科技研究中心加快建设。7所产研院挂牌运行。大力推进科技创新，积极争创厅市共建智能制造省级重点实验室，成功申报高新技术企业10户，新增工程技术研究中心2个，授权发明专利97项、实用新型专利910项。西南地区首个区域性技术转移中心—国家技术转移西南中心川南分中心正式获批。国家创新型试点城市和知识产权示范城市创建工作稳步推进。成功举办2018中国机器人大赛。重点改革有力推进。深化供给侧结构性改革，“三去一降一补”任务有效落实。国有企业改革不断深化，国有资本市场化运作初见成效。市国资公司融资效能进一步彰显，成功注册80亿元的PPN债券。新兴产业投资基金、乡村振兴基金运营良好。依法推进集体林权、土地经营权、农村房屋所有权改革。全面深化“放管服”改革，在全省率先启动“全天候、零见面、最多跑一次”改革，探索实施“证照分离”和市场准入负面清单制度。企业设立登记办理时限压缩至2.5个工作日。进一步放宽民营企业准入条件，新增民营企业8565户，预计实现民营经济增加值1180亿元、增长9.5%，占GDP比重达58%。开放合作全面深化。对外开放平台不断完善，四川自贸试验区宜宾协同区挂牌试运行，宜宾港正式获批国家临时开放口岸，保税物流中心（B型）、进境粮食指定口岸运行良好，宜宾综合保税区申报工作有序推进。实施全方位开放合作，深入开展投资促进“百日竞赛”活动，新引进中国中车等世界500强、中国500强企业8户，预计全年实际利用国内市外资金740亿元，实际利用国内市外新兴产业投资220亿元，新签约项目协议总投资1250亿元。川南经济区一体化发展取得实质性进展，涉及我市的8项合作协议有序推进，11项牵头任务和22项配合任务进展顺利。深化与成都、重庆等城市交流合作，与成都市签订专项合作协议12项。主动融入长江经济带发展，与长江沿岸城市交流合作日趋紧密。大力推动南向开放，与遵义市、防城港市签订友好城市合作协议，与钦州市签订区域协同发展合作协议。对外贸易快速增长，预计实现外贸进出口总额90亿元、增长56%，其中智能制造出口22亿元。外事、侨务、台事、贸促、海关、检验检疫等工作有序推进。过去一年，我们坚定不移夯基础、顾长远，精准扶贫持续深化。强力推进精准扶贫、精准脱贫，顺利实现脱贫攻坚年度目标。脱贫责任有效落实。成立4个贫困县摘帽市级工作组，对照脱贫退出标准，逐村逐户逐项排查解决各类问题或短板2.6万个。开展扶贫领域作风专项治理，组建8个暗访督查工作组，实现脱贫攻坚暗访常态化，查处扶贫领域问题346件，问责256人。脱贫资源有效整合。深入实施“五个一批”“六大兜底”“22个扶贫专项”年度计划，整合各类扶贫资金74.9亿元，实施并完成项目194个。拓展筹资渠道，全市扶贫“四项基金”规模达6.22亿元，各类帮扶单位、社会团体落实帮扶资金3.8亿元；到位三峡精准帮扶捐赠资金2500万元、“三峡种子基金”570万元；深入推进东西协作扶贫，海盐县帮扶屏山县资金0.3亿元，落地项目8个、总投资4.15亿元。落实援藏援彝财政资金0.8亿元。脱贫成果有效巩固。深入开展已脱贫对象“回头看”“回头帮”，27.7万已脱贫人口实现稳定脱贫。完成劳动力实用技术培训10万人次，确保有劳动能力的贫困户至少有一项增收产业或有一人就业。创新打造就业扶贫品牌，22家龙头企业和专合社成功申报“四川扶贫”集体商标。把扶贫和扶志、扶智、开展感恩教育结合起来，广泛开展道德模范评选、文明家庭创建等活动。过去一年，我们坚定不移优生态、增福祉，人民生活持续改善。坚持以人民为中心，千方百计保障和改善民生，努力让人民群众过上健康、长寿、幸福、快乐的生活。预计城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长9%。生态治理扎实有效。县级集中式饮用水源地17个环境问题整治任务提前完成。中央和省环保督察发现问题整改年度任务全面完成，整改完成率位居全省前列。大气、水、土壤污染防治成效明显，顺利通过中央和省生态环保督察“回头看”。预计中心城区细颗粒物（PM2.5）年均浓度下降8.3%。全面实施《一河一策管理保护方案》，实现市县乡村四级河（段）长体系全覆盖。污染物总量减排任务按时完成，公共机构单位建筑面积能耗下降3.1%。“三江”宜宾段水质达标率100%，饮用水源地水质达标率100%。仅用时12个月完成中心城区水源迁建和供水保障抢险救灾工程。国家环保模范城市创建工作有序推进。生态区县创建工作名列全省前茅，翠屏区被评为2018年度全国绿色发展百强区。民生工程有序推进。实际拨付民生工程资金74.47亿元，九项民生工程和18件民生实事任务圆满完成。预计新增城镇就业8.6万人，城镇登记失业率3.4%。完成两年一次的全民免费健康体检，已体检290.3万人次。市食品药品实验室落成投用。实施食品集中交易市场快速检测体系建设，建立食品快速检测室14个，向10个区县分别配置食品安全快检车各1辆。智慧民政、儿童福利院家庭式养育中心等项目有力推进。我市老龄工作继续保持全省先进行列，被财政部、民政部确定为全国第三批居家和社区养老服务改革试点市。社会事业协调发展。新建、改扩建普惠性幼儿园27所，叙州区等6个区县顺利通过义务教育基本均衡县国家评估认定，翠屏区等4个区县全面启动县域义务教育优质均衡发展创建工作。普通高考一本和本科上线增长率连续6年高于全省平均水平。职业教育“提品质铸品牌”工程深入实施，中职技能大赛获奖总量位列全省第二。教育“三名”工程有序实施，分别遴选名师、名校长培养人选200名、30名。成功举办2018森林城市国际马拉松赛等国家级、省级大型赛事13场。参加省第十三届运动会成绩显著。完成村级农民体育健身工程98个。市中医院正式独立运行，8家医疗机构通过三级等级现场评审，医联体建设试点工作全面启动。法定传染病报告发病率继续保持全省较低水平。承办省第八届少数民族艺术节、举办建城2200周年纪念活动。全国文明城市创建工作扎实推进。成功创建全省“高清四川•智慧广电”示范市。开展各类群众文化活动2550场次。市文化馆、市博物馆工程建设有序推进。建成基层综合性文化服务中心2040个。《最后一公里》《东方有竹》等影视作品、原创剧目反响良好。决策咨询、审计、民族宗教、新闻出版、电子政务、地方志、爱国卫生、公积金、红十字、科协、档案、保密、工会、青少年、妇女儿童、残疾人等事业全面发展。社会治理水平不断提升。着力提高全民法治意识，开展各类法律法规学习宣传活动1.8万余场次。创新推进“枫桥经验”宜宾实践，“公调对接”工作经验在全省、全国交流。持续深化“雪亮工程”、综治中心、网格化服务管理建设应用，社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平有效提升。全力推进“百日平安会战”“春雷”“夏安”“秋风”以及“三打击一整治”等专项行动，刑事案件、治安案件分别下降17.1%、9.8%。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑组织2个、涉恶集团16个、涉恶团伙17个。全国禁毒示范城市创建工作扎实推进。切实加强风险防范，金融风险、政府性债务风险总体可控。严守安全生产、食品药品安全、社会稳定“三条底线”，有效应对兴文“12•16”地震灾害，非洲猪瘟防控工作取得阶段性成效，信访维稳工作持续强化，社会保持和谐稳定。司法行政、人防、消防、气象、质量安全、应急管理等工作扎实推进。国防建设和军队改革保障有力。全面落实优抚安置政策，随军家属就业安置、军人子女入学管理、军地联谊长效机制不断完善，军队、军人、军属及退役军人合法权益有效维护，军政军民关系进一步密切。民兵调整改革圆满完成，国防动员和后备力量建设扎实推进。过去的一年，我们全力推进年度“十件实事”，各项工作有序实施。脱贫攻坚方面，完成167个贫困村退出、6.77万人脱贫，4个省级贫困县摘帽已通过市级初审，全部达到“一低三有”摘帽标准。产业转型方面，预计传统产业增加值增长11%，五粮液集团实现营业收入930亿元、利税300亿元，再创历史新高；丝丽雅集团产业集群加快构建，实现营业收入210亿元；天原集团锂电三元正极材料及前躯体、氯化法钛白粉等项目进入试生产阶段，实现营业收入180亿元。预计新兴产业总产值达400亿元；特色农业综合产值达980亿元。城市建设方面，中心城区完成供地1.5万亩，建成区面积达到135平方公里、常住人口135万人。年初确定的28个城市重点项目均有序推进。交通建设方面，完成交通基础设施项目投资155亿元，5条高速公路、8条铁路建设有序推进，新增铁路通车里程180公里、新增国内航线4条。景区品牌方面，蜀南竹海、兴文石海、李庄古镇创5A已通过省级景观质量评价，五粮液景区正完善创5A规划修编。科教强市方面，全市高校达到6所，新增在校大学生人数1.8万人、达5.3万人，其中留学生600余人、居全省第2位。投入8.54亿元，校（园）办学条件达标行动计划有序实施。新增公办普通高中公用及运转经费3148.3万元，惠及学生5.24万人。乡村振兴方面，基本建成“乡村振兴战略示范工程”11个。新建农村社区58个。安居工程方面，投资51.28亿元，新开工危旧房棚户区改造17179套（户），基本建成保障性安居工程21172套（户）、竣工18790套（户）。农村危房改造新增竣工10145户，农村土坯房改造竣工17335户。水利工程方面，向家坝灌区北总干渠一期一步工程实质性开工，长江上游干流四川段防洪治理工程前期工作有序推进。东山水库下闸试蓄水，其余5座中型水库建设进展顺利。生态屏障方面，投入9.18亿元，建成环境污染防治“三大战役”重点项目20个。完成营造林70.11万亩，新增森林面积24.1万亩、森林蓄积38.9万立方米，森林覆盖率达47%。国家园林城市创建工作有序推进。经过全市上下的共同努力，全市经济社会发展速度加快、质量提升、效益彰显，已进入全新的发展阶段。“中国酒都”日益巩固，预计白酒产量、主营业务收入、利润分别增长12%、12%、35%，分别占全省白酒行业的18.5%、46%、60%，占全国白酒行业的7.3%、18%、16%，是全国首个千亿白酒产区，被中国轻工业联合会、中国酒业协会持续授予“中国白酒之都”“世界十大烈酒产区”荣誉称号。“历史名城”生机焕发，将宜宾2200年的历史文化传承全程融入城市规划、建设、管理，实现了城市文化与新区建设、旧城改造、生态景观的有机融合，城市文化个性和魅力更加彰显。“长江首城”地位凸显，作为万里长江第一城，主动扛起“守住一江清水”的政治担当，坚定不移地践行绿色发展理念，全力推动长江上游重要生态屏障建设，长江生态保护修复成效先后5次在中央电视台播报。“枢纽新城”脱颖而出，作为63个全国性综合交通枢纽、50个全国铁路枢纽、66个全国区域级流通节点城市之一，特别是随着国际陆海贸易新通道建设快速实施，宜宾已成为全省除成都以外，交通潜在优势最为突出的市。“现代产城”格局初显，短短两年时间，传统产业转型步伐明显加快，智能制造、汽车、轨道交通三大新兴产业相继落地、建设、投产，预计通过5年左右的努力，这三大产业将实现2000亿元以上的销售收入，基本实现“再造一个产业宜宾”的目标。“区域大城”基本形成，全市经济总量、资源禀赋、教育、金融、文化及中心城区规模、人口等均位列川渝滇黔结合部城市前列，辐射吸纳3省8市3700万人的独特区位优势正转变为现实可能，被省委、省政府定位为长江上游区域中心城市，并列为重点支持建设全省经济副中心的城市之一。宜宾的发展与实践，让我们深深地体会到，必须坚持“一心一意谋发展”，始终把发展放在核心地位，坚决贯彻中央、省委、市委决策部署，主动认识规律、抢抓机遇、创新举措，心无旁骛干事业，才能不断攻克发展难题，推动各项事业向更高层次迈进。必须坚持“一张蓝图绘到底”，紧盯发展定位和目标，咬定青山不放松，不动摇、不懈怠、不折腾，接好每一棒、跑好每一步，一步一个脚印、一年一个台阶，不折不扣推动工作落地落实，才能把既定发展蓝图变为美好现实。必须坚持“一以贯之抓改革”，始终以改革的思维推进创新、扩大开放，千方百计破除发展障碍，创新创造、担责担当、借势借力促进发展，才能在激烈的竞争中把握机遇、实现突破。必须坚持“一如既往重生态”，深入贯彻习近平生态文明思想，大力发展绿色生态经济，努力走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的路子，才能做到既要绿水青山也要金山银山。必须坚持“一丝不苟惠民生”，从人民群众最关心的健康、出行、安全、教育、医疗、住房等方面入手，带着责任和感情为人民办实事、办好事、解难事，真正实现发展成果全民共享，才能最大限度赢得群众支持、形成发展合力。必须坚持“一秉至公优环境”，始终把企业作为经济发展的核心支撑，依法依规为企业提供良好的环境、优质的平台、高效的服务，真正解除企业后顾之忧，才能实现企业与地方经济发展优势互补、互利共赢。各位代表，一年来的成绩来之不易，这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会、市政协监督支持的结果，是全市上下实干拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，并通过你们向全市各族人民、驻宜部队、武警官兵、政法干警、民兵预备役人员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展还存在一些困难和问题。发展仍然不充分、不平衡，县域经济不大不强、“市强县弱”的局面未得到根本改变；传统产业转型还不深入，新兴产业不配套；开放合作层次不高，新引进大项目、大企业不多，民间投资活力有待提升；部分项目推进不理想，征地拆迁慢、资金筹措难、协同推进差等现象依然存在；脱贫攻坚、污染防治、防范化解重大风险任务仍然艰巨。2018年政府工作报告分解的61个大项、126个小项任务中，有3项没有达到进度要求。对此，我们一定直面问题、勇于担当、主动作为，推动各项工作迈上新台阶。2019年工作安排当前，省委、省政府大力实施“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略，明确要求宜宾努力朝着建设全省经济副中心的目标奋进，这是省委、省政府对宜宾的殷切期望，是全市人民的共同期盼，是经济社会发展规律的必然要求。按照省委、省政府决策部署，市委、市政府明确提出，力争到2021年全市GDP突破3000亿元，建成全省经济副中心。2019年，是新中国成立70周年，也是我市全面建成小康社会、建成全省经济副中心的关键之年。全省经济副中心是干出来的，不是争出来的，更不是喊出来的。我们将紧紧围绕加快建成长江生态第一城、长江上游区域中心城市等重点工作部署，紧盯目标、攻坚克难、加压奋进，为我市全面建成小康社会、建成全省经济副中心打下坚实基础。今年政府工作的总体要求：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议和省委十一届三次、四次全会、省委经济工作会议及市委五届六次、七次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，适应新形势、培育新动能、增创新优势，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年全市经济社会发展的主要预期目标：GDP增长9%；规上工业增加值增长11.2%；建筑业总产值增长40%；服务业增加值增长10.3%；全社会固定资产投资增长13.5%；社会消费品零售总额增长13%；一般公共预算收入增长9%；城镇化率提高2个百分点以上；城镇新增就业5.5万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内；城镇居民人均可支配收入增长8.5%；农村居民人均可支配收入增长9%；完成省上下达的物价调控、节能减排等目标任务。今年重点办好的十件实事：1．全面消除绝对贫困。确保屏山县摘帽、49个贫困村退出和3.43万贫困人口脱贫。2．大力培育骨干企业。营业收入200亿元以上企业达到3户，其中五粮液集团营业收入突破千亿元大关。3．切实扩大城市规模。中心城区建成区面积达到153平方公里，常住人口达到153万人。4．强力推进交通项目建设。成贵高铁建成运营，宜宾新机场7月1日前转场运行。5．全力打造景区品牌。确保蜀南竹海成功创建5A级旅游景区。6．着力发展高等教育。建成高校累计达到7所，在校大学生人数达到5.7万人。7．扎实推进安居工程。投资24.86亿元，新开工危旧房棚户区改造9272套（户），基本建成保障性安居工程6700套（户）、竣工6034套（户）。完成农村危房改造3000户、土坯房改造1.7万户。8．加快建设现代农业园区。新建乡村振兴示范区11个，创建市级现代农业园区5个。9．快速推进重大水利工程。全力推进向家坝灌区北总干渠一期一步工程，完成东山水库竣工验收。10．巩固提升城市污水治理成果。完成对中心城区及城郊污水排放源的拉网式排查整改，让宜宾成为长江沿岸彻底解决城市污水问题的城市之一。围绕上述目标，我们将着力抓好八个方面重点工作。 一、全力以赴践行绿色发展，加快建设生态宜宾坚决打好污染防治攻坚战。全力推进中省环保督察及“回头看”反馈问题整改，确保按期完成整改任务。打好蓝天保卫战，严格落实烟花爆竹禁售禁放、秸秆露天禁烧、建筑工地和道路运输扬尘管控等措施，提升工业企业大气污染治理水平，中心城区细颗粒物（PM2.5）年均浓度持续下降。打好碧水保卫战和城市黑臭水体治理、饮用水水源地问题整治攻坚战，持续推进河（湖）长制，改善水环境质量。打好环保基础设施建设攻坚战，实现县城及以上城市生活污水、垃圾渗滤液处理设施在线监测全覆盖。打好农业农村污染治理攻坚战，严格畜禽、水产规模养殖环境监管，严控化肥农药使用量。打好“散乱污”企业整治攻坚战。实施土壤污染管控与修复，强化固体废物污染防治。建成环境污染防治“三大战役”重点项目7个。加强网格化环境监管体系建设，严厉打击环境违法行为。筑牢长江上游生态屏障。确保成功创建国家园林城市。启动全国绿化模范城市创建工作。严格管控面积372.6平方公里的生态保护红线区域，加快推进主体功能区建设。围绕培育省级生态建设标杆县目标，强化山水林田湖草统筹治理，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，完善天然林保护制度。深化大规模绿化宜宾行动，推进沿江、沿河、沿路生态林带绿化工程建设，完成营造林59.8万亩，新增森林面积12万亩、森林蓄积30万立方米，森林覆盖率提高到47.7%。打好长江保护修复攻坚战，增强长江生态系统服务功能，让宜宾天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新、环境更优美、人民更幸福成为一种常态。推动形成绿色生产生活方式。严格执行长江经济带四川战略环评宜宾市“三线一单”规定。有序推进国家环保模范城市创建，启动生态文明建设示范区创建工作。促进绿色生产和绿色消费，申报评选一批省级以上绿色制造示范项目。公共机构单位建筑面积能耗下降2%以上。实施工业园区循环化改造，推进中心城区生态低碳循环产业园区建设。完成南岸污水处理厂、杨湾污水处理厂、临港白沙污水处理厂二期扩能和一期提标改造工程。培育壮大节能环保、清洁生产、清洁能源产业。开展创建节约型机关、环境友好型学校、绿色社区等行动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。 二、全力以赴推动高质量发展，加快建设产业宜宾推动传统产业做大做强。加快推进白酒、能源、化工等传统产业高端化改造升级，大力开展质量提升行动，传统产业增加值增长9.5%以上。发挥五粮液集团的龙头作用，加强白酒资源整合，加快建设世界级白酒产区。持续推进丝丽雅集团、天原集团“300亿工程”，营业收入分别达到240亿元、230亿元。完成工业投资400亿元以上，确保惠美1万吨纺纱等118个项目竣工投产，川商返乡投资科技产业园等30个项目加快建设，宁德时代4万吨锂电材料等60个项目开工建设。大力支持军转民、民参军、军民两用和院企合作，支持高捷工业园申报省军民融合高技术产业基地。继续推进“个转企”“企升规”“规改股”，净增规上工业企业50户，新培育“专精特新”中小企业20户。加快建筑业转型升级，推进建筑产业现代化，力争培育和引进建筑业高等级资质企业10户，培育年产值10亿元以上建筑企业5户。推进新兴产业链式发展。深入实施新兴产业发展规划，推动先进制造业与现代服务业深度融合，确保新兴产业总产值达到500亿元，新兴产业增加值占规上工业增加值比重提高到18%。强化智能制造产业配套，力争再引进项目40个，确保新建成投产项目40个，全年实现销售收入320亿元。加快推进极米智能光电产业园等项目建设。建成奇瑞新能源宜宾分公司5万辆新能源汽车和宜宾凯翼15万辆乘用车项目，实现汽车销量6万辆以上、销售收入40亿元，力争再引进配套企业15家。全面建成轨道交通产业基地，实现销售收入4亿元。全力实施《竹产业发展三年行动计划》，力争实现产值208亿元。加强新材料、节能环保、医药及器械、页岩气、绿色食品加工等项目引进和产业培育。大力发展现代特色农业。严守耕地红线，全面落实粮食安全行政首长责任制，确保粮食安全。推进土地整治和高标准农田建设。大力发展特色农业，确保全市茶叶、肉牛、生猪、油樟、蚕桑产业综合产值分别达到200亿元、260亿元、350亿元、34亿元、52亿元，建成酿酒专用粮基地70万亩。建设“五新”示范基地和“万亩地亿元钱”示范区10个、面积10万亩。新培育新型农业经营主体200个、市级以上重点龙头企业20户。加快发展现代服务业。加快建设区域性国际商贸物流中心，推进成贵高铁站前城市综合体、长江上游成宜国际物流港等项目建设。加强与中铁成都局集团、成都产业投资集团、广西北部湾国际港务集团等合作，发展多式联运。大力发展会展经济，办好中国国际名酒文化节、国际（宜宾）茶叶年会、中国宜宾智能制造（手机）产业发展峰会、中国国际竹产业发展峰会暨竹产品交易会等大型展会。进一步发挥内需拉动作用，深入实施消费升级行动计划，积极培育消费热点。深化市场拓展“三大活动”，组织办好“迎春购物月”等节庆展会活动。大力发展家政、养老、快递等生活性服务业和信息、设计、研发等生产性服务业。加快金融业发展，高起点编制全省金融副中心、区域性金融中心规划及实施方案，引进培育金融机构2家。积极培育发展新经济。以建设四川数字经济创新发展试验区为目标，制订区域性数字经济中心发展规划和实施意见，加大资源整合力度，推进智慧政务、智慧医疗、智慧交通等建设。大力发展物联网、云计算、大数据、文化创意等产业，推进川南区域数据中心建设，加快建设大数据产业集聚区。充分利用互联网等信息技术，加强信息资源开发利用，发展共享经济。大力发展电子商务，全力引进阿里巴巴、京东等知名电商企业，支持本土电商平台做大做强。推动数字经济与实体经济融合发展，力争实现电子商务网络交易额300亿元。 三、全力以赴推进新型城镇化，加快建设品质宜宾切实完善城市规划体系。充分发挥揽山入城、亲水拥江的自然资源优势，高质量健全“全域宜宾”规划体系，因地制宜融入宜宾文化元素，加快建设更高品质健康城市、绿色城市、公园城市、人文城市、美丽城市。完成《宜宾市城市总体规划（2018—2035年）》编制。推进《宜宾历史文化名城保护规划（2018—2035年）》编制和《宜宾市国土空间规划（2020—2035年）》编制试点。完成片区控制性详细规划和各类专项规划编制20个。推进城市人口密集区绿色景观化、建筑人口稀少区绿色生态化规划编制。完成县域副中心镇总体规划编制。切实抓好城市项目建设。加快三江口CBD项目一期建设，启动二期建设。加快南部新区城市基础设施项目建设。推进天原片区整体改造建设，加快国际会议中心主体工程建设。推动纸厂片区实质性建设。建成金沙江公铁两用桥北连接线一期和南连接线一期、机场快速路、机场东连接线等项目，加快推进盐坪坝长江大桥、打营盘山隧道、南部新区至临港快速通道等项目建设。建成金沙江大道二三期工程，加快推进岷江新区酒都大道建设，构建长江上游区域中心城市支撑骨架。建成宜宾东楼项目。加快成都外国语学校宜宾校区、成都七中临港校区等项目建设，开工建设国际医养中心等项目，协调、系统、成片推进新城新区发展，不断完善城市功能。切实推进城市“双修”。持续推进城市修补，加快棚户区、老旧小区改造进度，改善城市人居环境。推动地下综合管廊、海绵城市建设，加快实施中心城区缓堵、雨污分流等项目建设。推进冠英街片区文旅城融合发展示范片规划建设。强力推进生态修复，实施中心城区生态景观整治工程，加快长江生态综合治理项目五粮液西大门至丞相祠及盐坪坝至李庄段建设。建成岷江生态修复项目、金沙江湿地公园、岷江新区城市中央公园，加快七星山生态保护综合改造、龙头山竹生态公园等项目建设。新改建城市公园5个，中心城区建成区新增绿地面积400公顷、绿化覆盖率达到39.5%。切实提升城市管理水平。深入推进城市管理执法体制改革，进一步理顺城市管理体制机制，实现常态长效管理。巩固国家卫生城市创建成果，强化城市卫生日常巡查、监督、考核，提高城市生活垃圾分类和无害化处理率。加强城市道路交通综合治理，严厉打击交通违法行为，缓解城市交通拥堵。规范公交车、出租车运营管理，提升从业人员整体素质。推进智慧宜宾建设，拓展信息资源应用平台，建立数字城管快速发现、快速交办、跟踪督办工作机制，确保城市规范、有序运转。切实优化临港功能配套。进一步理顺临港经开区管理体制和运行机制。加快编制临港新区总体规划、分区规划和专项规划，加快建设科教创新示范区、新兴产业示范区、现代港口示范区、沿江开放示范区、城乡统筹示范区、宜人宜居示范区。按照产业发展、“双城”建设、以城市建设为重点的基础设施建设“三条线”同步推进的要求，加快推动重大项目规划建设，为加快建成集教育、科研、产业、港口、城市高度融合的川渝滇黔区域重要新区，最终建成国家级新区奠定基础。 四、全力以赴实施交通大会战，加快建设枢纽宜宾突出南向开放大通道建设。抢抓国家政策窗口期，扎实开展基础设施等重点领域补短板三年行动，强力推进建设交通强市三年大会战，加快构建立体综合交通运输体系。全力推进350公里时速的成自宜高铁、渝昆高铁建设，加快打通四川南向铁路大通道。加快推进隆黄铁路宜宾段建设。主动融入国际陆海贸易新通道建设，协同推动“成都—内江—宜宾—六盘水—红果—百色—南宁—钦州港”“成都—内江—宜宾—西昌—大理—瑞丽—缅甸皎漂港”两条出川大通道建设，力争列入国家对外通道建设规划。全力推进宜威高速、宜彝高速、过境高速西段等项目建设。加快进港铁路建设，协同建设长江上游（四川）航运中心，推进长江宜宾段航道浅滩治理，确保宜宾港集装箱吞吐量达到42万标箱。加强宜宾机场管理运营，力争新增航线2条，客流量达到105万人次。强化区域互联互通。加快川南城际铁路建设，做好筠盐铁路、珙叙铁路前期工作。全力推动成宜高速、仁沐新高速等项目建设，力争宜攀高速实质性建设，抓实南溪至内江高速公路前期工作。加快川南经济区基础设施一体化建设，加快构建以城际铁路、高等级公路为骨架的城际快速路网，实现城市群、中心城区、县城与重点镇等主要节点的快速有效联接。完善市域交通路网。加快宜南阳泸快速通道南溪至江安段、宜叙高速竹海连接线、宜叙高速僰王山互通至兴文石海景区连接线、珙县玉和至观斗公路、叙州区城北新区一曼大道、江安长江二桥、普和金沙江大桥等项目建设。新改建农村公路1000公里以上，新增创建国家级或省级“四好农村路”示范县1个。 五、全力以赴深化创新改革，加快建设开放宜宾大力推动科教创新发展。启动四川外国语大学成都学院宜宾校区（一期）、宜宾学院临港校区（一期）建设，力争启动西华大学宜宾校区（二期）建设。依托四川大学、四川轻化工大学、宜宾学院等高校，加快建设南亚、东南亚和“一带一路”国家留学生基地。加强与成都理工大学、成都中医药大学、西南石油大学等高校对接合作。确保市科技研究中心投入运营。推进国家高新技术产业开发区、国家农业高新技术产业示范区创建工作。推进产学研深度合作，加快科研成果转化。推动大众创业万众创新，加快培育一批高新技术、科技型中小企业。深入推进重点领域改革。把握好“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深化供给侧结构性改革。推进投融资体制改革，推动国有平台公司市场化转型。深化国有资本授权经营体制改革，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，推进重点国有企业混合所有制改革。深化财税体制改革。落实要素价格市场化改革措施。深化商事制度改革，重点推进“企业开办全程网上办”等改革，进一步清理、精简行政审批事项。推进农村集体产权制度改革，深化农村土地“三权分置”改革。按时完成市县机构改革。持续深化扩权强县改革，推进撤县设区、撤县设市工作。不断提升开放合作水平。推动四川自贸区宜宾协同区改革成果落地。推进宜宾港保税物流中心（B型）系统运作，加快建设国家开放口岸。推动宜宾新机场按照国家开放口岸标准进行改扩建。加快宜宾综合保税区申报工作。全面深化开放合作，积极参加中外知名企业四川行、西博会等重大投资和贸易促进活动，推动已签约项目尽快落地，力争全年实现新签约项目协议总投资额1300亿元以上。深入推进川南经济区一体化发展，整合公共交通、社会保障、医疗卫生等领域公共服务资源，加快实现川南便民服务“一卡通”。深化与成都、重庆、钦州、防城港等城市合作，推动项目对接落地。加强与长三角经济区、粤港澳大湾区、北部湾经济区、环渤海经济圈的交流合作。扩大与“一带一路”沿线国家经贸交流合作，实现外贸进出口总额90亿元。 六、全力以赴发展县域经济，加快建设活力宜宾推进县域经济协调发展。围绕建设一批全省县域经济强县目标，开展县域经济三年攻坚，督促各区县对发展现状、资源禀赋、发展潜力进行科学论证，把自身放在全省、全国同类型地区中去比较，比质量、比总量、比速度、比潜力、比措施，制订完善县域经济发展规划和年度计划，确保县域经济尽快步入良性发展轨道，在全省排名明显提升。按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”的原则，坚持因地制宜发展产业，健全特色产业扶持政策和配套措施；坚持“无中生有”发展产业，加快引进一批大项目、大企业、大集团，力争每个区县形成1—2个引领性、带动性、示范性强的支柱产业。紧扣各园区产业定位，切实完善园区基础设施建设，加强创新创业平台建设。鼓励引导有条件的区县争创全市经济副中心。推进县域副中心建设。继续实行县域经济差异化考评机制，加大对发展成效显著区县的奖励激励，促进县域经济差异化、特色化、规模化、品牌化、效益化、可持续化发展。深入推进乡村振兴战略。制定并实施乡村振兴战略规划。深化农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，推动农业政策从增产导向转向提质导向，打造一批“宜”字号农业品牌。培育新型农业经营主体和新型业态，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，创建一批现代农业园区。开展乡村振兴示范区建设，评定市级实施乡村振兴战略工作先进区县1—2个、先进乡镇10个、先进村30个，打造一批标准化绿色产业基地。健全城乡融合发展体制机制，扎实做好人、地、钱“三篇文章”，鼓励引导各类人才和资金返乡创业。实施乡村文脉保护和传承行动，健全乡村公共文化服务体系，彰显村落特色、保持乡土风情。深化“百镇建设行动”，高标准建设特色小城镇。推进农村人居环境整治三年行动，实施村容村貌“六化”工程，突出抓好农村垃圾治理、污水治理和“厕所革命”，建设一批“美丽宜宾•宜居乡村”达标村。大力发展文化旅游经济。以培育打造天府旅游名县为总抓手，强力推动“两海”生态旅游文化示范区建设，完善示范区管理体制机制，确保完成旅游项目投资120亿元以上。深入实施“旅游攻坚年”行动，组建市文旅集团，加快打造一批精品旅游线路、开发一批国际旅游新品、孵化一批旅游新业态，打造全域旅游发展格局。充分发挥高铁、高速公路等通道优势，对旅游规划、旅游线路、要素布局等进行优化，完善旅游配套服务体系。全力推进5A级景区、国家全域旅游示范区等品牌打造。深入挖掘红色文化、民俗文化和竹文化、酒文化、茶文化等特色文化，推进文旅融合发展。强化旅游整体包装和市场营销，加强与成都、重庆、广西、云南、贵州等区域旅游合作，确保全年接待游客7400万人次、增长19%以上，实现旅游总收入820亿元、增长21%以上。加快发展民营经济。全面落实国家关于民营企业、小微企业扶持政策和省“民营经济二十条”，制订出台民营经济扶持政策，毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济健康发展，新增民营企业7000户，民营经济占GDP比重提高到58.5%。切实把降低企业成本负担作为一项重要任务来抓，进一步规范涉企收费和中介机构行为，继续执行阶段性降低企业社保缴费率，降低企业经营成本。依法保护民营企业合法权益，降低民间资本进入基础设施和公用事业等领域的门槛，促进民营企业公平参与市场竞争。引导民营企业建立现代企业制度，完善法人治理结构和股权结构，鼓励民营企业开展直接融资。引导银行业金融机构将新增信贷资源重点投向民营、小微企业。大力推动金融服务创新，推广“园保贷”“支小贷”等分险模式，真正让民营企业轻装上阵、专注发展。 七、全力以赴打好脱贫攻坚战，加快建设小康宜宾全面完成脱贫攻坚任务。对年度脱贫目标任务全面分解，将措施任务细化到县、乡、村、户、人，坚决夺取脱贫攻坚决定性胜利。继续实施“精准、达标、创新、满意”四大工程，深入实施“五个一批”“22个扶贫专项”年度计划。持续巩固扶贫产业，完善利益联结，带动贫困群众就业增收。切实抓好屏山县“摘帽”工作，压紧压实脱贫攻坚责任。强化对口帮扶，做好援彝援藏工作。深化东西扶贫协作，推进海屏纺织扶贫产业园建设，全力打造东西扶贫协作典范。全面巩固精准脱贫成果。坚持把脱贫质量放在首位，脱贫不脱帮扶、脱贫不脱项目、脱贫不脱政策，实现贫困对象稳定脱贫不返贫。加强4个摘帽县、退出的422个贫困村、脱贫的34.5万贫困人口的动态监测，整合各类扶贫涉农资金，抓实“回头看”“回头帮”工作，确保贫困群众稳定脱贫。开展扶贫干部专题培训，强化贫困群众感恩教育，增强脱贫内生动力。全面建立扶贫长效机制。建立健全扶贫救助体系，动态监测、及时消除因病因灾新增的贫困现象。按照“缺啥补啥”要求，用好用活“四项基金”和“四川扶贫”集体商标，健全扶贫产品销售体系和脱贫攻坚帮扶体系。改进和完善考核机制，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，确保脱贫成果得到群众认可、经得起历史检验。 八、全力以赴改善民生民本，加快建设幸福宜宾坚决完成民生工程任务。全面完成省上下达的民生工程、民生实事年度任务。开展职业技能培训，做好高校毕业生、返乡农民工、退役军人、残疾人、特困群众等重点人群就业创业服务工作。着力完善城乡社会保险制度。继续抓好以全民免费体检为主要内容的全民预防保健工作。完成智慧民政项目。加快推进居家和社区养老服务改革试点，深入推进第三届全国敬老文明号和第五轮省敬老模范区县创建工作。抓好兴文“12•16”地震、珙县“1•3”地震灾后恢复重建工作。积极推进住房制度体系改革，突出抓好住房租赁试点工作，让老百姓住有所居。全面推进社会事业发展。紧紧围绕建成长江上游区域性教育科技医疗文化中心，进一步完善教育规划布局，推进义务教育学校和幼儿园配建政策落地。完成“全面改薄”项目建设任务。推进义务教育阶段学校优质均衡发展示范创建。实施普及高中阶段教育攻坚计划，推进高中阶段学校标准化建设和职业教育资源整合，完善高考综合改革基础保障条件。推进教育“三名工程”，打造优质教育品牌。广泛开展全民健身活动，启动市体育活动中心建设。实施健康宜宾十二项行动计划，深化医药卫生体制改革，促进医疗机构达标升级。加快推进市妇幼保健计生服务中心、市中医院二期等项目建设。推进全国文明城市创建工作。实施文化设施提升、文化品牌打造、文化消费培育、文化地标建设、乡村文化振兴五大行动，加快市文化馆、市博物馆、市科技馆、市青少年发展中心等项目建设，不断健全现代公共文化服务体系。扎实开展第四次全国经济普查工作。抓好民族宗教、广播影视、新闻出版、地方志、爱国卫生、公积金、红十字、电子政务、机关事务、防震减灾、气象、科协、档案、保密、工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人等事业发展。防范化解重大风险。严格执行中央关于防范化解地方政府性债务和隐性债务风险防控措施，依法依规、用活用好地方政府债券资金、向上争取的无偿资金、财政资金、PPP模式、对外招商引资、市场化资金等筹资渠道，严控债务增量，积极化解债务存量，既坚决防止以债务风险为借口不干事、错失机遇，又坚决防止以干事、抢抓机遇为理由违规举债。加强金融风险监测、评估、预警和处置，引导金融机构优化信贷结构，加强融资担保公司、小额贷款公司监管和民间借贷活动监管，严厉打击乱办金融、非法集资等非法金融活动。加强市属企业债务风险监测与管控，拓展直接融资渠道，严防市属企业债务风险。全力做好房地产市场调控，防范化解房地产风险。创新社会治理方式。扎实推进平安宜宾、法治宜宾建设，以“智慧公安•宜宾云防”为牵引，持续提高社会治理水平，让人民群众更有获得感、幸福感、安全感。持续深入开展扫黑除恶专项斗争，保持对盗抢骗、黄赌毒、黑拐枪、电信网络诈骗等突出违法犯罪的严打高压态势。深化新时代禁毒人民战争。健全公共法律服务体系，搭建多层次、多媒介的服务实体平台。持续加强煤矿及非煤矿山、化工（危险化学品）、烟花爆竹、消防、道路交通、建筑施工等重点行业领域专项整治，严防重特大事故发生。加强食品药品监管，全面强化检验检测能力建设，让人民群众吃上放心食品、用上放心药品。严格落实“三个常态化”维稳工作机制，全面推进社会稳定风险评估，依法规范信访秩序，形成共建共治共享的社会治理格局，确保社会和谐稳定。切实加强国防建设。支持国防和军队建设改革。加强国防和后备力量建设。做好国防动员、人民防空等工作。持续开展双拥模范城（县）创建工作。全面落实优抚安置政策，加强退役军人服务管理工作，努力让军人成为全社会尊崇的职业。全面加强政府自身建设过去一年，我们狠抓政府自身建设，各项工作取得新的成效。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动，形成一批高质量调研成果。严格落实中央八项规定、省市十项规定及实施细则要求，坚决纠正“四风”。认真落实市人大及其常委会的决议决定，充分听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见，市政府系统办理人大代表建议401件和政协委员提案372件、意见8件，办复率100%，满意与基本满意率99%。各位代表，集微成众，众志成城。面对新形势、新使命、新任务，我们将坚持不懈加强政府自身建设，提高政府治理能力现代化水平，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的工作业绩！树牢政治意识，增强政府源动力。守直佩义，正道直行。我们将牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格遵守党章和党内政治生活准则，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。树牢法治意识，增强政府公信力。宪禁必从，政令必行。我们将带头遵守宪法和法律，持续提升法治思维和法治能力。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，创新监督和协商方式，提高办理人大代表议案建议、政协提案和协商意见的满意率。严格按照法定权限和程序履行职责，依法推进政务公开，让政府工作更加规范、更加透明、更加阳光。树牢实干意识，增强政府推动力。弘道在人，不索何获。我们将牢固树立正确政绩观，正确处理局部与整体、当前与长远的关系，从高处着眼、从实处着力、从细处着手，让真抓实干、埋头苦干成为良好风尚。努力提高政府系统组织领导能力、决策施政能力、整体驾驭能力，敢于负责、勇于担当、善于作为，全力推动经济发展、城市建设、民生改善，给人民群众带来看得见、摸得着、感受得到的变化。树牢进取意识，增强政府创新力。以行求知，因知践行。我们将时刻保持适应新时代的紧迫感，大兴学习、调查研究之风，掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，创造性推动各项工作开展，千方百计向上、向外、向市场争取政策、项目、资金落地宜宾。加快推进新型智库建设，健全决策咨询机制，不断提高行政决策科学化水平。坚决克服四平八稳、甘于平庸的消极心态，坚决摒弃不干事、不惹事、不出事的错误思想，敢于同强的比、跟快的赛、与好的争，形成比学赶超、勇争一流的局面。树牢服务意识，增强政府执行力。政之所为，在顺民心。我们将牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，坚持问政于民、问需于民、问计于民，规范行政行为，优化政务环境，让人民群众办事更方便、更快捷。坚决把中央和省委、市委的各项决策部署落实到政府工作的全领域、全过程，坚持说了就算、定了就干、干就干好、干就干成一流，严厉整肃行政不作为、慢作为、乱作为等庸政懒政怠政现象。大力提倡精文减会，把干部从一些无谓的事务中解脱出来，从无效的会议中解放出来，形成发短文、开短会、讲短话的好作风，集中精力谋大事、促发展、抓落实。树牢廉政意识，增强政府自律力。确守初心，物欲不侵。我们将锲而不舍落实中央八项规定、省市十项规定及实施细则，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，驰而不息整治“四风”。完善政府机构监督制约机制，不断强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。着力构建亲清新型政商关系，切实加强招标投标、工程建设、土地出让、政府采购、产权交易等重点领域监管，严格落实领导干部经济责任审计。管好亲属、子女和身边工作人员，树立为民、务实、清廉的良好形象。各位代表，舟循川则游，业顺势则成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全市人民，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、拼搏实干，以“功成不必在我”的精神境界、“功成必定有我”的历史担当，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，为决胜全面小康社会、加快建成全省经济副中心而努力奋斗！名词解释1．五新：以推广新品种为先导、以应用新技术为支撑、以应用新机具为手段、以示范新模式为引导、以探索新机制为突破。2．万亩地亿元钱：采取土地立体综合利用发展模式，实现耕地亩产上万元的目标。3．三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品，农产品地理标志。4．城市“双修”：生态修复、城市修补。5．百镇建设行动：省委、省政府2013—2015年确定300个镇予以重点培育，2018年又确定300个镇纳入“百镇建设行动”名单。6．三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆，降成本，补短板。7．PPN：在银行间债券市场，以非公开定向方式发行的债务融资工具。8．证照分离：工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批改革。9．投资促进“百日竞赛”活动：全市奋战100天，实施10场主题活动、实现20个项目竣工（投产）、开工30个签约项目、攻坚40个重点在谈项目、签约50个重大项目、包装60个重大产业项目、新增70家重点目标企业、拜访80家500强企业。10．四项基金：教育扶贫救助基金、卫生扶贫救助基金、贫困村产业扶持基金、扶贫小额信贷分险基金。11．三峡种子基金：由三峡集团公司捐赠设立，专门助力向家坝移民产业发展的基金。12．“四川扶贫”集体商标：属扶贫集体商标，使用成员享有财政、税收、金融、定向采购和人才培训等方面的政策支持。13．“三名”工程：名教师、名校长、名学校建设。14．枫桥经验：核心是“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”。15．公调对接：人民调解组织入驻公安派出所，发挥派出所、司法所、人民调解组织等作用，形成多元化解矛盾纠纷的工作机制。16．雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。17．三大战役：大气、水、土壤污染防治攻坚战。18．一干多支、五区协同：支持成都做强“主干”；推动成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展。19．三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。20．企业开办全程网上办：从企业登记全程电子化向企业开办全程电子化拓展，实现企业登记、印章刻制、申领发票、用工和参保登记100%网上办理。21．“六化”工程：积极推动家园美化，加快实施道路硬化，大力开展村庄绿化，分批实施照明亮化，集中开展环境净化，保护利用乡土文化。22．两海：蜀南竹海、兴文石海。23．园保贷：政府支持、企业互保的园区贷款风险补偿机制。24．支小贷：中央银行贷款给商业银行，再由商业银行贷款给小微企业的再贷款货币政策。25．全面改薄：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。26．健康宜宾十二项行动计划：宜宾全民健康素养提升、全民身体素质提升、基本医疗卫生均等化、重大疾病科学防治、中医药传承创新普及、贫困人口健康扶持、全民健康保障完善、绿色健康环境建设、公共安全环境营造、健康城镇乡村建设推进、健康产业创新发展、医药卫生体制改革深化等行动计划。27．三个常态化：安全稳定隐患排查常态化、整改落实常态化、督促检查常态化。28．3项未达进度要求任务：社会消费品零售总额、工业技改投资、国家创新型城市创建工作（因科技部机构改革，内部职能调整，该项工作暂被搁置，目前尚未启动审批程序）。

  2025-07-09

• 【四川招商】四川省发改委调研德阳高新区 肯定通航产业发展思路

  2023年，四川省发展改革委国民经济综合处副处长一行来到德阳高新技术产业开发区开展调研，通过实地走访企业、察看孵化平台、听取规划汇报等方式，详细了解区域产业发展情况，重点聚焦通航产业布局，并就招商引资、政策支持等工作提出指导意见。德阳市发改委相关负责人、广汉市政协副主席、德阳高新区管委会副主任参加调研。 （一）实地走访企业，考察产业发展基础。调研组首先前往西林凤腾，深入企业生产车间，察看通用航空器研发制造流程，了解企业在飞机设计、零部件生产、整机组装等环节的技术创新成果，以及产品在农林作业、航空旅游、应急救援等领域的应用情况。随后，调研组来到航泰航空，考察航空维修保养基地和飞行员培训中心，听取企业关于维修资质认证、培训课程设置、市场业务拓展等方面的介绍，详细询问企业在发展过程中面临的困难与需求。通过与企业负责人的深入交流，调研组对德阳高新区通航产业的技术实力和市场潜力有了直观认识。 （二）察看孵化平台，了解创新创业生态。在高新企业孵化器，调研组参观了众创空间、孵化加速区、公共服务平台等功能区域，听取孵化器运营管理情况介绍，重点了解在孵企业的产业方向、技术特点和成长状况。据介绍，该孵化器聚焦航空航天、高端装备制造等主导产业，通过提供场地支持、创业培训、融资对接、技术服务等一体化孵化服务，已培育出一批具有发展潜力的科技型中小企业。调研组对孵化器在促进产学研融合、推动科技成果转化、培育新兴产业动能等方面的作用给予肯定，并鼓励孵化器进一步优化服务模式，吸引更多优质创业项目落地。 （三）听取规划汇报，研讨产业发展路径。座谈会上，德阳高新区管委会相关负责人围绕区域发展规划作了详细汇报，重点阐述了通航产业的发展定位、空间布局、产业链构建及重点项目推进情况。据介绍，德阳高新区依托现有产业基础，正着力打造集通航研发制造、运营服务、人才培养、会展交易于一体的产业集群，计划通过强化政策扶持、完善基础设施、优化营商环境等举措，吸引上下游企业集聚，提升产业核心竞争力。调研组对德阳高新区通航产业的发展思路表示认可，认为其符合四川省“十四五”战略性新兴产业发展规划要求，并建议进一步加强与省级部门的沟通衔接，在产业规划、项目申报、要素保障等方面形成联动机制，同时加大招商引资力度，精准引进龙头企业和配套项目，推动产业高质量发展。 调研过程中，省发改委调研组强调，通航产业是国家重点发展的战略性新兴产业，德阳高新区要充分发挥区位优势和产业基础，抢抓发展机遇，进一步明确产业发展重点，细化工作举措，推动通航产业规模化、集群化发展。德阳市及德阳高新区相关负责人表示，将认真梳理吸收调研组提出的意见建议，持续优化产业生态，强化招商引资和项目服务，加快推动通航产业发展取得新突破，为全省经济社会发展贡献更大力量。

  2025-07-09

• 【通川区招商】达州通川区集中签约36个重点项目 总投资超255亿元

  2023年，达州市通川区举行“3+2”产业投资推介会暨重大招商项目集中签约仪式，通过招商引资成功签约36个重点项目，计划投资总额255.6亿元，项目覆盖生物医药、智能制造、农产品加工等多个领域，为区域经济高质量发展注入新动能。 （一）此次集中签约是达州市通川区落实产业发展战略的重要举措，签约项目涵盖多个新兴产业和传统优势领域，呈现出投资规模较大、产业关联度高、发展前景广阔的特点。这些项目的落地将进一步优化通川区产业结构，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型，增强区域经济发展的韧性和活力。作为川东北重要的区域中心城市辖区，通川区此次招商引资成果彰显了其在承接产业转移、吸引优质投资方面的综合优势，也为周边地区产业协同发展提供了合作契机。 （二）签约项目中，既有聚焦实体经济的制造业项目，也有推动服务业升级的文旅康养项目。在产业分布上，生物医药领域项目将依托当地资源优势，开展特色中药材种植加工及新药研发；智能制造项目则瞄准高端装备制造和智能控制系统，助力工业产业数字化转型；农产品加工项目注重延伸农业产业链，提升农产品附加值。备受关注的“龙洞门半山太阳谷项目”以康养文旅融合发展为主题，拟选址复兴镇龙洞门片区，开发建设范围约6平方公里，计划投资60亿元，该项目将整合生态资源与文化元素，打造集康养度假、文化体验、休闲旅游于一体的综合性文旅目的地，对带动区域文旅产业升级和乡村振兴具有积极作用。 （三）为保障签约项目顺利推进，达州市通川区持续优化营商环境，深化“放管服”改革，建立项目服务专班，为企业提供全流程跟踪服务，及时解决项目落地过程中的难点问题。同时，通川区立足“3+2”产业布局，不断完善基础设施建设，提升产业承载能力，吸引更多产业链上下游企业集聚发展。此次集中签约不仅是通川区招商引资工作的阶段性成果，更是其长期坚持产业兴区、项目强区战略的具体体现，未来将通过持续强化项目服务和要素保障，推动签约项目早开工、早建设、早投产，为经济社会发展提供坚实支撑。

  2025-07-09

• 【宜宾招商】宜宾新能源汽车产业园加速建设 打造产业集群新引擎

  宜宾市新能源汽车及零部件产业园基础设施一期项目建设正酣，招商引资工作同步高效推进，项目建成后将显著完善当地新能源汽车产业链条，助力宜宾构建千亿级产业集群。目前，总装车间已完工，其余主要车间及配套设施建设有序推进，预计2023年底全部建成投产。 （一）项目建设稳步推进，产能布局逐步明晰 该产业园一期占地面积973亩，建设规模约30万平方米，聚焦新能源汽车整车及核心零部件生产制造。总装车间已完成主体建设并进入设备安装调试阶段，冲压车间、焊接车间、涂装车间、PACK车间等关键生产车间主体结构施工已近尾声，研发中心与生产管理中心正进行内部管线铺设和装修作业。项目规划产能覆盖主流新能源汽车市场需求，将重点布局两款车型生产，形成规模化制造体系，为区域新能源汽车产业发展奠定坚实基础。 （二）产业链协同发展，招商引资成效显著 依托宜宾作为全国重要动力电池生产基地的产业优势，产业园围绕新能源汽车产业链关键环节开展精准招商，已吸引多家核心零部件企业签约入驻，涵盖电池、电机、电控等关键领域，推动形成从整车研发设计到核心零部件配套的完整产业生态。园区还规划建设共享技术研发平台，促进企业间技术交流与资源共享，通过产业链上下游协同发展，提升区域产业整体竞争力，打造具有全国影响力的新能源汽车产业集群。 （三）政策区位双重赋能，支撑产业高质量发展 宜宾市出台专项扶持政策，在土地供应、税收优惠、人才引进等方面为园区企业提供全方位支持，设立产业发展基金助力企业技术创新和产能扩张。产业园位于三江新区，坐拥便捷的水、陆、空立体交通网络，临近港口、高速公路及机场，有效降低原材料运输和产品配送成本。当地高校与园区企业深化产学研合作，共建实训基地培养专业技术人才，为产业发展提供智力支撑。同时，园区严格执行环保标准，推广应用绿色制造技术，实现产业发展与生态保护协同推进。 （四）驱动区域经济升级，构建产业发展新格局 作为宜宾市“产业强市”战略的重要抓手，该产业园投产后预计将带动数千个就业岗位，促进区域产业结构优化升级。项目建成后，将与当地动力电池产业形成“车电协同”发展优势，提升宜宾在全国新能源汽车产业版图中的战略地位。作为川南地区新能源汽车产业的核心载体，园区将推动与周边城市产业联动，助力四川省打造全国新能源汽车产业重要增长极。未来，随着后续项目的规划建设，园区将进一步扩大产能规模，提升自主创新能力，推动宜宾从“动力电池之都”向“新能源汽车产业高地”跨越发展。

  2025-07-09

• 【宜宾招商】长江上游大数据中心宜宾奠基驱动数字产业发展新动能

  在招商引资策略推动下，宜宾市启动了长江上游区域大数据中心暨大数据产业园项目的建设工作，这一重要项目于2023年启动实施，总投资规模达数十亿元级别，标志着四川省在中西部地区数字经济发展领域的重大突破。该项目建成后，将重点承接新一代数字技术应用数据和国际数据服务，助力一带一路南向国际节点建设，并带动区域信息化水平提升。同时，该市同期推进的多个招商引资项目也集中开工，展现出地方经济转型升级的活力与潜力。 一、项目基本情况与投资意义 长江上游区域大数据中心暨大数据产业园项目位于宜宾市核心区域，是该市响应国家数字经济发展战略的核心工程之一。项目聚焦于建设一个综合性数据中心集群，旨在通过高效的数据存储和计算能力，支持区域经济的高质量发展。投资总额在招商引资框架下实现，主要来源于政府引导资金与企业合作投入。该项目的实施不仅强化了宜宾市在四川省内的信息枢纽地位，还为长江上游经济带的数据流通提供了硬件保障，有助于构建更加稳定的信息基础设施体系。其建设遵循绿色节能标准，突出数据中心技术的前沿性和可持续性，以减少环境影响并提升资源利用效率。 二、建设规划与阶段性目标 项目规划分为两阶段建设：大数据中心计划在开工后数个月内建成投运，大数据产业园则安排在项目启动后约一年内完工投用。整个过程严格执行工程进度管控，确保每个环节符合国家质量监督要求。在建设内容上，项目涵盖高密度机房、云计算平台、安全防护系统等核心模块，结合5G与新一代信息技术需求，实现数据处理与传输的高效集成。此外，进度管理中重点关注灾害风险和运维维护，采用分步推进方式以降低实施风险。通过阶段性的投产测试，项目将逐步提升服务能力，最终形成覆盖区域的数据处理能力网络，为后续大规模应用奠定坚实基础。 三、应用定位与战略功能 建成后的长江上游区域大数据中心将重点支撑高清视频业务和5G数字技术巨量数据的分析与应用，服务于企业、政务及民生领域的数据需求。在战略层面，项目围绕一带一路南向国际节点，打造国际数据服务通道，促进跨境数据流通与合作，成为中西部地区数据交流的重要平台。功能设计上，项目定位为信息枢纽中心、流量汇聚中心和网络节点中心三大核心角色，旨在通过数据汇聚处理，推动智慧城市、工业互联网等应用场景发展。这不仅将提升区域数字产业化水平，还强化了宜宾市在省内外信息网络中的关键节点地位，助力打造辐射内陆的信息经济生态圈。 四、区域经济影响与联动项目 该项目的开工带动了宜宾市整体项目集群启动，其中包括数十项集中开工的配套项目，部分单个项目投资超过十亿元级别。这些联动项目涵盖基础设施、产业升级和社会服务等多个领域，共同形成了招商引资驱动下的区域经济发展合力。对宜宾市而言，大数据中心投用将直接拉动相关产业链条，如电子信息制造和软件服务业，创造就业机会并提升产业附加值。长期而言，项目增强了四川省在中西部地区的数字竞争力，促进省内信息产业协同创新，并加速长江上游经济带数字化转型进程。与邻近城市的数据资源共享机制，也将通过共建网络实现区域协同发展格局。 五、宏观价值与未来发展路径 长江上游区域大数据中心的建设不仅提升区域信息承载能力，还为一带一路倡议的数字化实施提供有力支撑，凸显其在国家战略中的基础性作用。未来，项目将持续强化科技研发和迭代升级，通过产学研协作机制推动新技术应用，确保服务的领先性与稳定性。其战略路径明确聚焦于中西部地区信息中心建设目标，通过数据标准制定和安全监管体系完善，保障项目的可持续运营。此举预计将吸引更多国际国内数字企业落户，最终形成以宜宾市为核心的数字经济高地，为整体社会经济高质量发展注入长期动能。

  2025-07-09

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