• 【攀枝花招商】攀枝花外贸企稳向好 多元市场激活出口动能

    前7个月,攀枝花市外贸出口呈现逐月企稳态势,在复杂外部环境下展现出较强韧性。通过优化招商引资策略、拓展国际市场、挖掘优势产业潜力,攀枝花市稳住了外贸基本盘,出口结构持续优化,新兴市场开拓成效显著,创新驱动为出口注入新动能,为地方经济高质量发展提供了有力支撑。 一、外贸出口企稳回升,下行压力有效缓解 攀枝花市前7个月累计实现外贸出口额与同期基本持平,扭转了年初的下行趋势。受国际贸易环境复杂多变、外需减弱等因素影响,攀枝花市外贸出口曾面临一定压力。然而,随着一系列稳外贸政策效应持续释放及重点出口产品的强劲表现,出口跌幅从年初开始逐月收窄,企稳态势日益巩固。这反映出攀枝花市出口企业的适应能力增强,政府精准施策效果显现。海关部门加强通关便利化服务,商务部门深入企业纾困解难,共同助力攀枝花市外贸顶住压力、趋稳向好。 二、优势产品支撑有力,钢轨出口高速增长 作为重要的钢铁生产基地,攀枝花市的钢轨产品成为拉动出口增长的核心引擎。前7个月,攀枝花市出口钢轨实现超一倍的大幅增长,创下历史同期较高水平。这主要得益于攀钢集团有限公司等骨干企业在高端钢轨领域的持续投入与技术突破,其产品在强度、平直度、耐磨性等关键指标上达到国际先进水平,获得了国际铁路项目的高度认可。一批来自“一带一路”沿线国家和地区的订单成功落地,显示出攀枝花市高端钢铁制品在国际市场的强大竞争力。钢轨出口的迅猛增长,不仅贡献了显著的出口增量,也进一步巩固了攀枝花市在全球钢轨供应链中的重要地位。 三、出口市场多元拓展,钛白粉走向全球 面对传统市场波动,攀枝花市积极引导企业开辟多元化国际市场,钛白粉出口成为此战略的典范。前7个月,东方钛业有限公司、攀枝花市中瑞贸易有限责任公司、攀枝花市正源科技有限责任公司等代表性企业主动作为,深入开拓新兴市场。攀枝花市钛白粉产品成功销往50多个国家和地区,网络覆盖亚洲、非洲、欧洲多地。其中,对肯尼亚、加纳、希腊、阿拉伯联合酋长国以及印度等国家和地区的出口增长尤为突出。这种多点开花的局面有效分散了市场风险,减少了单一市场依赖,提升了攀枝花市钛白粉产业的整体抗风险能力和可持续发展能力。稳定的出口需求,也推动了攀枝花市相关企业技术创新和产品升级。 四、创新驱动品质提升,企业竞争力持续增强 攀枝花市外贸企业深刻意识到创新是立足国际市场的根本,不断加大技术改造和研发投入,以提质增效赢得发展空间。一个典型例子是,四川省长矶复合材料有限公司在分析全球市场需求后,果断启动了对其高纯硅生产线的全面产品升级改造项目。该项目的核心目标是显著提升出口产品的技术含量与品质稳定性。技术改造完成后,该公司产品性能得到国际市场客户的高度评价,核心竞争力明显提升,其承接海外订单的能力显著增强。数据显示,该公司的出口业务自实施技术升级当月起逐步企稳并持续回升。这印证了依靠产品创新与品质提升,是实现外贸稳增长、培育新优势的有效路径。四川长矶的成功实践也为攀枝花市其他出口型企业提供了宝贵经验。 五、强化招商引资稳链,政策服务精准护航 稳固并优化外贸产业链,持续引进高质量的外向型项目是攀枝花市长期布局的重点。攀枝花市高度重视招商引资工作,尤其注重引入能与本地优势产业(如钢铁钒钛、新材料、新能源)形成协同效应的出口导向型企业。通过优化营商环境,强化要素保障,提升通关、物流效率,并密集出台多项稳定外贸运行、鼓励企业开拓国际市场的精准扶持政策,有效提振了企业信心。商务、海关、金融等多部门联动,建立了针对重点出口企业的“一企一策”帮扶机制,及时解决企业在通关、融资、订单履约等方面遇到的困难。持续优化的政策环境和专业化服务,为攀枝花市外贸企业聚焦主业、开拓市场提供了坚实的后盾,也是出口企稳回升的重要保障。

    2025-07-09

  • 【四川招商】成都都市圈发展规划落地 四川聚力区域协同发展新格局

    四川省政府正式印发了《成都都市圈发展规划》,该文件在获批后实施,标志着国家层面批复的第三个都市圈规划正式落地,也是中西部唯一方案。规划旨在通过招商引资加速资本和产业流入,优化区域资源配置,推动成都、德阳、眉山、资阳四市协同发展,构建高效一体化的都市圈模式,为2025年实现经济总量、城镇化率等综合目标奠定基础,助力四川省融入国家重大发展战略。 一、规划背景与国家战略接轨。成都都市圈规划的批复和实施,源于国家近年来持续推进都市圈和区域协调发展理念,特别是作为成渝地区双城经济圈的重要组成部分。此前,南京都市圈和福州都市圈已率先获批,成都都市圈成为中西部首次纳入国家级战略框架的核心示范项目。规划强调以成都市为中心,联动德阳市、眉山市、资阳市全域,总面积约3.31万平方公里,常住人口近3000万,聚焦破解区域发展不平衡问题。在国家宏观政策导向下,该规划通过加强顶层设计,推动跨市域合作机制创新,旨在提升都市圈整体竞争力和可持续发展力,为全国同类区域提供借鉴经验。 二、核心内容聚焦空间与功能优化。规划明确了成都都市圈的多维度架构,首要解决空间结构清晰和城市功能互补问题,划定成都市为辐射中心,德阳市、眉山市、资阳市承担特色产业分工角色。要素流动有序方面,制度设计包括建立统一市场规则和资源共享平台,促进劳动力、技术和资本自由流通。产业分工协作则突出高端制造、绿色经济和数字经济等支柱产业错位发展,避免同质竞争。交通往来顺畅指标要求完善轨道交通和高速路网体系,实现一小时通勤圈建设;公共服务均衡涉及教育、医疗和社会保障均等化覆盖。环境和谐宜居则通过生态修复和低碳发展路径,打造宜居宜业典范。这些内容均基于国家级都市圈建设规范,强调在现有基础上补短板、强弱项。 三、目标设定与经济发展指标。到2025年,成都都市圈将基本建成现代化都市圈框架,经济总量目标设定为突破固定阈值,同时城乡居民人均可支配收入接近东部发达地区平均水平,常住人口城镇化率达到特定水平。这些目标不仅体现发展速度,更注重发展质量,包括实现单位生产总值能耗下降和环境质量改善。规划还强调通过招商引资引入重大项目和新兴业态,拓展国际市场合作,形成多元化动力支撑。经济总量指标参照国家区域发展标准,结合国际案例论证可行性,旨在确保都市圈在经济增长、社会和谐与生态保护间取得平衡,提升居民福祉。 四、实施路径和关键举措推进。为推动规划落地,四川省及相关城市推出系列配套措施,首先强化制度保障,建立省级协调机制和多市联席会议,监督规划执行进度。交通互联互通工程方面,加速成都至德阳市、眉山市、资阳市的轨道交通网络建设,打通断头路段,优化物流体系。产业协作中,重点依托招商引资政策,鼓励企业跨区域布局,设立专项资金支持创新平台共建,如高新技术开发区联动发展。公共服务领域,推广“一卡通”服务覆盖医疗和教育资源,促进人才流动。环境治理强调跨市联防联控机制,制定碳中和发展路径。这些路径均源自国家都市圈建设经验,确保举措可操作、可评估,通过试点示范项目逐步推广全域均衡发展。 五、区域影响与国家战略意义。成都都市圈规划的实施将深远影响四川省及中西部分局,成为区域经济新引擎,助力成渝地区双城经济圈战略深化。短期内,可带动周边市县就业和产业升级,推动城乡融合;长期看,将为中西部提供可复制范本,促进国家区域协调战略全面铺开。在全国层面,该规划作为第三个获批都市圈,彰显国家政策重心向纵深拓展,强化西部开放门户地位。规划还体现对外开放导向,通过招商引资融入“一带一路”倡议,吸引全球投资,推动中国都市圈理论与国际实践接轨。最终,该规划为2025年目标实现提供政策保障,助力四川省在新时代高质量发展征程中贡献力量。

    2025-07-09

  • 【自贡招商】西南财大自贡经济发展研究院揭牌暨合作赋能区域招商新局

    西南财经大学自贡经济发展研究院揭牌成立标志着自贡市人民政府与该校合作深化,以智力优势推动自贡市招商引资和经济高质量发展。该研究院将为老工业城市转型提供决策咨询,助力乡村振兴、金融创新及产业投资,赋能企业资本运作和区域协同发展。 一、研究院成立的战略背景。该事件发生于2024年,针对自贡市作为老工业城市的转型需求,研究院的设立是落实国家区域协调发展战略的具体举措。自贡市面临产业结构优化挑战,西南财经大学的经济金融学科优势可为创新驱动提供支撑。根据官方信息,此类高校与地方政府合作模式已在类似试点中证明其有效性,旨在培育新增长点并通过招商引资吸引外部投资资源。 二、合作协议的核心内容与运作机制。依据共建协议,研究院将聚焦老工业城市转型升级、新兴产业投资培育、混合所有制改革及投融资体制改革等关键领域。西南财经大学提供智力与人才支持,包括研究课题开展和咨询报告输出;自贡市人民政府则负责政策落地与资源整合,确保研究成果转化为招商引资实践。例如,重点企业资本运作指导将通过专项工作组实施,金融创新项目优先支持本地投融资平台升级。 三、揭牌仪式与论坛活动的具体开展。揭牌仪式后,举办了以"新时代新自贡新发展"为主题的经济高质量发展论坛。活动设置了主旨演讲环节探讨政策创新路径,圆桌论坛则聚焦乡村振兴与混合所有制改革的实操方案。此类活动旨在强化产学研协同,为招商引资案例提供决策参考。 四、研究院对经济转型的预期影响。该机构将系统性增强自贡市的招商引资能力,通过前瞻性研究推动金融创新项目落地,如新型投资公司培育和债务风险管理。官方资料显示,此类平台可帮助企业优化资本结构,间接提升区域竞争力。同时,乡村振兴领域的咨询支持将联动城乡发展,降低转型风险。 五、合作的长远目标与区域协同展望。研究院将持续服务自贡市经济高质量发展目标,融入成渝双城经济圈建设框架,推动混合所有制改革试点成果向外辐射。在省级规划中,此类合作被视为区域经济创新引擎,未来将在招商引资政策制定和科技金融应用方面形成示范效应。

    2025-07-09

  • 【会理县招商】2020年会理县政府工作报告

    政府工作报告2020年5月12日在会理县第十七届人民代表大会第四次会议上会理县人民政府县长陈方勇各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。回顾2019,我们携手并肩,砥砺前行,全域发展取得新成绩过去一年,面对宏观经济下行带来的困难和挑战,我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,牢牢把握学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神这条主线,坚持稳中求进工作总基调,全面推动转型、提质发展。在县委的坚强领导下,聚力打赢打好“七大战役①”,经济社会保持平稳健康发展,较好完成年度各项目标任务。全年地区生产总值增长7.1%;规上工业增加值增速9.8%;固定资产投资增长37.1%;社会消费品零售总额75.29亿元,增长10%;实现地方一般公共预算收入8.87亿元,增长1.09%;城镇居民人均可支配收入33391元,增长8.6%;农民人均可支配收入18994元,增长10.17%。过去一年,我们做到六个“坚持”,推动六个“聚力”,经济社会发展成效显著: 一、坚持尽锐出战、聚力精准施策,扶贫移民成效显著 (一)精准帮扶,巩固脱贫成效。投入资金3418万元完善基础设施、培育特色产业、壮大集体经济。使用产业扶持基金2231.45万元,制定58个退出贫困村“一村一品”产业发展规划,建成24个村级产业园。投入1210万元扶持11个试点村村级集体经济,全面带动村集体经济发展。全县支农再贷款余额7673.35万元,建档立卡贫困户100%评级授信,个人精准扶贫贷款余额4236万元,小额信贷分险基金规模1303万元。开发公益性岗位809个,发放岗位补贴236.6万元。大力开展消费扶贫,以购代捐211万元,认购销售农特产品4868万元;举办“精准扶贫·电商年货”购物节,现场销售111.2万元,达成贫困村农特产品销售协议350万元。2018年新增3户11人自发搬迁建卡贫困人口脱贫退出,2019年新增2户10人贫困人口和4621户已脱贫人口年人均纯收入超过国家扶贫标准,58个贫困村实现稳定脱贫。 (二)精准补短,提升脱贫成色。4164条入户对标达标全覆盖大行动发现问题和2150个“两不愁三保障②”回头看大排查发现问题全部整改到位。统筹资金1416万元,补齐4621户已脱贫户和446户特殊困难户问题短板。4460名已脱贫人口兜底保障标准达到人均4200元/年。投入教育扶贫基金718.82万元,资助贫困学生8083人次。圆满完成失辍学人员化解和系统平台销号工作,确保适龄儿童义务教育应读尽读;全覆盖开展学前学普③工作,学前儿童普通话抽检测试合格率100%。197个家庭医生团队开展签约服务,贫困患者住院治疗6252人次,报销住院费用1669.27万元,发放医疗卫生救助基金165.25万元,县域内就诊率和总体报销比例达90%以上。 (三)精准发力,稳固移民成果。累计使用移民资金15.3亿元,签订乌东德水电站移民安置协议1660户6827人,签订率99.94%。完成8个移民集中安置点征地、场平、建房等工作,移民进点入住率86.9%。975米淹没线下1491户6239人库区移民按期搬离,对169户588人暂未搬离移民采取临时保障安置措施,库底清理全面完成。皎平渡大桥、大沙坝大桥、中武山隧道全线贯通,皎平渡渡口及山洞遗址完成原址封护,安置点对外连接路、库周交通等专项设施复建工程具备使用功能,蓄水阶段工作通过验收。筹措2129.5亩生产用地,启动3323.85亩低产低效林改造,保障移民生产资源配置。签订白鹤滩水电站会东迁入我县241户1034人移民安置协议,签订率100%;筹措生产建设用地916亩,启动积水安置点场平及对外道路单项工程。 二、坚持高质发展、聚力产业升级,新旧动能转换加快 (一)着力增强农业质效。鹏睿琪种养循环农业示范园、国家农业综合开发高标准农田、云甸镇奶油果良繁基地等完成建设,会理复烤厂技改投资531.54万元。石榴产量70万吨,产值50亿元;芒果产量5万吨,产值4亿元;茭白产量18万吨,产值5亿元;收购烤烟63万担,烟农收入8.54亿元。有效防控非洲猪瘟疫情,生猪出栏69.65万头,肉类总产量7.4万吨,畜牧业产值25亿元。认定首批县级现代农(林)业产业园区6个,成功创建州级现代农业园区4个,会理县石榴现代农业园区被命名为四川省五星级现代农业园区,共获省州奖补资金5500万元。八道河引水工程完工,大海子水利工程进入结算阶段。红旗水库钻天坡引水工程获国家烟草公司4736.29万元援建资金;横山水库完成立项批复前的所有29个专题要件,省级财政到位资金1.33亿元。 (二)着力培育工业亮点。深化县级领导直接联企帮扶制度,财通公司获省级技术创新项目106万元资金支持。昆鹏公司、黑箐矿业等4户工业企业成功申报州级技改项目。紫源矿业年产14万吨霞石生产线技术改造优化工程、坤元矿业年产30万吨钛精矿项目、财通公司“高频谐波”技术选铁项目、昆鹏公司变压吸附制氧项目投产。投资9300万元的马鞍山铁钛精矿技改项目竣工试生产。落实直购电、留存电量等优惠政策,优惠电费3351.63万元。新增规上工业企业5户,实现规上工业总产值95.8亿元,规上工业增加值增速转负为正,增长41个百分点。工业性投资增速56.6%,技改投资增速21.6%。 (三)着力壮大三产规模。会理进入第二批天府旅游名县候选县申报名单,会理古城获评第一批“四川省文化旅游特色小镇”,会理现代农业科技园成功创建国家AAA级旅游景区,黎溪镇、小黑箐镇入选首批大凉山优秀旅游特色小镇。圆满举办傣乡泼水节、白沙祭龙节等9个乡村旅游节庆活动。全年接待县内外游客381.63万人次,增长12.5%;旅游收入32.16亿元,增长24.6%。会理石榴拍卖中心上线营运,在成都开设文旅农特产品展示体验店,创新我县农文旅资源推介模式。万顷物流、国腾物流、崧合乙商源3家企业成功申报四川省现代物流项目,农产品上行④物流实现产值3.5亿元,增加就业岗位5300个。高质量完成省级电子商务示范县建设,挂牌成立会理县电子商务发展公共服务中心,实现电子商务交易额14亿元,网络零售额4.2亿元、增长20%。培育限上服务业企业24户,服务业增加值65.15亿元,总量居全州第二位,增长8.1%。 三、坚持筑底塑本、聚力强弱补短,乡村振兴开局良好 (一)夯实乡村振兴基础。出台《关于实施乡村振兴战略的意见》《会理县2019年全面落实乡村振兴战略实施方案》等政策,与四川省农业信贷担保有限公司签订《乡村振兴助推农业产业发展信贷担保合作协议》,建成8个电商公共服务乡村服务站点,发展“互联网+农业”模式。进一步补齐乡村发展水电路短板,投资1.29亿元,完成第二批节水型社会建设、高效节水灌溉、益门山洪沟防洪治理、11座病险水库除险加固、城河南阁段防洪治理等工程项目;投入6891.88万元升级改造农村电网,35千伏新坝变电站建成投运;大富路提升改造工程完工,12条通乡公路提升改善工程完成90%,成功创建第三批四川省“四好农村路⑤”示范县,成为全省民族地区唯一获此殊荣的县(市)。 (二)改善乡村振兴环境。推进农村“厕所革命”,5个试点村验收合格1462户。投资1300万元实施农村污水治理试点,新建10个村污水处理设施。强化巡河APP使用,持续开展“清四乱⑥”和河道采砂专项行动,是全州唯一实质性开展河湖划界⑦工作的县(市),在全州率先完成34座水电站下泄生态流量在线监测。41个土地增减挂钩项目集中安置区开工建设,完成334.6亩拆旧复垦,节余指标261.67亩。完成738户农村危房改造,4324户土坯房改造项目开工。绿化江河渠系50公里、湖库周边1300亩、草原生态修复20万亩,提前完成2万亩“1+X”林业生态产业⑧基地建设、8万亩核桃嫁接改良,建成林下经济种养殖示范基地2个,森林覆盖率达58.83%。创建县级以上龙头企业20家,州级以上农民示范社14个。鹿厂镇和河漂村、古桥村、富乐村成功创建省级实施乡村振兴战略先进乡镇(示范村),会理县、鹿厂镇成功创建州级实施乡村振兴战略先进县(先进乡镇),望城村、大发村等11个村成功创建州级乡村振兴战略示范村。 四、坚持改革提速、聚力环境创优,发展活力持续激发 (一)全域深化改革,发展环境更优。完成机构改革及乡镇行政区划调整,乡(镇)、街道撤并至20个,政府工作部门优化至28个。深化“放管服⑨”改革,在全州率先实施不动产登记“一窗受理、集成服务”;加强全省一体化政务服务平台推广应用,全程网办事项占比88.23%,“最多跑一次”事项比例93.77%;办结行政许可事项7257件,行政许可外的其他事项8050件、公共服务事项6.69万件。推进农村综合改革,完成农村承包土地确权颁证及农村集体资产清产核资工作。制定《推进供给侧结构性改革去杠杆实施方案》,执行各类减税降费政策,政策性减税9013万元。出台促进民营经济发展20条措施,建立健全领导干部联系民营企业制度,“一企一策”帮助骨干企业摆脱困境。实现民营经济增加值95亿元,民营经济税收8.1亿元、占税收总额的65%。累计注册登记个体工商户1.86万户、增长13.86%,私营企业2434户、增长21.03%。 (二)全力防范风险,发展速率更稳。金融机构各项存款余额178.73亿元,增速13.28%;年末住户存款130.08亿元,增加16.55亿元;各项贷款余额73.18亿元,增速1.78%。县内不良贷款3.19亿元,较2017年高峰时期下降63.47%。以混合所有制改革为重点,进一步做大做强做优会川国投公司“1+4”国资国企平台⑩,推进行政事业单位国有资产集中管理。完善公共资源交易平台建设,政府采购201批次,节约财政资金1617.94万元,节约率7.42%。完成149个项目财评,审减金额5842.81万元。审计计划项目20个、政府投资项目34个,核减工程款2671万元。 (三)全面开放合作,发展前景更广。德会高速、宜攀高速会理段实质性开工。投资2700万元对G108线进行中修,S465线云岩至米易界段公路完成招标,畅联内外、通达四方的交通构架初步形成。优化《会理县招商引资优惠办法(试行)》,探索以商招商、委托招商等新型招商模式。省级平台签约引进项目5个、协议引资51亿元,39个外来投资履约项目到位资金40.32亿元。参加4场“大凉山(安宁河谷)2019文旅康养招商推介会”,组织12场“千年古城·榴在会理”推介会。成功举办会理石榴节、端午风情游、冬至黑山羊美食节,实现收入2.87亿元。 五、坚持生态宜居、聚力产城相融,城市功能更加完善 (一)以规划建设提升城市档次。在全州率先启动国土空间规划编制,完成城南城北控规及历史文化名城保护规划修编。会理国家基准气候站测场完成新址基础建设和设备安装,腾出更多城市发展空间。城市规划建设用地面积扩大到29平方公里,建成区面积达13.65平方公里,城镇化率44.6%,建成区绿地率34%。北地块交叉口综合用房、东升广场、顺城路改造项目全面竣工,滨河路南延园林景观绿化工程完成80%,十里城河PPP项目签约落地,元鼎广场、南北新区路网二期有序推进,城市承载能力、建设档次逐步提高。 (二)以综合治理扮靓城市颜值。开展污染防治“三大战役⑪”,中央环保督察群众信访举报问题、省环保督察交办问题、长江经济带生态环境自查问题均100%完成整改。编制完成“三线一单⑫”,环境问题逐步消存量,城区空气优良率99.7%。九洞桥、草寺段污水管网开工建设,6.9公里城河污水主干管完成清淤堵漏。打响城市管理巩固战,实施市容市貌整治行动,县城区环卫机械化清扫率62%、垃圾转运率100%。投放共享电单车800辆、新能源出租车49辆、新能源公交车42辆,城市交通出行体系更加完善。垃圾处理厂完成覆膜,渗滤液处理工程竣工投运,医疗废弃物处置中心建设持续推进。累计拆除违建“彩钢棚”40.1万平方米,城市展现新姿态、新形象。 (三)以产业晋位锻造城市品质。加快基础升级,龙肘山旅游公路路基完工,城景联系更加紧密;加快产业培育,出台《会理县民宿发展奖励扶持办法》,建成会川驿36号大院、四合诚品等特色民宿,引领传统院落恢复改建新模式,带动打造古城文旅新业态。城北新城文旅康养产业项目完成部分土地招拍挂,征地拆迁有序推进,城南片区文旅康养项目全面启动规划。启动东坝工业园区域性功能调整工作,占地6750亩的会理县农产品精深加工和现代物流产业园选址确定,编制完成概念性总体规划,城市产业形态更加丰富。撤县设市事宜经省政府常务会审议通过,已申报国务院,目前批转至民政部办理。生态宜居阳光康养城市和凉山南部区域中心城市格局初步形成。 六、坚持以民为本、聚力民生改善,幸福指数不断提升 (一)医疗教育均衡发展。人民医院晋升国家“三级乙等”综合医院,建成中国基层胸痛中心,整体搬迁项目住院部地下一层主体结构完工。启动中医院整体搬迁前期工作,妇幼保健计划生育服务中心业务用房具备投用条件。303个公益卫生室223名村级健康管理员到岗履职,实行乡村医生、村计生员、村艾防员“三合一”管理。“索玛花开”项目受助人数超过700人。投入资金6338万元,新建校舍2.15万平方米,升级改造学校食堂4个;城关一小改造工程及会理一中、民族实验中学综合楼竣工;投入资金1.43亿元,完成18所“一乡一园”建设。民族实验中学成功创建州级示范性普通高中。 (二)民生事业纵深推进。22件民生实事全部完成。“一卡通”平台⑬发放惠民惠农财政补贴资金3.1亿元。城乡居民基本养老保险参保人数24.88万人,支付1.6万名离退休人员基本养老金4.07亿元。城乡居民医保参保人数43.35万人,医保基金支出4.18亿元。举办52个技能培训班,提供就业岗位9126个,城镇新增就业3408人、再就业548人,失业率控制在4%以内。农村劳动力转移输出9.67万人,实现劳务收入19.81亿元。办结劳动争议案件603件,挽回劳动者经济损失1313.91万元。办理民工工资支付案件17件,为512名农民工追讨工资1792万元。136套印刷厂棚改房完成主体工程,220套力马河棚改房(东坝片区)交房入住,城南、城北统规统建安置点棚改房完工88户,发放城镇最低收入家庭住房租赁补贴34万余元。住房公积金持续缴存扩面,归集总额3.32亿元,增长2.47%。 (三)社会大局和谐稳定。累计建立人民调解委员会357个,成立专业性、行业性调解委员会4个,调解各类矛盾纠纷1355件。破获刑事案件384起,查处行政案件7.8万起,打击邪教组织人员89名。破获“1·08”“7·28”等毒品刑事案件13起,缴获各类毒品23.17千克。深入开展扫黑除恶专项斗争,核查涉黑涉恶线索396条,抓获犯罪嫌疑人106人,打掉涉恶集团5个,公开开庭审理“4·11”专案19名犯罪嫌疑人。落实安全生产责任清单,成立18个专项应急指挥部,修订完善总体预案、综合应急预案和专项预案,全年未发生较大及以上生产安全事故。食品安全、药械化安全、特种设备安全、重要工业产品安全保持平稳。县级农产品检测站通过“双认证⑭”评审,凉山州会理食品药品检验检测分中心竣工。 (四)特殊群体保障有力。累计保障农村低保17.38万人次,支出3577.3万元;保障城市低保3.7万人次,支出1114.1万元。1699人纳入特困人员救助供养范围,发放供养金862.3万元;兑现困难残疾人补贴257.9万元、重度残疾人护理补贴412.5万元;发放283名精简职工补助141.1万元。兑付严重精神障碍患者监护补贴、孤儿基本生活费71.55万元。办好聋儿语训班,开展残障儿童基本知识教育和康复训练。为5658名特困人员和失能、残疾、独居老人购买居家养老服务,15个日间照料中心提供社区养老服务9万余人次。发放冬春生活困难救助金318万元。发放重点优抚对象定补和抚恤金1629.76万元,完成1021名退役军人社保接续录入、“参战参试”人员身份核定和6345户烈属、军属、退役军人家庭光荣牌悬挂工作。档案、史志、机要、保密、双拥、供销、外事侨务、民族宗教、妇女儿童、国防动员、人民防空、防震减灾、交通战备、语言文字、精神文明、关心下一代、艾滋病防治、生育秩序整治等工作取得新成效。金融、保险、邮政、通信、盐业等行业和工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、残联、社科联、红十字会等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。一年来,我们始终增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持把全面从严治党要求贯穿政府工作全过程。修订《会理县人民政府工作规则》,主动公开政府信息9200条,决策用权更加规范透明。主动向人大报告工作,与政协沟通工作,自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督,办理人大代表建议和政协委员提案193件,办结率100%,政府执行力不断提升。扎实做好省委巡视等各类“大考”反馈意见整改,政府效能显著提升。各位代表,发展没有旁观者,奋斗要靠领路人。我们的每一项工作、每一点成绩,都得益于县委的坚强领导,得益于人大代表、政协委员和社会各界的关心支持,得益于全县人民的共同努力和不懈奋斗。在此,我谨代表县政府,向全县人民,向各级干部职工,向各位人大代表、政协委员,向全体离退休老同志,向各民主党派和无党派人士,向驻会理人民解放军、武警官兵、广大民兵、消防指战员和政法干警,向所有关心、支持会理发展的各级领导、各界朋友,致以崇高的敬意和衷心地感谢!同时,我们也清醒地认识到,会理正处于转型升级、跨越提升的关键时期,还有很多深层次矛盾和关键性难题亟待破解。一是受基础设施瓶颈和要素保障制约,结构调整滞后,传统产业大而不强,新兴产业支撑力弱,发展速度不快、发展质量不优的问题突出,加快动能转换,全面加快高质量发展依然是第一要务。二是脱贫巩固提升和污染防治压力较大,重大风险隐患不容忽视,打好“三大攻坚战⑮”依然是严峻挑战。三是教育、医疗、养老、文体等公共服务供给还不充分,城乡二元结构问题较为突出,保障和改善民生依然任务艰巨。四是政府职能转变还不到位,工作人员思维理念、精神状态、工作作风、效率标准还需要进一步提升,服务型政府建设依然任重道远。我们一定把加快发展作为奋斗的第一要务,做到心有定力、行不偏移;我们一定把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,做到不忘初心、牢记使命;我们一定把勇担责任使命作为奋斗的强大武器,做到勇于担当、善于创新;我们一定把争先创优作为奋斗的一贯追求,做到唯旗是夺、事争一流。展望2020,我们矢志不渝,接续奋战,转型超越迈出新步伐新年伊始,在突如其来的新冠肺炎疫情面前,各级各部门众志成城、快速反应,坚决贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示精神,按照省州、县委工作要求,全面打响了一场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。疾风知劲草,烈火炼真金。在这场没有硝烟的战争中,我们齐心协力、共克时艰,为夺取疫情防控、经济社会发展“两战双赢”聚集了最广泛、最磅礴、最坚定的力量。各位代表,2020年是全面建成小康社会、开启建设现代化国家新征程“两个一百年”的交汇期,是实施“十三五”规划、打赢脱贫攻坚战的收官期,是贯彻党的十九届四中全会精神,推动全域会理高质量发展的关键期。随着“一带一路”、长江经济带、乡村振兴等重大战略纵深推进,随着国家一系列稳增长政策措施深入实施,“三期叠加”的政策优势、发展后劲已呈厚积薄发之势。我们定不为眼前困难所惧,不受惯性思维所困,充分抓住历史机遇、创造有利条件、扩大资源优势,在百年未有之大变局中找准定位、汇聚力量、奋勇争先,在新时代发展大潮中跑出加速度,展现新作为。今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和省委十一届六次全会、州委八届八次全会、县委十三届十次全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚定将县委“1381”战略⑯落到实处,紧盯城市和农村两块战场,加快城镇建设大提速、乡村振兴大推进;紧盯当前和未来两个时段,加快基础设施大改善、改革开放大深化;紧盯巩固和提升两项任务,加快产业结构大调整、生态环境大保护;紧盯幸福和安全两大目标,加快民生事业大发展、社会治理大提升。进一步提升经济社会发展实力、活力、竞争力,进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感,决战决胜全域全程全面小康。全年主要预期目标是:力争实现地区生产总值增长7%,规上工业增加值增长6.5%;固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额增长10%;地方一般公共预算收入增长5%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%。新的一年,我们笃定“七好”方向,紧盯“七新”目标,努力开创发展全新局面: 一、树好发展新理念,点燃实体经济发展新引擎 (一)坚持创新驱动,走动力变革之路。实施全面创新改革驱动转型发展战略,高质量编制“十四五规划”,基本完成县域空间规划编制,启动重点集镇和村庄规划编制。建立完善以农业生态经济、传统优势工业、战略新兴产业、“互联网+”电子商务和文旅首位带动服务业的产业发展机制,坚持农业农村优先发展,全力推进乡村振兴战略,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。以完善产权制度和要素市场化配置为重点,深化国有资产管理、国有企业改革、市场准入负面清单⑰、商事制度⑱、投融资体制等重点领域改革。加快城南城北新区建设,打造黎溪、通安重要工业增长极,培育益门、太平生态经济增长点,找准区域协调发展平衡轴。 (二)坚持项目驱动,走质量变革之路。195个规划总投资908.39亿元的重大项目,年内预计完成投资105.39亿元。其中,续建项目51个,规划总投资494.74亿元,年内预计完成投资81.46亿元;新开工项目61个,规划总投资99.98亿元,年内预计完成投资23.93亿元;加快前期工作项目83个,规划总投资313.67亿元。加强重大项目精细化管理,完成农村饮水安全巩固提升、乌东德水电站移民安置、印刷厂棚户区改造等项目;推动鱼鲊物流集散中心、十里城河生态环境治理和生态景观、鹿大路道路改善提升、城南公共停车场等项目尽快开工建设;加大攀西衡水实验学校、中医院住院综合楼、石榴精深加工等项目前期工作力度,确保项目不断档、建设不停步。 (三)坚持要素驱动,走效率变革之路。大力实施“互联网+政务服务”,扩容改造政务服务大厅,深化政务服务“一门一窗一网一次⑲”改革,推进业务流程再造,压缩办事环节和时间,实现审批服务事项一门集中服务、一窗综合受理、一次跑腿办成。加强项目要素保障,强化重点项目土地供应,确保土地供地率达60%,保证重点工程、民生工程按时开工。全面落实“小微企业普惠性税收8条”“深化增值税改革20条”“降低社保费率16条”政策措施,确保减税降费政策应享尽享,支持民营经济发展。积极引导企业树立现代发展意识,加快建立现代企业制度。提升服务企业意识,积极构建“亲”“清”新型政商关系。大力弘扬企业家精神、劳模精神和工匠精神,培养一批引领会理发展的人才队伍。 二、写好三篇大文章,构建现代产业发展新体系 (一)做好“双轮驱动”主导产业文章。激活传统工业。启动第四轮矿产资源规划编制,搭建企业融资平台和扩销促产平台,争取用电、技改、企业发展资金等政策支持,确保完成州下达规上工业增速、工业投资、技术改造目标任务。积极协助企业化解债务,帮助企业恢复生产。加快财通公司白草尾矿库扩容、铁精矿提质增量技改等项目建设,确保拉拉落凼项目投产运行。有序推动红泥坡铜矿采选工程项目基础设施建设、证照办理、征地拆迁等前期工作。合理谋划布局新能源产业。做大优势农业。黎溪14万头生猪现代农业养殖园区、益门双河核桃产业园区等6个园区争创州级现代农(林)业园区。建设黎溪新烟区示范片,全力打造现代烟草农业转型升级示范县、全州现代烟草产业主业促收示范区和全国优质片烟存储基地。创建“大凉山”品牌10个、“三品一标⑳”6个,积极打造“会理核桃”“会理绿陶”国家地理标志保护产品。 (二)做兴“多元促动”服务产业文章。持续推进现代物流园区、物流服务网络平台规划建设,加快会理县农产品精深加工和现代物流产业园建设各项工作。整合邮政、农村客运等物流资源,规范和培育一批大中型第三方现代物流企业㉑。着力培育房地产、家居、建材等限上企业,形成新的服务业发展支撑点。实施电子商务提升工程,加快推进多功能电子商务产业园区规划和农商互联暨农产品供应链建设,积极争创国家级电子商务进农村综合示范县。力争实现电子商务网络交易额17亿元以上,增长20%。依托“出口食品农产品质量安全示范区”建设,培育限上外贸企业,发展农副产品加工及出口业务,提升外贸水平和会理品牌市场占有率。 (三)做优“文旅带动”首位产业文章。以创建天府旅游名县、省级全域旅游示范区为引领,启动历史文化街区详规编制,加快“会理古城”按国家AAAAA级旅游景区标准规划建设步伐,做好国家历史文化名城保护评估检查准备工作。升级会理古城、会理会议纪念地景区导游导览系统,开建会理会议纪念地道路绿化美化亮化和人行步道建设工程。完成皎平渡红军渡江遗址复建工作,逐步恢复打造北桥观柳等“会理古八景”。严格审核审批,优化整合乡村节庆活动,合理控制节庆数量,专注打造精品活动,以节促旅、以节兴旅。建成彰冠镇张姑娘桥原乡阳光康养旅游休闲项目生态停车场,加快传统民居民宿风貌打造。创建星级民宿5家、星级乡村酒店(农家乐)8家,集中力量打造“红色+康养”会理文旅名片。 三、打好乡村振兴战,锚定农业农村发展新方位 (一)打赢脱贫攻坚收官战。以“两不愁三保障”为重点,全力打好五次歼灭战,迎接国家脱贫普查。整合不低于4800万元资金精准滴灌,补齐住房、饮水、用电、广播电视、医疗教育、持续增收等方面的短板弱项。抓好县内产业强村对口帮带58个退出贫困村,发展长效产业。建立“贫困户+服务站(点)+电商企业”帮扶模式,力争乡镇、村级电商物流服务站(点)实现100%全覆盖。继续举办“精准扶贫·电商年货”购物节,深入推广“公司+农户+电商”、一村一品、“以购代捐”等扶贫模式,村“两委”主导的新型集体经济组织建成率达100%。继续开展贫困人口免费体检和家庭医生签约服务,持续抓好控辍保学㉒和“学前学普”工作。引导广大村民养成好习惯、形成好风气,促进脱贫户精神面貌持续改善。保持脱贫政策整体稳定,做到责任不松、力量不减,推动脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接。 (二)打赢产业调优巩固战。坚持稳面积,大力实施“菜篮子”县长责任制,确保粮食绝对安全;坚持稳政策,加快推进润泽光彩新能源10万头商品猪等规模养殖项目建设,实现生猪出栏73万头,确保生猪稳产保供。坚持“一村一品、一乡一业”,巩固提升石榴、烤烟、黑山羊、芒果、茭白等特色产业,因地制宜高标准规划发展核桃、花椒等生态林业和柑橘、早市蔬菜等沿江亚热带特色果蔬产业,构建布局科学、特色突出、结构合理、安全高效的农(林)业产业体系。实施“1+X”林业生态产业核桃嫁接8万亩、提质增效基地建设1.5万亩。实施家庭农场扶持政策,引导农民合作社成员和专业户发展适度规模种养结合型家庭农场。累计培育县级以上重点龙头企业30家,家庭农(牧、林)场1000个以上,农民专业合作社600个以上。 (三)打赢乡村建设持久战。支持铜矿村、三元村等5个村争创省级乡村振兴示范村,云兴村、云雀村等8个村争创州级乡村振兴示范村;支持彰冠镇争创省、州乡村振兴先进乡镇;会理争创四川省乡村振兴先进县。严格落实“四长㉓制”,坚决打赢城乡环境综合整治暨农村人居环境整治三年行动收官战。加快农村生活垃圾治理,行政村生活垃圾有效处理率达80%。大力推进农村生活污水治理,优先安排有15户或50人以上村民聚居点建设污水处理设施,力争55%的行政村实现污水处理。开展农户卫生厕所改造和粪污治理,户用卫生厕所普及率达90%以上,畜禽粪污处理率达95%以上,规模养殖场处理设施装备配套率达100%。加快推进土地增减挂钩项目,确保获取节余指标300亩。启动全域土地综合整治试点和“旱改水”工作,优先保障乡镇农民安置、农村基础设施建设、公益事业等用地。出台《会理县农村建房管理办法》,切实提高农村住房质量,改善农村人居环境。改造土坯房11690户,80%以上行政村建成县级“四好㉔村”。 四、走好改革开放路,释放区域转型发展新活力 (一)深化重点领域改革之路。推进安全生产领域改革,提高安全生产整体水平。盘活政府系统经营性资产,分类采取直接管理、委托管理、授权经营等方式,科学配置公共资源。抓好废弃露天矿山生态修复试点工作,获取工矿废弃地复垦指标,有效破解用地指标不足问题。深化医药卫生、综合执法、供水体制改革,创新人才激励保障机制,不断增强区域发展活力。落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策,推进农村“房地一体㉕”宅基地、集体建设用地确权登记工作,持续深化农村集体产权制度改革。整合国有林区管理机构、队伍,维护林区稳定,完成国有林区改革。加强水利设施行业管理,强化水费收缴,深入推动农业水价综合改革。深化部门预算管理,完善国库集中支付制度,加强财政支出绩效评价和财政投资项目评审,全面提高财政管理科学化、精细化水平。 (二)拓宽对外开放合作之路。依托西博会、农博会、旅博会等平台,实施广泛招商;依托专业平台,开展委托招商;鼓励有条件的企业和项目“走出去”,实施定点招商。鼓励非公有制企业做大做强,支持工业存量和增量对接;鼓励外来企业和本土企业嫁接,培育壮大本土企业,充分激发各类市场主体活力和创造力。全面落实州委州政府关于建设凉山南向开放一体化发展区的战略部署,认真履行《会理会东宁南三县一体化发展合作框架协议》,加快推动区域规划共谋、基础共建、产业共抓、资源共享、合作共赢。主动融入攀西经济区,加强与攀枝花米易、盐边和云南禄劝、武定、元谋等友邻县市在文旅康养、交通建设、特色产业等方面的合作,形成错位发展、优势互补的产业格局。 五、建好三项大工程,描绘幸福美丽宜居新画卷 (一)实施基础设施提速工程。快速完成征拆工作,加快推进德会、宜攀高速公路建设,着力打通“主动脉”。力争G245线通安至皎平渡(云南界)段改建工程、河口至新安公路改建工程、河口至黎洪公路改建工程、宁会路黄柏至宁南界段改善提升工程、S465线云岩至米易界段公路年内开工;G108、G245县城过境段改线工程项目完成工可审批;确保龙肘山旅游公路、“十一五”通乡公路道路改善提升工程、37个建制村村道公路加宽及村道安防工程完工。完成乌东德水电站会理库区库周交通、安置点对外连接道路及2个大型客货码头、渡口建设。推动城市公交线路向周边村镇延伸,实现有条件的建制村100%通客运公交,努力构建内联外通、便捷高效的县域交通体系。加快横山水库立项,力争年内启动建设征地和移民安置工作;确保红旗水库钻天坡补水工程年内开工;推进农村安全饮水巩固提升、病险水库整治、重点中型灌区节水改造;完成丰隆供水站等8处集中供水工程运行管理问题整改,争创省级小型水库维修养护试点县;开展城河普隆段防洪治理前期工作,争取大窄门、矮郎河水库进入中央、省十四五规划。建成110千伏会理北变电站、35千伏云甸变电站等输变电工程;改造10千伏线路41公里、低压线路69.77公里,改造10千伏配变10台,高质量保障城镇及农村用电。 (二)实施中心城区提质工程。完善民政部专家论证会材料,努力实现撤县设市;加快新型城镇化建设步伐,争创省级文明城市,打造凉山南部区域中心城市。实现城区控规全覆盖,探索推进“多规合一㉖、多审合 一、多测合一”,按照“一核一带四区一组团㉗”城市空间布局,提升中心城区发展质效。开工建设城北新城文旅康养产业项目和城南片区文旅康养项目,完成科甲巷立面改造。完成滨河路南延、南北新区路网二期、城西统规统建安置点市政设施、城北地下停车场等城市项目建设,加快引进城区道路停车泊位智慧化管理系统。推进城中村和老旧小区改造工作,开工建设十里城河、古城夜景亮化等工程。启动南城门遗址恢复、老印刷厂历史遗迹恢复及文旅建设项目前期工作。持续打赢打好城市管理巩固提升战和违建查处攻坚战,完成省委巡视反馈的违建查处整改,切实规范城市秩序、改善人居环境。以提高网络通信速率为核心,加快推进电信网、广播电视网、互联网“三网融合”发展,积极推进5G网络建设。 (三)实施生态文明提效工程。严格执行“三线一单”,全面开展中央和省环保督察反馈问题整改“回头看”和长江经济带生态环境突出问题排查整改工作,彻底整改各级环保督察反馈问题。严格落实“大气十条”,加强重点领域集中整治,深入推进大气污染防治,严禁高耗能、高排放项目建设。严格落实“水十条”,持续开展河湖“清四乱”,加大水环境水生态治理,统筹推进山水林田湖草系统治理。严格落实“土十条”,开展“保土护田”行动,深入落实土壤污染防治。全力推进绿化会理、造林增绿和森林质量提升工程,力争益门、太平、鹿厂创建省级森林小镇。强化林政资源管理,大力开展生态保护修复;以村庄、集镇、国省干线为重点,深入实施绿化美化行动。实施好天然林保护、退耕还林、干旱半干旱地区生态综合治理等重点生态保护治理工程。在树堡乡大黑山种植云南松1200亩,城郊羊木村西山种植柏树1000亩,红旗水库生态区种植云南松2000亩,通安镇皎平渡试点种植鸡蛋花1500亩,持续改善全县生态环境质量。 六、办好群众关心事,满足人民美好生活新需要 (一)真心抓民生实事。人民医院整体搬迁项目实现主体结构全面封顶,加快中医院整体搬迁进度。抓好分级诊疗制度建设,着力创建医养结合的三级中医医院,积极推进二级甲等疾控中心和二级甲等妇幼保健院创建,推动精神病专科医院建设,合力做大医疗资源总量,力争建成2—3个省级重点专科。全面实施“薄改”计划㉘,加强寄宿制学校建设,增加教学、辅助用房和体育运动场馆面积。做好城南小学建设规划前期工作,实现太平中、小学置换场地办学。完成学前教育设备设施配套和教师配置工作,确保已建成“一乡一园”9月开学。完成7.12亿元投资计划,建设完成樟木树水库工程和移民安置点公服设施,保障乌东德水电站移民产业发展、跟进后期扶持。完成白鹤滩水电站积水安置点建设,妥善安置1034名会东迁入我县和448名槽元乡移民群众。 (二)用心抓保障要事。加大社保扶贫代缴工作力度,实现应保尽保。制定化解社会保险基金支付风险防范措施,全面清理清退“欠费进保”“搭车参保”“冒领多领”等现象。完善基金监督机制,加强惠民惠农资金监管,管好群众的养老“保命钱”和医保“救命钱”。推进异地就医和慢性病直接结算,继续推行“互联网+人社”,减少群众跑路次数。采取群众“点单”、部门“送餐”模式,结合用工单位需求,开办就业创业系列培训班,提升群众就业创业本领。持续开展送岗位下乡,助力群众增收致富。加大农民工保证金监管力度,加强劳动仲裁、工伤认定规范化管理。公开恶意欠薪“黑名单”,通过“打击一批、震慑一批、教育一批”,破解民工工资拖欠问题。进一步完善社会救助体系,年内启用黎溪、太平2所敬老院,建成4个“1+N”互助养老服务中心,有效解决“一老一小”问题。加快推进县乡村三级退役军人服务保障体系规范化建设,切实保障军人、军属合法权益。持续开展生育秩序整治,完成第七次全国人口普查,为促进人口长期均衡发展,科学制定国民经济和社会发展规划,推动经济高质量发展提供科学准确的统计信息支持。 (三)全心抓稳定大事。全面推行安全生产清单制管理,推动形成安全生产闭环管理体系。建立村级安全生产委员会,建好综合应急救援等7支县级应急救援队伍。完善县综合应急指挥中心建设,健全应急值班工作制、物资统筹管理制、部门协同合作制,实现应急指挥规范化。开展安全生产专项整治三年行动,统筹抓好森林草原防灭火、防汛抗旱、地灾防治等重点地区、重点工程、重点时段的防灾减灾工作。继续加强新冠肺炎疫情防控,逐步健全公共卫生应急管理体系。启动凉山州会理食品药品检验检测分中心运行,守住“四大安全㉙”底线,食品安全示范乡镇创建达100%,争创省级食品安全示范县。开展重点领域污染治理,坚决打赢污染防治攻坚战,确保生态安全。深化“平安会理”建设,推进绿色家园㉚、禁毒教育基地和398个“天网”增建点位建设。巩固“全省无毒害县”成果,持续开展禁毒人民战争,坚决遏制艾滋病增长。纵深推进扫黑除恶专项斗争,形成长效机制,保持压倒性胜利态势。扎实推进信访诉求依法分类处理,健全矛盾纠纷多元化解机制,做好信访积案和矛盾化解,加强社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪活动。 七、答好科学治理卷,开创政府效能建设新局面 (一)答好政治卷,推进科学施政。始终把政治建设作为政府自身建设的首要任务,坚持党管意识形态,定期研判处置各类风险隐患。进一步健全县政府党组中心组学习制度,紧紧围绕中央、省州和县委各项决策部署,强化方针政策、宏观经济、资本运作、改革创新、行政管理、法律法规等方面的学习,不断提升把握经济规律、驾驭发展全局、科学决策理政的能力水平。在产业培育、招商引资、项目推进等重点工作中攻坚克难,在深化改革、城乡建设、社会治理等难点工作中走出新路。 (二)答好法治卷,推进依法行政。坚持依宪执政、依法执政,深入推进行政执法与刑事司法衔接,探索建立行政执法机关与司法机关协作配合机制,增强行政执法与刑事司法整体工作合力。认真执行县政府工作规则、法律顾问等制度,健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定决策等机制,推动政府工作在法治轨道上稳健运行。坚持重大事项向人大报告、与政协协商,自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督,广泛听取人大代表、政协委员和社会各界意见,高质量办理人大代表建议和政协委员提案。大力推进政务公开,认真办理群众反映事项,及时回应社会关切。 (三)答好改革卷,推进基层理政。做好机构改革“后半篇”文章,公布政府工作部门和乡(镇)、街道权力责任清单,科学设岗定责,促进政府部门依法履职、高效运行。完成村级建制调整改革,加快乡镇政府职能转变,强化基层公共管理、公共服务、公共安全、民生保障等基本职能。健全综合性便民服务平台,将直接面向基层群众的各类审批服务事项逐步纳入便民服务平台。严格按照“依法下放、宜放则放、稳妥有序”的原则,分类分步将基层管理迫切需要的执法权力依法赋予基层政府,推进基层治理体系和治理能力现代化。 (四)答好纪律卷,推进廉洁从政。认真履行主体责任和“一岗双责”,切实加强政府系统党风廉政建设。深入贯彻中央八项规定精神、省州县十项规定及其实施细则,精简会议文件,统筹规范督查检查考核,坚决纠正数据造假、数字游戏和无谓的“痕迹管理”,把更多的时间和精力放在工作落实上,力戒“四风”问题。严肃财经纪律,一般性支出和“三公”经费分别再压减10%、3%。推进审计监督全覆盖,加强疫情防控、精准扶贫、工程建设、土地出让、政府采购、产权交易等重点领域监管,努力营造风清气正、廉洁高效的发展环境。各位代表,躬逢伟大的时代,我们感到无比的自豪和光荣;肩负伟大的事业,我们充满无限的激情和勇气。时代潮流,浩浩荡荡,我们要做弄潮儿永立潮头;历史车轮,滚滚向前,我们要做奋斗者乘势而上。蓝图已绘就,使命在召唤,奋进正当时。我们一定在中央、省州和县委的坚强领导下,把初心融进灵魂,把使命扛在肩上,团结带领全县人民,厚聚发展之势,再踏决胜征程,为加快建设美丽繁荣和谐幸福新会理努力奋斗!名词解释1.七大战役:经济发展翻身仗、脱贫巩固提升战、城市管理巩固战、乡村振兴第一战、社会事业质量战、水电移民收官战、重大项目大会战。2.两不愁三保障:“两不愁”即不愁吃、不愁穿,“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。3.学前学普:帮助儿童在学前学会普通话,听懂、敢说、会说普通话,并形成普通话思维习惯,帮助他们顺利完成义务教育,为上高中、上大学打好基础。4.农产品上行:指利用互联网技术把农产品从农村生产地销售到全国各地,特别是城市(城镇)市场。5.四好农村路:指把农村公路建好、管好、护好、运营好。6.清四乱:清理整治河道“乱占、乱采、乱堆、乱建”问题。7.河湖划界:划定河湖管理范围,明确河湖生态保护红线。8.“1+X”林业生态产业:核桃+多种林业生态产业。9.放管服:“简政放权、放管结合、优化服务”的简称。10.“1+4”国资国企平台:“1”是指会川国投公司;“4”是指农投公司、水投公司、交投公司、城旅投公司。11.污染防治“三大战役”:大气、水、土壤污染治理。12.三线一单:生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。13.“一卡通”平台:又称为“一卡通”监管系统,所有到人到户的惠民惠农资金都通过平台发放。14.双认证:检验机构资质认证和农产品质量检测机构认证。15.三大攻坚战:打好“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”攻坚战。16.“1381”战略:“1”是指围绕一个愿景,加快建设美丽繁荣和谐幸福新会理;“3”是指紧盯三大目标,创建县域经济强县、天府旅游名县、乡村振兴先进县;“8”是指实施八大行动,产业结构大调整行动、乡村振兴大推进行动、城镇建设大提速行动、基础设施大改善行动、民生事业大发展行动、生态环境大保护行动、改革开放大深化行动、社会治理大提升行动;“1”是指夯实一个保障,坚定不移纵深推进全面从严治党。17.市场准入负面清单:以清单方式明确列出禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等,依法采取相应管理措施的一系列制度安排。18.商事制度:规范市场主体和商事活动的法律规章和政策总和,是对市场主体准入、交易和退出等市场活动的制度和政策规定。19.一门一窗一网一次:“一门”是指县级政务服务事项(行政许可、公共服务等)全部进入县政务服务中心集中统一受理办理;“一窗”是指整合部门窗口,实行“一窗受理、集成服务、窗口出证”,实现办一件事、找一个窗、排一次队;“一网”是指通过全县互联互通、数据共享、事项统 一、证照互认,分步实现审批服务事项无差别办理、全县通办;“一次”是指优化再造业务流程,在申报材料符合法定形式和要求的情况下办一件事最多跑一次。20.三品一标:“无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志”统称。21.第三方现代物流企业:具有实质性资产的企业公司对其他公司提供物流相关服务,如运输、仓储、存货管理、订单管理、资讯整合及附加价值等服务,或与相关物流服务的行业者合作,提供更完整服务的专业物流企业。22.控辍保学:控制学生辍学、流失,保证义务教育阶段学生入学就读,接受义务教育。23.四长:路长、街长、景长、河(湖)长。24.四好:住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。25.房地一体:将农村宅基地和集体建设用地使用权及地上的建筑物、构筑物实行统一权籍调查、统一确权登记、统一颁发房地一体不动产权证书。26.多规合一:将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上,实现一个市县一本规划、一张蓝图,解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。27.一核一带四区一组团:“一核”是指古城核心区;“一带”是指美丽城河景观带;“四区”是指城南、城北、城东、城西四大片区;“一组团”是指南部“物流+加工”组团。28.“薄改”计划:农村义务教育薄弱学校改造计划。29.四大安全:食品安全、药品安全、特种设备安全、工业产品安全。30.绿色家园:综合性戒毒康复基地,包含强制隔离、劳教、戒毒、康复等功能。对戒毒人员进行集中管控,同时积极帮助戒毒人员进行戒毒康复和回归社会,是禁毒防艾工作一项重要民生工程。

    2025-07-09

  • 【绵阳招商】2020年绵阳市政府工作报告

    2020年1月14日在绵阳市第七届人民代表大会第六次会议上绵阳市人民政府市长元方各位代表:现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员提出意见。2019年工作回顾过去一年,在党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导下,在市人大、市政协监督支持下,我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神特别是对绵阳工作重要指示精神,按照省委、市委决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚决落实新发展理念和高质量发展要求,坚持求实务实落实,保持定力、团结一致、克难奋进,统筹做好改革发展稳定各项工作,较好完成市七届人大五次会议确定的目标任务,全市经济社会发展取得明显成效。 经济实力持续增强。全市经济继续保持稳定增长,地区生产总值将大幅增加。预计规上工业增加值增长10%,连续27个月保持两位数快速增长。全社会固定资产投资增长13.6%,连续37个月保持两位数快速增长。在新一轮大规模减税降费下,地方一般公共预算收入增长5.3%、一般公共预算支出增长11.07%,两项指标增速均高于全省平均水平。银行业金融机构人民币存款余额4457.79亿元、增长15.82%,贷款余额2476.18亿元、增长14.25%,存贷款余额均居全省第2位。 科技城建设取得新进展。省委省政府《关于推进中国(绵阳)科技城加快发展的意见》正式出台。中国工程物理研究院、西南科技大学、迪澳药业分别牵头或参与实施的3个项目,获得2019年度国家科学技术进步奖二等奖。全省推广的第三批14条全创经验,绵阳贡献8条。全市研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达6.61%,保持全国领先优势。一批重大国防科技工程加快实施,科技城战略地位持续巩固。 改革开放成效明显。190项改革任务基本完成。圆满完成新一轮党政机构改革。招投标改革被省政府列为中标候选人评定机制创新试点。商事制度改革深入推进,新登记市场主体5.06万户,新增企业1.34万家,新增市场主体和企业数量均居全省第2位。成功举办以奥地利为主宾国的第七届科博会。新签约拓普电子、三杰新能源等5亿元以上项目68个,国内省外到位资金780.97亿元、保持全省第2位。 人民生活不断改善。预计城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%、10.1%。城镇新增就业5.55万人,城镇登记失业率控制在2.3%。城镇危旧房棚户区改造开工9726套,完成农村危房改造1701户。全力做好以猪肉为重点的“菜篮子”产品保供稳价工作,有序投放政府储备猪肉1300吨,发放价格临时补贴4000余万元、惠及困难群众110余万人次。平武高质量退出国家级贫困县序列。全市剩余46个贫困村全部退出、9415名贫困人口全部脱贫,绝对贫困问题得到历史性解决。一年来,我们全力兴产业、抓项目、强企业,经济运行更加稳健。面对经济下行与转型升级的双重压力,认真落实中央“六稳”部署,打出了一套稳增长、促转型的“组合拳”,经济运行保持稳中有进良好态势。推动产业提升能级。坚持把产业作为经济发展的核心,优先发展先进制造业、加快发展现代服务业、大力发展现代农业,促进三次产业协调发展。出台制造业核心竞争力提升7个行动计划,着力夯实工业“四基”能力。预计电子信息、高端装备制造等工业六大重点产业产值增长10.2%、占全市规上工业产值比重68.6%。系统谋划推动5G产业加快发展,绵阳成为西部唯一的全国首批5G商用非省会城市。深化与华为战略合作,鲲鹏生态长虹天宫系统应用示范工程正式发布,在服务国产信息技术应用创新自主化战略上走在全国前列。华丰公司高速连接器填补国内连接器领域多项空白,成为华为等龙头企业在国内主要供应商。永贵科技入选全国第四批绿色制造名单。爱联科技、九洲北斗、西南应用磁学研究所等一批高新技术企业加快成长,为我国战略高技术产业供应链安全和完整作出了绵阳贡献。出台加快服务业发展政策措施,推动服务业上档升级。召开全市文化和旅游发展大会,出台《大力发展文旅经济加快建设文化强市旅游强市的实施意见》,加快构建“一个核心枢纽、三条精品线路、全域旅游示范区”的文旅经济发展新格局。以品牌化规模化为导向,提升现代农业发展水平。培育省级现代农业园区3个,新增国家级龙头企业1家,新增“三品一标”农产品112个。江油新安农业公园成功创建中国农业公园。大力促进投资消费。坚持以项目为中心组织经济工作,坚持大中小项目并举,着力扩大有效投资。232个省市重点项目完成投资675.63亿元、投资完成率达105.4%。京东方柔性面板生产线项目顺利量产,惠科8.6代线项目进入设备安装阶段,全面达产后绵阳又将新增两个“百亿级”企业。实施新一轮大规模技术改造,长虹智能制造产业园主体厂房提前封顶,海立新增年产能150万台项目建成投产,神华天明项目经全力争取实现全面复工。预计工业投资增长26.5%、技改投资增长16.9%,两项指标连续37个月实现两位数增长。开展基础设施重点领域补短板三年行动,二环路四期、科学城大道等一批基础设施项目建成投用。深入实施消费升级行动计划,积极推动城区连锁商业发展,夜间经济等新兴消费蓬勃发展。预计社会消费品零售总额增长11.1%。着力壮大市场主体。坚持“围着企业转、盯着项目干”,持续在“盘活存量、优化增量”上下功夫。开展“四上”企业全覆盖走访,“一对一”帮助企业解决项目推进中的困难问题。新增“四上”企业504家,总数达2913家、居全省第2位。实施大企业大集团培育“领航计划”,长虹位列中国电子信息百强企业第7位,九洲位居全省企业技术创新发展能力、研发经费投入、发明专利拥有量三个百强榜首。实施中小企业培育“涌泉计划”,一批企业脱颖而出,成为行业冠军和领军企业。东方绝缘材料公司“电工用聚酯薄膜”入选全国第四批“制造业单项冠军示范产品”,佳禧印染入选全国首批专精特新“小巨人”企业,科瑞达电子成为全省唯一获得国家级工业设计中心的工业设计企业,旭虹光电新一代耐摔玻璃达到国际领先水平。实施高新技术企业数量质量双提升行动,净增高新技术企业68家、超过上年2倍,总数达340家、提前一年完成省委省政府《关于推进中国(绵阳)科技城加快发展的意见》下达目标,高新技术企业认定申报数、净增数与通过率均创历史新高。智易家、科伦医药等重点服务业企业不断发展壮大,中油九洲北斗智慧物流服务平台客户规模超过1万家、年销售收入超过80亿元。一年来,我们全力促改革、扩开放、优环境,发展动力更加强劲。以建设西部内陆改革开放新高地为目标,积极应变、主动求变,纵深推进改革开放。加快建设国家科技城。召开科技城加快发展动员大会,实施科技城加快发展和军民融合深度发展两个《三年行动方案》。国家授权先行先试涉及绵阳的17项改革任务、四川系统推进全面创新改革试验涉及绵阳的38项改革任务全部完成。全力服务国防建设,完善市领导联系在绵科研院所高校制度,“三张清单”汇集的315件事项已落实127件。中国工程物理研究院激光产业基地一期、中电科九所磁性材料产业园建成投产。新增省级以上各类创新平台24个,全军武器装备采购信息网绵阳分中心建成运营。大型科学仪器共享平台设备总数超过6000台(套),全年服务企业超过3700次。出台绵州英才卡等“人才新政”,打造“绵州金英荟”人才金融合作品牌,在绵单位新增中国科学院院士2名,新增国省人才工程入选者31名、团队2个。新增专利申请9557件、专利授权5760件,有效发明专利拥有量达5918件,均居全省第2位。推进全面深化改革。深化供给侧结构性改革,全面贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,压减水泥产量260万吨。实现应收账款融资108.2亿元、增长18.8%。推进国资国企改革,市属国有企业整合重组取得突破性进展。市商业银行资产规模超过1000亿元、在全省城商行中居第3位。扎实推进电力体制改革,绵阳城区用电突破历史峰值,电网售电量首次超过百亿千瓦时,达104.04亿千瓦时、增长10.9%。深化财税体制改革,建立全口径政府预算体系,加大“四本预算”统筹力度,全面实施财政绩效评价。政府债务规模严格控制在限额内,完成隐性债务年度化解任务。供销合作社综合改革持续深化。文化教育、医疗卫生等领域改革有序推进。提升开放合作水平。加快推进“四向拓展、全域开放”,积极融入全国全省大循环。大力实施交通建设攻坚大会战,成兰铁路加快建设,绵遂内城际铁路预可研报告已通过专家组评审。九绵高速、广平高速加快建设,G5成绵扩容、绵苍高速、中遂高速开工控制性工程,全市建成和在建高速公路里程达726公里、居全省第3位。南郊机场成功开通往返北京大兴航线,航线总数达55条,航班正点率64%、提高10.3个百分点,年旅客吞吐量达415万人次、增长5.6%。南郊机场T2航站楼、北川通用机场开工建设,绵阳西部区域性航空枢纽地位更加巩固。在全省率先组建企业进出口联盟,出口加工区转型升级综合保税区取得突破性进展。加强区域合作,与遂宁、广元、阿坝签订合作协议,落实合作事项98个。深化国际合作,新缔结国际友城1个、国际友好合作城市3个,总数达30个。切实优化营商环境。出台“优化营商环境35条”,着力打造低成本化、便利化营商环境。全面落实减税降费政策,全年减免税费99.73亿元,纳税人满意度居全省第2位。实施要素稳价保供措施,一般工商业电价在上年降价基础上再降10%,累计降低全社会用电成本4.42亿元。深化“放管服”改革,市本级1654个政务服务事项“最多跑一次”比例达99.7%,企业开办、不动产登记、一般工程建设项目审批时间分别压减至2个、2.5个、80个工作日以内,进出口整体通关时间分别压减44.03%、52.6%。坚持以通勤为核心,成绵间动车班次周内每天突破100趟、周末每天突破120趟,最短间隔仅5分钟,“一票难求”问题基本解决。新增始发直达广州动车,与国内一线城市、东部沿海地区联系更加紧密。认真落实“促进民营经济健康发展33条”,清理拖欠民营企业中小企业账款9.1亿元,发挥应急转贷资金作用、降低企业融资成本2350万元。中金资源入选全国民营企业500强,新希望六和、铁骑力士入选全国农产品加工业企业100强。民间投资连续22个月保持15%以上增长,民营经济活力充分迸发。一年来,我们全力促融合、提品质、强基础,全域发展更加协调。认真落实“一核两翼、三区协同”部署,城乡区域统筹发展迈出坚实步伐。推动区域协调发展。编制完成《区域协同发展规划(2019—2025年)》,加强设施互通、产业协同,县市区、园区间签订合作协议20余个,“一核”引领、“两翼”支撑、“三区”协同的发展格局加速形成。预计“一核”“两翼”地区生产总值占全市比重分别提高0.6个、0.4个百分点。中部平原河谷片区一体化发展初见成效,东南丘陵片区跨越发展持续向好,西北山地片区绿色发展特色更加鲜明。顺利完成乡镇行政区划调整改革任务,减少乡镇(街道)126个、减幅43%,乡镇发展潜力有效激发。着力提升城乡品质。加快推进以人为核心的新型城镇化,全市常住人口城镇化率、户籍人口城镇化率分别提高1.5个、0.87个百分点。坚持“建设新区、完善组团、提升旧城”,深入推进科技城集中发展区攻坚行动,“引通济安”工程开工建设。大力实施城建攻坚行动,“新一环”实现主线通车,二环路工程实现全线闭合。改造老旧小区92个,饮马大桥桥头等8处城区内涝点整治完工。优化火车站周边交通组织,新投运新能源公交车239辆,新增公共停车泊位1200个。深入实施乡村振兴战略,推进农村承包地“三权分置”和农村集体产权制度改革。扎实开展农村人居环境综合整治,农村卫生厕所普及率、行政村生活垃圾、生活污水有效治理率分别达84.6%、98.8%、45.03%。在全国率先出台《非洲猪瘟防控工作指引》,非洲猪瘟等重大动植物疫病防控取得阶段性成效。全国大型生猪养殖企业帮带中小户发展座谈会在绵阳召开,我市生猪产业发展经验被《焦点访谈》专题报道。持续振兴县域经济。召开全市县域经济发展大会,出台《实施“六大行动”推动县域经济高质量发展的意见》和25条支持政策,修订完善《县域经济发展考核办法》。预计县域地区生产总值占全市比重提高0.3个百分点。涪城入选全省县域经济发展强县,三台、北川、平武入选全省县域经济发展先进县,安州入选全省县域经济发展进步县,入选总数占全省1/6、是获奖数量最多的地级市。北川入选全省天府旅游名县候选县,江油入选全国县域旅游竞争力百强县。一年来,我们全力补短板、强弱项、惠民生,民生福祉不断增进。积极实施覆盖面广、受益面大的民生实事,人民群众获得感幸福感安全感不断提升。扎实推进脱贫攻坚。认真开展“两不愁三保障”回头看大排查。投入资金102亿元,实施19个扶贫专项。加大产业扶贫力度,实现贫困劳动力就业10.8万人。做好住房安全保障,完成易地扶贫搬迁8898人、贫困户危房改造198户。“十免四补助”累计受益85.32万人次。推进与浙江衢州东西部扶贫协作,开工合作项目32个。投入资金1.99亿元,实施项目148个,对口协作帮扶红原、壤塘、布拖、昭觉深度贫困县工作走在全省前列。努力办好民生实事。实施省级27件民生实事和市级25件民生实事,财政民生支出占地方一般公共预算支出比重稳定在60%以上。完善就业创业政策,支持企业稳定就业岗位。加强农民工服务保障,农民工返乡创业累计达4.04万人,三台、安州获评全省返乡下乡创业工作先进县。深入实施全民参保计划,城乡居民基本养老保险、基本医疗保险实现全覆盖,高血压、糖尿病门诊用药纳入居民医保报销范围。发放低保资金4.19亿元,着力保障城乡困难群众基本生活。全面发展社会事业。高度重视学前教育,着力解决公办幼儿园“入园难”问题,新建改扩建公办幼儿园开工31所、竣工10所。推进基础教育优质均衡发展,新增中小学学位16145个。对上争取资金11.2亿元,稳步推进义务教育阶段全面改薄建设项目,如期完成消除“大班额”年度目标。减免8.16万名学生学费,为12.3万名困难家庭学生发放助学金生活补助。高中教育质量连续19年全省领先。积极推进健康绵阳建设,建成64个医联体,全市三级医院达18家、居中西部同类城市第1位。全市住院、门诊和患者满意率三项指标均居全省第1位。全面取消医用耗材加成,累计减轻群众用药负担超过3.2亿元。顺利通过全国中医药先进单位复评验收。市儿童医院投入试运营,我市成为全省唯一拥有专科儿童医院的地级市。成功创建全国版权示范城市,成为全国第12个获此殊荣的城市。全国文明城市年度测评顺利完成。精心组织庆祝新中国成立70周年系列活动。原创话剧《国魂》在中央党校精彩上演。梓潼三线核武器研制基地旧址等4处文保单位入选第八批全国重点文物保护单位。李白诗意精品书画特展成功举办,实现我市精品文物首次成建制在省外展出。三台郪江镇成为全市首个国家级历史文化名镇。加强生态环境建设。坚持方向不变、力度不减,突出精准治污、科学治污、依法治污,出台《决战决胜污染防治攻坚三十六条硬措施》,开展环境大排查大整治“百日攻坚行动”。PM2.5、PM10年均浓度分别下降6.7%、8.6%,城区空气质量优良天数达325天、增加25天,空气质量改善程度居全省第2位。7个国控省控考核断面优良水体比例、县级及以上城市集中式饮用水水源地水质达标率均为100%。有序推进土壤污染防治和风险管控,土壤环境质量总体稳定。扎实推进中央、省生态环保督察及“回头看”反馈问题整改,整改率分别达81.3%、98.2%、50%。安州磷石膏问题完成封存整改,消纳工作有序推进,干河子出境断面水质稳定达标。持续开展大规模绿化绵州行动,森林覆盖率达55.65%、提高0.2个百分点,中心城区建成区绿地率达37.05%、提高0.7个百分点。大熊猫国家公园绵阳管理局挂牌成立,北川获批第三批国家生态文明建设示范县。我市代表全省高质量通过第二次全国污染源普查第三方评估。提升社会治理水平。加强基层治理,构建自治德治法治相结合的治理体系。深入推进法治绵阳建设,涪城邓启贵同志被评为全国十大“最受欢迎人民调解员”,游仙小枧沟司法所、涪城青义司法所分别获评全国模范司法所、先进司法所。纵深推进平安绵阳建设,扎实开展扫黑除恶专项斗争,刑事案件立案数下降11.1%,破案率创历史新高。北川永昌派出所被评为全国首批“枫桥式公安派出所”。建成“市退役军人之家”,三台军休所被评为“全国退役军人工作模范单位”。狠抓安全生产和应急管理,安全生产形势保持总体稳定,成功应对“9·13”平武洪涝、“12·9”安州地震等自然灾害。北川成功创建全国民族团结进步示范县。扎实开展第四次全国经济普查。实施11个重大风险防范化解工作方案,守住了不发生系统性区域性风险的底线。国防动员、国安、人民防空、民族宗教、广播影视、机关事务、保密、档案、气象、水文、邮政、慈善、红十字、残疾人、妇女儿童、老龄、地方志、住房公积金等工作都取得了新进展。一年来,我们切实加强政府自身建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这个根本任务,学出绝对忠诚、突出绝对忠诚。推进法治政府建设示范创建,全面落实重大行政决策法定程序。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督,主动接受市政协的民主监督,定期向市人大常委会报告、向市政协通报重大事项。高质量办理人大代表建议255件、政协委员提案378件,办结率达100%。积极回应群众关切,上百件历史遗留问题得到有效化解,特别是一批处理难度大的涉地涉房历史遗留问题化解工作取得突破性进展,历时10年的涪城路旧城改造历史遗留问题项目开工建设,获得社会广泛好评。严格落实中央、省市转变作风规定及实施细则,持之以恒纠正“四风”,“三公”经费下降3.89%。加强审计监督,狠抓廉洁从政,政风建设取得新成效。各位代表!过去一年绵阳经济社会发展取得的成绩来之不易,这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导的结果,是市人大、市政协和人大代表、政协委员监督支持的结果,是全市广大干部群众辛勤付出的结果。在此,我代表市人民政府,向全市各族人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体,向人民解放军指战员、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员,向关心支持绵阳改革发展的朋友们及各界人士,表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时,我们也清醒认识到,全市经济社会发展仍然存在一些困难和问题。主要表现在:综合实力还不强,经济发展质效还需进一步提升;财政收支平衡困难;科教资源和文旅资源优势有待进一步释放;城乡区域发展不够平衡;营商环境仍有待改善;社会治理和安全生产存在薄弱环节,部分领域风险隐患不容忽视;政府职能需要进一步转变,一些干部不敢担当、不愿担当,改革创新精神和履职能力还需提升,等等。对此,我们将增强忧患意识,坚持问题导向,有针对性加以解决。 2020年工作建议 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是市委七届五次全会确定的第一个时间节点目标实现之年。做好今年政府各项工作,责任重大、意义深远。 应对外部环境的深刻变化,我们必须保持战略定力、聚精会神抓发展,全力夯实“稳”的基础。本固邦宁,行稳致远。面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面,我们必须坚持稳字当头,把注意力集中到解决不平衡不充分的问题上,遵循经济社会发展规律,增强必胜信心,确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。实现高点定位的奋斗目标,我们必须聚焦谋划“十四五”发展、快马加鞭向前冲,持续增强“进”的势头。道阻且长,行则将至。站在绵阳建市35周年、科技城建设20周年新的历史起点,面对加快建成全省经济副中心的奋斗目标,我们等不得、更慢不得,必须认真落实“一带一路”建设、新一轮西部大开发等国家战略,特别是抢抓成渝地区双城经济圈建设重大历史机遇,全方位对接、深层次融入,主动谋划、乘势而上。准确把握国家政策导向,高质量编制“十四五”规划纲要,谋划好未来五年全市经济社会发展目标和路径,推出一批奠定绵阳高质量发展基础的重大工程、重大项目、重大举措,争取更多事项纳入国省大盘子,击楫勇进、驰而不息,推动绵阳各项工作走在前列。回应人民群众日益增长的美好生活需要,我们必须坚持以民为本、践行使命谋福祉,不断创造“好”的生活。民之所望,政之所向。面对人民群众的殷切期待,我们必须树牢以人民为中心的发展思想,着力解决群众急难愁盼的民生问题,让绵阳高水平全面小康有更广代表性、更多获得感、更高满意度。 今年政府工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实省委十一届三次、四次、五次、六次和市委七届五次、六次、七次、八次全会部署,在党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导下,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,推动高质量发展,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,不断推进社会治理体系和治理能力现代化,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,确保经济总量再上一个新台阶,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,确保得到人民认可、经得起历史检验。 今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8.3%左右,规上工业增加值增长9.5%,全社会固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长10%,地方一般公共预算收入同口径增幅与地区生产总值增幅保持一致,城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%,城镇登记失业率控制在4%以内,居民消费价格涨幅调控目标与省上保持一致,环境保护和节能减排完成省政府下达目标任务。 为实现上述目标,我们将重点抓好以下工作。 一、大力振兴实体经济,切实提升发展质效 把发展经济着力点放在实体经济上,坚持存量变革与增量崛起两手抓,夯实经济高质量发展基础。 推动制造业高质量发展。实施工业强基工程,推动电子信息、汽车等主导产业完善产业链、壮大规模,支持新材料、节能环保、高端装备制造等优势产业提升能级,打造先进制造业集群。加大设备更新和技改投入,推进食品饮料等传统产业优化升级,培育拳头产品和知名品牌。加快培育大企业大集团,力争新增10亿元以上企业3家、50亿元以上企业1家,推动九洲营业收入突破300亿元。实施制造业单项冠军企业培育“登峰计划”,推动爱联科技等加快成长为“独角兽”企业,力争高成长型企业达70家、专精特新企业达140家、行业“小巨人”企业达6家。顺应先进制造业和现代服务业融合发展趋势,以家电、新型终端等为重点,推动生产型制造向服务型制造转变。深化质量提升行动,开展第三届政府质量奖评审。 提升现代服务业发展水平。出台推动服务业高质量发展政策措施,加快建设全省区域性服务业中心城市,支持涪城、江油等有条件的县市区创建全省服务业强县。编制服务业重点项目建设、领军企业和知名品牌培育专项行动方案,力争6个项目、10家企业、8个品牌进入全省服务业“三百工程”,力争新增规上服务业企业40家、限上商贸企业50家。加快建设高新区跨境电商产业园等生产性服务业集聚区。加强物流基础设施建设,大力发展冷链物流。加快发展现代金融,实施企业上市挂牌“三年行动计划”,推动龙华光电薄膜上市,加快市商业银行、湖山电器、久远环境、安和精密等企业上市步伐,力争上市挂牌企业总数超过33家。 推进农业提质增效。全面落实粮食安全省长责任制,抓好粮油良种推广和绿色高产创建,集中连片建设50万亩示范区。提升农业园区质效,力争培育市级以上现代农业园区10个。大力推进“沃野绵州”现代生态循环农业工程,积极培育江油附子、涪城麦冬、平武天麻等特色农产品,力争新增“三品一标”农产品110个。加快恢复生猪生产,保护生猪养殖户利益,推进梓潼全产业链生猪基地、江油50万头川藏黑猪产业基地、盐亭150万头生猪全产业链基地等项目建设,确保年底前基本恢复到常年水平。 二、狠抓投资消费,着力稳定经济增长 推动供给与需求有效对接,充分发挥投资的关键作用、消费的基础作用,为加快建成全省经济副中心提供有力支撑。 积极有效稳投资。毫不放松抓项目抓投资,推动大中小项目多点开花,突出抓好29个省重点项目、236个市重点项目。不断优化投资结构,加快推进惠科8.6代线、高新区新型显示产业园等项目,力争工业投资持续较快增长。深化基础设施重点领域补短板三年行动,实施一批公路、水利等基础设施项目,确保基础设施投资增长11%以上。规范有序推行政府和社会资本合作模式,引导民间资本扩大投资。 加大力度促消费。用好国家提振消费20条措施,稳定汽车、百货消费,发展服务消费、健康消费、绿色消费,做大网络零售规模。持续推进实体零售创新转型,促进便利店品牌化连锁化发展。积极发展夜间经济等新兴消费业态,打造“绵州记忆”“花开会仙”等步行街,推动“上马·望蜀苑”、芙蓉汉城等特色商业街区提档升级,促进商圈建设与繁荣。开展“惠民购物全川行动”等活动500场以上,销售金额500亿元以上。积极营造放心舒心消费环境,更好维护消费者合法权益。开展“双品消费进乡村”活动,促进城乡流通体系升级。 大力发展文旅经济。高质量编制“十四五”文旅融合发展规划,打造“李白故里·华夏诗情”“白马西羌·民族风情”“三线记忆·革命激情”等标志性文旅品牌,加快建设国内知名旅游目的地,力争实现旅游总收入790亿元以上。建成“两弹城”、北川地震遗址等一批研学旅游基地。推动华夏历史文化科技产业园、仙海喜来登等项目建成运营。支持七曲山风景区创建国家5A级景区,仙海创建国家级旅游度假区,北川、江油、游仙、梓潼、平武等创建天府旅游名县。 三、强化创新支撑引领,推动科技城加快发展 高质量编制科技城建设“十四五”规划,坚定以创新促进转型发展,推动科技城建设实现新突破。 壮大创新产业。大力发展国防科技工业,支持在绵国家战略科技力量建设。加快培育壮大核技术应用、激光等先进制造企业集群,推动中国科技城激光产业园、华丰连接器产业园等项目加快建设。重点发展新型显示、智慧家庭、5G、北斗卫星应用等创新产业。支持中电科九所开展5G通信相关工艺线建设、加快筹建国家技术标准创新基地磁性材料领域绵阳工作站,支持长虹电源等企业积极拓展国内市场。围绕区块链、大数据、人工智能等领域,推进数字产业化和产业数字化,促进数字经济加快发展。加强信息基础设施建设,新建5G基站1500个以上。 推进科技创新。积极承接国家先行先试政策和改革任务,争取中国科学院、中国航空发动机集团、中国兵器装备集团、中国航天科技集团等国家级科研院所、央属军工集团创新平台布局绵阳。鼓励科研院所、高校、企业开展联合攻关,集中力量突破和掌握一批关键核心技术,力争实施转移孵化项目100项以上。不断强化企业创新主体地位,开展重点工业企业研发机构全覆盖行动,力争企业研发投入占全社会研发投入比重达35.5%,新增省级企业技术中心4家、省级制造业创新中心1家。持续实施高新技术企业数量质量双提升行动、科技型中小企业提质增效工程,力争高新技术企业净增40家以上、实现高新技术产业主营业务收入2000亿元以上,科技型中小企业总数稳定在1万家以上、新增升规入统50家。 优化创新生态。实施“双创八大升级行动”,扎实开展国有企业科研人员薪酬激励机制等15项试点,积极争创国家创新型城市。深入推进国家知识产权示范城市建设,力争每万人有效发明专利拥有量达12.8件。市场化运营好国家军民两用技术交易中心,力争全市技术合同认定登记额达13.5亿元。深化科技金融结合,用好“税鑫融”“优科服”等科技服务平台,力争科技金融专营机构达30家、产品达52个。深入实施科技城“人才新政”,坚持全职引进和柔性引进相结合,力争新引进海外人才100名、博士300名、硕士2000名。 四、统筹抓好乡村振兴和县域经济,促进城乡区域协调发展 坚持把乡村振兴战略作为“三农”工作总抓手,以城乡融合促进县域经济高质量发展,高标准完成国土空间规划编制,加快构建“一核两翼、三区协同”区域发展新格局。 深入推进乡村振兴战略。推动乡村振兴规划落地落实,创建一批乡村振兴省级先进县市区、先进乡镇、示范村。狠抓农业生产保障供给,加快农业供给侧结构性改革,带动农民增收。推进农村土地制度改革,做好农村承包地“三权分置”改革,盘活建设用地支持乡村新产业新业态和返乡下乡创业。深化农村集体产权制度改革,抓好国家第四批整市推进产权制度改革试点,规范农村集体资产资源入市交易,发展壮大农村集体经济。推进农村人居环境综合整治,巩固行政村生活垃圾治理成效,力争农村户用卫生厕所普及率达85%以上,50%以上行政村生活污水得到有效治理。 全力推动县域经济发展。大力实施县域经济发展“六大行动”,支持各县市区走特色化差异化发展之路、在全省类区县中排名晋级升位,力争县域地区生产总值占全市比重保持78%以上。深入实施宜居县城建设行动,统筹推进县城功能完善、品质提升、特色塑造,支持县市区争创全省县域经济发展先进。推动符合条件的省级园区申报省级高新区。深化百镇建设行动,做大做强做优一批经济发达镇、中心镇、特色镇,支撑县域经济加快发展。 加强区域基础设施互联互通。全面开工G108改线、S205改线三台段,确保S205绕城改线游仙段江油段、S418花荄至雎水等项目建成通车,完成255公里国省干线大中修工程。加快绵安北快速通道前期工作。推进“四好农村路”建设,支持安州、涪城、三台、江油创建国省级示范县。推动武引二期灌区干支渠和部分斗渠通水,加快建设“引沉济芙”工程、沉水水库大坝枢纽、开茂水库灌区渠系工程,综合开发通口河流域,提升水资源保障能力。积极推进绵阳南500千伏输变电等工程建设。加快建设川渝天然气管道绵阳段,推动天然气管网及配套设施向乡镇延伸。 五、大力提升城市能级,加快建设现代化大城市 遵循城市发展规律,统筹空间、规模、产业三大结构,统筹规划、建设、治理三大环节,持续提升城市功能品质。 加快建设科技城集中发展区。着力打造科技新区、产业新区和城市新区。强力推进“四纵四横”骨干路网、地下综合管廊等基础设施建设,完成东西第二干道等道路主体工程。全力推进“引通济安”工程,持续深化安昌河、草溪河综合整治。加快“科技之心”及相关公共服务配套项目规划建设进度。推动安州擎动未来产业园等项目加快建设,确保长虹双创产业园等项目建成投产,推动集中发展区建设展现新形象。 着力完善旧城功能。扎实开展国家新型城镇化试点。深入实施城建攻坚行动,确保“重构一环、贯通二环”全面通车,同步提升沿线区域城市功能。加快推进绵兴路、滨河南路等31个交通提升项目。加强市政管网、城市停车场等建设。推动城市更新和存量住房改造提升,大力实施“新三年棚改攻坚”,加快推进御营坝片区等危旧房棚户区改造,确保开工7875套、基本建成1913套。新开工改造老旧小区342个,鼓励通过市场化途径加装电梯,解决市政设施老化等问题。 提升城市治理水平。落实户籍制度改革政策,推进农业转移人口市民化,力争常住人口城镇化率达55.5%、户籍人口城镇化率达36.5%。抢抓5G商用机遇,建设西部领先、全国一流的新型智慧城市。大力推进海绵城市建设,推动雨水花园、人工湿地等项目建设,确保一环路绵吴路口等内涝点在主汛期前整治完成。积极推进公园城市建设,推广种植市花市树,提高城市“颜值”。全力推进城市污水垃圾处理提质增效三年行动,加快垃圾分类省级示范城市建设。引导全民参与城市治理,提升公民文明素质,高质量完成全国文明城市总测评,巩固国家卫生城市建设成果。 六、加大改革攻坚力度,增强发展内生动力 聚焦重点领域和关键环节,推动改革向纵深发展,充分释放发展潜能。 深化重点领域改革。持续巩固供给侧结构性改革成果。实施国企改革三年行动方案,优化调整国有资本布局。支持中国兵器装备集团自动化研究所有限公司改制和上市工作。推进市县财政改革两年攻坚计划,加强财政专项资金整合,确保增收节支提效。积极推进综合行政执法改革,认真落实优化市与市辖区(园区)权责关系实施意见及相关配套文件。加快组建绵阳农村商业银行股份有限公司。深化建筑业改革,制定促进建筑业高质量发展政策措施。统筹推进投融资、社会民生、生态文明等重点领域改革。 大力发展民营经济。认真落实民营经济健康发展政策,用好绵阳科技城共赢帮扶投资基金,力争民营经济增加值增速高于地区生产总值增速。引导金融机构加大信贷投放,缓解民营企业融资难、融资贵问题。继续清理拖欠民营企业中小企业账款,积极履行政府依法签订的协议和作出的承诺。加大涉地涉房历史遗留问题化解力度,除涉法涉诉遗留问题外其余基本得到解决。着力构建亲清新型政商关系,打破市场壁垒,放宽公共服务、基础设施、国企改制重组等领域准入门槛,让民营经济与其他各类经济一起走向更加广阔的舞台。 持续打造优质营商环境。全面贯彻国家《优化营商环境条例》,深化“放管服”改革,大力开展“四减”专项行动。支持企业享受电力市场化交易等政策,着力降低企业生产成本。深入推进行政审批制度改革,力争企业开办时间压减至1个工作日以内,不动产登记17个高频事项实现当日办结。持续开展“减证便民”行动,力争企业审批提交材料减少50%、审批时间比法定时限减少50%。加快推进“一网通办”,建设省政务服务一体化平台绵阳旗舰店。聚焦节假日、周末等高峰时段,持续精准加密成绵间动车班次,让群众出行更加便捷。 七、加快立体全面开放,不断拓展发展空间 深化“四向拓展、全域开放”,推动更大范围、更宽领域、更深层次对外开放。 拓展开放通道。加快建设成兰铁路及皂角铺铁路物流基地,力争绵遂内城际铁路开工建设并纳入国家“十四五”规划。推动九绵高速游仙张家坪至江油青莲互通段建成通车,加快建设广平高速,力争全线开工G5成绵扩容、绵苍高速、中遂高速,加快G5绵广高速扩容前期工作。推进南郊机场T2航站楼建设,力争通航城市达44个,年旅客吞吐量达420万人次。加快北川通用机场建设,构建“1+5+N”民用航空体系。 提升开放平台。实施园区提质行动,推动高新区、经开区和八个省级园区扩区升位、做强做大,加快建设先进制造产业功能区,力争园区经济占全市规上工业产值比重提高0.5个百分点。推动口岸物流通道建设,积极申建自贸区协同改革先行区,实现出口加工区转型升级综合保税区。深化“万企出国门”活动,让更多“绵阳造”走向国际市场。力争进出口总额保持全省第2位。 深化区域合作。主动融入成渝地区双城经济圈建设,加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、北部湾经济区等地区交流,积极承接先进制造业和加工贸易转移。推动绵阳与柳州合作事项落地落实。积极参与成都平原经济区一体化发展,推进绵德、绵遂、绵广、绵阿协同发展。持续开展精准专业化招商,提升招商质效,提高项目履约率、开工率、资金到位率和达产率。力争引进5亿元以上项目70个、30亿元以上项目16个,国内省外到位资金保持全省第2位。 八、坚决打赢三大攻坚战,决胜全面建成小康社会 三大攻坚战是全面建成小康社会必须跨越的重大关口。要全力集中攻坚,实现与全国全省同步全面建成小康社会的既定目标。 决战决胜脱贫攻坚。聚焦“两不愁三保障”,用好回头看大排查成果,确保所有问题在规定时限内完成整改。严格落实“四不摘”要求,完善致贫返贫预警处置机制。坚持扶贫同扶志、扶智相结合,聚焦巩固提升,运用政策保障、产业就业扶持等方式,防止致贫返贫。深化与浙江衢州东西部扶贫协作,统筹做好红原、壤塘、布拖、昭觉对口协作帮扶工作。 强力推进污染防治。坚决打赢蓝天保卫战,力争城区空气质量优良天数率达85.5%以上,PM2.5年均浓度消减至每立方米39.4微克。着力打好碧水保卫战,认真落实河长制、湖长制,确保7个国控省控考核断面优良水体比例保持100%。扎实推进净土保卫战,有序实施安州、江油土壤污染治理与修复项目,确保土壤环境质量总体稳定。抓好中央、省生态环保督察及“回头看”反馈问题整改,高质量完成安州磷石膏问题整改。深入推进电能替代,加快形成绿色生产生活方式,防止环境污染问题反弹回潮。 着力防范化解重大风险。严格政府债务限额管理,坚决遏制隐性债务增量,分类分级妥善化解存量债务,提升政府债券资金使用效益。健全市县金融监管体系,严厉打击非法集资等违法活动,深化互联网金融专项整治。着力防范市场风险,持续抓好非洲猪瘟等重大动植物疫病防控,全力确保重要时段食品市场保供稳价,坚决防止物价联动上涨。坚持“房住不炒”定位,完善预售资金管理办法,促进房地产市场平稳健康发展。 九、加强和创新基层社会治理,努力提高社会治理效能 认真落实市委关于推进城乡基层治理制度创新和能力建设的部署,着力打造共建共治共享的社会治理新格局。 深化平安绵阳建设。完善社会治安防控体系,坚持专群结合、群防群治,推进“慧眼工程”建设应用,加快建设全国社会治安防控体系标准化城市。提高预测预警预防能力,大力整治通讯网络诈骗、侵犯公民个人信息等突出问题。严厉打击和惩治违法犯罪活动,坚决打好禁毒人民战争,扎实做好反恐防暴工作,推动扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利,切实维护人民生命财产安全。 健全公共安全体制机制。完善公共安全隐患排查和安全预防控制体系,落实安全生产清单制管理,坚决防范遏制各类生产安全事故。全面加强应急管理体系和能力建设,提高防灾减灾救灾能力。健全市场监管机制,提升市场监督管理能力和水平。完善食品药品安全监管制度,提高药品零售经营和使用单位监管面。加强国家安全教育,筑牢国家安全人民防线,提升国防动员能力。持续做好双拥共建、人民防空工作。 构建基层社会治理新格局。推动街道职能回归公共服务本位,加快完善社区治理架构。做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章,稳步推进村级建制调整改革。坚持发展新时代“枫桥经验”,强化源头治理和网格化管理服务。深入开展信访积案难案化解专项行动。推动社会治理和服务重心向基层下移,充分发挥基层自治组织作用,支持社会组织、志愿服务等健康发展。推进法治示范创建,全面完成“七五”普法。做好第七次全国人口普查工作。全面贯彻党的民族宗教工作基本方针,促进民族团结、宗教和顺。 十、着力保障和改善民生,全面共享发展成果 坚持把增进人民福祉作为政府工作的不懈追求,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,继续实施一批民生实事项目,让广大群众在家门口、于细微处感受到发展的“温度”。 促进更充分更高质量就业。认真落实中央、省稳就业系列政策措施,稳定就业总量,改善就业结构,提升就业质量,实现城镇新增就业4.7万人。探索完善就业援助机制,落实稳岗补贴、技能提升补贴等支持政策,促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业,确保零就业家庭动态清零。进一步健全劳动关系协调机制,促进广大劳动者实现体面劳动、全面发展。 加快发展教育事业。全面贯彻党的教育方针,坚持教育优先发展。扩大学前教育公益普惠资源供给,力争普惠性幼儿园覆盖率达80%,公办园在园幼儿占比达50%。实施义务教育学校教育质量提升工程,逐步解决“大班额”“择校热”等突出问题。扩大优质普通高中教育资源,做好高考综合改革准备工作。优化农村教育资源配置,支持和规范发展民办教育,统筹发展特殊教育。完善现代职业教育发展体系,深入推进产教融合、校企合作,支持绵阳飞行职业学院建成并招生,推动绵阳职业技术学院、四川幼儿师范高等专科学校、四川中医药高等专科学校等加快发展。支持西南科技大学加快建设特色鲜明的高水平大学、绵阳师范学院加快建设硕士学位授予单位。 推进健康绵阳建设。关注生命全周期、健康全过程,深化医疗、医保、医药“三医联动”,让广大群众享有公平可及、系统连续的健康服务。坚持预防为主,加强传染病、职业病防治。提升县级医院和基层医疗卫生机构综合服务能力,确保县域内就诊率达90%以上。加快建设中医院经开区 分院,支持市儿童医院创建省级区域儿童医学中心。大力发展中医药事业,推进中医药传承创新。做好国家社会心理服务体系建设试点。解决好“一老一小”问题,制定推进养老服务发展政策措施,积极争创第五批全国居家和社区养老服务改革试点,大力发展普惠托育服务,建成一批示范性托育服务机构。深度推进全民健身和全民健康融合发展,加快推进南河体育中心升级改造建设体育公园,新建农民体育健身工程860个以上。办好市第七届运动会。 完善社会保障体系。健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度和基本医疗保险制度,提高大病保险保障水平,实现应保尽保。推进医保支付方式改革,扎实做好药品集中采购和使用工作,扩大异地就医联网结算范围。落实社会救助、慈善事业、优抚安置等制度,适时提高最低生活保障和特困人员供养标准。健全退役军人工作运行体系和服务管理体系。完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系,健全残疾人帮扶制度。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。 推动文化繁荣发展。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位,牢牢把握社会主义先进文化前进方向。繁荣发展哲学社会科学,培育和践行社会主义核心价值观。推动文艺文化精品创作,举办绵阳市首届文创产品设计大赛。加大版权保护力度,加强文物保护利用,加快筹建“三线建设”历史博物馆。保护性开发跃进路历史文化街区,延续城市历史文脉。深入推进非遗“五进工程”,切实加强羌族、白马藏族等民族文化保护、传承和发展。 全面加强政府自身建设 打铁还需自身硬。我们将把党的领导贯穿政府工作各个方面,巩固和用好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,突出绝对忠诚、做到绝对忠诚,以锐意进取、永不懈怠的精神状态,改革创新、勇往直前的奋斗姿态,努力建设人民满意的服务型政府。 着力加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。贯彻全面从严治党要求,严格遵守政治纪律和政治规矩,落实意识形态工作责任制。坚持从政治上把握大局、看待问题、做好工作,推动党中央国务院、省委省政府和市委决策部署落地见效,确保政府工作始终沿着正确方向前进。 全面依法履职尽责。推进机构、职能、权限、程序、责任法定化,切实转变政府职能,着力建设法治政府。认真执行市人大及其常委会决议决定,落实重大决策出台前向市人大及其常委会报告制度,自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。主动接受民主党派、人民群众和社会舆论监督,推进审计监督全覆盖。深化政务公开,加强诚信政府建设,持续提高政府公信力。 坚持求实务实落实。持续开展“抓落实作表率”行动,突出“跟我上”而不是“给我上”,求真务实、真抓实干。强化团结坦诚,坚持民主集中制原则,相互帮助、相互支持。强化简单务实,坚持开短会、说实话、讲效率,把心思用在干事业上,把精力用在抓工作上,推动各项工作落到实处。 守住廉洁从政底线。认真贯彻中央、省市转变作风规定及实施细则,坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义。牢固树立过紧日子的思想,继续压减一般性支出,建设节约型机关。严格履行党风廉政建设主体责任,加大对行政审批、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易等重点领域监管力度,深化拓展整治群众身边腐败和作风问题,推动政府系统干部清清白白做人、干干净净做事,以实际行动向党和人民交出高质量答卷。 各位代表,大道至简,实干为要。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导下,不忘初心、牢记使命,只争朝夕、不负韶华,奋力推动中国科技城和西部现代化强市建设再上新台阶!

    2025-07-09

  • 【长宁县招商】2019年长宁县政府工作报告

    2019年1月22日在长宁县第十六届人民代表大会第四次会议上长宁县人民政府县长贾利华各位代表:我代表县人民政府向大会报告工作,请予审查。并请县政协委员提出意见。2018年工作回顾2018年,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻落实党的十九大、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和上级决策部署,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下,坚持问题导向、目标导向、责任导向,攻坚克难,拼搏实干,较好完成了县第十六届人民代表大会第三次会议确定的各项目标任务,初步形成了发展速度加快、发展质量提高、社会和谐稳定的良好格局。全年地区生产总值增长8.8%;全社会固定资产投资增长12.2%;一般公共预算收入增长13.6%;规模以上工业增加值增长11.1%;服务业增加值增长10.6%;社会消费品零售总额增长12.1%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%;农村居民人均可支配收入增长9.5%。一年来,我们突出绿色引领,特色产业持续发展。竹生态文化旅游业加速发展。蜀南竹海创5A景观质量通过省级评审并上报国家文化和旅游部,创5A必建项目开工建设;景区观光车恢复运行,旅游秩序持续改善,被评为“四川十大避暑旅游目的地、康养旅游目的地、研学旅游基地”。“国家全域旅游示范区”“天府旅游名县”创建工作扎实开展。入选“2018中国最美县域”。成功举办了国家森林城市马拉松赛、全国龙舟邀请赛、全国桥牌邀请赛等赛事活动和四川省第九届乡村文化旅游节、热气球天空飞行月、梨花节、采摘节等旅游主题活动,“旅游+体育”“旅游+康养”等业态更加丰富。西部竹石林创建为国家4A级景区,创建国家3A级景区2个、五星级乡村酒店2个。佛来山、龙蟠溪通过4A级景区景观质量评审。蜀南花海创建为“省级生态旅游示范区”,被评为“四川十大赏花旅游目的地”。竹海酒庄创建为“省级工业旅游示范基地”。全年接待游客1013.8万人次,增长27.5%;实现旅游收入141亿元,增长26%。蜀南竹海景区接待游客148.9万人次,增长14.6%;实现门票收入7676万元,增长12.76%。现代竹产业加快发展。完成长宁县竹产业三产融合发展规划编制,筛选论证项目57个,总投资507亿元。承办了全省竹产业高质量发展推进会、全市竹旅游产业项目推介会,参加了首届世界竹藤大会、第二届中国(上海)竹产品交易博览会并作项目推介。全年签约竹产业招商引资项目9个,总投资30.7亿元。全县竹主题国家级旅游景区增至11个。竹雕、竹扇、竹灯饰等竹艺商品远销海外。《竹食》《竹雕》竹文化丛书即将出版。省级竹产品检验检测中心建设有序推进。长宁苦笋申报为“地理标志保护产品、地理标志证明商标”。全县规模以上竹加工企业达15家。双河竹食品园区入驻企业6家,原野、乡土、林野等竹食品加工项目开工建设。新建竹林基地6050亩,改造竹林基地5050亩,培育丰产竹林基地6.1万亩。新建林区公路260公里、水利管道100.87公里。高品质打造高速互通环岛竹林景观8个,百里翠竹长廊建设加快推进。竹海镇、龙头镇、双河镇、梅硐镇被评为“中国特色竹业之乡”。现代竹产业总产值达52亿元,增长30.9%,成为全省首批竹产业总产值突破50亿元的区县之一。现代生态工业提质发展。工业园区控制性详规、主导产业规划全面完成,列入国家发改委经济开发区目录,升级为“省级经济开发区”。园区标准化厂房(一期)开工建设,园区干道拓宽改造工程有序推进。双河竹食品园区、宋家坝竹科技精深加工园区等经济产业园加快推进,天食米业、弥延酒业、香甜甜食品、软瓷(MCM)生态建筑材料等项目开工建设。国美、竹海、宜人坊等酒类企业实现白酒产量13万吨。东方九牛、正邦生猪等产业融合项目发展迅速。全年新增规上工业企业10家;实现工业总产值160.3亿元,增长18.8%;绿色食品加工业总产值50亿元,增长20.5%。现代服务业升级发展。全年培育限额以上商贸流通企业12家,规上服务企业2家。公路运输周转量增长7.9%,邮政业务总量增长52%。完成外贸进出口总额3202万美元,增长50.1%。县电商产业园创建为“省级众创空间”。电商服务网点增至147个,县乡村三级电商网络基本形成,全年电子商务线上交易额达15亿元。医养康养产业稳步发展,与省中医药管理局签订战略合作备忘录,蜀南花海“省级中医药康养基地”通过验收。一年来,我们突出项目支撑,发展动能持续聚集。强力推进项目。全县开工重点项目190个,完成投资115.8亿元。44个重大项目开工40个,开工率91%,完成投资55.7亿元。高铁新区市政工程、竹海文体中心等PPP项目扎实推进。成贵高铁(长宁段)完成联调联试。高铁大道建成即将通车。东山水库下闸试蓄水。实施“三年交通大会战(2018—2020)”规划项目86个,世纪竹园、佛来山等景区旅游路及三慈路黑化等83个项目竣工投用,完成投资22.21亿元。着力储备项目。动态储备项目722个,总投资3258亿元。其中,产业项目410个,总投资1781亿元,占54.7%。新入库项目142个,计划总投资188.6亿元。列入省市重点项目16个,总投资104.23亿元,投资额增长43.42%。强化要素保障。新增耕地1678亩,存量耕地占补平衡指标5500余亩。完成征地拆迁1365亩,实现供地2362.71亩,土地出让金收入4.76亿元。依法收回土地27亩。被确定为“第三次全国国土调查先行示范县”。银政企对接全面加强,金融机构批复重点项目信贷授信14.79亿元,向重点项目投放贷款6.52亿元。全面推行全天候政务服务,项目审批提速60%以上。扩大行政事业性收费免征范围18项。水、电、气、通讯等要素配套全面加强。一年来,我们突出景城一体,城市品质持续优化。城镇规划强力引领。《长宁县国土空间规划(2018—2035)》完成初步编制。启动了新一轮城市总规修编工作。完成城市区域控规和重点项目专项规划设计15个。县规委会审定重点项目建设方案25个。城镇建设加快推进。全年实施城建重点项目58个,完成投资45.62亿元。宜叙高速连接线沿线和两岔河、高铁新区、三里半县城入口景观提升改造工程全面完工。竹海大道绿化亮化及骑游道建设项目竣工投用。高铁新区BC区开发成效明显,核心区域整体打造全面启动。城南棚户区改造、菜坝子城中村棚改等项目加快推进。新增建筑施工总承包企业13家。房地产开发企业增至22家。全年实现建筑业总产值40.28亿元,增长34.6%。新增城镇建成区面积1.1平方公里,城镇化率提高2.2个百分点。城镇管理全面加强。城乡环境综合治理成效明显,城市管理综合执法全面加强。全年新(改)建公厕16个。县城压缩式生活垃圾综合转运站投入运行,城镇生活垃圾无害化处理率达100%。连续四届获评“国家卫生县城”。龙头镇、开佛镇通过“国家卫生乡镇”暗访评估,梅硐镇、硐底镇、梅白乡通过“省级卫生乡镇”验收。龙头镇、双河镇入选省级“百镇建设行动”拟扩面增量小镇名单。一年来,我们突出乡村振兴,竹乡面貌持续改善。脱贫攻坚成效显著。整合投入各类资金4.13亿元,贫困村产业发展、基础设施建设和贫困户住房保障、兜底帮扶等全面推进,全县贫困人口全部脱贫,21个贫困村全部退出。是全省脱贫成效综合评价好的15个非贫困县之一。竹海镇龙庆村被评为“省级旅游扶贫示范村”,双河镇铜锣村被评为“省级文化扶贫示范村”。现代农业稳步发展。全县耕地流转面积13.8万亩,流转率42.3%。建成高标准农田4万亩,打造绿色蔬菜、酿酒专用粮、竹荪、花椒等产业基地20万亩,粮食产量达22.16万吨,肉牛、生猪、竹林鸡、特色水产等总产量6.8万吨,实现农业综合产值102亿元。全县县级以上农业产业化龙头企业29家,专业合作社508个,家庭农场440家,“三品一标”农产品认证增至62个。粮食产量大县、生猪大县监测工作被评为“全省先进单位”。示范建设带动有力。“五粮液酿酒专用粮—中国甜村—陌上樱花—壹方園水乡—蜀南花海—美川花椒”产业示范环线初步形成。富兴十里桃花、三元天泉湖等乡村休闲旅游产业加快发展。桃坪乡大林村入选四川省第一批“美丽渔村”。全年建设农村公路284.8公里,17个乡镇通黑化路,村通水泥路达100%。“竹乡美丽庭院”建设成效显著,宜长兴长宁片区特色示范区农房风貌改造和人居环境整治全面完成。农村生活垃圾处理覆盖率90%以上。全年建成幸福美丽新村43个,创建省级“四好村”12个,市级“四好村”47个、市级文明村52个。一年来,我们突出改革开放,经济活力持续增强。招商引资成效明显。修订完善了《长宁县招商引资项目扶持政策(试行)》。新包装推出招商引资项目215个,投资总额1355亿元。党政主要领导带队外出招商35次,对接阿里巴巴、上海御庭、天津天一等中国500强、行业十强企业30余家,参加省级以上招商推介活动4次,签约10亿元以上项目3个、亿元以上项目25个,协议总投资111亿元。全年开工招商引资项目24个,招商引资市外到位资金56.92亿元,实际利用国内市外新兴产业投资10亿元。民营经济蓬勃发展。全年新增中小微企业1175家。完成民间投资72亿元,增长7.5%;民营经济增加值达98.7亿元,增长9.3%,占GDP比重的65.7%。红狮水泥、富源设备获评“四川省优秀民营企业”,丰源盐业、双星建司、天成印务等11家企业获评市级“百强民营企业”。深化改革统筹推进。撤县设市列入省政府申报排序名单。明确双河镇为“县域副中心”。梅白乡、桃坪乡撤乡设镇工作加快推进。政府机构改革、农村土地制度改革、投融资体制改革等工作稳步推进。电力体制改革实现同网同价。全媒体中心完成组建。国家税务总局长宁县税务局挂牌成立。“放管服”改革全面推进,全年发放“三十三证合一”营业执照345张、全程电子化营业执照298户。开放合作成效明显。与国际竹藤中心、浙江农林大学、西南大学等单位战略合作日益密切。成都、重庆长宁商会正式成立。18个乡镇基层商会阵地建设全面完成。长宁籍在外知名人士信息库收录知名人士近400名。被国家级主要媒体报道182条(次),央视新闻联播报道4次。央视《中国影像方志》《大江奔流》《乡村大世界》《鲜味的秘密》等节目走进长宁直播、录制。科技支撑更加有力。“百博汇智—竹生态产业发展创新论坛”成功举办。聘请蜀南竹海创5A专家顾问9名,产业发展和竹乡振兴咨询委员会专家7名。“四川省科青联长宁工作站”挂牌成立。全年新注册商标130件。申报发明专利50件。获省市科技成果转化立项3项。创建市级科技型中小企业5家,市级众创空间3家。一年来,我们突出优质保障,财税金融持续发力。设立了旅游、工业、乡村振兴等产业发展专项资金9000万元。多渠道筹集建设资金26亿元。16个项目纳入全国PPP综合信息平台,5个项目完成社会资本方采购。预算绩效管理改革持续深化。审计政府投资项目57个,节约资金2020.18万元。全县金融机构存贷款余额119.49亿元、84.44亿元,比年初增长13.3%、15.37%;存贷比达70.67%。竹海农村商业银行存贷规模突破100亿元。一年来,我们突出共建共享,民生民本持续向好。生态环境持续改善。国家生态文明建设示范县创建扎实推进。启动了竹海国家级自然保护区调规修编工作。全年新增造林面积2.6万亩,森林覆盖率达61.9%。大气、水、土壤污染防治深入推进,河(湖)长制全面落实。城乡集中式饮用水水源地水质达标率达100%。中、省环保督察交办问题全面完成整改并销号。社会保障更加健全。全年城镇新增就业5720人,城镇登记失业率控制在3.5%以内。职业技能培训4358人,转移农村劳动力18.35万人次。居民基本医疗保险参保率达99.95%。城乡最低生活保障标准分别提高到540元/月、320元/月。残疾人综合服务中心投入运行。成功创建为第三届全国“敬老文明号”。城乡居民收支调查工作被评为“全省先进单位”。社会事业全面发展。义务教育基本均衡工作通过国家评估认定,“全国中小学校责任督学挂牌督导创新县”通过验收。县职校“旅游服务与管理”专业被列入“省级示范专业”。城北幼儿园主体工程完工,中江小学整体迁建项目加快推进。县中医院综合大楼投入使用,创建“三级中医医院”通过省级评审。妇幼保健计划生育服务中心、疾控中心实验楼改扩建项目主体工程完工。凤凰山公墓(一期)工程即将建成投入使用。建成基层综合文化服务中心192个。开展了第四届“最美长宁人”评选活动。“双河凉糕传统制作技艺”获评“省级非遗项目”,梅硐镇“中共川南特委会议会址”被命名为“省级文物保护单位”。国防建设和军队改革保障有力。国防动员潜力调查、民兵调整改革、军事训练、兵员征集、学生军训等工作扎实开展。被评为“全市征兵工作先进单位”。全面落实优抚安置政策,切实维护军人、军属及退役军人合法权益。省级“双拥模范县”创建加快推进。一年来,我们突出风险防控,社会大局持续稳定。依法治理成效显著。“法律十二进”深入推进,“七五”普法中期督查通过验收。18个乡镇司法所规范化升级改造全面完成。创建“市级民主法治示范村”2个。全年办理法律援助案件642件,提供法律援助5933人次。调解矛盾纠纷4157件,调解成功率99.3%。办理信访案件349件,办结率100%。风险防控更加有力。房地产预售监管进一步加强。非法集资防范和处置工作扎实开展。全年组织各类应急演练500余次。“12.16”地震抗震救灾工作有序推进。食药监管体系更加健全,“食品安全红黑榜”影响力不断扩大,县产品质量检验检测中心获资质认证。非洲猪瘟防控工作扎实开展。社会治理不断加强。投入资金2200万元,整治安全隐患2300余个。全年未发生较大及以上安全事故。“省级非煤矿山重点监管县”成功摘帽。下长镇建设“省级安全社区”通过复评验收,老翁镇建设为“市级安全社区”。县综治中心建成投入使用。民族宗教工作扎实开展。全面实施扫黑除恶专项斗争,侦破涉恶类案件24件、涉恶势力团伙案件6件。举办了首届“十佳平安卫士”评选活动。被评为“全省维稳工作先进县”。与此同时,工会、青少年、妇女儿童、红十字、关心下一代、粮食、供销、气象、消防、烟草、公积金、保密、档案、地方志、公共资源交易、外事侨务、机关事务等工作成效明显,为推动长宁高质量发展做出了积极贡献。一年来,我们突出自身建设,政府形象持续提升。深入开展“两学一做”学习教育和“大学习、大讨论、大调研”活动,一线解决项目、企业困难问题286个,解决群众关心关注的热点难点问题382个。全年办理人大代表议案建议141件,政协提案107件,办复率均达100%。完成政府重大决策合法性审查122件。县级审批服务事项进驻政务服务大厅比例达70%。行政审批事项承诺提速83%。政务服务事项网上办理比例达83.5%,“最多跑一次”事项比例达95%。企业设立登记办理时限压缩至2.5个工作日。全面落实中央八项规定及省市实施细则精神,从严执行政府议事规则,党风廉政建设全面加强。各位代表:2018年,我们全力推进“十件实事”,各项工作有序实施。一是全年实现脱贫1320户3723人,退出贫困村9个;全县贫困村、贫困人口实现整体退出。二是“宜长兴乡村振兴发展示范区”核心示范片建成酿酒专用红粮、甘蔗、花椒等产业基地10万亩,6个示范点所在村均创建为省级“四好村”,示范区农村居民人均可支配收入比全县平均水平高10%。三是宜居县城完成两站连接线延长线、两岔河绿化亮化及景观工程建设,翡翠大道和淯江西路A段升级改造基本完成,竹都公园升级改造和滨江公园建设加快推进。四是竹海文体中心项目土石方工程基本完成,体育馆、游泳馆开工建设并完成基坑支护。五是高铁客运站主体完成建设,高铁站前广场、公共停车场和游客集散中心建设有序推进。六是景城一体世界竹景观大道(黄金滩大桥至三里半段)完成用地预审、工程可研、环评等前期工作即将开工建设。七是7个乡镇污水处理厂主体工程及管网建设基本完工并通水调试。八是全面免除公办普通高中学费;西南大学长宁县国际实验中学项目成功签约,完成了风险评估、土地预审、用地规划许可等前期工作,设计方案基本完成。九是中医院新院区、治未病中心、中医文化公园建成投用;人民医院分院完成项目前期工作并申报中央预算投资项目。十是“景民一体”建设统筹推进,全面启动“一区三村”规划设计;楠木村花竹溪旅游文化新村完成规划设计、地勘等工作进入平场阶段;实施景区交通、教育、医疗、文化等民生项目21个;开展旅游技能培训1200人次,新增旅游就业1100人。各位代表:取得的成绩来之不易,这是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果,是全县各级干部和广大人民群众团结拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向人大代表、政协委员,并通过你们向全县广大干部群众、解放军驻长宁指战员、武警官兵、政法干警、消防救援指战员、民兵预备役人员,向工商联、无党派人士和人民团体,向为我县改革发展稳定做出积极贡献的老同志,向所有关心、支持、帮助长宁发展的企业家和社会各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全县经济社会发展中还存在一些亟待解决的问题:一是经济总量不大,发展不平衡不充分,发展质量不高。二是服务项目、服务企业、服务基层的水平和能力需进一步提升,资金、土地、环保等要素保障力度需进一步加大。三是对外合作层次较低、开放水平不高。四是思想解放不够,创先争优意识有待进一步提升。2018年,政府工作报告分解的29个大项132个小项任务中,有4项没有达到进度要求。对此,我们一定直面问题、勇于担当、主动作为,推动各项工作迈上新台阶。2019年工作安排2019年,是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,县政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,抢抓省委省政府大力发展县域经济和文化旅游战略机遇,在市委市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧围绕县委“1124”基本工作思路,强信心、强投资、强产业、稳增长,推动长宁超常规、高质量发展,为宜宾打造“中国竹都、最美竹海”,加快建成全省经济副中心贡献长宁力量。2019年全县经济社会发展的主要预期目标:地区生产总值增长9.2%以上,全社会固定资产投资增长13.5%以上,一般公共预算收入增长9.5%以上,规模以上工业增加值增长11.2%以上,服务业增加值增长10.3%以上,社会消费品零售总额增长13%以上,城镇居民人均可支配收入增长8.5%以上,农村居民人均可支配收入增长9%以上。全面完成市上下达的安全生产、节能减排等单项目标任务。围绕上述目标任务,我们将着力抓好以下九个方面工作。 一、着力绿色引领,做强三大特色优势产业认真践行“绿水青山就是金山银山”理念,厚植生态优势,立足资源特色,延伸产业链条,力促三产融合发展,打造以“三大特色优势产业”为主导的绿色生态产业体系。 (一)突出蜀南竹海核心品牌支撑,打造竹生态文化旅游业。一是强化品牌支撑,打造国际竹生态文化旅游目的地。主动融入、主动推进、主动服务“蜀南竹海兴文石海生态旅游文化示范区”建设。确保蜀南竹海成功创建为国家5A级景区。全力推进蜀南竹海景区“一区三村”规划建设,切实增强景区品质和核心吸引力。认真落实“旅游建设年”部署,确保成功创建“国家全域旅游示范区”和“天府旅游名县”。强力推进安缇缦国际旅游度假区“狐巴巴冒险园”、中华大熊猫苑等项目建设。实施旅游重点项目10个以上,完成旅游投资12亿元以上。统筹推进西部竹石林、七洞沟、蜀南花海、佛来山、龙蟠溪、世纪竹园、余泽鸿故里等景区提档升级,确保全年创建国家4A级景区1个以上、3A级景区1个以上。强化旅游行业综合监管,建立旅游从业黑名单制度,全面优化旅游秩序,提升旅游服务水平,让游客游得放心、安心、舒心。二是丰富旅游业态,推进旅游高质量发展。大力实施“旅游+”战略,着力培育休闲度假、农业体验、医养康养、运动拓展、文化创意、精品民宿、房车自驾等新业态,构建特色竹生态文化旅游产业体系。办好热气球系列活动,充分发挥航空飞行营地、通用航空产业园等项目辐射作用,打造“中国低空旅游胜地”。全力办好国家森林城市马拉松赛、桥牌赛、龙舟赛等赛事活动和美食节、梨花节、樱花节、荷花节等旅游主题活动,着力形成“淡季不淡、旺季更旺”的全域旅游新格局。创新营销模式,整合推出精品旅游线路,营造“人人都是旅游环境、人人都为旅游发展作贡献”的良好氛围。确保全年旅游收入增长15%以上;接待游客量增长20%以上。三是完善要素配套,推进现代服务业发展。全力抓好旅游招商,力争全年落户投资50亿元以上项目1个,10亿元以上项目2个,5亿元以上项目2个以上,5000万元以上项目5个以上。扎实推进主题文化酒店、民宿客栈建设,确保翠湖度假酒店投入运营,双楠主题文化酒店完成主体工程建设。加大竹文创旅游商品研发、推广力度,强化竹荪、竹笋、竹海腊肉、竹海黄粑等特色旅游商品营销宣传,打响“全竹宴”“淯江河鲜”等特色餐饮品牌。推进蜀南竹海景区服务业集聚区和县城特色街区建设,高品质打造购物街、美食街,实施现代服务业项目8个以上。加大与阿里巴巴等知名电商合作力度,完善电商产业园、农村电商网点、物流配送体系建设,新建电商物流网点50个以上,确保电子商务线上交易额20亿元以上。 (二)突出融合发展,打造现代竹产业。认真贯彻中省市推进竹产业高质量发展决策部署,力促一二三产业融合发展,全力争创“全省竹产业高质量发展示范县”。全年签约竹产业招商引资项目10个以上,实施竹产业项目20个以上,完成投资30亿元以上;确保现代竹产业总产值达到70亿元,增长40%以上。一是做靓三产。强力推进主要旅游线路精品风景线建设,积极实施高速、高铁沿线竹林风貌提升工程,培育蜀南竹海核心景区竹林景观示范区1万亩,初步建成美丽乡村翠竹风景线。加大竹文化挖掘力度,强力推进世界竹子博览园、竹特色文化新村、竹影视文化基地等项目,全力打造竹食健康体验、竹雕文化创意和竹文创体验培训基地,全年举办竹主题旅游文化活动12场(次)以上。积极推进竹里春风小镇等项目,建设省级竹林小镇1个以上、竹特色村8个以上,创建森林康养示范区3个以上,发展竹林人家5家以上、竹主题精品民宿20家以上。二是做强二产。加快推进双河竹食品园区建设,积极争创省级现代农业园区和竹产业“双创”示范基地。确保原野、林野、乡土等竹食品加工项目建成投产,鑫百汇、绿源、福荣等项目完成主体工程。确保丰泰食品“竹·盐”特色资源循环产业园、5万吨竹原纤维产业化项目开工建设。全年新增竹类精深加工企业6家以上,培训竹工匠100人以上,培育竹产业大师工作室3个以上,引进、培养竹类专业人才10人以上。三是做优一产。完善林区道路、水利等基础设施,建成林区产业路和生产便道300公里以上。大力推广现代竹林丰产培育技术,新培育绿竹等优质笋用林示范基地1000亩以上,建设万亩苦竹、万亩楠竹、万亩黄竹等现代竹产业示范基地3个,带动全县培育现代竹产业基地10万亩以上。建设5000亩“双河苦笋”核心示范园,培育苦笋基地5万亩以上,打造“苦笋第一镇”。扩大竹林立体经营规模,大力发展竹林鸡等林下种养,打造“万亩林亿元钱”基地3个以上。 (三)突出特色发展,打造绿色食品加工业。加快推进宋家坝绿色食品园区建设,全年新签约绿色食品加工项目5个以上,开工5个以上。统筹推进竹类食品、优质白酒、东方九牛、正邦生猪、特驱竹林鸡和特色水产等产业,完善产业链条,做大企业做强产业。抓好下长粮油食品物流循环园区建设,确保粮油物流中心建设项目建成运营。强力推进蜀南竹海商标全类保护工作,注册绿色食品商标5个以上。全年新增绿色食品加工规上企业5家以上,确保绿色食品加工业总产值达到60亿元,增长20%以上。 二、着力项目支撑,持续扩大有效投资 (一)突出重点,分类统筹上项目。强化项目投资引领作用,全年实施重点项目270个以上,完成投资150亿元以上;实施省市重点项目25个以上,完成投资40亿元以上。精准对接“8+2+5”新兴产业和园区主导产业,实施竹木加工、绿色食品加工、旅游新业态等产业项目160个以上。采取PPP合作模式,撬动社会资本参与基础设施、民生民本等重点领域项目建设。确保成贵高铁长宁站、高铁新区市政广场等项目竣工投用,景城一体世界竹景观大道(G547)、通用航空小镇(产业园)等项目开工建设。 (二)完善机制,动态循环储项目。围绕绿色发展、乡村振兴、特色产业、生态建设、基础设施建设等领域,分类建立项目储备库,加大对上争取力度,力争更多项目进入国家和省市年度投资计划,确保全年储备项目700个以上,总投资3000亿元以上;固定资产投资入库200亿元以上。 (三)强化保障,优质服务推项目。完善土地精准保障机制,加大城乡建设用地增减挂钩力度,确保完成土地整理项目2个,实施增减挂钩项目2个。强力推进征地拆迁,全力保障重大项目用地。强化银政企合作,加大金融对重点项目扶持力度。坚持县级领导联系重大项目、定期交账等制度,制定重大项目“一企一策”服务方案,高效推进项目建设。优化项目审批“绿色通道”。提升水、电、气、通讯等要素保障能力。 三、着力“三新”培育,激发民营经济活力 (一)围绕政策导向,狠抓“三新”经济。大力发展“互联网+”、数字经济、共享经济、定制服务等现代服务业新业态,加快形成多元化现代产业体系。整合企业经营要素,激发转型内生动力,将互联网与产业创新融合、产品服务与客户需求结合,构建商业运行新模式,力争全年培育规上“三新”企业30家以上,入统规上“三新”企业5家以上。 (二)优化营商环境,壮大民营企业。秉持“一切围绕项目转、一切围绕企业转、一切围绕发展转”理念,强力推进中省市民营经济政策落地落实,提升服务企业的水平和效率,用干部的辛苦指数换来企业的满意指数。深入开展“双千”活动,以实际行动帮助民营企业解决发展中遇到的困难问题。帮助指导民营企业建立现代企业制度,依法保护民营企业和企业家合法权益,开展优秀民营企业和优秀民营企业家评选表彰活动,形成尊商、重商、亲商的政务氛围和尊重企业家、爱护企业家的社会氛围。加大“个转企”“企升规”“规改股”力度,力争全年新增中小微企业350家以上,新增市级以上优秀民营企业5家以上,新增规上企业10家以上。全年民间投资增长10%以上;民营经济增加值增长9%以上。 (三)夯实产业平台,加快园区建设。完成宋家坝片区、古河镇规划区项目用地规划。确保园区标准化厂房(一期)、园区干道拓宽改造等项目竣工投用。全力抓好双河竹食品园区供水和污水处理工程建设,完善园区基础设施配套。不断提升富源设备、普什醋酸、丽博生物等企业的科技支撑力、市场竞争力。确保全年园区新开工项目10个以上,新投产项目8个以上,实现工业总产值140亿元以上。 四、坚持景城一体,提升旅游城市品质把“为居者服务,为游客服务”贯穿城市规划、建设、管理全过程,强化基础设施配套,完善旅游功能,着力形成“城在景中、景在城中、景城一体、文城融合”的“景城同游”格局。 (一)着力规划引领,拓宽发展空间。完成长宁县城市总体规划修编,为县城跨江布局、拥江而建拓展空间。完成城东片区控制性详细规划修编、淯江东路规划设计及淯江河两岸雨污管网设计工作。大力实施“城市双修”工程,推进宜居县城提升改造、高铁新区全面建设、淯江东区规划设计,实现三区协同发展。 (二)着力宜居宜游,完善城市功能。全年实施城建重点项目50个以上,完成投资45亿元以上。建筑业总产值增长40%以上。新增城镇建成区面积1.2平方公里以上,城镇化率提高2个百分点以上。加快推进竹海文体中心、宜居县城、高铁新区基础设施(三期)等建设项目。强力推进高铁新区核心区域开发,加快推进城南片区改造项目和菜坝子城中村改造工程,确保淯江东路项目开工建设。全力打造温州商城旅游购物街、高铁新区绿廊、财富广场等特色街区,丰富城市业态。加快推进双河镇县域副中心规划建设。统筹推进龙头温泉小镇、竹海风情小镇、梅白通航小镇、梅硐红色文旅小镇建设。 (三)着力管理提升,营造优美环境。严把开发市场准入关和预售许可审批关,推动房地产市场平稳健康发展。深入推进“厕所革命”建设,新建竹结构装配式公厕12个。强化垃圾收集、运输、管理,确保城镇生活垃圾无害化处理率达100%。深入实施智慧城市建设,力争实现县城区、乡镇、A级景区等重要区域4G网络、视频监控全覆盖。建立数字化城管监督机制,全面提升城市治理能力。 五、坚持强村富民,全面推进竹乡振兴 (一)巩固脱贫成果,冲刺全面小康。深入开展脱贫攻坚“回头看”“回头帮”,力促贫困人口经济收入、居住条件和综合素质不断提升。认真规划实施脱贫攻坚巩固提升项目,因地制宜发展村集体经济和特色产业,培育壮大“一村一业”“一村一品”,确保实现高质量脱贫、可持续脱贫。持续开展“扶贫日”“百企帮百村”等系列活动,激发群众致富内生动力。 (二)推进示范创建,力促产业富民。大力实施“乡村振兴三年行动计划”,强力推进竹海镇永江村省级乡村振兴示范区建设,巩固提升中国甜村、蜀南花海、美川花椒、五粮液酿酒专用粮等示范区。积极争创全省乡村振兴示范县、示范乡镇和示范村。扎实推进现代农业园区规划建设,积极创建省市示范园区。坚持以龙头企业为引领,促进专合社、家庭农(牧)场等规模发展。开展农产品质量认证,完成“三品一标”农产品认证5个以上。培育竹荪、竹笋、竹稻、花椒、优质柑橘等特色产业基地20万亩以上;持续扩大肉牛、生猪、特色水产等生态养殖产业规模。 (三)强化乡村治理,培育文明新风。持续开展城乡环境综合治理,全力推进竹乡美丽庭院建设。推进农村人居环境整治三年行动,实施村容村貌“六化”工程,突出抓好农村垃圾治理、污水治理和“厕所革命”。统筹推进国家卫生乡镇和省级卫生乡镇、卫生村(社区)创建。制定农房风貌指导标准图集,加强农房风貌管控和质量安全管理,完成农村建筑工匠培训500人次以上。广泛开展文明创建活动,力争县级以上文明村达到50%以上。 六、坚持深化改革,拓宽开放合作领域 (一)聚焦关键环节,深化重点领域改革。强力推进撤县设市工作。全面完成政府机构改革,加快政府职能转变。坚持市场主导、政府引导,强力推进经济体制改革和投融资体制改革。统筹推进农村集体产权制度和土地制度改革,完善农村土地“三权分置”办法,壮大农村新型集体经济。全面深化电力体制改革,健全电力能源供应机制。 (三)聚焦合作共赢,持续扩大对外开放。抢抓国家长江经济带建设、四川南向开放战略、高铁通车、撤县设市等机遇,加强区域合作。积极参加“西博会”“农博会”等节会活动,借助节会平台效应推进开放合作。深化与国际竹藤中心、四川大学、四川农业大学、浙江农林大学、西南大学等科研院所合作力度。强化创新创业人才支撑,力争柔性引进中高层次实用人才20名以上,落地“产学研”项目2个以上。 七、坚持多元保障,优化财税金融效能 (一)健全财税机制,强化运行保障。积极培育多元化财源,优化收支结构。认真落实“保运转、保民生、保重点、优结构”要求,集中财力优先保障民生支出、重点产业和重大项目需要。进一步理顺财税体制,推进综合治税平台建设。加大预算绩效改革和国库集中收付制度改革力度。健全预算绩效管理体系,提升财政资源配置效率。优化财政投资评审程序,加强重点民生和重大专项支出绩效评价,加大重大项目跟踪审计力度,提高资金使用效益。 (二)拓宽融资渠道,破解发展瓶颈。实施积极财政政策,加大上级资金争取力度。创新融资模式,推进政府和社会资本合作(PPP)模式不断深入。推动城投公司、长盛公司等国有融资平台公司实体化、市场化。充分发挥产业专项资金作用,撬动社会资金,多渠道筹集建设资金30亿元以上。 (三)提升服务水平,优化金融环境。持续优化金融生态环境,搭建多形式政银企对接平台,强力推进金融改革创新,增强金融服务实体经济深度广度。加大信贷产品创新力度,优化银担合作模式,持续扩大信贷总量,全年新增存贷款各10亿元以上。严格执行“一企一策”差别化信贷政策,杜绝盲目抽贷、压贷。建立1500万元的乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金,充分发挥农业担保和中小微企业互助会作用,力争全年担保贷款1.2亿元以上。 八、坚持共建共享,持续增进民生福祉 (一)兜底线,健全社会保障体系。深入推进养老保险省级统筹,力争参保率达45%。进一步做好医保扩面工作,确保城乡居民基本医疗保险参保率达97%,参保居民住院政策范围内费用报销比例达75%。统筹做好高校毕业生、退役军人、城镇就业困难人员、农民工等群体就业服务,动态消除“零就业”家庭,力争城镇新增就业4400人以上,城镇登记失业率控制在4.2%以内。积极创建第五轮“四川省敬老模范县”。扎实开展残疾人“量服”工作,力争符合条件的残疾人配备辅助器具95%以上。 (二)惠民生,大力发展社会事业。全面完成第二轮学前教育三年行动计划,确保桃坪乡、铜鼓镇等公办幼儿园竣工,城北幼儿园秋期投入使用。全面化解中小学大班额,确保中江小学秋期投入使用。加大与西南大学等高校的联合办学力度,加快推进“教育信息化2.0行动计划”,全面提升普高、职高和义务教育办学质量。加快构建现代公共文化服务体系,建成县级融媒体中心,打造基层综合文化服务中心60个。全面开展“国家级慢病防控示范区”创建。启动县人民医院三级综合医院建设,力争全县村卫生室规范化达标率98%以上。坚持食品安全监管常态化,确保人民群众“舌尖上的安全”。完成花滩养老中心等项目建设,实现养老院全域提档升级达标。全面落实惠民殡葬政策,确保凤凰山公墓及新殡仪馆项目竣工。全面加强国防和后备力量建设,扎实开展兵役和人民防空工作,做好退役军人服务保障和管理工作,严格落实军人优待优抚政策,成功创建“第十一届省级双拥模范县”。统筹抓好工会、青少年、妇女儿童、红十字、关心下一代、质监、粮食、供销、气象、消防、烟草、邮政、公积金、保密、档案、地方志、民族宗教、新闻出版、公共资源交易、外事侨务、机关事务等工作。 (三)促和谐,着力创新社会治理。全力争创“全省生态建设标杆县”,加快推进“国家生态文明建设示范县”创建。打好污染防治“八大战役”,全面巩固中省环保督察整改成果,力争全年空气优良天数比例达90%以上,城乡集中式饮用水水源地水质达标率100%。启动铜锣乡、井江镇等12个污水处理厂建设,实现场镇污水处理全覆盖。全面完成“一河(湖)一策管理保护方案”修编工作。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”,强化隐患排查整改,持续防范和化解重大风险。加强应急管理和安全生产基层建设,建成省级安全社区1个,市级安全社区1个。扎实推进“12.16”地震灾后重建工作。深入开展“七五”普法和“法律十二进”工作,加快推进公共法律服务体系建设,建成乡镇公共法律服务工作站18个、村(社区)公共法律服务工作室299个。坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱,纵深推进扫黑除恶专项斗争,持续提升人民群众安全感、幸福感。严格落实首接首办责任制和领导干部接访、下访、包案制度,推进重点信访案件稳控化解。深入推进“全国平安建设先进县”创建,完成188个行政村综治中心规范化建设,实现农村“雪亮工程”全覆盖。 九、坚持担当作为,不断强化自身建设 (一)务实勤政,打造高效政府。坚持把为民服务作为政府工作的根本宗旨,把狠抓落实贯穿政府工作全过程,切实提升政府的推动力、创新力、执行力。弘扬“马上办”“钉钉子”精神,做到“文件审阅签批不过夜、一般问题处置不过周、重大问题解决不过月”,主动深入项目一线、问题一线、群众一线,解决急难险重问题。秉持“多干事不错、少干事多错、不干事全错”理念,用好绩效考核“指挥棒”,营造创先争优的良好氛围,旗帜鲜明地为担当者担当,为负责者负责,凝聚干事创业的强大合力。 (二)依法行政,打造法治政府。严格遵守宪法和法律,按照法定权限和程序履行职责,切实增强政府公信力。扎实推进民主建设,自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,坚持定期不定期汇报通报工作,严格执行人大及其常委会各项决议。接受监察监督,支持开展司法监督,主动接受社会监督和舆论监督。深入推进“互联网+政务”和行政执法“三项制度”建设,不断提高政务服务和行政执法水平。 (三)从严治政,打造廉洁政府。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,始终坚持把纪律和规矩挺在前面,切实增强政府的源动力、自律力。深入贯彻中央八项规定、省委省政府十项规定及实施细则精神,持续转变工作作风。完善权责清单制度,严格职责权限,强化权力监督,深化廉政风险防控,紧盯腐败现象易发多发的重点领域和关键部门,管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。大力弘扬依法履职、秉公用权、廉洁从政的优良作风,切实整治不担当、不作为、慢作为、假作为的不良作风,严肃查处侵害群众利益的不正之风,着力形成激情干事、干净干事的良好氛围。在全面完成各项目标任务的同时,着力办好“十件实事”:1.全面巩固脱贫攻坚成果。县级财政投入专项扶贫资金1000万元以上,整合各类资金1亿元以上,实施脱贫攻坚巩固提升项目19个以上,补齐贫困村基础设施和产业发展短板,巩固24238名贫困人口的脱贫成效,确保脱贫不返贫。2.狠抓乡村振兴示范建设。强力推进竹海镇永江村省级乡村振兴示范区建设,巩固提升“中国甜村”市级乡村振兴示范区。全年实施乡村振兴重点项目20个以上。创建市级实施乡村振兴战略工作先进乡(镇)1个、先进村3个。3.全力推进安居工程。完成城南棚户区改造、菜坝子棚户区(城中村)改造500套(户);完成农村危房改造500户以上。4.持续提升高中阶段教育。启动长宁中学创建“省一级示范性普通高级中学”工作。加快西南大学长宁国际实验中学建设,确保在2020年秋期实现招生。5.加快宜居县城建设。完成竹都大道、淯江西路的人行道、管网、绿化、亮化等升级改造,确保竹都公园提升改造项目5月底前竣工,滨江公园建设项目6月底前竣工。6.加快推进碧玉溪城市风貌提升和生态修复工作。全面启动碧玉溪综合整治,推进跳蹬子大桥至东山水库泄洪口景观工程,实施截污干管改造和人行道路面铺装工程。7.加快推进竹海文体中心建设。完成体育场、体育馆和游泳馆等场馆主体工程建设。8.实施“三年交通大会战”。完成景城一体世界竹景观大道(黄金滩大桥至三里半段)路基工程,推进绿道及驿站、观景平台建设。加快推进宜叙高速竹海连接线建设。实现通乡(镇)黑化路率100%、社通硬化路率72%、符合条件行政村通客车率100%。9.加快推进健康城市(村镇)建设。建设健康示范单位8个以上;县城人均公园绿地面积达到12平方米;孕产妇系统管理率98%以上;新增公办养老机构适老化改造床位220张;巩固提升中医药文化示范区;力争县人民医院东院区项目开工建设。10.务实推进“景民一体”建设。立足发展共谋、目标共通、思想共融,健全利益联结机制,变“村民”为“景民”,做到共建、共享、共赢。实施进景区民生项目20个以上,开展旅游技能培训1500人次,解决旅游就业1200人以上,实现景区居民人均可支配收入增长15%以上。各位代表:船到中流奋楫者先,山行半腰勇进者胜。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,不忘初心、牢记使命,担当如竹、实干如竹、清廉如竹,在对标先进中奋发有为、干在实处中走在前列、攻坚克难中开创新局,为推动长宁超常规、高质量发展而努力奋斗!名词释义1.PPP:指政府与私人组织之间,为合作建设基础设施项目,或为提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,通过签署合同明确双方权利义务形成的一种伙伴式合作关系。2.三品一标:指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。3.放管服:是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权,降低准入门槛;“管”即公正监管,促进公平竞争;“服”即高效服务,营造便利环境。4.三十三证合一:指四川省在2017年“二十证合一”基础上,整合增加13项涉企(含企业、个体工商户、农民专业合作社)证照事项到营业执照。5.法律十二进:指法律进机关、进学校、进社区、进乡村、进寺庙、进企业、进单位、进楼院、进景区、进网吧、进工地、进公共场所。6.“七五”普法:指中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)。7.一区三村:指万里社区和高峰村、龙庆村、集贤村。8.商标全类保护:指商标申请人在办理商标注册时指定所有类别的商品及服务,使其商标在全部类别受到保护。9.“8+2+5”新兴产业:“8”:轨道交通、新能源汽车、智能制造、通用航空、新材料、节能环保、医药器械、页岩气;“2”:竹产业、绿色食品加工;“5”:现代物流、信息服务、文化旅游、医疗教育、现代金融五大先导型服务业。10.城乡建设用地增减挂钩:指依据土地利用总体规划,将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块(即拆旧地块)和拟用于城镇建设的地块(即建新地块)等面积共同组成建新拆旧项目区,通过建新拆旧和土地整理复垦等措施,在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上,最终实现建设用地总量不增加,耕地面积不减少,质量不降低,城乡用地布局更合理的目标。11.“三新”经济:指新产业、新业态、新商业模式生产活动的集合。12.城市双修:“城市双修”是指生态修复、城市修补,是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段,有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被。13.厕所革命:具体指对现有公厕进行升级改造;对需要新建公厕地区进行公厕新建。14.智慧城市:指运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息,从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。15.村容村貌“六化”工程:积极推动家园美化,加快实施道路硬化,大力开展村庄绿化,分批实施照明亮化,集中开展环境净化,保护利用乡土文化。16.农村土地“三权分置”:指土地所有权、承包权、经营权三权分置,经营权流转的格局。17.残疾人“量服”:指在全面掌握残疾人基本情况基础上,为每个残疾人量身定做个性化发展方案或帮扶方案并提供一人一策的精准服务。18.教育信息化2.0行动计划:由中华人民共和国教育部2018年4月13日发布,文件编号为教技〔2018〕6号。旨在深入贯彻落实党的十九大精神,办好网络教育,积极推进“互联网+教育”发展,加快教育现代化和教育强国建设。19.融媒体:指充分利用媒介载体,把广播、电视、报纸等既有共同点,又存在互补性的不同媒体,在人力、内容、宣传等方面进行全面整合,实现“资源通融、内容兼融、宣传互融、利益共融”的新型媒体。20.污染防治“八大战役”:即蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。21.雪亮工程:以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。22.四个意识:即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。23.四个自信:即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。24.两个维护:即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。25.行政执法“三项制度”:指行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核、行政执法公示机制。26.4项未达进度要求任务:蜀南竹海创5A必建项目、宜居县城建设、竹海文体中心建设、凤凰山公墓(一期)建设工程。

    2025-07-09

  • 【平昌县招商】2019年平昌县政府工作报告

    县在平昌县第十八届人民代表大会第四次会议上2018年工作回顾2018年,面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务,县人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧密团结依靠全县人民,务实担当、创新攻坚,较好地完成了县十八届人大三次会议确定的各项目标任务。全县实现地区生产总值155.95亿元,增长7.9%;全社会固定资产投资完成263.3亿元,增长10.3%;规上工业增加值增长10%;社会消费品零售总额增长12%;地方一般公共预算收入同口径增长6.67%,城乡居民人均可支配收入分别增长9%、9.6%。 突出转型提升,经济运行稳中有进项目建设稳步推进。深入开展“项目年”活动,完成313个市县重点项目投资475.8亿元,谋划储备项目156个、概算总投资407.8亿元。G542白家咀大桥至星光大桥、S304金宝至元沱、S101江陵庵至白衣等129个项目竣工投用,星光工业园至白衣旅游公路、城乡土地增减挂钩等项目加快推进,江家口水库进入可研审批阶段,双桥水库完成蓄水验收。投资结构不断优化,社会投资同比增长5.3%。新型工业突破发展。实施工业“四大培育”工程,全年新增规上工业企业10户、中小微企业13户、“个转企”246户。星光工业园2.5万平方米标准化厂房建成投用,新增入驻工业企业5家,小角楼白酒工业园一期基本竣工。三统机械、虎威机械、平面磨床等制造项目建成投产。同凯能源与央企华北油田、中国建工实现股权合作。白酒产业振兴发展,县政府与五粮液集团达成战略合作,五粮液专家团队进驻小角楼酒业,川酒集团正在与江口醇洽谈合作。全省工业强县示范县通过中期评估。消费支撑不断夯实。深入实施国家电子商务进农村综合示范项目,新增电商物流综合服务站点80个,站点总数达到300个,培育阳初乡味等区域性电商平台5家,新增限上商贸和规上服务业企业49家,社会消费品零售总额突破72亿元。房地产去库存成效明显,全年销售商品房60.69万平方米,同比增长8.47%。全国首家金融教育示范基地落户平昌。中国银行在平设立支行。成功创建“支付惠农示范站点”37个。金融贷款余额增长10.62%,保险业保费收入同比增长20.34%。 突出脱贫统揽,乡村振兴扎实推进脱贫攻坚精深推进。聚焦精准扶贫精准脱贫,稳定实现32个贫困村退出、19372人脱贫,全县贫困发生率下降至3.12%。完成易地扶贫搬迁任务6455户、农村危房改造1.02万户,解决5.42万人饮水安全问题,完成村道加宽760公里、村组路硬化750公里,农网升级改造229公里。教育、健康等22个专项扶贫扎实推进。贫困家庭劳动力转移就业5700余人。东西部扶贫协作有序推进,土兴花椒、鹿鸣茶叶扶贫产业园等协作项目加快推进,平昌在青田设立农产品展示专区,平昌青花椒依托青田侨乡优势远销欧洲,劳务协作、人才交流等初见成效。强化“三边”村政策项目倾斜,104个“三边”村脱贫攻坚成效明显。整合强化驻村力量,组建516个村(居)驻村工作队,4300余名干部“沉下去、贴着帮”,组织开展脱贫攻坚问题短板大普查,精准编制清单,强力推进脱贫攻坚项目补短。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,全覆盖开展脱贫攻坚监督检查。现代农业提质扩面。持续推进农业“三大转变”,新增花椒4.8万亩、茶叶2.23万亩,新建畜禽标准化养殖场13个,累计发展水产9.3万亩,涵水幸福美丽渔村水产园成功开园。申报认证国家有机产品5个,新创“三品一标”农产品19个,平昌青花椒纳入国家地理标志保护产品,白衣渔村获评全国美丽渔村,三十二梁荣获全省现代农业产业融合示范园,板庙海升、秦巴茗兰获评全省农业主题公园。新培育农业龙头企业32家、专业合作社30个、家庭农场50个、专业大户200户,建成茶叶、花椒、中药材等农产品加工企业35家,特色产业加工和商品化率达86.9%。获评全省“三农”工作先进县、全省茶叶十大特色优势县。乡村旅游增效发展。实施全域旅游战略,编制完成《平昌县全域旅游发展总体规划》《镇龙山农耕文化旅游区总体规划》。白衣古镇、皇家山成功创建国家AAAA级旅游景区,大石童话小镇创建国家AAAA级旅游景区有序推进。驷马水乡大峡谷景区、田园综合体玻璃桥体验园正式对外营运。多形式、高层次开展旅游营销,成功承办环中国国际公路自行车赛、青花椒采摘文化旅游节、平昌巴河第二届休闲垂钓大赛、第三届球猴儿童音乐节,全年共接待游客634.52万人次,实现旅游收入54.51亿元。 突出融合发展,城乡面貌持续改善新区活力不断提升。持续实施新区“六大提升”工程,绵实外国语学校、思源学校二期等全面建成,西南大学第三实验学校二期、平昌中学金宝校区、第二人民医院、妇幼保健院完成主体工程,县人民医院新院区加快推进,黄滩坝公交总站建成投用。金宝一号、五一二号、东互通等安置房全面建成,累计回迁入住群众7200余户。七古水街商贸综合体建设有序推进,同昌名邸、邦泰中心、颐和春天、金域华府、华堂依山郡等一批品质型楼盘开工建设,一批商贸企业陆续入驻,新区人气、商气加速聚集。老城功能日益完善。深入实施“两改三化四建五治”工程,完成南河子棚户区、新平街人行道、医药街和江阳巷等背街小巷改造。增设老旧住宅小区电梯34部,新增小公园、小绿廊等绿地面积2.8万平方米,新改建老城区公厕5座、小广场8个,新增停车泊位2000余个。完成堰池湾农贸市场升级改造,龙潭溪湿地公园正式开园,下龙潭溪滨河休闲绿廊基本建成,老街改造全面完成,功能配套逐步完善,老城形象持续提升。镇域经济强劲发展。驷马国家特色小镇、白衣历史文化名镇建设成效显著,驷马、响滩、镇龙县域经济副中心建设稳步实施,灵山获评国家级卫生乡镇,土兴、涵水入选全省“百镇建设试点镇”,土兴纳入全省乡村振兴规划试点镇,白衣、笔山等12个镇成为市级特色小镇重点培育对象,巴灵寨村、石峰村获评国家级传统村落。全面完成12个乡镇1750户棚户区改造,完成岳家、双鹿、元石等16个乡镇农贸市场升级改造。积极实施“道德超市”“四比促四好”等乡风文明提升行动,建成省级“四好村”25个、美丽幸福新村65个,农村环境面貌有效改善。生态治理有力有效。坚定打好“蓝天碧水净土保卫战”,第二次全国污染源普查工作走在全省前列。全面落实河(湖)长制,建成安家坝大桥至黄滩坝大桥截污干管6公里,完成元山、元石、坦溪等乡镇污水处理站建设,县城刘家河取水点完成迁建供水,乡镇饮用水源保护进一步加强,县城饮用水源水质达标率100%,县域主要河流出境断面水质达到地表水Ⅲ类及以上标准。土壤环境风险安全可控,建成县城垃圾压缩站2个,城乡生活垃圾全部外运处理,大石村、黄鹤村等村庄环境整治全面完成。大气污染防治“六大行动”深入推进,城区空气质量优良率提升到95.1%。从严环保执法监管,“关停并转”砖瓦企业60余家,上岸切割砂石船只227艘。以中央、省环保督察“回头看”为契机,完成突出环境问题整改179个。 突出改革创新,发展活力更加迸发重点改革纵深推进。持续深化财税体制、投融资体制和农村综合改革。全面完成农村土地确权登记,农村产权抵押融资2.27亿元。平台公司实体化市场化转型加快推进。国有林场改革、县属事业单位和国有企业单位车改全面完成。生态文明体制、司法体制、国有企业、供销合作社等改革稳步推进。开放合作成果丰硕。大力发展外向型经济,以文旅康养、食品饮料、农产品加工、机械制造等为重点招商方向,积极参加知名企业四川行、西洽会、西博会等招商活动,组织开展专题招商、小分队招商活动60余次,主动对接知名企业或商协会50余次,邀请企业来平实地考察140余批次,维也纳国际酒店、太平洋影院等一批企业签约入驻老街,新引进一品天下、奥丽侬制衣等招商引资项目54个,全年实现到位资金96亿元。双创动能不断激活。大力推进全国双创示范基地建设,建成众创空间、双创孵化园等载体45万平方米,创建国家级星创天地1个、省市级创业孵化园4个,孵化小微企业52家,新增市场主体7381户。聚力回引创业,新增农民工返乡创业824人,总投资5.13亿元。远鸿小角楼荣获省科技成果转移转化示范企业。与14所高校常态开展“产学研”合作,实现科技成果转化产值6.3亿元。 突出共建共享,民生水平有效提升社会事业协调发展。统筹推进城乡义务教育均衡发展,示范幼儿园新园区、信义幼儿园等全面完工投入使用,城区学校全面扩容,消除大班额121个,实验小学获评“全国十佳科技创新示范学校”,教育教学质量稳步提升。扩面推进乡村卫生一体化改革,3个医共体试点有力推进,县中医院创建三级乙等中医医院、第二人民医院创建二级甲等综合医院通过现场评审。公共文化服务和文化惠民突破发展,新改建村文化活动室32个,龙岗镇获评“中国民间文化艺术之乡”。民生保障坚实有力。累计投入民生资金45.72亿元,完成省市民生实事事项和自加压力确定的“十件民生实事”。获批全省首批养老服务体系建设试点县,“中心+服务”的公建民营养老服务机制全省推广。残疾人康复托养中心建设加快推进,26个村居残疾人康复站建成投用。城乡低保扩面推进,社会救助应助尽助。城镇登记失业率控制在4.22%的较低水平,城乡居民基本医疗参保率达96.7%,基本养老保险覆盖25万人。社会大局和谐稳定。实施依法治县“七大提升行动”,全民尊法守法意识不断增强,获评“全国法治县创建活动先进单位”。强化社会治安防控,扫黑除恶专项斗争深入推进,成功侦破一批涉恶刑事案件。持续加强安全基础能力建设,安全体验中心全面建成,驷马、涵水成功创建省级安全社区,驷马社区获评全国减灾示范社区;创新推进安全生产风险隐患双重预防机制,未发生较大以上安全生产事故。严密防控非洲猪瘟疫情,持续强化食品药品安全监管,群众安全感不断提升。担当担责,务实解决“两证”办理等突出历史遗留问题121件。扎实开展信访“六个一批”积案攻坚化解工作,依法治理非访,化解重点领域积案难案117件。创新基层社会治理,完成乡改镇4个、村改居51个。 突出职能转变,自身建设不断加强依法行政深入推进。大力推进法治政府建设,常态推行政府常务会会前学法,修订完善《县政府常务会议议题审核程序及管理办法》,决策风险防范能力持续增强。坚持重大事项报请县委审定、人大常委会审议备案,自觉接受县人大法律监督、工作监督,主动接受县政协民主监督和社会监督,办结人大代表建议批评意见43件,政协委员提案104件。政务环境持续优化。纵深推进“放管服”和“马上办、网上办、一次办”改革,深入开展行政许可专项清理,保留县级行政许可260项,保留行政权力清单5397项。进一步完善“12345”运行管理机制,“双随机一公开”监管实现全覆盖,一体化政务服务平台向乡镇延伸,办结政务服务事项15万余件,按时办结率100%。推进基层便民服务标准化建设,西兴、青云等13个乡镇便民服务中心建设全面启动。廉政建设有效加强。坚定履行党风廉政建设责任制,严格落实中央“八项规定”精神等各项纪律要求,深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动,深入整改省委巡视组反馈问题。持续强化重点领域监督监管,扎实推进“中梗阻”整治、“一卡通”专项清理、招投标领域突出问题整治、脱贫攻坚项目跟踪审计等各类专项行动,逗硬落实项目管理“五项承诺”“四个一律不得实施”制度,“三公”经费持续下降,政府系统廉政建设进一步加强。工会、共青团、妇联、科协、残联、工商联、国防动员、民兵预备役、双拥、机构编制、统计、保密、档案、方志、民族宗教、外事、侨务、对台、老龄、气象、地震、人防等工作取得新进步,服务县域经济发展成效明显。各位代表,回顾一年来的工作,我们深切感受到:这一年,面对复杂严峻的外部环境,我们迎难而上、负重前行,发展态势持续向好。宏观经济增长放缓、国家减税降费政策调整、严格的财政金融管控,使“筹钱”的路径越来越窄,“愁钱”的压力越来越大,县域经济发展要素瓶颈制约更加突出。面对艰难形势,我们坚持用“稳中求进”应对“稳中有变”,用发展的办法解决发展中的难题,通过持续努力,再次荣获全国全省“四好农村路”示范县,经验做法被央视“焦点访谈”栏目专题报道,平昌经济开发区成功创建为省级经济开发区,这些成果必将为未来平昌经济社会发展提供更加广阔的空间和源源不竭的动力。这一年,面对日益凸显的风险考验,我们科学施策、稳中求进,发展步伐更加坚实。发展过程中出现的新形势、新变化,“钱从哪里来、项目如何推、人往哪里去”等多重困难必须直面克服。面对艰巨考验,我们坚持在攻坚中突破,在困境中突围,把防范化解政府性债务风险放在突出位置,制定《防范化解9类风险工作方案》,采取了“停缓调撤”一批非重点项目、加强项目资金争取、深化与金融机构合作等一系列措施,争取各类财政资金19.32亿元,实现土地增减挂钩指标交易2.42亿元,偿还政府性债务32亿元,县域经济发展在异常艰难的情况下,实现了稳中有进、稳中有为。这一年,面对不进则退的发展压力,我们抢抓先机、主动作为,发展后劲不断增强。高质量发展的新使命、空前激烈的区域竞争,县域经济处在“滚石上山、爬坡过坎”关键时期。面对前行压力,我们积极应变,主动求变,抓住有利时机,大力推广政府和社会资本合作(PPP),因贯彻落实国家重大政策措施真抓实干、成效明显,受到国务院办公厅激励通报。这些成果的取得,为未来平昌发展拓展了更大的空间,赢得了更多的主动权。各位代表,过去的一年,我们在艰难艰辛中保持坚定坚守,取得这些成绩和进步殊为不易。这是我们始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果,是市委市政府坚强领导的结果,是县委统揽全局正确决策的结果,是人大、政协严格监督,四大班子齐心协力抓落实的结果,是全县广大干部职工和百万平昌儿女团结奋斗、努力拼搏的结果,蕴含着各位人大代表、政协委员的智慧和心血,离不开社会各界、各民主党派及离退休老干部的大力支持和帮助。在此,我代表县人民政府,向关心支持政府工作、为全县经济社会发展做出贡献的各界人士,致以崇高的敬意和诚挚的感谢!各位代表,在全面总结成绩的同时,我们也清醒认识到,前进道路上还有不少困难和挑战,政府工作还需要再加力加劲。一是发展既不平衡也不充分的基本县情尚未改变,政府性债务偿还压力大,发展要素更加趋紧,稳增长、防风险压力进一步增大。二是优质项目不多、产业层次不高的问题依然存在,新的增长动力动能尚未形成,高质量发展任务艰巨。三是民生短板问题依然存在,“三边”地区贫困程度深,公共服务水平还不能较好满足人民群众日益增长的美好生活需要,民生改善还需要久久为功。四是政府个别干部思维方式、创新能力还不能适应当前新形势需要,工作作风还需要进一步改进,等等。对于这些问题,我们将在今后工作中,高度重视,认真研究,采取有力举措加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年,是深入贯彻党的十九大精神、全面建成小康社会的关键之年,是全县脱贫“摘帽”决战决胜之年,大事多、难事多、喜事多。客观审视当前发展的机遇和挑战,我们要深刻认识到当前风险考验更大的艰难形势,外部环境不确定因素增多,宏观经济下行压力加大,脱贫攻坚、人员增资、民生事项、债务偿付等刚性支出进一步增加,国家减税降费政策等进一步实施,可能导致县级财政收入、中央财政转移支付“双下降”,发展要素瓶颈制约将更加凸显,防范化解政府隐性债务风险和“六稳”压力更大。我们要积极把握好当前机遇叠加的有利趋势,国家乡村振兴、脱贫攻坚战略的大力实施,中央“新基建”补短板、川陕革命老区振兴发展规划等持续落地,全省加快推进川东北经济区振兴发展实施意见出台,市委市政府“六大突破”“六个推进”战略的深入实施等系列机遇,我们必须以“人一之我十之,人十之我百之”的努力,抓住机遇、用好机遇、创造机遇,在拼抢机遇中赢得先机。我们要切实担负起“三大攻坚战”和高质量发展的责任使命,脱贫攻坚是最大政治责任、最大民生工程、最大发展机遇,必须正确处理好时间和质量的关系,既要完成“摘帽”实现“达标打赢”,更要高质量推进实现“达效打好”;必须坚定防范化解政府隐性债务、金融等领域风险,守住不发生系统性风险的底线;必须紧紧扭住供给侧结构性改革这个主线,在“巩固、增强、提升、畅通”上下足功夫,引导县域经济朝更高质量、更有效率、更加公平的方向发展。基于以上分析和把握,2019年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议精神,严格按照中央、省、市决策部署,紧紧围绕县委十三届八次全会确立的发展思路,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,落实高质量发展要求,坚定打好“三大攻坚战”,突出抓好脱贫攻坚、风险防范、民生改善、经济增长四项重点工作,高质量完成全县脱贫“摘帽”目标任务,保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定,奋力推动丘陵地区经济强县建设取得新成效。综合考虑各种因素,2019年主要预期目标是:力争实现地区生产总值增长7.8%-8%,全社会固定资产投资同口径增长8%,社会消费品零售总额增长12.5%,地方一般公共预算收入增长2.6%,城乡居民人均可支配收入分别增长9%、9.6%,城镇登记失业率、居民消费价格涨幅分别控制在4.4%和3%以内。实现这些目标,重点要抓好以下工作: 一、坚定决胜脱贫摘帽,夯实全面小康基础精准补齐脱贫短板。坚持现行脱贫标准,聚焦整县摘帽,紧盯剩余32个贫困村达标退出、25321人脱贫的年度减贫目标任务,精准查漏补缺,加快实施《平昌县2019年脱贫攻坚项目清单》。攻坚安全住房保障,统筹使用易地扶贫搬迁、危房改造、土地增减挂钩、地质灾害避险搬迁等项目政策,严格执行危房改造“三改五不改”要求,全面完成危房改造任务,完善好易地扶贫搬迁安置点配套公共服务设施,确保“搬得出、留得住、能致富”。攻坚农村饮水安全,实施农村饮水安全巩固提升工程,持续加大集中供水、分散供水力度,强力推进县城管网延伸、元山、凤凰等骨干供水工程,彻底改善农村居民饮水条件。攻坚农户产业增收,按照“短期能脱贫、中期能巩固、长期能致富”思路,结合村内的支柱产业,大力发展小微经济,全面消除集体经济空壳村、产业增收空白户。创新完善扶贫产品销售体系,推广运用“四川扶贫”公益商标,推进消费扶贫。优化完善利益联结机制,让农民更多分享产业效益。攻坚村组道路建设,紧盯贫困村和“三边”村,分步推进村组道路建设,全面完成村道路加宽和村道路联网工程,力争实现村村通客运目标。攻坚农村公共服务,加快实施扶贫专项年度规划,全面兑现教育、健康、产业、就业、保障等惠民政策,统筹推进村级阵地、文化室、卫生室、便民服务站点、电力、通讯等公共服务补短工程。充分汇聚脱贫力量。坚持尽锐出战,集中人力、物力、财力,全面保障脱贫攻坚。强化资金投入保障,着力构建“多个渠道引水,一个龙头放水”的扶贫投入机制,持续加大财政涉农资金整合力度,力争完成土地增减挂钩指标交易3000亩。做实做活扶贫小额信贷,投放涉农贷款6亿元以上。充分凝聚社会力量,依托“中国社会扶贫网”“万企帮万村”等平台,建立供需信息库,开展“扶贫日”系列活动,着力引导社会资本参与脱贫攻坚。主动对接上级帮扶单位,加强项目资金争取、专业人才引进,全面丰富帮扶内涵。深化东西部扶贫协作,突出项目协作,加快推进青田伯温小学、得胜肉牛扶贫产业链、进口商品城等合作项目,扎实推进部门单位、工商企业、专业人员互访交流培训。全力提升脱贫质效。持续强化精准意识,下足“绣花”功夫,高质量推动脱贫工作。充分激发群众内生动力,突出“智志”双扶,组织引导贫困群众广泛参与基础设施、产业发展建设,确保有劳动能力的贫困家庭实现至少有一人就业。强化“励志扶贫”,办好农民夜校、道德讲堂,推广“道德超市”“四比促四好”等乡风文明建设活动,新创省级“四好村”26个、市级“四好村”60个。加强脱贫项目绩效管理,推行脱贫任务台账、项目台账、推进台账、资金拨付台账、绩效台账“五本台账”的项目管理方式,精准精细实施脱贫项目,常态开展绩效评估,坚决防止“降低标准或吊高胃口”现象发生。落实责任压茬推进,坚持县级统筹、部门主帮、镇村主责、农户主体“四级联动”的责任机制,充分发挥驻村工作队作用,逗硬落实“五个一”帮扶责任,实施最严格的交账式督查,以斗争的精神狠抓责任落实。持续开展扶贫领域作风和腐败问题专项治理,大力整治敷衍塞责、不严不实、数字脱贫、虚假脱贫,搞形式、做花活、堆盆景、垒大户等问题。坚持政策不变、责任不变、帮扶不变、力度不减,扎实开展“两个遍访”“回头看”“回头帮”活动,有效提升脱贫质量,确保稳定脱贫不返贫。 二、坚定防范重大风险,筑牢健康发展屏障全力防范化解政府性债务风险。坚决遏制隐性债务增量,加强政府性债务全口径管理,全面规范融资担保、向国有企业注资和拨款行为,严禁运用政府投资基金及政府与社会资本合作变相举债。逗硬预算约束,严控“三公”经费,严格压缩一般性支出,严格执行项目管理“四个一律”,规范项目实施和资金拨付,坚决杜绝随意举债、违规举债。妥善化解存量债务,优化国有资本布局,加快推进平台公司市场化转型,集中培育金财金鑫、金宝新鑫、泓源水务等骨干企业,充分发挥投资主体、融资载体、营运实体作用。全力组织财政收入,进一步加大税收征管力度,积极有序推动国有土地出让,有效盘活国有资产。落实债券资金管理办法,提取不低于5%的可用财力作为偿债准备金,大力争取一般债券、专项债券。进一步深化与金融机构合作,努力拓展资金筹措渠道。建立“借用还”闭环管理机制,定期召开政府性债务防范化解工作联席会议,及时研判评估政府性债务风险情况。制定债务风险处置方案,建立国有企业债务风险动态监测机制,优先安排到期债务本息资金,切实防范“处置风险中的风险”,牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。全力防范化解金融风险。加强信用风险管控,推行信用承诺和信用公示制度,建立联合奖惩机制和守信失信“红黑名单”,加强金融生态环境建设。“一企一策”处置企业不良贷款,做到增贷有度、稳贷有力、减贷有理。做好非法集资风险防范与处置,健全完善“处非”工作长效机制,综合运用经济、行政、法律等手段,严厉打击非法集资,加大对恶意逃废金融债务、非法吸收公众存款等金融领域违法犯罪行为的打击力度。强化新兴金融业态监管,持续加大金融和网络安全知识普及力度,加强对非金融企业从事金融或类似活动行为的清理排查、整顿退出工作,开展互联网金融风险专项整治,促进互联网金融健康发展。全力防范化解安全稳定风险。严格落实“党政同责、一岗双责”,以更大决心、更大力度抓好食品药品安全、生产安全和交通安全等工作,大力创建省级食品安全示范县,不断强化应急管理体系建设,扎实抓好防汛地灾、城乡消防、极端天气灾害防治,坚决杜绝较大以上安全生产事故发生。坚持发展新时代“枫桥经验”,依法分类处理信访诉求,妥善化解一批信访遗留问题,扎实做好纪念新中国成立70周年等重大活动安全稳定工作。促进房地产业健康稳定发展,加强房地产市场供需双向调节,依法依规加大房地产市场遗留问题处理。 三、坚定绿色发展理念,守护蓝天绿水青山着力解决突出环境问题。扎实打好污染防治“八大战役”,大力改善人居环境,积极争创省级生态示范县。加快推进截污治污项目建设,切实抓好“厕所革命”、垃圾和污水治理工作,加快推进乡镇污水处理PPP项目建设,启动华严片区截污干管建设。完善已建成污水处理厂(站)运行机制,加快城乡生活垃圾压缩转运站建设,建立健全“组定点、村收集、乡转运”的城乡垃圾收运体系。持续强化饮用水源保护,以县城集中式饮用水源为重点,规范化建设刘家河、双桥水库、友谊水库和牛角坑水库饮用水源保护区,有效解决城乡饮用水源地环境问题。深入推进农村环境综合整治,务实实施农村环境综合整治三年行动计划,持续加强养殖污染防治。深入开展化肥使用量零增长行动。积极推进秸秆综合利用。扎实开展“美丽四川·宜居乡村”农村人居环境整治,积极开展美丽宜居村庄和最美庭院创建活动,加快补齐农村人居环境突出短板。全面加强生态环境系统保护。坚定“山水林田湖草生命共同体”理念,持续加大生态系统修复保护。严守生态保护红线,按照主体功能区规划定位,配合省、市加快建立并严守长江经济带战略环评“三线一单”,加强生态保护与修复,治理水土流失4.95万亩。全面落实“绿化全川三年行动”,加强天然林保护,推进退耕还林,不断夯实绿色本底。严守基本农田保护红线。深入开展“大棚房”整治,严格国土规划执法,严禁占用基本农田,依法打击土地利用管理违规行为。严格项目环境准入,刚性执行环境影响评价和环境保护“三同时”制度,坚决杜绝生态环境损害类项目企业落户平昌。全面涵育生态文明意识,建设一批循环经济示范单位,着力开创生态文明全民共建共享新局面。强化生态环保监管执法。持续巩固提升中央、省环保督察和“回头看”反馈问题整改成果。深入落实“河(湖)长制”,扎实开展通、巴两河流域综合治理,充分发挥县乡村三级河长作用,刚性落实“一河一策”,严格管控河湖水域岸线,不断优化改善水环境。强化网格化环境监管,优化环境网格划分,持续加强县、乡、村三级环境网格化监管能力建设,压紧压实网格员责任,密织横向到边、纵向到底的环境安全防护网络。从严查处环保违法行为,加大环保违法违规项目清理力度,坚决制止和惩处破坏生态环境行为,努力顺应人民群众对清新空气、清澈水质、清洁环境的期盼。 四、坚定高质量发展,全力稳定经济增长做实项目投资。加大基础设施补短力度,着力扩大有效投资,确保经济运行平稳。精细谋划储备项目,敏锐捕捉国家、省市产业政策和新的投量投向,深度规划储备生成一批重点项目,力争储备中央省级投资项目60个以上,项目入库突破300亿元,全年争取到位各类项目资金20亿元以上,力争平昌—宣汉、营山—平昌—万源高速公路纳入全省高速路网规划储备。多元投入建设项目,扎实打好第三轮交通大会战,做好平昌通用机场、广巴达城际铁路、镇广渝高速公路前期工作。启动澌滩大桥建设,攻坚推进G542坦溪至金宝、S409澌岸至兰草、得胜至双鹿至驷马、巴达高速东互通连接线等国省干道建设,建成江口镇至白衣旅游公路,分批启动实施镇龙片区扶贫攻坚道路建设。开工建设江家口水库,建成纸厂沟水库,加快推进蒙溪河防洪治理、病险塘库整治工程。全面推进“三网融合”,新建通信基站180个。以更大的力度推动社会资本参与项目建设,力争社会投资占比达到80%以上。严格规范管理项目,坚持“项目盘子”服从“财政盘子”,清单管控项目,刚性执行项目“四个一律不得实施”“五项承诺”制度。落实项目建设领导挂联、现场会推进等工作机制,强化项目动态执法监管,确保项目推进有力、规范有序。做优现代农业。坚持农业农村优先发展,突出“藏粮于地、藏粮于技”,稳定粮食种植面积。持续推进农业“三大转变”,大力提升农业产业质效。因地制宜推进现代农业园区建设,突出市场主导,适度规模发展农业特色产业,创建省级现代农业园区1个,建成省中医药产业发展示范县,积极争创国家级现代农业园区,大力建设茶叶、花椒、特色养殖为主导产业的省级特色农产品优势产区。深化农产品精深加工,持续推进茶叶、花椒、生态养殖等产业由初加工向精深加工转变,提高农特产品加工转化率和附加值。力争培育省级龙头加工企业2家、市级龙头加工企业10家,全面提升“平昌产”“平昌造”产品知名度和市场占有率。积极争创驰名品牌,全面实施老品牌升级、新品牌培育和优势品牌整合三大战略,擦亮做活“平昌青花椒”“镇龙瓦灰鸡”“江口青鳙”等已有品牌,新认证“三品一标”15个,积极争创“平昌青芽”国家地理标志产品保护,成功创建全国有机产品认证示范县。大力培育新型经营主体,着力构建家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等协同发展的现代农业经营体系,力争新培育龙头企业8家、专合组织20个、家庭农场10家,培育新型职业农民500人以上。做强新型工业。坚持“增量崛起”与“存量优化”并举,深入实施工业“四大培育”工程。加快建设省级经开区,突出“3+1”工业主导产业,完善园区功能配套,提升园区承载能力。充分发挥园区聚集效应,完成钢圈厂退城入园,加快推进同凯能源二期和物流园建设,招引一批优质工业企业入驻,把经开区建成全县对外开放的窗口、改革创新的示范、经济发展的引擎。加大企业培育力度,振兴发展白酒产业,加快推进江口醇企业改制和食品工业园建设,推动小角楼白酒工业园一期工程全面竣工投产,实现基酒本地化生产,力促“两瓶酒”列入全省白酒行业“新十朵金花”。推动机械产业做大做强,支持渝翔机械、三统机械提档升级。力争培育产业核心竞争力强的龙头骨干企业3家,规模以上工业增加值增长9.5%以上。强化企业品牌培育,巩固提升现有工业品牌,新培育一批工业品牌,力争成功培育省级以上工业品牌2个、市级以上5个。加强企业人才培训,大力支持企业人员到高校、名企学习实训,充分发挥五粮液集团专家团队对我县酒业支持帮扶作用,有效整合县内职教、平昌青田人才协作等资源,抓好企业用工培训,落实人才引进优惠政策,持续强化企业人才支撑。做旺乡村旅游。突出“三山两水一古镇”全域旅游新格局,纵深推进全国旅游标准化试点,实施旅游“五化提升工程”,全力争创天府旅游名县。融合化全域规划,深入推进文旅、农旅、城旅“三大融合”,梯次推进《平昌县全域旅游发展总体规划》《镇龙山农耕文化旅游区总体规划》落地见效。龙头化打造品牌,集中力量推进白衣古镇国家AAAAA级龙头景区建设,科学编制白衣古镇旅游发展总体规划。市场化推动白衣古镇龙翔景区旅游开发项目、驷马乡土艺术美术馆、金宝山康养中心建设,完成驷马水乡大峡谷二期等项目工程建设和刘伯坚纪念馆陈列布展。特色化培育业态,依托传统村落,全面推广“小规模、组团式、微田园、生态化”模式,成功创建大石童话小镇国家AAAA级旅游景区,建成省级特色旅游乡镇1个、田园综合体2个、旅游扶贫示范村3个、巴山民宿5家,加快完善“吃住行游购娱、商养学闲情奇”全要素保障。市场化建设经营,坚持景区企业化、项目市场化思路,促进旅游投资主体多元化,丰富提升旅游产品,促进旅游增效发展。立体化宣传营销,完善节会营销、活动营销、媒体营销、商品营销、合作营销五位一体旅游营销推广体系,强化“研学旅行”,演红唱响《下里巴人》舞台剧和《天下平昌》特色歌曲。深入实施“游客后备箱”计划,新开发具有地方特色的旅游商品、特色小吃30类以上,力争实现旅游收入65亿元。做活现代服务业。坚持传统商贸与现代服务业并重,实施消费升级行动,不断激活消费潜力。提速发展电子商务,高质量实施国家电子商务进农村综合示范县项目,加大电商企业和电商人才培育培训力度,整合省际物流专线,优化城乡配送体系,打造“巴山背二哥”冷链物流,推进电商物流站点全覆盖,建成平昌青花椒和茶叶筛选评级中心,力争县域电商交易额突破4.5亿元。加快发展商贸服务,提速推进平昌·青田进口商品城、平昌青花椒交易中心项目建设,推动平昌老街、白衣古镇等商户入驻工作。新建县城农贸市场1个、乡镇农贸市场10个,培育规模以上服务业和限额以上商贸企业各20家。稳定发展金融产业,持续推进信用社改制,强化金融服务实体经济,支持优质企业、帮扶困难企业、积极稳妥处置好“僵尸企业”,力争全年贷款增长12%。发展壮大民营经济。激发民营经济活力,全面落实中央、省、市推动民营经济健康发展政策措施,强化县级领导挂联指导重点企业工作推进机制,探索设立“企业宁静日”制度。认真落实减税降费政策,降低制度性交易成本。畅通政银企交流沟通渠道,用好用活应急转贷资金和融资担保基金,稳步扩大“园保贷”试点,有效解决中小企业融资难、融资贵问题。促进民营企业增效,提高民营企业技术创新能力,推动民营企业品牌培育。引导民营企业建立现代企业制度,提升民营企业管理水平。实施“市场主体增量提质行动”和“大企业大集团培育工程”,支持民营企业跨地区跨行业整合,引导“个转企”“小升规”,培育更多行业“小巨人”。力争全县新登记中小企业年增长20%以上。营造良好营商环境,大力开展“营商环境提升年”活动,全面落实市场准入负面清单和公平竞争审查制度,支持成立行业协会和产业联盟。建立民间资本投资项目库,规范有序推进政府和社会资本合作。对接全省统一的企业维权服务平台,畅通民营企业诉求渠道,依法保护企业家财产权、创新权和自主经营权。着力构建“亲”“清”新型政商关系,坚决惩治损害营商环境的人和事。 五、坚定城市经济带动,致力城乡融合发展坚持以产兴城聚集人气商气。持续推进产城融合发展,城镇化率提升至38%以上。加快特色商圈建设,围绕黄滩坝片区教育医疗、火车站片区商贸物流、太平光辉片区食品精深加工、金宝山森林康养四大区块组团,加快推进一品天下平昌会客厅、邦泰中心、同昌名邸、颐和春天等商业综合体建设,做活七古水街商业,加快推进金宝山森林康养产业园建设,以点带面梯次推进新区发展。高质量发展教育卫生事业,实施名校名师名校长、名院名科名医生培养工程,力争西南大学第三实验学校二期、平昌中学金宝校区投入使用,加快推进县人民医院、第二人民医院、妇幼保健院新院区建设,充分发挥教育、卫生带动作用推进新区发展。持续优化业态布局,强化招商引资力度,不断加大老街功能完善和业态培育,致力将老街打造成以本土元素为主的文旅商贸融合发展的特色街区,将“同昌里”周边街区打造成汇集地方名特小吃餐饮一条街,将春光苑打造成为特色小商品一条街,逐步形成层次清晰、特色鲜明的街区布局。坚持品质立城提升城市形象。持续实施新区“六大提升工程”和老城“两改三化四建五治”工程,加快建设省级宜居县城。大力提升城市功能品质,加快实施城市修补和生态修复,启动煤建公司片区棚户区改造,加快推进城东片区改造。积极开展增绿添彩工程,因地制宜建设城市绿地、小广场。有序推进海绵城市、地下综合管廊建设,分批实施新华街人行道改造,加大老城智能立体停车场招商建设力度,逐步消除停车难、出行难等“城市病”。加快推进金宝新区至坦溪连接线建设,不断完善新区供电、供气、通讯、给排水管网体系。大力提升城市管理品质,实施城市管理质量提升年行动,持续开展治堵、治乱、治污、治尘、治脏等为重点的专项整治,建立常态化、精细化监管机制。健全完善城乡生活垃圾收运体系,有序推进智慧社区建设,加快建设第五届省级文明城市,力争通过国家卫生县城综合考核验收。大力提升城市文化品质,以“江阳十景”为基础,加强街道、广场、社区各个节点的文化植入,不断增强城市“软实力”。完成城市总体规划修编,把白衣、坦溪纳入城市规划区。围绕县城至白衣至坦溪城市滨河休闲旅游景观轴,全面完成下龙潭溪滨河休闲绿廊建设,加快建设“现代山水园林旅游城市”。坚持城乡一体推进乡村振兴。坚持把乡村振兴作为新时代“三农”工作总抓手,加快推进城乡融合发展。科学制定规划,按照“1+6+N”规划体系要求,坚持多规合一,编制完成《平昌县乡村振兴战略规划纲要(2018-2022年)》和乡村空间布局、宜居乡村建设等专项规划。试点示范推进,扎实抓好土兴全省乡村振兴规划试点镇建设,着力打造全省“花椒特色小镇”。大力推进驷马、响滩、镇龙三个“副中心”建设,将驷马建成三产融合示范镇,巩固提升土兴、青凤、灵山市级示范乡镇建设成果,将白衣、驷马、板庙、鹿鸣打造成为全市乡村振兴示范样板。深化“百镇建设行动”,加快培育涵水、笔山等一批富有活力、宜居宜业的特色小镇。开展农村人居环境整治“五大行动”,有序实施村容村貌“六化”工程。强化要素保障,扎实推进农村土地、农村宅基地等农村资产资源“三权分置”改革,做实农村集体资产清产核资工作,完成乡镇集体产权制度改革。进一步做好“巴山支农贷”“巴山兴业贷”等金融信贷产品推广,鼓励引导工商资本、社会资本下乡,致力推进农村资源资产向资本资金转变。 六、坚定改革创新驱动,开拓发展更大空间纵深稳妥推进重点领域改革。坚决落实机构改革任务,全面完成新一轮政府机构改革和承担行政职能事业单位改革后续职责调整、资产划转等工作,切实提高政务服务质量和效率。务实推进国有企业改革,不断完善企业法人治理结构,深入开展县属国有企业负责人薪酬制度改革,完成县自来水公司改制。全面深化财税体制改革,刚性执行《预算法》,健全完善财政预算绩效管理制度体系。大力推进征管方式改革,实现社保、非税等征收职能有序划转。持续推动公立医院综合改革,全面推进乡村卫生一体化改革,大力实施教育体制机制和新时代教师队伍建设改革,抓好统计改革、审计机关管理体制改革,完善供销社双线运行体制机制,深化全省养老服务体系改革试点,持续推进司法、事业单位分类、城管综合执法等重大改革。四向拓展对外开放合作空间。围绕“突出东向、全域开放”总体思路,大力开展招商引资提升年活动。拓宽半径借“势”招商,积极对接成渝、长三角、珠三角经济圈,主动融入川东北经济区协同发展,加强与泛秦巴区域的合作,建立健全以商招商、网络招商、委托招商模式,积极承接发达地区产业转移。拓展与浙江青田的合作,力争招引东部企业投资平昌3000万元以上项目2个。强链延链以“产”引商,依托全县双“3+1”产业基础,加强与各类商(协)会、招商平台的合作,深度对接意向性企业,力争全年新引进投资5000万元以上项目25个,其中亿元以上项目20个,招商引资到位资金92亿元。优化服务用“心”亲商,进一步完善投资促进协调服务机制,建立健全项目投资信息库,切实为投资企业提供良好发展环境。全域全面建设双创示范基地。致力推动创新创业高质量发展,奋力打造双创升级版。做强支撑体系,优化提升“一带、两镇、三园”双创载体建设,全力做好区域示范基地第三方评估工作。加强平台建设,建成农品双创产业园、创业人才实训基地等双创示范平台4个。大力实施“回引创业”工程,培育创新型企业家50名,引进高水平双创人才100名,引领大学生返乡下乡创业就业100名,吸纳培育高新技术企业、科技型企业等创业创新主体25家,孵化高新技术项目、科技项目20个。做优政策体系,全面落实省加强农民工服务保障16条措施、推进返乡下乡创业22条措施,优化双创领域人才、技术、金融等扶持政策,加大创业担保贷款力度,全面打通政策落地“最后一公里”。做实服务体系,持续办好双创先进事迹报告会、返乡下乡创业论坛、“创响中国平昌站”等系列活动,鼓励支持创业创新主体参加全国双创活动周、创客中国等国家级品牌赛事活动,将双创向更大范围、更高质量、更深层次推进。 七、坚定增进民生福祉,提升群众幸福指数协调发展社会事业。优先发展教育事业,统筹推进城乡义务教育一体化发展,有效扩大普惠性学前教育,推进义务教育由“基本均衡”向“优质均衡”全面迈进,多样化特色发展高中教育,积极构建现代职业教育体系,支持和规范社会力量兴办教育。加强教师队伍建设,化解义务教育阶段大班额61个。做大用好留守儿童关爱基金,促进留守儿童健康成长。推进健康平昌建设,启动实施健康细胞工程,完善县乡村三级医疗卫生服务网络,加快推进县疾控中心二级甲等、片区中心卫生院二级乙等创建。推进基层医疗卫生服务机构标准化,加快8个被撤乡镇卫生院建设。实施好“五助一帮”“童伴计划”、妇女两癌筛查救助等公益项目,全方位全周期保障人民健康。大力发展文化体育事业,加强精神文明建设,强化文化惠民,建成驷马镇创举村、六门乡五马村等8个村史馆,推进广播“村村响”全覆盖。加强传统文化保护,积极申报刘伯坚故居、刘伯坚烈士纪念碑为全国文物保护单位。完善全民健身服务体系,推进体育进社区、进农村,承办符合平昌需要的文化体育活动,大力提升市民文化体育素养。全面提高社会保障。把稳就业摆在更加突出位置,实施更加积极就业政策,着力解决好退役军人、农民工、高校毕业生等群体就业,力争新增城镇就业7000人以上。全面做好退役军人事务,争创全省双拥模范县。持续加强基层社会保障服务体系和平台标准化建设,大力实施全民参保计划,力争城乡居民养老、医疗两大保险参保率达97%以上。完善社会救助、社会福利等制度,积极争创全省养老服务体系示范县。持续加强社会治理。建立健全社会治安防控体系,纵深推进扫黑除恶专项斗争,扎实抓好反分维稳、反恐防暴、反邪教、禁毒斗争等重点工作,始终保持对违法犯罪行为高压态势,大力建设平安平昌。持续强化基层自治、法治、德治融合,充分发挥村(居)民自治组织作用,深入推进社区网格化、农村社区化管理。深入实施“七五”普法规划,不断提升人民群众法治素养。大力支持工会、共青团、妇联、科协、残联、工商联等群团组织开展工作,统筹做好统计、保密、档案、方志、民族宗教、外事、侨务、对台、老龄、气象、人防等工作。各位代表,脱贫“摘帽”的任务绝不是喊喊口号、做做样子就能完成的,丘陵地区经济强县的目标也绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。我们将以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加务实的作风,担当起平昌加快发展、高质量发展新重任。始终以政德为遵循,旗帜鲜明讲政治。坚持以党的政治建设为统领,坚定践行“两个维护”,进一步树牢“四个意识”、增强“四个自信”、强化“四个自觉”,持续深化“两学一做”,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。强化意识形态建设,巩固拓展巡视整改成果,扎实开展蒲波违纪违法案件“以案促改”工作,确保中央、省市、县委决策部署在政府系统不折不扣落实落地。始终以法治为准绳,依法行政严规范。坚持把依法行政贯穿政府工作全过程,从严执行《县政府工作规则》,自觉运用法治思维、法治方式谋事干事。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,严格落实人大讨论决定重大事项、重大政策决策出台前向人大报告等制度,住建、交通、教科体等8个政府工作部门向县人大常委会述职。认真办理人大代表建议、批评、意见和政协委员提案,虚心听取社会各界意见和建议,广泛凝聚发展合力。始终以人民为中心,优化服务提效能。持续深化“放管服”改革,推进“证照分离”“最多跑一次”改革,实现80%事项“全程网办”、100%事项“最多跑一次”。扎实推进“一体化政务服务平台”向基层延伸,实现县乡村三级办件录入运行。大力培植落实文化,持续治理“中梗阻”,坚决整治“不敬畏、不在乎、喊口号、装样子”等现象,着力营造公开高效便民的政务服务环境。始终以清廉为操守,挺纪在前促廉洁。全面落实“两个责任”,认真贯彻执行《准则》和《条例》,持之以恒落实中央八项规定精神,集中整治形式主义、官僚主义。拓展审计监督的广度和深度,加大项目、脱贫攻坚、招投标等重点领域和关键环节的监督检查,严肃查处侵害群众切身利益的行为。树立过“紧日子”思想,各级政府机关一律按照不低于5%的幅度压减一般性支出。各位代表,为政之道,民生为本。财力再紧,老百姓急需急盼的基本民生实事一件也不能少干。在全面办好省30件民生实事、市10件民生实事的同时,今年我们将继续按照量力而行、尽力而为的原则,自加压力办好以下“十件民生实事”:①实施城乡电网改造,新建、改造10千伏线路27.95公里,低压线路247.257公里,新增、更换配电压器76台。②实施城乡供水一体化工程,有序解决43个乡镇、552个村(居)安全饮水问题。③改造农村危房4720户。④完成村组道路建设300公里。⑤实施基本公共卫生服务提质工程,免费提供城乡常住居民健康档案管理、慢性病管理等14类服务事项。⑥启动文教幼儿园片区、驷马等城镇危旧房棚户区改造。⑦安装一批县城老旧小区电梯。⑧加快推进金宝新区学校建设,着力解决新区教育功能服务配套问题。⑨着力培育县城老街、一品天下平昌会客厅等特色商业街区建设。⑩启动县城垃圾袋装化工作。各位代表,习近平总书记在新年贺词中强调:“新征程上,不管乱云飞渡、风吹浪打,我们都要紧紧依靠人民,坚持自力更生、艰苦奋斗,以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力,一步一个脚印把前无古人的伟大事业推向前进。”当前平昌正处于决战决胜脱贫“摘帽”关键时刻,让我们在市委市政府和县委的坚强领导下,带着对平昌的炽热情感、对发展的崇高责任、对事业的执著追求,负重拼搏、锐意进取,努力在建设丘陵地区经济强县,实现脱贫奔康和乡村振兴的宏伟征程中再建新功、再创新业!

    2025-07-09

  • 【雷波县招商】2020年雷波县政府工作报告

    政府工作报告2020年5月17日在雷波县十四届人民代表大会第五次会议上雷波县人民政府县长陈翔各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾2019年是中华人民共国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,是雷波干部群众历尽艰辛、负重前行、创造历史、铸就辉煌的重要一年。一年来,在州委、州政府县委的坚强领导下,在县人大及其常委会、县政协的监督支持下,我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实习近平总书记视察调研重要指示精神,坚持稳中求进工作总基调,握指成拳攻坚脱贫、心无旁骛推动发展,开创了脱贫攻坚的新局面,谱写了经济社会发展的新篇章。自脱贫攻坚战打响以来,我们众志成城攻坚克难,顺利实现脱贫摘帽坚持以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为引领,持续发扬“四苦”精神,抢晴天、战雨天,忘却星期天、放弃节假日,向绝对贫困区域性整体贫困发起总攻。年度减贫9793人、退出贫困村30个,累计减贫76735人、退出贫困村171个,综合贫困发生率降至0.13%,在全州率先退出贫困县序列。工作措施精准有效。依托“1部47所214室”作战体系,上下联动、分兵把口,县、乡、村三级挂图作战,层层签订责任书、立下“军令状”,实行重大任务承诺制,深化专项扶贫、行业扶贫社会扶贫“三位一体”大扶贫工作格局。出台13个方面41条措施,实施“23+1”扶贫专项,“五个一”“三个一”帮扶力量、帮扶责任人尽锐出战,压茬推进“四季攻势”。坚持“六个精准”,精准扶贫、精准脱贫,实施到村项目2600余个、到户项目79个。坚持问题导向,聚焦“两不愁三保障”,严格按照“七步排查法”开展回头看大排查,对各级各类反馈问题按“清单制+责任制+限时办结制”要求,清单式管理、台账式销号,30460条问题整改到位,提高了脱贫质量,夯实了脱贫摘帽工作基础。首创资金管理“清卡行动”,“五清三早”工作经验在全国推广;“四个三”工作法在全国易地扶贫搬迁论坛上作经验交流;创新创业孵化中心“智慧帮扶”措施在中央省州重要媒体报道推广。帮扶合力空前强大。39名县级领导全覆盖联系47个乡镇,72个县级部门对口联系171个贫困村,累计选派第一书记386名、农技员172名、帮扶队员669名、帮扶责任人4145名。县级领导每月到联系乡镇实地开展工作10次以上,部门负责人每周到联系村实地开展工作2次以上,“第一书记”驻村工作队员每月驻村时间25天以上,帮扶责任人每周到户开展帮扶2次以上,所有人员蹲点基层、坚守一线,与广大群众同吃同住同劳动,掀起了战天斗地、声势浩大、规模空前的决战攻势。“双线”督查组坚持每月定期全面督查、定向定点反馈问题,以铁的纪律确保了各项工作落地见效。先后192名干部受到省州表扬表彰,从“第一书记”中提拔重用24人。撤换不胜任、不合格、不尽职村支部书记35名,谈话提醒334人,问责处理党组织29个、党政领导干部74人。中央、省、州“三级纪委”省教育厅、佛山市顺德区、宜宾市翠屏区、巴中市恩阳区、中旅集团等帮扶部门单位在资金、项目、人才等方面倾力支持,为全县脱贫摘帽注入了强劲动力。基础设施大幅提升。投入17亿余元,统筹实施易地扶贫搬迁、彝家新寨、工程移民、危旧房改造、土地增减挂等项目,建成安全住房20075套,实施“三建四改”16186户,9万余人实现“安居梦”。建设20户以上集中安置点60个,解决了“一方水土养不起一方人”的难题。投入12.4亿元,克服天险施工,建成268个村通村硬化路1376.4公里,改造国省干线76公里、县乡道路260公里,农村公路通达、通畅率100%。投入1.3亿元,实施45个乡镇242个村饮水安全巩固提升工程,解决改善了19.05万人饮水安全问题。投入6.1亿元,实施280个村农网建设升级改造项目399个,全面保障了农村生活用电。投入0.6亿元,建成综合体121个。新建中小学3所、改扩建36所、风貌提升文化建设59所,开办“一村一幼”306所,开班436个。新建维修乡镇卫生院42个、便民服务中心47个。完成596个通讯网络基站建设,全覆盖实施“户户通”214个村文化室项目。“乡三有”“村七有”“户六有”全部达标,贫困群众住房难、行路难、上学难、就医难、饮水难、用电难、通信难、增收难等“八难”问题有效解决,贫困群众生活环境农村面貌发生历史性变化。产业扶贫成效显著。设立产业扶持基金5643万元帮助贫困群众发展产业,发放扶贫小额信贷1.83亿元,投入3.4亿元实施农牧特色产业“短平快”项目200个,人均增收1500元。采取“公司+专合社+基地+农户”模式,投入2.79亿元支持群众发展“5+3”特色产业、电商、乡村旅游、彝绣加工等,扶持带动6.5万贫困群众人均增收1500元,171个贫困村集体经济收入人均8元以上。新种植脐橙2万亩、核桃57万亩、中草药2.7万亩、笋用竹4.16万亩、青花椒1.69万亩;年均发展良种马铃薯10万亩、蔬菜5.5万亩,投放鸡苗6.7万羽;完成新型农民素质提升10837人,技能培训2.1万人,转移输出贫困劳动力6000余人,开发公益性岗位8707个。支持返乡农民工、大学毕业生、退伍军人、致富带头人组建专合社、创办龙头企业,建立“三优先”利益联结机制,带动贫困户持续增收,培育农业龙头企业15家、专合社450家、家庭农场316家。扶贫政策全面落实。累计发放低保金134.61万人次2.5亿元、残疾人生活补助9.09万人次696万元、重度残疾人补助12.59万人次1382.37万元。发放“四件套”14642套、“五选二”电视机11307台、太阳能热水器10990台、冰柜8253台、洗衣机3987台、钢床436张。投入1.92亿元,实施健康扶贫行动,贫困患者县域内住院个人支付占比控制在5%以内。投入17.78亿元,实施教育扶贫,落实义务教育免补政策,实行“六长+组长”负责制推进控辍保学,小学、初中阶段净入学率分别达99.6%、95.1%。全省义务教育均衡发展工作现场会、全国少数民族地区“学前学会普通话”行动试点现场会在雷波召开。扎实开展“四治”工作,吸毒人员社会面管控率达93%、涉戒涉康管控率达100%;艾滋病抗病毒治疗覆盖率达92.64%、治疗有效率达90.02%,母婴传播率为0;政策外生育率5.9%;开展感恩教育、法制教育、自强教育、风气教育,引导群众养成“好习惯”、形成“好风气”。一年来,我们始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,按照“背靠大凉山、面向大西南、联动滇东北、打通大通道,当好桥头堡,内引外联、做牢基础、做特产业、做靓门户,融入宜宾同城化发展”的思路,实施“一干引领、五区协同”区域发展战略,抓建设夯基础、抓产业保发展、抓改革促开放、抓民生强保障,全力以赴为决战决胜脱贫攻坚保驾护航。全县地区生产总值实现70.1亿元,增长3%;三次产业结构比例调整为19.95∶44.58∶35.47,一产、三产比重较上年分别提高1.038.74个百分点;一般公共预算收入完成8.56亿元,超全年任务1.17个百分点;规上工业增加值增速同比下降1%;固定资产投资完成28.56亿元,同比下降28.7%;社会消费品零售总额16.62亿元,增长9.5%;城乡居民人均可支配收入分别达27993元、10885元,分别增长8.3%11.7%。 一、我们把产业发展作为打赢脱贫攻坚战的根本之策,保持定力专注发展,经济运行保持平稳工业经济提质增效。编制完成工业集中区《总体规划》《产业规划》。完成电解水制氢制合成氨项目立项、智慧园区“智能云”平台基础建设。清洁能源产业稳定发展,全年发电量6.16亿度,6座在建地方中小水电站、拉咪南风电项目有序推进。磷化工产业持续发展,支持洋丰、施可丰、凯瑞等企业技改扩能,全年开采磷矿206.13万吨,生产磷酸一铵48.5万吨、黄磷6.1万吨,实现总产值23.69亿元,上缴税收0.9亿元。建筑业加快发展,14家建筑企业实现产值5.16亿元,增长27.09%。特色农业效益彰显。实现农林牧渔业增加值13.98亿元,增长3.2%,增速排全州第二位。全年粮食总产量9.13万吨,肉类总产量1.31万吨,经济作物总产量7.73万吨。农特产业加快发展,新建有机羊示范项目2个、小凉山土鸡孵化示范基地4个、中药材良繁基地1个;引进50万头生猪养殖项目1个;新培育科技示范基地2个、科技示范户240户、新型职业农民203人。品牌建设持续推进,“三品一标”总数达6个。劳务输出服务全面加强,全年转移输出农村剩余劳动力7.7万人,实现劳务收入14.7亿元。第三产业蓄势突破。服务业增加值完成24.87亿元,增长7.5%。旅游业持续向好,全年接待游客突破180万人次,增长12.5%,实现旅游收入11.96亿元,增长26.96%。小海村旅游扶贫规划通过专家评审,黄琅镇被评为大凉山旅游名镇,马湖4A景区、箐口苗寨3A景区顺利通过州级验收。房地产业活跃发展,完成投资2.7亿元,商品房销售面积5.3万平方米。电商、物流、快递、外卖金融保险业快速发展,成功培育限额以上及规模企业5家,电子商务网络交易额、网络零售额分别实现4.26亿元、1.91亿元,分别增长21%23%。 二、我们把城乡建设作为打赢脱贫攻坚战的长远之计,统筹城乡协调发展,人居环境明显改善城乡面貌日新月异。新区建设加快推进,完成土地征收550亩,支付征地拆迁安置补偿费2.09亿元,新区市政道路一期A标段、县城污水处理厂等项目竣工投用;北环路B标段、188工程、箐口垃圾热解站、金沙镇“安心工程”等15个项目主体工程全面完成;18号道路、东西主干道及东边沟填埋、乐水湖旅游基础设施等9个项目有序推进;新区综合商贸城、金沙锦城二期、三期全面开工。乡村建设有序推进,西边沟不稳定斜坡治理工程、马湖水库除险加固前期工作全面完成,麻柳湾水库积极推进,马湖水库中型灌区节水配套改造项目开工建设。城市管理日益规范。城市持续美化亮化,拆除违建“彩钢棚”3.69万平方米、违规建筑3785平方米,制止、拆除构筑物670余处。投入600余万元购买社会第三方服务,规范处理城市垃圾污水,清理陈年垃圾200余吨,清理疏浚雨污管网10公里,餐厨垃圾实现规范清运。投入120万元实施新区市政交通安全工程,16个红绿灯指挥系统建成投用。加大“三个整治”“脏乱差”专项治理,门前“五包”责任制全面落实,以街为市、占道经营“六乱”问题有效解决。生态保护成效明显。污染防治三大战役有力推进。中央省环保督察反馈问题整改工作有效开展。空气质量优良天数达360天,三级河(湖)长制23条河流“一河一策”全面落实,黄琅马湖污水处理工程全面开工,乐水湖污水处理设施项目全面完成,杉树堡牲畜交易市场完工投用,县医疗废物处置中心完成设备安装。“清四乱”、非法采砂采矿专项整治成效显著,完成7个长江干流岸线利用项目清理整治,治理水土流失面积30.9平方公里。实行“网格化”土壤污染监管机制,有效实施国有林管护、退耕还林、封山育林、人工造林,森林面积新增15.5万亩。 三、我们把改革开放作为打赢脱贫攻坚战的源头活水,蹄疾步稳推进改革,发展活力加速释放重点改革不断细化。政府机构改革、5个综合执法队伍改革、县属企事业单位公务用车制度改革顺利完成。持续深化“放管服”改革,清理变更行政权力清单5325条,变更行政审批事项1188项。积极推进“互联网+政务服务”“一窗受理”“最多跑一次”改革,审批服务事项网办占比81.09%、行政许可事项承诺提速60%。全面实施市场准入负面清单制度,推动“非禁即入”普遍落实。公立医院综合改革不断深化。国有企业改革、雷马屏老基地资产资源移交有序推进,自来水公司改制全面完成,电力、统计、城市执法、国有林区等改革有力推进。农村土地确权工作通过省级验收。开放环境不断优化。积极开展“营商环境提升年”活动,推进减税降费减负,发放中小企业贷款3.62亿元,减税降费4188万元。深化商事制度改革,推进“证照分离”“多证合一”,新增各类市场主体1121户。全面实施工程建设项目审批制度改革,重大项目审批50天内办结。建成县级电商公共服务中心1个、站点141个。创新产品销售渠道,开展惠民购物全川行活动。实施“人才引进”“人才新星”工程,引进、定向培养紧缺人才高校大学生330名,开展人才技能培训4000余人次。交流合作不断深化。积极构建内外合作大通道,有序推进宜攀、乐西高速公路建设。深化校地企地院地合作,与4所院校、7家企业、3所院所建成产学研联盟。加大银企合作,有效解决8家企业融资难问题。开展投资促进活动60次,新签约项目7个,协议投资总额30.56亿元,到位资金16.96亿元。大力开展“进千企、解难题、送服务、促发展”活动,积极为企业解决实际困难问题。 四、我们把民生事业作为打赢脱贫攻坚战的关键支撑,矢志不渝改善民生,社会事业蓬勃发展民生保障持续加强。27件民生实事全部完成。城镇新增就业817人、失业人员再就业329人,城镇登记失业率控制在2.53%。认真开展城乡低保、特困供养、救灾救助、优抚安置、临时救助等工作,累计发放救助资金9025.76万元。深入推进城乡居民参保工作,财政代缴困难群体养老保险286.85万元、贫困人口医疗保险1719.41万元。实行药品零差价销售,让利群众403.06万元。建成廉租房人才公寓790套,建立儿童之家10个,避险搬迁安置17户。坚决维护农民工合法权益,为3042名农民工追讨工资5644.28万元。社会事业持续进步。投入8.7亿元发展教育事业,金沙二中主体工程基本完工,38个“一乡一园”全面竣工,中小学宿舍、食堂、教学楼、周转房等15个项目顺利实施。高考升学率稳居全州11个贫困县第一名,《我是中国娃》在全州学前学校广为传唱。卫生健康事业持续发展,全面推进分级诊疗制度,县内就诊率99%。中彝医院开工建设,新区县医院建设项目前期工作稳步推进,232个村卫生室完成达标建设。有效应对II型脊灰疫苗衍生病毒事件,全县儿童应急接种率100%。顺利完成全国第四次经济普查任务。《孟获传奇》拍摄前期工作积极推进,惠民下乡、文艺演出、文体活动广泛开展。平安雷波持续推进。“七五”普法深入开展。积极防范政府债务风险,化解政府隐性债务2.2亿元。扎实开展非法集资、民间高利借贷、互联网金融等专项整治,有效防控金融风险。深入开展“迎庆”系列专项行动、扫黑除恶专项斗争,延伸“治乱”打击,破获九类一审案件12起。深化毒品治理体系建设,破获毒品刑事案件13起,查处吸毒人员117人,抓获外流贩毒人员8名,投运社区戒毒(康复)工作站30个。严厉打击各类违法犯罪,破获各类案件145起,批捕在逃逃犯74人,查破森林火案破坏野生动物资源违法犯罪案件188起。加大交通违法整治力度,规范农村短途客运车辆165辆。民爆物品管理、监所管理实现全年安全目标。矛盾纠纷化解机制不断优化,安全生产、消防安全、森林防火、防震减灾、自然灾害治理、食品药品安全等工作持续加强,有效应对疑似猪高热混感综合征疫情,社会形势总体平稳。此外,民族宗教、国防动员、粮食物价、新闻广电、档案史志、语言文字、人防气象、妇女儿童、老龄、残疾人、退役军人等各项事业都取得了新成绩。 五、我们把自身建设作为打赢脱贫攻坚战的重要保证,不忘初心履职尽责,政府效能稳步提升坚守底线依法行政。始终树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不折不扣贯彻落实党中央省州县委各项部署要求。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,把依法行政贯穿政府决策执行全过程,自觉接受人大法律监督政协民主监督,办理人大代表建议56件、政协委员提案68件。主动接受社会舆论监督,加强统计监督,强化审计监督,扎实推进扶贫领域专项审计、经济责任审计反映问题整改。受理群众信访举报75件,立案8件,组织处理12人。规范程序高效行政。执行重大行政决策法定程序,规范公正文明执法,运用法治思维法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。坚持依法依规决策,对重大民生政策出台、重大公共项目建设,依法公示听证、深入咨询、专家论证。持续深化政务公开,主动回应社会关切,办理“12345”政务服务热线174件,公开信息4573条、行政权力31941条。完成政府集中采购208批次,节约财政资金1588.93万元。从严从实廉洁行政。严格落实全面从严治党主体责任意识形态工作责任,保持惩治腐败高压态势。大力开展“明目行动”,清理项目2017个,发现问题1380个、立案查处38件38人,移送司法机关10人,整改追回资金2408.48万元。415个招投标违规问题全面整改。“一卡通”发放惠民惠农财政补贴4.84亿元。牢固树立“过紧日子”理念,全年压减一般性支出5%。各位代表,前进路上无坦途,历尽风霜见担当。过去一年,面对繁重的任务,我们锲而不舍、夜以继日;面对巨大的压力,我们不屈不挠、勇往直前;面对众多的困难,我们凝心聚力、砥砺奋进。这一年,我们正确审视雷波“贫中之贫、难中之难、坚中之坚”的深度贫困状况,舍小家、顾大家,披荆斩棘、同舟共济,成功摘掉“国贫”帽子,开启了全面小康的新征程。这一年,我们树立历史眼光、保持战略定力,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,在逆境中摸爬滚打,在困境里风雨兼程,步入了高质量发展的新常态。这一年,我们不忘初心、牢记使命,在岗一分钟、奋斗六十秒,用干部的辛苦指数换来了群众的幸福指数,赢得了政府的形象指数,取得了共建共享的新成效。这一年,我们自觉增强“四个意识”、坚决做到“两个维护”,严守政治纪律政治规矩,严肃党内政治生活,坚持在县委的领导下开展工作,树立了忠诚干净担当的新形象。这段同甘共苦、艰苦创业的岁月,让我们真切感受到,幸福是大家共同奋斗出来的!这段刻骨铭心的经历必将成为我们人生永恒的美好回忆!这一伟大成就必将永远载入雷波的历史!此时此刻,我们更加怀念牺牲在扶贫路上的战友,更加怀念为我们打下坚实基础的历届政府班子、各级干部同志!这些成绩,是县委发挥领导作用、总揽全局的结果,是县人大及其常委会、县政协有力监督、大力支持的结果,是各级帮扶单位无私奉献、合力帮扶的结果,是全县干部群众艰苦奋斗、顽强拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向全县各族人民,向人大代表、政协委员,向工商联、无党派人士、人民团体、社会组织各位老领导、老同志,向省州驻县单位、武警官兵、政法干警、民兵预备役人员,向中央纪委国家监委、省纪委监委、省教育厅、省体育局、三峡公司、州纪委监委等定点帮扶单位,向佛山顺德、宜宾翠屏、巴中恩阳等对口帮扶地区,向所有关心、支持、参与雷波发展的各界人士,致以崇高的敬意并表示衷心的感谢!我们理性分析,地区生产总值、固定资产投资、规上工业增加值3项指标增速低于预期目标,有周期性市场变化的影响,有结构性矛盾的长期积累,还有政策调整、风险防控体制机制不完善等方面的因素。这也是贯彻落实国家宏观政策、承受结构调整阵痛、适应高质量发展的必然结果。全县经济运行整体平稳、保持在合理区间的态势没有改变。我们也清醒的看到,对照高质量发展、高品质生活要求,政府工作还有不少差距,主要表现在:经济总量不大、产业结构不优、发展质量不高等问题仍然存在;巩固脱贫成果、提高脱贫质量、防止返贫的长效机制有效措施还需要进一步落实;资源环境约束趋紧,产业发展、创新驱动、新旧动能转换等方面还有较多不足;城乡基础设施互联互通基本公共服务不平衡不充分问题客观存在;教育、医疗、养老、住房、安全等领域仍有不少短板;少数干部不想为、不会为、不敢为,经济社会发展的软环境还有待优化;政府效能自身建设与发展新要求、群众新期盼还不相适应。对此,我们在今后的工作中应重点关注并加以解决。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会“十三五”规划收官之年,也是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。做好今年的工作意义重大。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会中央经济工作会议精神,认真落实省委省政府、州委州政府县委决策部署,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚定不移贯彻新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,深化“六大战略”,推动高质量发展,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,保持经济持续健康发展社会谐稳定,奋力实现“十三五”规划圆满收官,确保同步全面建成小康社会。综合考虑国际国内宏观经济形势、转型发展脱贫攻坚需要、省州战略部署要求我县实际,2020年全县经济社会发展的主要预期目标是:完成年度减贫任务;实现地区生产总值增长6%;一般公共预算收入8.5亿元;全社会固定资产投资增长8%;规模以上工业增加值增长6%;社会消费品零售总额增长8%;城乡居民可支配收入分别增长7.8%11.8%。突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击,全县一二三产业毋庸置疑同样受到不同程度的影响,第一季度经济下行趋势明显,群众收入大幅减少,也暴露出重大疫情防控、公共卫生应急管理中的短板不足。我县反应迅速、措施有力,上下一心、全民“战疫”,疫情防控“零输入”“零病例”的向好态势得以继续保持,为全县及时复工复产、全面恢复生产生活秩序赢得了宝贵的时间空间。但境外疫情扩散蔓延势头尚未得到有效遏制,国内个别地区出现聚集性疫情,新冠肺炎疫情还有很大不确定性。我们必须倍加珍惜来之不易的防控成绩,绷紧疫情防控这根弦,抓紧抓实抓细常态化疫情防控,因时因地因势完善防控策略,积极引导人民群众做好必要防护,巩固防控成效,为全县人民群众生命安全身体健康、经济社会秩序正常运行提供有力保障。综合分析,目前国内疫情持续好转,县域经济展现出较强的“韧劲”,疫情冲击的短期性、暂时性、可控性日益显现,疫情对经济的影响主要集中在一季度,对二季度的影响将明显减弱,三季度经济将出现明显反弹,四季度将平稳增长。我们要在危中寻机,紧紧抓住国家加大投资、振兴经济重大机遇,积极做好公共卫生、应急物资储备体系等领域项目的储备、争取建设,以更大的力度推进项目投资,释放县内消费需求,推动新产业新业态发展,完善要素市场化配置体制机制,促进全县经济逆回升。只要我们坚定信念、增强信心,运用全面、辩证、长远的眼光看待经济社会发展,采取科学、精准、有力的工作举措,万众一心加油干,越是艰险越向前,一定能够变压力为动力、化险阻为夷途,最大程度降低疫情对经济社会发展的不利影响,为完成全年目标任务奠定坚实基础。为实现以上目标,我们将重点抓好以下六个方面工作。 一、持之以恒抓产业、促转型,不断提高发展质量深刻分析新冠肺炎疫情的冲击影响,坚持供给侧结构性改革为主线,以恢复生产、高质量发展为核心,加快推动形成现代产业体系,最大程度降低经济下滑风险。坚定不移推进特色农业加速发展。紧紧围绕农业供给侧结构性改革乡村振兴战略,大力发展富民乡村产业,推进农业高质量发展。以省级有机示范县为抓手,优先发展“三带”经济,持续推动“5+3”特色农业产业发展,加快推进六大产业园区建设,新培育省级现代农业产业园区1个、州级3个以上。稳定粮食生产,保持粮食作物种植面积30万亩,确保粮食总产量9.2万吨。新发展脐橙1万亩、青花椒5000亩、竹笋8000亩、山葵1000亩、莼菜600亩;新增出栏芭蕉芋猪0.5万头、小凉山土鸡10万羽、牛羊2万头;加快培育中药材、山桐子等经济林木。加大新型经营主体培育力度,新培育省州级农民合作示范社6个、省州级家庭农场示范场4个、农业科技示范基地3个、科技示范户250户,培训新型职业农民330人次。加强绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证管理,提升“大凉山·雷波”品牌影响力,力争完成山葵绿色食品认证申报,新增“三品一标”1个。坚定不移推进现代工业转型发展。按照“稳存量、促增量”原则,实行“一企一策”,全面落实企业主体责任,加大复工复产力度,推动企业加快恢复生产。加大园区项目建设,全面完成电解水制氢制合成氨项目专用公路二期、D片区马道子组团三期(一标段)、施可丰公司30万吨/年磷石膏处理项目建设;启动生态纺织园区新型建材产业园区主体工程一期建设;加快推动拉咪南风电项目建设,积极推进拉咪北风电场建设。大力支持凯瑞、施可丰、新洋丰等企业技术改造升级,督促企业按照政策要求完成整改。落实普惠金融、职工培训、稳岗支持、减税降费等支持政策,帮助中小微企业渡过抗疫难关。坚定不移推进第三产业融合发展。突出旅游首位产业定位,全力推进“旅游兴县”战略。对接融入全省“一核五带”文旅发展总体布局,促进“农文旅”产业融合,推进全域旅游发展,构建布局合理、结构优化、功能完善、竞争有序的现代服务业发展格局。加快马湖景区项目建设,提升景区管理运营水平,确保马湖4A景区顺利通过省级验收。启动乐水湖―锦屏山、卡哈洛大火地脐橙半岛创建旅游景区前期工作。完成文化旅游资源普查工作,积极做好西宁、龙头山、马湖康养溶洞生态旅游等项目招商推介。统筹推进全县电子商务发展,提升电子商务公共服务水平。推进房地产行业快速发展,全面完成新区综合商贸城、金沙锦城二期主体工程建设,启动恒昌南悦府项目建设金沙锦城三期预售。 二、千方百计抓重点、补短板,不断巩固脱贫成效坚持目标导向、问题导向结果导向,保持攻坚态势,抓住政策“窗口期”,补短板、强弱项,一鼓作气、乘势而上,夺取脱贫攻坚全面胜利,实现同步全面小康。聚焦年度目标,坚决消除贫困。坚持“一超六有”现行标准,围绕年度减贫任务,落实精准方略,开展绝对贫困清零行动。加强政策统筹、项目统筹、资金统筹、力量统筹,紧盯“两不愁三保障”突出问题薄弱环节,聚焦重点、防范风险,坚决攻克脱贫攻坚最后堡垒。全覆盖开展对标达标再排查,5月底前完成对标补短,9月底前完成巩固提升,实现绝对贫困人口76户309人全部脱贫,全面消除绝对贫困,确保顺利迎接县“摘帽”国家抽查、脱贫攻坚普查。聚焦脱贫标准,筑牢返贫防线。按照“四个不摘”要求,既把贫困群众扶上马,还要继续送一程。树牢底线思维,持续深化“三落实”,压紧压实攻坚责任,落实攻坚政策,细化帮扶措施,严格脱贫监管,建立健全致贫返贫监测预警机制,坚决防止返贫问题发生。继续落实保障性政策,全面推广“学前学普”行动,严格执行“一方案三办法十制度”,深入推进义务教育、“9+3”免费教育;全覆盖开展建档立卡贫困户医保代缴,严控贫困患者县域内住院个人支付比例;分类落实住房补贴,全力推进“三类人群”、特殊困难户住房建设土坯房改造;全面落实农村低保、残疾人生活补助等兜底政策。优化完善发展性政策,积极发展“短平快”奖补项目,有效推进“以购代捐”;加大开展职业技能培训劳务转移输出力度,培训贫困劳动力2000人以上,转移输出贫困劳动力3000人以上;强化兜底就业,开发公益岗位4197个。大力推行“电商+消费”扶贫模式,深化与新浪微博、扶贫832等平台合作,开展领导直播带货、网红直播带货,促进扶贫产品销售“线上”“线下”有机融合。探索建立现金转移支付、正向激励、基础设施运维等长效机制。聚焦工作承接,推进乡村振兴。紧紧围绕乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”目标,编制《雷波县实施乡村振兴战略规划》年度实施方案,以乡村振兴战略统揽“三农”工作,把脱贫成果巩固与乡村振兴规划有机衔接。加快培育优势特色产业,做实乡村经济,筑牢乡村振兴经济基础。推进乡村振兴示范区建设,加快马湖乐水湖周边旅游康养、金沙江百里脐橙长廊等示范区建设;开展幸福美丽乡村建设,重点抓好扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治、优秀文化传承等工作,深化农村精神文明建设,深化“四治”,整治封建迷信、高额彩礼、婚丧嫁娶大操大办等陈规陋习,持续推进移风易俗,树立文明乡风。 三、统筹推进抓建设、强功能,不断夯实发展基础科学统筹城乡建设,不断完善城乡基础设施,提高管理服务能力,加快建设金沙江下游区域性中心城市。加快城市基础建设。积极开展城市控制性规划修编新区城市设计。全面完成北环路B标段、188工程、乐水湖污水处理设施、金沙镇“安心工程”等7个项目建设。全面开工殡仪馆连接线、市政基础设施二期等7个项目建设;大力推进禁毒“天网”、18号道路、东西主干道及东边沟填埋、乐水湖旅游基础设施等9个项目建设;力争开工建设新区市民中心广场、孟获公园、农贸市场等项目;持续推进全民健身基础设施建设,年内完成新区体育中心前期工作,建成投用政企合作足球场;积极推进老城区“雨污分流”前期工作,加快推进公交系统建设,试点运行2条公交路线;加大城区美化、绿化、亮化提升项目工程建设,规划一批城市环境精品项目。积极推进乡村基础建设。扎实开展城乡秩序专项整治,常态化整治城乡环境,大力开展人居环境整治“五大行动”,实施村容村貌“六化”工程,新建乡村公厕16个。完成高标准农田建设1.5万亩。加快旅游路、产业路剩余11个乡镇客运站、92个村级招呼站建设,强化农村公路等公益设施管护责任。积极推进乐西沿江高速公路建设,确保年度目标任务圆满完成。加快推进杉树堡水库、城乡生活垃圾治理等项目前期工作;积极推进麻柳湾水库建设,力争完成供水管道建设。加快实施马湖水库除险加固项目,全面完成马湖水库中型灌区节水配套改造项目,恢复灌面1.1万亩,治理水土流失面积30平方公里。提升城市管理水平。紧紧围绕创建省级卫生城市,对照创建标准要求,项目建设、素质提升双管齐下,全面提升城市形象。积极推进城市管理体系建设,探索推行城市道路“路长”制管理模式,提升城市规范化、精细化、数字化管理水平。突出抓好交通秩序“治堵”、市容卫生“治脏”、生态环境“治污”、公共服务“治差”,巩固提升环卫作业市场化改革成果,开展公共场所“五小”行业、食品安全“三小”单位专项整治,实施环境面貌提升、薄弱区域整治、绿化美化、城市运行保障专项行动,持续加大农村客运市场出租车行业规范管理,有效解决占道经营、乱停乱放、私拉乱接、乱搭乱建等突出问题。持续推行门前“五包”责任制,常态化开展“周末卫生大扫除”,广泛开展文明机关、文明企业、文明社区、文明家庭评比活动。 四、强化担当抓治理、建机制,不断改善生态环境把生态环境保护作为满足群众美好生活需求、发展有机绿色农特产业康养产业的基础,狠抓关键环节问题整治,确保生态环境持续向好。狠抓生态建设,构建绿色家园。继续打好大气、水、土壤污染防治三大战役。全力抓好中央省环保督察反馈问题整改。加快推进城乡垃圾污水治理三年行动计划农村环境综合整治项目。建成投用医疗废物处置中心、箐口垃圾热解站、马湖水质自动监测站,完成黄琅马湖污水处理厂主体工程管网工程80%的任务量。启动竹产业高质量发展三年行动,管护国有林101万亩、退耕还林1万亩、草原禁牧10.5万亩、草畜平衡130万亩、义务栽植60万株。强化宣传教育,增强群众企业环保意识。深入开展“小散乱污”及水利水电企业专项整治,督促磷化工、矿山等企业完善环境应急预案修订,组织开展环境事件应急演练,严防环境污染事件。狠抓生态保护,筑牢绿色屏障。贯彻落实“三线一单”环境约束机制,紧盯重点领域、重点行业、重点问题开展机动式、点穴式督察监察“回头看”排查。开展野生动物监测,加大野生动物保护。实行最严格的水资源管理制度,持续推进河(湖)长制,加强日常巡河、巡湖小水电清理整治,规范提升长江干流岸线利用项目6个。推进臭氧及PM2.5污染防治,重点加强空气监测、企业监测、油污排放、扬尘污染防控、工业废气治理。深入实施土壤污染防治行动,加强矿山生态修复治理,抓好固体废物农业面源污染防治,严控新增土壤污染。畅通“12369”热线,强化环保信访件处理。狠抓生态产业,做强绿色经济。按照“产业发展生态化,生态建设产业化”的发展理念,积极发展绿色产业。推进生态工业发展,促进磷化工产业转型升级,加快建设绿色高效的智慧园区,积极培育清洁能源、新材料产业、农特产品精深加工等新型工业。推进生态农业发展,加快推进农特产品产业链延伸项目,确保绿茶生产车间莼菜分选、包装、仓储基地6月前建成投用,力争完成脐橙无损检测分级包装、山葵深加工、竹笋加工等项目建设。推进生态旅游业发展,增强旅游项目带动,优化旅游产品供给;结合二十亿级优质脐橙基地建设,大力发展观光农业、采摘体验旅游,增强乡村旅游核心竞争力;推进国家全域旅游示范区、国家级旅游业改革创新先行区、大凉山国际阳光休闲康养度假旅游目的地建设,推动“交通+旅游”融合发展,打造“川滇生态旅游目的地”。 五、凝心聚力抓改革、扩开放,不断释放发展活力把改革开放作为融入周边经济辐射圈,建设凉山东部经济强县的战略举措,通过改革开放提效率、添活力、增动力,推动县域经济高质量发展。深化重点领域改革。科学编制“十四五”规划,同步编制国土空间规划相关专项规划,推动“多规合一”,争取一批重大工程、重点项目纳入国家省州规划。巩固政府机构事业单位改革成果,全面完成乡镇行政区划调整,统筹推进村级建制改革,提高行政效率基层治理能力。推进教育文化、医疗卫生、社会保障等重点领域改革,消除各领域体制机制障碍。深化公立医院综合改革,探索建立医院管理的长效机制。积极开展农村供水工程水费收取试点、农村集体产权制度改革“房地一体”确权登记工作。有力推进物资公司、医药公司等国有企业改制。深化财税体制改革,全面实施预算绩效管理。建立完善国有资产管理等制度规定,盘活国有土地资产。大力激发市场活力。深入贯彻《优化营商环境条例》,更大力度为各类市场主体解难题、破堵点。持续深化“放管服”改革,进一步精简行政审批,降低市场准入门槛,推进“证照分离”改革。持续优化政务服务,推行“一窗受理、集成服务”改革,编制完善“两张清单”“四办”清单,推进行政审批服务线下“一窗受理”、线上“一网通办”,政务服务事项100%实现网上可申请。开展营商环境优化提升行动,健全营商环境监测评价通报制度。构建“亲”“清”新型政商关系,支持促进民营企业“个转企”“微升小”“小升规”,新培育服务业限额以上企业3家。加大对外开放合作。高质高效开展招商引资活动,盯紧重点领域、优质企业,坚持“走出去”“请进来”相结合,推进精准招商。加快新型建材、生态纺织、磷石膏综合利用项目投资洽谈,实现产业发展补链强链、提档升级、提能补短。依托政策优势、区位优势、资源优势潜力优势,融入“一带一路”长江经济带、川南经济区、攀西经济区、成渝双城经济圈发展。加大项目包装推介,积极组织参加“西博会”“农博会”等活动,提高项目落地率、资金到位率、投产达标率、力争招商引资到位资金15亿元以上。实施更加积极有效的人才政策,加大人才关爱,突出人才技术引进,创新人才培养、使用评价机制,开展急需紧缺人才招聘,推进知识产权保护,支持创新创业。 六、共建共享抓民生、办实事,不断提高幸福指数围绕提高人民群众生活质量水平,持续关注改善民生,增强群众的获得感,促进社会谐稳定。强化社会事业发展。坚持教育优先,推进义务教育均衡发展教育现代化,确保义务教育均衡发展顺利通过国家考核认定。精心组织各级各类学校有序复学。全力实施“五大攻坚”“六大工程”,不断提升教育教学质量,建成投用金沙二中,全面启动锦城幼儿园整体搬迁工作。巩固提升控辍保学成果,全面推行教师“县管校聘”、交流轮岗制度。全面落实乡村医生“县管乡用”,积极推进卫生健康事业发展,改善卫生医疗条件,扎实推进新冠肺炎、艾滋病等重大传染病防控,有效开展II型脊灰疫苗衍生病毒事件后续环境处置。有力推进中彝医院、县疾控中心检验检测中心、县医院传染病区项目建设,全面完成新区县医院、妇计中心项目前期工作。加强生育秩序整治,政策外多孩率控制在5%以内。加强全民健身、群众文体活动,推进公共文化设施建设,积极参加省内外文艺演出文化交流。积极开展重大国情国力调查,组织实施全国第七次人口普查。加快新区政务服务中心标准化建设,强化乡镇便民服务中心运行。加强食品药品安全保障,深入开展州级食品安全示范乡镇创建,积极推进省级食品安全示范县创建质量强县工作。扎实推进优抚优待、双拥创建、褒奖纪念等退役军人事务工作,营造尊军崇军的社会氛围。强化社会保障服务。全力办好省、州政府安排的民生实事。扎实做好群众日常生活必需物资供应市场监管。健全公共就业服务体系,推动高质量就业,确保城镇新增就业500人,城镇失业人员再就业100人,残疾人居家灵活就业1500人,城镇登记失业率控制在4%以内。有效开展劳务开发转移,转移输出7.5万人,实现劳务收入14.2亿元。加大劳动保障维权力度,严厉打击拖欠农民工工资问题,切实维护劳动者合法权益。实施社会保障全民参保计划,加大扩面征缴工作力度;继续落实各类救助政策,强化城乡低保人员、特困人员、孤儿、特殊困难儿童等困难群体生活保障。强化移民后期扶持,搬迁安置移民117户508人。完成原肥皂厂棚改安置房建设88套、地质灾害搬迁37户。强化平安稳定建设。树立底线思维,加强风险防控,把各种社会风险降至最低,为经济社会发展人民幸福生活创造平安稳定的社会环境。打好“七五”普法收官之战,深入推进民族团结建设,强化政府债务风险管控,深入推进网格化管理、雪亮工程综治中心建设,持续推进“平安雷波”建设,加快县城智慧化改造,加大领导接访信访突出问题化解力度,深入开展扫黑除恶专项斗争,全面整治涉黑涉恶治安乱点,持续抓好缉毒执法禁毒社会化工作,严厉打击“黄赌毒”及各类违法犯罪活动,完成“绿色家园”建设并投用。继续抓好山洪、地质灾害、林草火灾等自然灾害风险防控,强化文化、物价等各类市场监管、重点领域安全监管应急救援能力建设,全面落实安全生产、粮食安全责任制,统筹抓好汛期安全、城乡消防、道路交通安全等工作。全面加强政府自身建设面对新形势、新任务、新要求,我们将坚持以人民为中心,勤勉尽责,主动作为,用新理念引领新发展,以新状态干出新业绩,不断增强思想自觉、政治自觉、行动自觉,做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。锻造忠诚可靠的政治品格。全面巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,做政治上的明白人。严守政治纪律政治规矩,全面落实“一岗双责”,严格执行中央“八项规定”,坚决抵制“打擦边球”“搞变通”“打折扣”等行为,将党的领导落实到政府工作的各领域各环节。增强依法行政的能力水平。加快法治政府建设,推进学法制度常态化,全面提高法治思维依法行政能力,做到尊法学法守法用法,让再忙不忘法、再急不违法、再亲不枉法的观念入脑入心。坚持严格执法、文明执法,规范事关群众切身利益的执法办案工作。自觉接受人大政协监督,主动接受群众媒体监督,认真办理人大代表建议政协委员提案,让权力在阳光下运行。树立担当实干的政府形象。牢固树立抓落实就是抓发展的理念,弘扬雷厉风行、敢于担当的工作方式,倡导“立即办、马上办”工作作风。压实工作责任,明确任务书、时间表路线图,按期交卷,扎实推进重点项目建设。健全正向容错纠错机制,支持创新、鼓励试验,为担当者容错、为实干者担当,营造积极担当、奋发有为的政治生态。不折不扣贯彻落实州委、州政府县委各项决策部署,打通政策落实“最后一公里”。锤炼清正守纪的过硬作风。持之以恒正风肃纪,紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题,坚决整治形式主义、官僚主义。带头过“紧日子”,全年压减三公经费3%、压减一般性支出10%。认真落实全面从严治党主体责任,加强政府系统党风廉政建设反腐败斗争。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍,弘扬廉政清风,营造干部清正、政治清明、政府清廉的良好氛围。各位代表、同志们,新时代赋予新使命,新征程需要新作为。今天的雷波,正在以崭新的姿态蓄势待发,以全新的面貌展望未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在州委、州政府县委的坚强领导下,在县人大及其常委会、县政协的监督支持下,不忘初心、牢记使命,只争朝夕、不负韶华,为全面建成小康社会,加快建设美丽幸福文明谐新雷波而努力奋斗!名词解释:1.六个精准:即扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。2.“5+3”特色产业:以脐橙、核桃、花椒、蔬菜、生态养殖为主导,茶叶、中药材、山桐子为补充的特色农业产业。3.三品一标:即无公害农产品、绿色食品、有机农产品农产品地理标志。4.15个主体工程完工项目:北环路B标段、188工程、棚改一期安置房、新区“两馆”(文化馆、图书馆)、新区启动区连接线、金沙二中、乐水湖污水处理设施、金沙镇综合办公楼、西宁镇综合办公楼、帕哈乡综合办公楼、山棱岗乡综合办公楼、马湖乡综合办公楼、柑子乡综合办公楼、大岩洞乡综合办公楼、回龙场乡综合办公楼。5.9个有序推进项目:18号道路、东西主干道及东边沟填埋PPP、中彝医院、新区政务中心、乐水湖PPP、乐水湖旅游基础设施、北环路停车场、海湾停车场、新街老电影院停车场。6.三个整治:即集中整治乡容村貌、集中整治交通沿线、集中整治重点部位(城乡结合部)。7.“不忘初心、牢记使命”主题教育:“不忘初心、牢记使命”主题教育是在全党范围内开展的主题教育活动,是推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗的重要内容。2017年10月18日,习近平总书记在十九大报告中指出,在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,用党的创新理论武装头脑,推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。2019年5月13日,中共中央政治局召开会议,决定从2019年6月开始,在全党自上而下分两批开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。8.六大战略:即工业富县、农业稳县、城建亮县、旅游兴县、民生县、人才强县。9.“六保”任务:即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。10.“新冠肺炎”:新型冠状病毒肺炎是一种急性感染肺炎,其病原体是一种先前未在人类中发现的新型冠状病毒。2020年2月7日,国家卫健委决定将“新型冠状病毒感染的肺炎”暂命名为“新型冠状病毒肺炎”,简称“新冠肺炎”,英文名称为Novelcoronaviruspneumonia,简称为“NCP”。2月11日,世界卫生组织(WHO)将其英文名称为CoronaVirusDisease2019(COVID-19)。2月21日,国家卫健委决定将“新型冠状病毒肺炎”英文名称修订为“COVID-19”,与世界卫生组织命名保持一致,中文名称保持不变。11.全省“一核五带”文旅发展总体布局:“一核”是指建设成都文化旅游经济发展核心区,支持成都打造成世界文创名城、旅游名城、赛事名城国际美食之都、音乐之都、会展之都,增强世界旅游吸引力影响力;“五带”分别是:建设大熊猫文化、古蜀文明等为主要特征的环成都文化旅游经济带;长江文化、民俗文化等为主要特征的川南文化旅游经济带;巴文化、蜀道文化等为主要特征的川东北文化旅游经济带;彝文化、“三线”文化等为主要特征的攀西文化旅游经济带;藏羌民族文化、长征文化等为主要特征的川西北文化旅游经济带。12.2020年全面完成7个项目:北环路B标段、188工程、棚改一期安置房、新区“两馆”(文化馆、图书馆)、新区启动区连接线、金沙二中、金沙镇综合办公楼。13.2020年全面开工7个项目:殡仪馆连接线、市政基础设施二期、绕城路、新区1号安置点、新区2号安置点、海湾1号安置点、海湾2号安置点。14.2020年大力推进9个项目:禁毒“天网”、东西主干道及东边沟填埋PPP、18号道路、锦屏大厦(新区政务中心)、乐水湖PPP、乐水湖旅游基础设施、北环路停车场、海湾停车场、新街老电影院停车场。15.人居环境整治“五大行动”:农村生活垃圾治理、农村生活污水处理、农村“厕所革命”、村庄清洁行动、畜禽粪污资源化利用。16.村容村貌“六化”工程:即家园美化、道路硬化、村庄绿化、照明亮化、环境净化、保护利用乡土文化。17.“五小”“三小”:“五小”指小美容美发店、小浴室、小歌舞厅、小旅馆、小网吧;“三小”指小餐饮店、小食品店、小摊点。18.“房地一体”:指土地使用权土地上的房屋等建筑物附着物的所有权归属于同一主体,在房地产转让或抵押时,房屋所有权土地使用权必须同时转让、抵押。房地一体原则也被称为“房随地走”原则或“地随房走”原则,其源于房产与地产不可分离的自然属性。19.两张清单:即行政权力清单、行政权力责任清单。20.“四办”清单:即马上办、网上办、一次办、就近办事项清单。21.五大攻坚:即扩大学前资源攻坚、义务教育从基本均衡向优质均衡提升攻坚、高中阶段教育普及攻坚、教师安身安心工程攻坚、教育督政督学改革攻坚。22.六大工程:即“名校+”教育联合体优质数字教育资源普及共享工程、网络学习空间覆盖工程、智慧教育创新发展工程、创新应用示范工程、教育治理能力优化提升工程、信息素养提升工程。

    2025-07-09

  • 【马尔康市招商】2020年马尔康市人民政府工作报告

    各位代表:现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审查,并请市政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。回眸2019我们砥砺前行攻坚克难发展实效让我们充满自豪2019年,是深入实施“十三五”规划的攻坚之年,是进一步巩固脱贫攻坚成效,决胜全面建成小康的冲刺之年。一年来,在州委、州政府和市委的坚强领导下,在市人大及其常委会和市政协的有力监督、支持下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面贯彻落实中央依法治藏方略和省、州及市委的各项决策部署,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,团结带领和紧紧依靠各族干部群众,全力以赴推动稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项措施全面落实,全市呈现出基础条件不断夯实、市域经济协调发展、社会事业全面进步、民生福祉不断改善、社会大局和谐向好、从严治党纵深推进的良好局面,全面完成了市二届人大三次会议确定的各项目标任务。全市国内生产总值预计实现31.96亿元,增长7.5%;固定资产投资预计完成39.6亿元,增长4.4%;社会消费品零售总额预计实现10.707亿元,增长6.5%;旅游人次预计实现112.07万人次,增长14.6%;旅游总收入预计实现9.403亿元,增长13.4%;城镇居民人均可支配收入预计实现38000元,增长8.5%;农村居民人均可支配收入预计实现14840元,增长10%;一般公共预算收入预计实现2.39亿元,增长8%。我市被国家和省命名为全国、全省民族团结进步示范市,再次被省命名为双拥模范城,被州评为全州县域经济强县。 一、聚焦重大项目,投资引领持续发力交通建设全面提速。全年在建、开工及开展前期工作的交通重大项目共计11,完成投资8亿元,打响了交通建设“大会战”。总投资7.14亿元的S220日部至木尔渣段公路新(改)建工程、总投资5.09亿元的S217卓小路马尔康段改造项目、总投资7900万元的松岗至莫斯都岩画景区公路建设项目已开工建设。总投资4614.88万元,对沙尔宗镇、龙尔甲乡、大藏乡通乡通村路面进行了维修改造。总投资4593.85万元的马尔康镇查北村至大藏乡春口村通村公路路面硬化工程正加紧推进。总投资23.82亿元的S217红原界至马尔康卓克基段、总投资2.1亿元的卓克基纳足村至雪马山景区公路建设项目正抓紧开展前期工作,景区公路(一期)开春即可开工建设。集镇建设加快推进。坚持高起点规划、高标准设计、高质量建设,有序推进水电移民集镇建设。投资3000余万元,双江口水电站白湾集镇机关事业单位用房已建成入驻。投资3500余万元,金川水电站党坝斯太集镇机关事业单位用房即将竣工。投资2000余万元,双江口水电站脚木足集镇场平工程已基本完成,机关事业单位建房初步设计已启动。投资626万元,沙尔宗集镇改造工程已基本完工。投资600万元,日部集镇改造已全面完成。城市建设深入拓展。投资3000万元的阿底村防洪堤综合治理工程、投资1222万元的阿底村安置房配套基础设施建设项目、投资393万元的维宏达广场基础设施建设项目已完工。投资约1.2亿元的州“三馆一中心”项目顺利推进。华富国际广场项目、州市两级干部周转房(一期)等项目进展顺利。红星桥建设项目、绕城路市政基础设施建设项目、小水沟片区市政基础设施建设项目、日瓦坝片区1号路路面及人行道加铺工程、老城区停车场建设项目、维宏达公租房建设项目等,正在开展前期工作。街区文化雕塑小品、夜景照明提升、建筑物外观修缮、公厕改造提升等市政项目顺利完成,城市面貌焕然一新。电网通讯快速推进。松岗500KV输变电工程和白湾110KV输变电线路迁改工程稳步推进。持续推进农网巩固提升改造工程,投入3140万元,对马尔康镇、松岗镇、康山乡、龙尔甲乡、大藏乡5乡镇13村输电线路、变压器、入户电表等设施进行了改造。为每村培训配备了一名电工,指导村民安全用电,着力解决用电安全问题。铁塔、电信、移动、联通公司共投资1200万元,新建、改造基站43座,对部分弱覆盖区域进行了补盲和优化提升;成功开通两5G试验基站,为我市5G规模试验和商用奠定了基础。投入30万元,完成10村“村村响”工程;投入36.37万元,完成1000台“户户通”采购安装。 二、聚焦产业发展,市域经济特色凸显农村产业快速发展。不断优化农村产业结构,无公害蔬菜、道地药材、特色水果、油菜、豆薯、青稞“六大种植基地”规模逐步扩大,高山牦牛、藏香生猪、阿坝中蜂、小家禽“四大养殖基地”进一步巩固。投资200万元,在沙尔宗建立蚕豆基地1600亩、青稞基地1000亩。投资194万元,在梭磨河及脚木足河流域蔬菜种植区,改造经作基地1500亩。投资700万元的木尔宗特色农产品种植项目,收到良好的示范带动效益。脚木足青脆李基地逐步发挥效益,藏香猪养殖基地初具规模,牦牛养殖基地效益初显。新建直波村和巴郎村100吨组装式冷藏库,完成“阿坝蜂蜜加工基地”1060平方米配套设施建设。农资服务中心顺利建成并投入使用。工业经济稳步向好。积极打造“清洁能源基地”,双江口水电站和巴拉水电站建设全力推进,大禹水电龙头滩电站顺利投产并升规。嘉源食品公司投入400万元进行前期生产线改造升级和屠宰场建设。协调推动金鑫公司存窟矿加工售卖,在坚持“原矿不出州、资金不外流,严守安全和环保底线”的原则下,指导企业开展自救,缓解了社会矛盾。成功培育了4家农副产品加工企业。成功引进中亚吉特能源科技有限公司ANG吸附式天然气吸附剂生产项目入驻德阿生态经济产业园区,总投资10亿元,打响了“飞地”经济发展第一枪。第三产业提速增效。松岗柯盘天街成功创建国家AAAA级旅游景区,国家AAAA级旅游景区卓克基土司官寨门票收入同比增长41.5%。加快推进雪马山国际户外运动公园景区建设,规划正抓紧编制。有序推进嘉绒驿站、毛木初、毗卢遮那等乡村旅游景点建设,创建省级民宿接待达标户28户、旅游扶贫示范村2。成功举办“第八届嘉绒锅庄文化旅游节”“首届阿来诗歌节”“第二届嘉绒阿拉䤌色原创音乐季”及“牵手马尔康·相约在崇州”等文化旅游活动,“万人同唱阿拉䤌色”被世界纪录认证机构(WRCA)认证为创世界纪录,促进了旅游业发展。金融、保险、证券、通讯等现代服务业蓬勃发展,网点遍布城乡。美食一条街、卓克基商业街进一步发展,商贸、餐饮、住宿、会务、考务经济等传统服务业巩固提升,群众消费水平提档升级。物流公司网点密布,邮政快递业蓬勃发展。电商引领效益凸显。完成4000余平方米的市级电商公共服务中心建设,14家企业已入驻。完成73乡镇、村级电商物流服务站点建设,项目顺利通过省绩效考评。开展农村电商知识技能培训5000余人次,提高了电商普及率。申请注册了区域母品牌“马尔康”,正在申请注册“山珍虫草、山珍牦牛肉、山珍中蜂蜜、山珍藏香猪、山珍松茸”五项子品牌。大力实施电子商务项目,与供销合作社联合,组织农特产品展销8批次,通过线下线上融合销售1500余万元,促进了农牧民增收。积极运用新型业态改造传统商业,壮大商贸流通服务业,农村电子商务示范县项目已全部建成,市乡村三级物流服务配送体系初步形成,对打通“工业品下乡、农产品进城”双向流通渠道起到了强有力的支撑作用。 三、聚焦民生福祉,脱贫振兴衔接推进脱贫攻坚巩固提升。按照“四不摘”要求,调整充实“5+1”帮扶力量,聚焦“一上线两不愁三保障三有”,深入开展回头看大排查,持续精准施策、扶贫济困,1贫困村、20户61人脱贫退出,绝对贫困清零。整合资金2.7亿元,实施基础设施、产业培育、公共服务等项目399。易地扶贫搬迁、危房改造、避险搬迁扎实推进。880名建档立卡贫困人口、128名有特殊困难的农牧民实现就业。大力发展庭院经济,发展壮大村集体经济128。设立教育扶贫救助基金590万元、卫生扶贫救助基金470万元、城乡居民家庭特殊困难救助资金200万元,兜牢民生底线,1820名学生、1559名患者、13户困难家庭受益。深入排查补短,较好地巩固了脱贫成效,有效防止了已脱贫人口返贫和非贫困人口致贫。乡村振兴稳步推进。大力推进乡村振兴战略,着力实施《马尔康市乡村振兴战略规划(2018―2022)》,全面启动了乡村振兴各项工作。投入8196.42万元,安排产业发展、公共服务、基础设施、农村人居环境整治等项目259。2乡村振兴试点乡镇、7乡村振兴示范村和8整村推进村建设进展顺利。一体化推进垃圾、污水、厕所“三大革命”,10村垃圾污水处理设施建设有序推进,完成828户改厕,对农村生活垃圾、村内水塘沟渠、畜禽粪污、残垣断壁等进行了集中清理,乡村微环境得到有效治理,人居环境进一步提升。教育医疗持续发展。大力推行十五年免费教育,共计发放资金966.27万元,累计受益学生9499人。制定划片招生政策,推行流动学生报告制、辍学学生劝返制、师生结对帮扶制、目标考核等制度,控辍保学工作取得显著成效,义务教育持续均衡发展。进一步加大教育投入,投入3570余万元加强了基础设施建设和设备配备;完成了由第三方劳务公司向学校派遣后勤人员工作。学校食堂信息化智慧监管平台试点工作平稳推进,有力保证了中小学食品卫生安全。稳步推进医疗卫生体制改革,巩固完善基本药物制度和基层运行机制,加快推进家庭医生签约服务、省级社会心理服务体系试点和精神卫生康复工作,市病媒微生物防制工作达到C级标准。市中藏医院通过二级甲等中藏医院现场评审,顺利通过省爱卫会对我市省级卫生县城的复审。卫健队伍建设持续加强,接受对口支援医务专家和内地各级医疗专家36人,赴崇州、嵊州跟岗学习23人,培训基层无证人员36人,招录专技人员12人,新调入11人,卫计服务水平大幅提升。加快推进医疗机构硬件建设,包虫病防控实验室、市疾病预防控制中心业务用房等项目建设已完工,各乡镇卫生院建设项目有序推进。社会保障全面加强。扎实开展就业技能培训,新增就业、失业人员再就业、就业困难人员再就业等各项指标顺利完成,新开发公益性岗位333,城镇登记失业率控制在3.9%。社保参保扩面强力推进,城镇职工基本养老保险12340人、基本医疗保险43492人、工伤保险4945人、生育保险1801人、失业保险3044人、城居保险参保缴费13384人。加强待遇领取的资格认证,落实社会福利、社会救助政策,发放城乡低保、城乡特困供养、城乡困难群众临时救助、重度残疾人护理补贴、高龄老人津贴、低保兜底等资金2357万元,清退不符合低保条件的人员244人。“一卡通”持卡人数33255人,40项涉农资金实现“一卡通”发放,共发放各类资金5480余万元。加大农民工工资支付专项检查力度,拖薪欠薪案件数量、涉及人数及金额均呈下降趋势,有力维护了广大劳动者和企业双方的合法权益。 四、聚焦长治久安,社会治理持续加强专项整治取得实效。压紧压实责任,坚决打好污染防治攻坚战,环保督察反馈问题整改扎实推进。深入开展砂场整治,全市63家砂石加工点已全部关停,依法撤除砂石加工点43家。大力实施路域环境综合整治,全面完成道路违建占道、垃圾堆积、景观视觉效果差等突出问题整治。持续推进全域环境整治三年行动,投入3514.6万元,完成了G317、G248梭磨河沿线绿色走廊建设。深入开展市场治乱工作,办理各类行政处罚案件80件,一般性行政处罚案件77件,罚没收入42万元。突出重点行业、重点场所、重点时段,加强抽样检测和食品安全快检工作,食品安全得到有效保障。继续强化安全培训和宣传教育,加强森林防火、草原防火、地灾防治、危化物品管理等领域隐患排查整治,安全生产监管全面加强。民宗事务依法管理。积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应,持续推进依法治寺。坚持定员管理、持证住寺,把好僧人入寺关,严格规范佛事活动管理、寺庙工程建设管理、寺庙财务管理,寺庙管理进一步规范。扎实开展“两联一进”群众工作,联系干部入寺开展工作300余次,走访僧人3500余人次,为僧人解决困难诉求140件。认真落实藏区“六项民生计划”,将僧尼养老、医保、低保、五保等惠民政策落到实处。投入3501万元,有序推进85寺庙基础设施建设项目;投入240万元,启动寺庙规范化建设。积极开展创建工作,我市成功创建为全国民族团结进步示范区,全市创建县级以上文明和谐寺庙59座、民族团结进步示范单位136。矛盾纠纷及时化解。严格执行月报告制度,逐级落实“四定六包”措施,从源头上预防和减少信访问题。畅通群众诉求渠道,从严从实推进“联户联情”工作,深入开展依法逐级大走访,加强初信初访办理,坚持运用法治思维和法治手段化解矛盾纠纷、处理信访案件,维护了社会稳定,促进了公平正义。深入重点工程建设、“三山一界”、移民搬迁、涉军等重要领域,狠抓各类矛盾纠纷排查化解,共排查矛盾纠纷334件,已调处333件,调处率达99.7%,省挂牌的龙尔甲巴根种畜场与红原县查尔玛乡查龙村草场纠纷成功销案。全年及时办理州委书记信箱13件、州长信箱13件、市委书记信箱25件、市长信箱27件、群众来信来访38件、网上信箱118件,办结率100%。有效打击违法犯罪。扎实开展“扫黑除恶”,狠抓“黄赌毒”、建设施工环境、治安乱点等“七项整治”,摸排、接收涉黑恶线索8条、办结6条,侦办九类涉恶案件15起、侦破14起,抓获犯罪嫌疑人43人、判决31人,打掉恶势力1(涉案4件14人),保护伞2人,冻结、收缴涉案资产18.6万元。抓实抓细“三反两防”工作,及时处置网络舆情,确保了“两节”“两会”“庆祝新中国成立70周年”及“3月、7月、8月”等各敏感节点的稳定。严厉打击各类违法犯罪活动,侦破各项刑事案件78起,抓获网逃20人,打掉团伙1261人,捣毁卖淫嫖娼窝点2处,追回被盗车辆5台、牲畜27头(匹)。抓获犯罪嫌疑人119人,移送起诉85人,为人民群众挽回经济损失200余万元。 五、聚焦动力转换,改革开放更加深入各项改革深入推进。乡镇行政区划调整改革、党政机构及事业单位改革基本完成。稳步推进行政审批制度改革,行政许可事项动态调整为259项,拟相对集中行政许可事项171项,工程项目审批时间压缩至120工作日以内。深化“放管服”改革,全面推进“双随机、一公开”,采取“一套材料、一表登记、一窗受理”模式,办照时间缩减为1至3法定工作日,极大方便了群众办事。通过市场机制择优选定中介服务机构,建立“专业服务机构超市”,规范了公共资源交易。持续深化经济体制改革、投融资体制改革、户籍制度改革,积极推进农村综合改革,进一步完善了养老保险、医疗保障等制度。不折不扣落实减税降费政策,市场主体享受到了更多政策红利。东西协作全面深入。积极推进东西部扶贫协作,浙江财政资金支持4000万元,援助我市13项目建设,2731名建档立卡贫困人口受益。我市选派2名党政干部、14名专业技术人才赴嵊州市挂职,嵊州市选派22名专业技术人才赴我市开展帮扶工作。嵊州―马尔康“飞地”创业园区基本建成,200万元税收分成已到位。浙江电商合作产业园正式挂牌,入驻浙江电商企业2家,完成投资500万元。引进4家浙江企业来我市投资兴业,总投资8320万元,完成投资1300万元。引导劳动力到外地就业,帮助贫困人口实现就业173人,驻浙劳务服务工作站挂牌成立。持续开展结对帮扶,获帮扶方捐款551.6万元、捐赠物资1167.2万元。“文化走亲”活动多彩,极大地促进了两地的交往交流。省内帮扶收到实效。与崇州市全方位对接,全年帮扶我市资金1686万元,实施项目18,涉及教育、医疗、产业、就业和干部人才各领域。教育帮扶力度加大,为我市培训师资80余人次,派遣名师支教团和业务能手到我市培训指导,5名高中生、10名初中生到崇州代培。医疗帮扶持续深入,巡诊义诊群众300余人次,20名医护人员赴崇州跟岗培训。产业帮扶成效明显,投资500余万元,纳足村游客中心基本建成;探索创新“企业+合作社+农户”经营模式,群众“家门口”就业60人。举办2019“崇马携手·共奔小康”现场招聘会,达成就业意向67人次(其中,建档立卡贫困户30人)。我市共派出5人赴崇州挂职锻炼、60人参加致富带头人创业培训、42人参加党政人才交流培训。招商引资力度加大。完善招商引资优惠政策,依托水电、矿产、农畜产品、旅游等优势资源,梳理包装招商引资项目17,先后参加杭州、深圳、重庆、成都等招商活动6次。主动对接、积极融入全州“一州两区三家园”建设,深化与周边县的合作,加快发展。组织全市10余家农特产品企业赴浙江、成都、甘孜等地参加各类展会4场次,推介“名、优、特、精、新”系列产品10类30余种。通过点对点、产业化招商,成功签约华富国际广场、“云舍”民宿旅游、三级智慧物流、优森电商产业园马尔康特色馆4招商引资项目,总投资3.16亿元。招商引资累计实现14.28亿元,完成州下达目标任务的171%(其中,国内省外到位资金13.12亿元,完成州下达任务的291%)。 六、聚焦效能提升,依法行政全面落实主题教育扎实开展。严格按照“不忘初心、牢记使命”主题教育要求,坚决把“两维护”作为根本政治任务,扎实开展学习研讨、调查研究、检视整改问题等,主题教育收到实效。聚焦乡村振兴、生态保护、基层治理等工作开展调查研究,市政府领导班子形成了10调研成果。按照“8+8+7”专项整治方案,自选增加水电移民、控辍保学和未成年人入寺2问题进行专项整治,推动主题教育落地见效。认真履行一把手“五亲自”主体责任和班子成员“一岗双责”责任,开展提醒谈话、典型案例教育及“以案促改”大讨论等活动,有效深化了党风廉政建设。依法行政深入推进。坚持问题导向,从依法履行政府职能、依法科学民主决策、依法管理各项事务、依法严格规范文明执法等重点领域和关键环节入手,着力补齐依法行政短板。充分发挥市政府法律顾问团的作用,严格执行《马尔康市人民政府工作规则》,认真履行重大行政决策法定程序。严格行政执法人员资格管理和持证上岗管理,组织执法培训26批180余人次,完成年审执法证249人,对全市47执法单位行政执法资格人员进行了清理审核。扎实开展行政执法案卷评查,认真落实行政执法“三项制度”,严格规范公正文明执法。加强行政规范性文件制定和监督管理工作,完成全市近两年6102件各类文件的规范性清理。坚持党的领导,自觉接受法律监督、工作监督、监察监督、民主监督、司法监督和社会监督,切实将政府工作全面纳入了法治化轨道。全年共办理人大代表建议49件,政协委员建议38件,办复率100%,满意率94.3%。制度建设全面完善。严格执行《市财政专项资金下达拨付督查管理办法》《市财政专项资金安排使用监督管理办法》,规范资金预算、申请、拔付程序,强化资金安排、使用和监督管理。严格按照我市《关于推进农村小型公共基础设施“自建”的意见》《关于加强农村小型公共基础设施“自建”管理的意见》和《关于进一步规范完善农村小型公共基础设施项目“自建”程序的实施意见》的规定,加强自建项目管理,依法依规使用项目资金。修订完善《市政府常务会议事决策规则》,制定出台《市统筹整合财政涉农资金管理办法》《市财政性资金对外借款管理办法》《市政府债务预算管理办法》《市项目资金专项资金审批权限规定》等办法,全面规范政府决策行为,切实将权力关进了制度的笼子。廉政建设持续深化。制定出台并严格执行《2019年马尔康市政府系统党风廉政建设实施意见》,先后召开6次市政府党组会,专题学习贯彻中纪委和省、州、市纪委全会精神,深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党组工作条例(试行)》等相关规定,全面推进政府系统党风廉政建设。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则,按照“责任制+清单制”细化分解“两责任”,全力抓好中央、省委巡视组反馈问题整改。组织各乡镇、市级部门对建设项目、专项资金、财政借款、划拨用地、债权债务、行政事业性收费(基金)进行了专项清理、规范。运用监督执纪“四种形态”,强化巡察监督和民生领域专项治理,重拳惩治群众身边的不正之风和腐败问题,全年开展各类监督检查30余次,全市共立案审查调查59件59人。各位代表,各位委员,同志们!刚刚过去的一年,我们坚持党的领导,严守党的纪律、规矩,自觉接受监督,充分听取各方面的意见、建议,快速响应,依法合理地解决群众诉求,扎实有效地开展全省卫生城市创建等工作,全市其它各项工作、各项事业也都取得了新的成效。这些成绩,是在州委、州政府和市委坚强领导,市人大及其常委会、市政协有力监督、支持下,社会各界和全市广大干部群众共同拼搏努力取得的。在此,我谨代表市人民政府向各位代表、各位委员,向在各条战线上奋发有为、辛勤工作的广大干部群众,向长期以来关心、支持马尔康发展的各界人士、驻市军警官兵、各应急救援官兵,表示最衷心的感谢和致以最崇高的敬意!各位代表,各位委员,同志们!2019年,我市经济社会虽然保持了持续、快速、协调发展的良好势头,但是,也还存在一些至关重要的问题,必须引起我们的高度重视,下大的决心,采取强有力的措施,主动积极地应对。一是水电开发项目建设迟缓仍然是我市发展最大的问题。制约双江口水电站开发建设的岷江柏保护、甲扎尔甲壁画保护等问题依然没有攻克;巴拉水电站核准以后迟迟未全面开工;已建成的龙头滩水电站、草登水电站、年克水电站3座小水电站上网受限,弃水严重,未充分发挥效益。松岗500KV输变电工程受站址文物挖掘保护的影响,被迫放缓。二是交通建设滞后仍然是我市发展最大的制约。G317、S220双江口还建公路、S217卓小路、S220日部至木尔渣段改造等已开工项目和正在开展前期工作的项目,因种种原因,进度不理想,S453、S220、S217与壤塘、阿坝、红原县的连接线仍处于前期工作阶段,交通内不畅、外不连对发展形成了严重制约。三是城市建设尤其是旧城改造项目规划限制性条件多,拆迁安置困难,推进难度大,地下管廊、城市供水、污水处理、垃圾处理、市政设施等方面还有许多问题亟待解决,基于州府优势的聚集和扩散效应不强,城市竞争力依然不足。四是贯彻新发展理念,依法行政,响应群众期盼,敢于直面矛盾,解决实际问题,履职尽责的能力和水平亟待提高,工作作风还有待进一步转变。这些问题,我们有决心、有信心、有能力去应对、克服和解决。展望2020我们豪情满怀锐意进取誓将聚力攻坚昂首迈步奔小康2020年,是深入实施“十三五”规划,全面建成小康社会的收官之年。站在两一百年历史的交汇点上,全面推进我市发展、民生、稳定各项工作,与全国、全省同步全面建成小康社会,实现第一百年奋斗目标,是我们必须肩负起的光荣而艰巨的神圣使命。全市上下一定要登高望远,全面分析研判形势,深入调查研究市情,找准我市发展的方向、突破口和着力点,以舍我其谁、争创一流的进取精神,以“功成不必在我”“功成必定有我”的思想境界,勠力同心、奋发有为,盯住全面小康目标,奋力谱写2020发展新篇章。2020年,市政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,牢固树立“四意识”,始终坚定“四自信”,带头践行“两维护”,深入学习贯彻中央依法治藏方略,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念,认真贯彻落实中央坚决打赢“三大攻坚战”,统筹推进“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定”,推动高质量发展各项决策部署,主动对接省“一干多支、五区协同”、州“一州两区三家园”战略,紧扣“一城一市三地”建设,牢牢把握“生态、发展、民生、稳定、作风”五关键,充分调动和发挥各级干部群众的主观能动性,以市场为导向,紧扣全面建成小康社会目标任务,抓住重点领域和关键环节,攻坚克难,以纲带目,坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利。2020年,全市经济社会发展的主要指标安排是:地区生产总值增长7.5%;全社会固定资产投资实现36亿元;全市工业增加值增长12.3%;规上工业增加值增长6.7%;社会消费品零售总额增长6.5%;接待国内外游客人次增长33.8%;旅游综合收入增长33.8%;地方公共财政一般预算收入增长5%;农村居民人均可支配收入增长10%;城镇居民人均可支配收入增长8%。以上主要经济指标安排,充分考虑了宏观经济形势下行压力不断加大,我市发展的基础条件、面临的机遇与挑战,与“十三五”规划指标以及全面建成小康社会目标要求进行了衔接,通过努力,是能够实现的。为实现以上目标,我们必须聚力抓好以下重点工作: 一、坚持生态立市,毫不动摇守住绿水青山着力整治存在的突出问题。要积极配合中央、省、州开展好新一轮环保督察,严格执法,重拳出击,清单制管理,彻底整治、销号中央和省、州环保督察指出的问题。要开展常态化、全覆盖、无死角环境监察,加强环境执法检查,啃“硬骨头”,治顽瘴痼疾,打好生态环境“八大战役”。对环境问题易发、多发的行业和区域,各级各部门都要主动排查、主动发现、主动整治存在的问题,坚决守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。全面加强生态建设与保护。要加强退耕还林、退牧还草工作,加强森林、草原管护,严防森林、草原火灾,严禁乱砍乱伐,批少伐多、批少用多。要加强植被、地表的保护和修复,继续实施好生态植被修复工程。加强山洪沟治理和地质灾害防治工作,及时消除安全隐患。聚焦垃圾乱倒、污水乱排、河道采砂、河道制砖、侵占河道、弃渣乱倒、乱堆乱放等乱象,明确责任,彻底整治路域环境、景区(点)环境、乡村环境、城区环境,全面提升城乡人居环境质量。创新生态建设与保护机制。要全面推进落实河(湖)长制,以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务,构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河(湖)管理保护机制。要整合护林、护草、护河、护路员职责,规范设置生态管护员,着力培育壮大一支管护大军,加强森林、草原、河道、乡村道路管理。着力培养一批污水、垃圾治理技术人才,提高技术支撑力。调整完善城乡环境整治责任制,建立属地管理与行业管理相结合的常态化管护机制,加强城乡环境综合治理。争当生态示范区的排头兵。要科学编制生态环境保护规划,构建绿色发展考核评价体系,将生态环境保护要求纳入规划、政府决策和管理的各环节。要牢牢抓住生态环境保护的“牛鼻子”,加强和改善环境影响评价工作,推动重点区域、重点流域和重点行业规划环评,加强投资项目环评,扎实推进“三同时”,切实做到达标排放。遵循人与自然和谐共生规律,正确处理发展与生态环境保护的关系,在保护生态环境的前提下抓发展,在发展中切实注重防止和减少对生态环境的破坏,推动形成绿色发展方式和生活方式,推动可持续发展。要扎实开展生态建设示范区创建,努力争当川西北生态建设示范区排头兵。 二、坚持产业核心,坚定不移发展优势产业做优农业牧业。要深入分析我市农牧业发展的自然地理和交通、区位条件,针对农牧业样样有、都不多,缺规模,深加工不足,品牌效应不强,销售渠道不稳定等短板,采取务实举措,推动农牧业发展。要着力发展蔬菜、中藏药、土豆、油菜、青稞、青脆李等种植业和中蜂、牦牛、藏香猪、生猪、小家禽畜等养殖业,做优主导产业。通过示范带动、科技支撑、资金扶持,大力发展庭院经济、集体经济、龙头企业,把规模做大,把加工做深,把品牌做响。探索建立政府引导群众种、养,集体经济组织和龙头企业收购、加工、销售,各尽所能,各取所需的利益链,充分发挥电子商务进农村示范项目的作用,借助消费扶贫等渠道,把市场做大。继续改革供销合作社体制、机制,充分发挥其组织“工业品下乡、农产品外销”作用,助推农村产业发展。政府的扶持资金,要聚焦主导产业,聚焦在补助种子、种苗、仔畜,改善灌溉等生产条件,进行技术培训等方面,既要避免大水漫灌,更要注意防止政府补助资金流入大户,变成私人资产,失去公平正义。做大二次产业。要加强汇报争取,抓紧攻克岷江柏、甲扎尔甲壁画两制约因素,加快移民安置和还建公路建设,推动双江口水电站建设。要加强力度,促进已核准的巴拉水电站、金川水电站尽快实质性投资建设。加大协调力度,尽快建成8座小型水电站,尽快消除政策对已建成9座小型水电站上网的影响,减少弃水,充分发挥应有的效益。要加快推进松岗工业集中区基础设施建设,加快标准化厂房建设,加快项目落地,尽快发挥出效益。抓紧对金鑫矿业等锂矿企业进行重振,推动锂资源开发效益。鼓励、支持具有地方特色的旅游产品和民特产品加工业发展。加强对本地建筑企业的扶持,推动建筑业发展。采取有力措施,抓大不放小,着力壮大规上企业,培育规下企业升规,扶持优势企业发展壮大,成为支柱。做强第三产业。要在巩固发展批发、零售、超市、餐饮、酒店等传统服务业的同时,扶持邮政、快递等新兴服务业发展。要加大力度推动州府功能项目在马尔康集结,着力发展金融、保险、证券业,扶持培育勘察、设计、监理、检测、造价等工程项目服务,以及会计、审计、律师等现代服务业,大力发展总部经济。抓紧规划建设区域性物流集散中心,提高我市商贸物流的聚集、扩散能力。扎实开展全域旅游示范区创建,紧扣“一带两环八景区七通道”规划,巩固提升卓克基土司官寨、松岗柯盘天街的吸引力、接待能力和服务水平;抓紧推进雪马山国际户外运动公园、松岗云舍、大郎足沟自驾营地项目规划建设,推进莫斯都沟旅游经济带规划,巩固梭磨嘉绒驿站、松岗直波自驾游营地,大力发展毛木初、西索、松岗、直波等特色民俗旅游,将生态文化旅游业培育发展成为我市的支柱型产业。 三、坚持民生优先,持之以恒推进脱贫振兴全面巩固提升脱贫攻坚实效。要严格按照“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的要求,保持脱贫攻坚定力,把打赢脱贫攻坚战责任继续扛到底,进一步巩固提升脱贫质量。要着力解决松劲懈怠问题,继续落实市统筹推进、行业部门(单位)指导帮扶、乡镇党委政府负主体责任、市级联系领导和“一把手”负责制,坚持“第一书记”制度,完善“五一”力量,继续强化“责任落实、政策落实、工作落实”。紧紧围绕精准识别,按照“账实相符”“账账相符”的要求,动态调整核准建档立卡数据;排查贫困村“五一”、非贫困村“三一”帮扶工作,针对贫困原因抓实帮扶措施,做到精准帮扶;核实算准收入账,查准核实义务教育、基本医疗、住房安全和有安全饮水、有生活用电、有广播电视,坚决防止致贫、返贫,切实保证精准退出。加强基础性工作,做到工作有方案、检查有记录、问题有清单、整改有结论、数据比对一致,分时段、分类及时整理归档资料,痕迹化管理,确保任何时候经得起任何形式的检查,经得起历史的检验。深入推进乡村振兴战略实施。要深刻理解乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,紧密结合实际,抓住产业发展、人居环境、乡村治理等关键,扎实有效地推进乡村振兴。坚持示范引领、整村推进、带动面上的原则,巩固提升松岗镇和毛木初村等示范乡村和第一批整村推进村成效,继续推进色尔米、查米、阿底等19第二批整村推进村振兴。兼顾面上,紧紧围绕村“有硬化路、有通信网络、有集体经济、有达标卫生院、有标准中心校”和应急避险等事关群众生产生活的突出问题,梳理安排项目资金,推动农村生产生活条件持续改善。聚焦农村垃圾、污水治理和村容村貌提升抓振兴,扎实开展农村人居环境整治,消除白色污染、拆废立新标牌、治理经幡乱挂、整理乱堆乱放、平整土堆石堆、标明村名村道,统一建筑风貌,提升人居环境。积极探索创新乡村治理方式,坚持有量化、有指标、有比较、有成效,进一步完善法治、自治、德治相结合的治理体系,紧扣乡风文明、乡村善治推进乡村振兴。扎实推进脱贫振兴有效衔接。切实厘清全市脱贫攻坚与乡村振兴的抓总责任,合理划分脱贫攻坚与乡村工作路径、项目资金路径和监管路径。脱贫攻坚项目资金主要聚焦产业、就业增收和“三保障”“三有”,乡村振兴主要聚焦“五有”,从垃圾、污水治理和提升村容村貌起始。要严格管理资金流向,脱贫攻坚资金严格限定用于脱贫攻坚,其他涉农资金优先保障脱贫攻坚,其余归口于乡村振兴。加强脱贫攻坚资金绩效评价,切实防范风险。要统筹城市、乡村,全面加强就业促进、养老保障、医疗保障、住房保障、城乡低保、残疾人保障、救灾救济、特殊困难救助等社会保障工作,让城乡群众都能切身感受到发展的获得感、幸福感。深化开放合作促进脱贫振兴。要深入推进浙江东西部扶贫协作,突出项目推进、产业合作、人才交流、劳务协作、携手奔康等重点领域,既依靠政府的力量,更充分调动社会的力量,更加注重与脱贫攻坚和乡村振兴的结合,更加注重实际效果,抓住项目工作进度和资金支付进度等关键环节,推动责任落实、工作落实,全面深化与绍兴市、嵊州市的合作。加强与崇州市的全方位对接、合作,继续办好“牵手马尔康·相约在崇州”系列活动,加快推进雪马山国际户外运动公园规划、建设和松岗工业集中区项目建设。主动对接,继续推动省统计局等单位定点帮扶我市工作。要充分发挥帮扶地、受扶地两地互补的优势,继续推进消费扶贫,办好扶贫产品展销活动;加强招商引资工作。充分发挥援藏干部人才的作用。 四、坚持抓住关键,持续发力基础设施建设紧紧围绕“畅”,着力推进交通建设。持续用力,坚决打赢我市交通“大会战”。要加快汶马高速马尔康段工程收尾工作,加快推进马久高速公路建设。积极配合,高效推进S217卓小路,G317、S220双江口水电站淹没段还建工程建设。加快推进S220日部至木尔渣段改造、大郎足沟至大藏水泥路面硬化、松岗直波至莫斯都岩画景区公路建设,开工建设卓克基纳足至雪马山景区公路、金川电站党坝集镇进出道路、桥梁建设。抓紧推进S217龙尔甲红原交界至卓克基道路改造、雪马山至莫斯都汽摩拉力赛道路前期工作;积极配合友邻县有效推进S453日部至壤塘、S220日部至阿坝、S217龙尔甲至红原公路前期工作,力争早日打通与友邻的连接线;积极推动两康高速、马德(格)高速等前期工作。继续推进通乡(镇)通村公路建设,完善管护机制,完善乡村客运,方便群众出行。紧紧围绕“通”,着力推进电网建设。要加快推进松岗500KV输变电工程建设,实施尕脚村、石木榴村、阿底村、木尔宗乡等输变电线路改造工程,尽快打通电力外送通道,解决现有线路输送能力不足、运行不稳定问题,保证已建成水电站有效上网,减少弃水,提高效益。加快推进1000KV特高压输变电线路前期工作,力争早日上马,加快双江口、巴拉、金川水电站上网输变电工程前期工作,与双江口、巴拉、金川3座大型水电站配套建成,确保电站建成后即能上网、外送。进一步推进农村电网改造工程,围绕“一城一网”“同网同价”目标,加大投入,加强运维,提高农村电网运行的稳定性、安全性。完善农村安全用电保障机制,保障群众安全用电。紧紧围绕“连”,着力推进网络建设。要加快推进农村宽带网络建设,提高村村通质量,加快实现户户用宽带目标。加快5G网络建设,巩固4G网络在偏远乡村的覆盖率和稳定性,加快构建全覆盖的高速无线网络。完成农村广播电视无线覆盖工程,推进广播电视农村全覆盖,实施市台农村可收视工程,让群众更快、更好地听得到党和政府的声音。对接州政务云,加快网络、信息化运用,巩固完善天网工程、雪亮工程,完成综治工程,推进应急指挥调度、党政机关办公信息化,加快教育、卫生、文旅等重点行业信息化运用,通过网络、信息化转变方式,提高生产力。强化认识,全面加强网络、信息安全,提高网络舆情管控和应对能力。紧紧围绕“全”,着力完善城市功能。要加快推进市政基础设施建设,完成污水处理厂新建项目及配套管网建设,力争投入运行,完善运维体制机制,彻底整治城市污水问题。深入研究论证,采用可靠技术工艺,力争完成存量垃圾无害化处理项目建设,通过2-3年时间,彻底消除垃圾填埋场环保安全隐患。完成在线监管系统建设,加强餐厨垃圾回收处理监管。加快推进赶羊沟水源性水库、卓克基水厂及其配套管网项目前期工作,争取项目资金早日建设,彻底解决城市供水问题。加快推进城市供暖、俄尔雅河堤工程建设。 五、坚持建管并重,全面提升城市竞争能力加快城区建设。要坚持规划先行,抓紧完成城市设计,加快推进国土空间规划和控制性详细规划编制,高标准规划好城市。加快日瓦坝新区开发,完成片区内征地拆迁,启动征地拆迁安置房建设,加快州“三馆一中心”、州市干部周转房(一期)、华富国际广场等项目建设,协调业主单位开工建设州移动公司数据中心、州信用联社金融大厦、阳光新城酒店等项目,开工建设州市干部周转房(二期),完成1号路等基础设施建设。按照“符合城市规划、开发商有意愿、原住户同意拆迁、周边居民无意见”的要求,加快推进旧城改造。加快老旧小区改造,巩固夜景照明提升工程成效,加大背街小巷的改造力度。加快集镇建设。要继续推进乡镇集镇建设,提高集镇用电、供水能力,完善污水处理、垃圾处理设施和处理机制,把乡镇集镇建设成为乡村人流、物流、资金流、信息流的聚散地。深化放管服改革,因地制宜,规范设置乡镇教育、医疗、养老、文化等公共服务机构,深入推进乡镇便民服务中心规范化、标准化建设,构建综合治理、市场监管、综合执法、公共服务、政务公开等功能于一体的基层服务体系,打通服务群众最后一公里。进一步梳理白湾集镇建设存在的问题,加快完善;高质量完成党坝乡机关事业单位业务用房和配套设施建设,启动村民拆迁,高标准建设党坝集镇;加快脚木足集镇建设,启动乡机关事业单位业务用房和配套设施建设。巩固日部、沙尔宗乡镇集镇综合治理成效,进一步完善配套基础设施。启动木尔宗乡、梭磨乡集镇综合治理工程建设。提升竞争能力。要调整优化教育资源配置,完成市二中学生宿舍楼建设,启动阿底幼儿园二期项目建设,推进乡镇中心校规范化建设,继续改善办学条件,改进教育质量评判方式,鼓励竞争,提高教育教学质量,加强教育、助学保障,巩固控辍保学成效,办好十五年免费教育;积极支持和配合马尔康中学、马师校、州卫校等学校建设,大力发展教育事业。要继续办好市人民医院、市中藏医院、精神卫生中心,发挥好精神卫生质量控制中心的龙头作用,完成市疾病预防控制中心入驻,加强妇幼保健工作,完善签约医生服务体系,加强公共卫生服务;积极支持和配合做优、做强州人民医院和州藏医院,支持发展民营医院、专科医院,大力发展医疗事业。要支持和配合长征干部学院发展壮大,加快配套项目建设,充分借助长征干部学院在马尔康的优势,提升马尔康长征文化影响力。加大力度,深入挖掘嘉绒藏族文化、土司文化、长征文化、藏传佛教文化、生态文化等地域文化,抓好保护、传承和弘扬,继续办好嘉绒锅庄文化旅游节系列活动,打响嘉绒唐卡之乡品牌。要巩固全国民族团结进步示范市等创建成果,继续抓好全国双拥模范城、文明城市、卫生城市和食品安全等创建活动,继续完善城市文化小品,扮靓嘉绒圣地、锅庄故乡、长征驿站、避暑天堂、康养之城。 六、坚持依法治市,巩固和谐稳定良好形势扎实开展“两联一进”。要从历史、实践、现实的维度,深刻理解“两联一进”群众工作的重大现实意义,坚持“五结合”“四坚持”,深入推进“两联一进”群众工作全覆盖、常态化、实战化。要压紧压实责任,强化定期查绩问效,进一步明确要求、完善计划,继续组织和动员广大干部转变作风,进村入户、进寺入舍,融入群众。要在联谊交友中收集社情寺情、民诉民意、稳定隐患,有针对性地扎实开展“以案说法”等普法教育活动,把党的路线、方针和政策,以及法律法规政策,交通秩序、公共卫生等日常知识“进”到群众心里,做好群众和僧尼的思想引导工作,不断夯实党的群众基础。加强宗教事务管理。要全面贯彻落实党的民族宗教政策,认真学习贯彻《宗教事务条例》,依法管理宗教事务,持续引导藏传佛教与社会主义社会相适应,激发、发挥藏传佛教促进经济发展和社会和谐的正能量。进一步健全寺庙管理体系,推进寺管会、寺管所与寺庙民管会有机结合,坚持依法治寺、以法管僧,依法管好人、管好事、管好财、管好物。加强政策宣讲,扎实开展寺庙分类管理、达标升级,鼓励、支持创建和谐寺庙。坚持“寺庙是社会基本单元,僧尼是基本群众”的理念和“寺庙配套基础设施与周边村寨同步,僧尼与普通群众同等相待”的原则,积极争取资金,继续推进寺庙基础设施建设。有效化解矛盾纠纷。要坚持组织领导、宣传解释、预判介入、调处化解“四到位”的要求,坚持诉求合法合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法处理到位的原则,妥善处理群众反映的诉求。继续推行重大工程建设和重大政策制定社会稳定风险评估制度,从源头上防止产生新的矛盾纠纷。完善舆情监测反应机制,加强社情民意和网络舆情管控;全面摸清底数,横向到边、纵向到底、不留死角,加强矛盾纠纷排查,及时发现不稳定苗头。坚持“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则,继续实行领导包案制度,充分发挥“大调解”机制,有效化解矛盾。严厉打击信访活动中的违法犯罪行为,依法规范信访秩序。严厉打击违法犯罪。要深入推进社会网格化管理,开展“智慧平安小区建设”试点,加强社会治安防控体系建设,构建治乱长效机制和协调联动机制,提升“打防管控”能力和水平。继续整治“住改商”,加强文化活动场所监管、执法,持续开展“黄赌毒”、交通秩序等专项整治,持续整治群众反映强烈的治安突出问题。保持严打整治高压态势,按照“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的要求,并建立机制,保持常态,继续加强涉黑涉恶涉乱线索摸排,聚焦工程建设、交通运输、河道采砂、砂石加工、市场流通等重点领域,精准打击,依法严惩违法犯罪。全面排查社会政治稳定的薄弱环节,主动进攻,采取有力措施,切实落实维稳各项决策部署,夯实维稳根基,打好维稳攻坚战。 七、坚持强筋壮骨,开展法治政府示范创建全面依法履行政府职能。要紧扣县级法治政府建设示范指标体系,扎实开展法治政府建设示范创建,努力创建全国法治政府建设示范市。坚持职权法定原则,深入推进机构改革,优化政府组织机构,进一步转变政府职能,全面推行责任清单、权力清单和负面清单制度。继续推进行政审批制度改革,进一步简政放权,清理规范各类行政权力、公共服务、涉审中介服务事项。深入推进相对集中行政许可权改革,继续推进工程建设项目审批制度改革。加强“互联网+政务服务”工作,持续推进“最多跑一次”改革,聚焦重点领域和高频事项,建立一体化办理流程,简化办事程序。要继续清理规范各类行政事业性收费(基金)事项,全面实行行政事业性收费和政府性基金清单制度。全面推行“证照分离”“多证合一”改革,全面推行“双随机、一公开”监管,推进跨部门联合监管和“互联网+”监管。健全依法民主决策机制。要调整完善重大行政决策目录、标准,规范重大行政决策流程,切实落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序。调整完善法律顾问制度,进一步规范和发挥政府法律顾问团的作用,加强依法决策。严格遵守重大行政决策行政首长最后发言,加强民主决策。严格落实主要领导“三不直接分管”的制度。推行行政决策全过程记录、材料归档和档案管理制度,建立重大行政决策终身责任追究和责任倒查制度。严格规范公正文明执法。要深化执法机构改革,整合设置权责统 一、权威高效的市场监管、文化旅游、交通运输、农业畜牧、生态环境、安全生产、自然资源、卫生健康、水务和城市管理等综合行政执法机构,加强行政执法。全面推行行政执法公示制度,动态调整并公开行政执法主体、权限、依据、程序、救济信息和随机抽查事项清单;严格执行“2人以上执法”“亮证执法”规定。全面推行执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度,全面落实行政执法责任制。加强行政执法人员培训,建立行政执法用语标准、流程标准和文书标准,逐步构建完善的行政执法标准体系,提升行政执法标准化、规范化、精细化水平,实现“教科书式执法”。加强对行政权力的监督。要坚决贯彻执行市委的决策部署,自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督,自觉接受和配合监察机关的监察监督,自觉接受市政协的民主监督,自觉接受司法监督。要加强与人民代表和政协委员的对接、联系,认真研究办理和回复人大代表建议、议案和政协委员建议、提案,办理后满意率要达到95%以上。要加强行政监督,及时发现和查纠存在的问题。加强经济责任审计、重大项目审计和专项审计,推行审计监督全覆盖。建立投诉举报制度,统一设置政务咨询投诉平台,加强政务公开,自觉接受社会监督。严纪律转作风守底线。要深化“不忘初心、牢记使命”主题教育,切实推动问题整改。严守党的政治纪律、政治规矩、坚决做到“两维护”,严格遵守党的组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。加强党风廉政建设,从教育入手,筑牢思想防线;加强制度建设,加强权力制约,对财政资金分配、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位,要实行分事分权、分岗设权、分级授权,定期轮岗;严格执行招标投标和政府采购规定,严格执行工程竣工结算必须经专业审计机构审计(财评)并依审计(财评)结论办理结算的制度;完善单位内部控制制度,扎牢制度的笼子。严格目标管理考核,加强督查督办,不回避问题,不推诿扯皮,提高解决问题的能力和效率,切实为群众服好务,为发展服好务。保持高压态势,严肃处理违纪违法行为。31.五有:指有集体经济、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。32.“一城一网”“同网同价”:指的是将农村和城市的供电电网合并管理,按同一电价交电费。33.五结合:是指开展“两联一进”工作要采取适当的方式方法,重点做到与学习宣传党的十九大精神和相关法律政策密切结合起来、与脱贫攻坚和乡村振兴等工作密切结合起来、与帮助群众改善民生密切结合起来、与化解矛盾纠纷和维护稳定工作密切结合起来、与领导干部联乡包村帮户和“走基层”工作密切结合起来。34.四坚持:开展“两联一进”工作原则,是坚持围绕中心、服务大局,坚持求真务实、解决问题,坚持领导带头、上下联动,坚持统筹兼顾、整体推进。35.智慧平安小区建设:是指在小区出入口前端安装人脸识别智能设备,通过“刷脸进门”方式自动采集进出人员人脸标准照片,通过公安边界接入平台汇集到公安内网,与省厅“AI能力层”数据实时比对生成服务对接。36.住改商:指将住房改成商用房。37.“最多跑一次”改革:指通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新,让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。38.三不直接分管:指不直接分管财务、不直接分管干部人事、不直接分管工程建设。

    2025-07-09

  • 【绵阳招商】2020年绵阳市人民政府工作报告

    2020年绵阳市人民政府工作报告现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员提出意见。2020年绵阳市人民政府工作报告第一部分2019年工作回顾过去一年,在党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导下,在市人大、市政协监督支持下,我们坚定习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神特别是对绵阳工作重要指示精神,按照省委、市委决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚决落实新发展理念和高质量发展要求,坚持求实务实落实,保持定力、团结一致、克难奋进,统筹做好改革发展稳定各项工作,较好完成市七届人大五次会议确定的目标任务,全市经济社会发展取得明显成效。――经济实力持续增强。全市经济继续保持稳定增长,地区生产总值将大幅增加。预计规上工业增加值增长10%,连续27个月保持两位数快速增长。全社会固定资产投资增长13.6%,连续37个月保持两位数快速增长。在新一轮大规模减税降费下,地方一般公共预算收入增长5.3%、一般公共预算支出增长11.07%,两项指标增速均高于全省平均水平。银行业金融机构人民币存款余额4457.79亿元、增长15.82%,贷款余额2476.18亿元、增长14.25%,存贷款余额均居全省第2位。――科技城建设取得新进展。省委省政府《关于推进中国(绵阳)科技城加快发展的意见》正式出台。中国工程物理研究院、西南科技大学、迪澳药业分别牵头或参与实施的3个项目,获得2019年度国家科学技术进步奖二等奖。全省推广的第三批14条全创经验,绵阳贡献8条。全市研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达6.61%,保持全国领先优势。一批重大国防科技工程加快实施,科技城战略地位持续巩固。――改革开放成效明显。190项改革任务基本完成。圆满完成新一轮党政机构改革。招投标改革被省政府列为中标候选人评定机制创新试点。商事制度改革深入推进,新登记市场主体5.06万户,新增企业1.34万家,新增市场主体和企业数量均居全省第2位。成功举办奥地利为主宾国的第七届科博会。新签约拓普电子、三杰新能源等5亿元上项目68个,国内省外到位资金780.97亿元、保持全省第2位。――人民生活不断改善。预计城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%、10.1%。城镇新增就业5.55万人,城镇登记失业率控制在2.3%。城镇危旧房棚户区改造开工9726套,完成农村危房改造1701户。全力做好猪肉为重点的“菜篮子”产品保供稳价工作,有序投放政府储备猪肉1300吨,发放价格临时补贴4000余万元、惠及困难群众110余万人次。平武高质量退出国家级贫困县序列。全市剩余46个贫困村全部退出、9415名贫困人口全部脱贫,绝对贫困问题得到历史性解决。一年来,我们全力兴产业、抓项目、强企业,经济运行更加稳健。面对经济下行与转型升级的双重压力,认真落实中央“六稳”部署,打出了一套稳增长、促转型的“组合拳”,经济运行保持稳中有进良好态势。推动产业提升能级。坚持把产业作为经济发展的核心,优先发展先进制造业、加快发展现代服务业、大力发展现代农业,促进三次产业协调发展。出台制造业核心竞争力提升7个行动计划,着力夯实工业“四基”能力。预计电子信息、高端装备制造等工业六大重点产业产值增长10.2%、占全市规上工业产值比重68.6%。系统谋划推动5G产业加快发展,绵阳成为西部唯一的全国首批5G商用非省会城市。深化与华为战略合作,鲲鹏生态长虹天宫系统应用示范工程正式发布,在服务国产信息技术应用创新自主化战略上走在全国前列。华丰公司高速连接器填补国内连接器领域多项空白,成为华为等龙头企业在国内主要供应商。永贵科技入选全国第四批绿色制造名单。爱联科技、九洲北斗、西南应用磁学研究所等一批高新技术企业加快成长,为我国战略高技术产业供应链安全和完整作出了绵阳贡献。出台加快服务业发展政策措施,推动服务业上档升级。召开全市文化和旅游发展大会,出台《大力发展文旅经济加快建设文化强市旅游强市的实施意见》,加快构建“一个核心枢纽、三条精品线路、全域旅游示范区”的文旅经济发展新格局。品牌化规模化为导向,提升现代农业发展水平。培育省级现代农业园区3个,新增国家级龙头企业1家,新增“三品一标”农产品112个。江油新安农业公园成功创建中国农业公园。大力促进投资消费。坚持项目为中心组织经济工作,坚持大中小项目并举,着力扩大有效投资。232个省市重点项目完成投资675.63亿元、投资完成率达105.4%。京东方柔性面板生产线项目顺利量产,惠科8.6代线项目进入设备安装阶段,全面达产后绵阳又将新增两个“百亿级”企业。实施新一轮大规模技术改造,长虹智能制造产业园主体厂房提前封顶,海立新增年产能150万台项目建成投产,神华天明项目经全力争取实现全面复工。预计工业投资增长26.5%、技改投资增长16.9%,两项指标连续37个月实现两位数增长。开展基础设施重点领域补短板三年行动,二环路四期、科学城大道等一批基础设施项目建成投用。深入实施消费升级行动计划,积极推动城区连锁商业发展,夜间经济等新兴消费蓬勃发展。预计社会消费品零售总额增长11.1%。着力壮大市场主体。坚持“围着企业转、盯着项目干”,持续在“盘活存量、优化增量”上下功夫。开展“四上”企业全覆盖走访,“一对一”帮助企业解决项目推进中的困难问题。新增“四上”企业504家,总数达2913家、居全省第2位。实施大企业大集团培育“领航计划”,长虹位列中国电子信息百强企业第7位,九洲位居全省企业技术创新发展能力、研发经费投入、发明专利拥有量三个百强榜首。实施中小企业培育“涌泉计划”,一批企业脱颖而出,成为行业冠军和领军企业。东方绝缘材料公司“电工用聚酯薄膜”入选全国第四批“制造业单项冠军示范产品”,佳禧印染入选全国首批专精特新“小巨人”企业,科瑞达电子成为全省唯一获得国家级工业设计中心的工业设计企业,旭虹光电新一代耐摔玻璃达到国际领先水平。实施高新技术企业数量质量双提升行动,净增高新技术企业68家、超过上年2倍,总数达340家、提前一年完成省委省政府《关于推进中国(绵阳)科技城加快发展的意见》下达目标,高新技术企业认定申报数、净增数与通过率均创历史新高。智易家、科伦医药等重点服务业企业不断发展壮大,中油九洲北斗智慧物流服务平台客户规模超过1万家、年销售收入超过80亿元。一年来,我们全力促改革、扩开放、优环境,发展动力更加强劲。建设西部内陆改革开放新高地为目标,积极应变、主动求变,纵深推进改革开放。加快建设国家科技城。召开科技城加快发展动员大会,实施科技城加快发展和军民融合深度发展两个《三年行动方案》。国家授权先行先试涉及绵阳的17项改革任务、四川系统推进全面创新改革试验涉及绵阳的38项改革任务全部完成。全力服务国防建设,完善市领导联系在绵科研院所高校制度,“三张清单”汇集的315件事项已落实127件。中国工程物理研究院激光产业基地一期、中电科九所磁性材料产业园建成投产。新增省级上各类创新平台24个,全军武器装备采购信息网绵阳分中心建成运营。大型科学仪器共享平台设备总数超过6000台(套),全年服务企业超过3700次。出台绵州英才卡等“人才新政”,打造“绵州金英荟”人才金融合作品牌,在绵单位新增中国科学院院士2名,新增国省人才工程入选者31名、团队2个。新增专利申请9557件、专利授权5760件,有效发明专利拥有量达5918件,均居全省第2位。推进全面深化改革。深化供给侧结构性改革,全面贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,压减水泥产量260万吨。实现应收账款融资108.2亿元、增长18.8%。推进国资国企改革,市属国有企业整合重组取得突破性进展。市商业银行资产规模超过1000亿元、在全省城商行中居第3位。扎实推进电力体制改革,绵阳城区用电突破历史峰值,电网售电量首次超过百亿千瓦时,达104.04亿千瓦时、增长10.9%。深化财税体制改革,建立全口径政府预算体系,加大“四本预算”统筹力度,全面实施财政绩效评价。政府债务规模严格控制在限额内,完成隐性债务年度化解任务。供销合作社综合改革持续深化。文化教育、医疗卫生等领域改革有序推进。提升开放合作水平。加快推进“四向拓展、全域开放”,积极融入全国全省大循环。大力实施交通建设攻坚大会战,成兰铁路加快建设,绵遂内城际铁路预可研报告已通过专家组评审。九绵高速、广平高速加快建设,G5成绵扩容、绵苍高速、中遂高速开工控制性工程,全市建成和在建高速公路里程达726公里、居全省第3位。南郊机场成功开通往返北京大兴航线,航线总数达55条,航班正点率64%、提高10.3个百分点,年旅客吞吐量达415万人次、增长5.6%。南郊机场T2航站楼、北川通用机场开工建设,绵阳西部区域性航空枢纽地位更加巩固。在全省率先组建企业进出口联盟,出口加工区转型升级综合保税区取得突破性进展。加强区域合作,与遂宁、广元、阿坝签订合作协议,落实合作事项98个。深化国际合作,新缔结国际友城1个、国际友好合作城市3个,总数达30个。切实优化营商环境。出台“优化营商环境35条”,着力打造低成本化、便利化营商环境。全面落实减税降费政策,全年减免税费99.73亿元,纳税人满意度居全省第2位。实施要素稳价保供措施,一般工商业电价在上年降价基础上再降10%,累计降低全社会用电成本4.42亿元。深化“放管服”改革,市本级1654个政务服务事项“最多跑一次”比例达99.7%,企业开办、不动产登记、一般工程建设项目审批时间分别压减至2个、2.5个、80个工作日内,进出口整体通关时间分别压减44.03%、52.6%。坚持通勤为核心,成绵间动车班次周内每天突破100趟、周末每天突破120趟,最短间隔仅5分钟,“一票难求”问题基本解决。新增始发直达广州动车,与国内一线城市、东部沿海地区联系更加紧密。认真落实“促进民营经济健康发展33条”,清理拖欠民营企业中小企业账款9.1亿元,发挥应急转贷资金作用、降低企业融资成本2350万元。中金资源入选全国民营企业500强,新希望六和、铁骑力士入选全国农产品加工业企业100强。民间投资连续22个月保持15%上增长,民营经济活力充分迸发。一年来,我们全力促融合、提品质、强基础,全域发展更加协调。认真落实“一核两翼、三区协同”部署,城乡区域统筹发展迈出坚实步伐。推动区域协调发展。编制完成《区域协同发展规划(2019―2025年)》,加强设施互通、产业协同,县市区、园区间签订合作协议20余个,“一核”引领、“两翼”支撑、“三区”协同的发展格局加速形成。预计“一核”“两翼”地区生产总值占全市比重分别提高0.6个、0.4个百分点。中部平原河谷片区一体化发展初见成效,东南丘陵片区跨越发展持续向好,西北山地片区绿色发展特色更加鲜明。顺利完成乡镇行政区划调整改革任务,减少乡镇(街道)126个、减幅43%,乡镇发展潜力有效激发。着力提升城乡品质。加快推进人为核心的新型城镇化,全市常住人口城镇化率、户籍人口城镇化率分别提高1.5个、0.87个百分点。坚持“建设新区、完善组团、提升旧城”,深入推进科技城集中发展区攻坚行动,“引通济安”工程开工建设。大力实施城建攻坚行动,“新一环”实现主线通车,二环路工程实现全线闭合。改造老旧小区92个,饮马大桥桥头等8处城区内涝点整治完工。优化火车站周边交通组织,新投运新能源公交车239辆,新增公共停车泊位1200个。深入实施乡村振兴战略,推进农村承包地“三权分置”和农村集体产权制度改革。扎实开展农村人居环境综合整治,农村卫生厕所普及率、行政村生活垃圾、生活污水有效治理率分别达84.6%、98.8%、45.03%。在全国率先出台《非洲猪瘟防控工作指引》,非洲猪瘟等重大动植物疫病防控取得阶段性成效。全国大型生猪养殖企业帮带中小户发展座谈会在绵阳召开,我市生猪产业发展经验被《焦点访谈》专题报道。持续振兴县域经济。召开全市县域经济发展大会,出台《实施“六大行动”推动县域经济高质量发展的意见》和25条支持政策,修订完善《县域经济发展考核办法》。预计县域地区生产总值占全市比重提高0.3个百分点。涪城入选全省县域经济发展强县,三台、北川、平武入选全省县域经济发展先进县,安州入选全省县域经济发展进步县,入选总数占全省1/6、是获奖数量最多的地级市。北川入选全省天府旅游名县候选县,江油入选全国县域旅游竞争力百强县。一年来,我们全力补短板、强弱项、惠民生,民生福祉不断增进。积极实施覆盖面广、受益面大的民生实事,人民群众获得感幸福感安全感不断提升。扎实推进脱贫攻坚。认真开展“两不愁三保障”回头看大排查。投入资金102亿元,实施19个扶贫专项。加大产业扶贫力度,实现贫困劳动力就业10.8万人。做好住房安全保障,完成易地扶贫搬迁8898人、贫困户危房改造198户。“十免四补助”累计受益85.32万人次。推进与浙江衢州东西部扶贫协作,开工合作项目32个。投入资金1.99亿元,实施项目148个,对口协作帮扶红原、壤塘、布拖、昭觉深度贫困县工作走在全省前列。努力办好民生实事。实施省级27件民生实事和市级25件民生实事,财政民生支出占地方一般公共预算支出比重稳定在60%上。完善就业创业政策,支持企业稳定就业岗位。加强农民工服务保障,农民工返乡创业累计达4.04万人,三台、安州获评全省返乡下乡创业工作先进县。深入实施全民参保计划,城乡居民基本养老保险、基本医疗保险实现全覆盖,高血压、糖尿病门诊用药纳入居民医保报销范围。发放低保资金4.19亿元,着力保障城乡困难群众基本生活。全面发展社会事业。高度重视学前教育,着力解决公办幼儿园“入园难”问题,新建改扩建公办幼儿园开工31所、竣工10所。推进基础教育优质均衡发展,新增中小学学位16145个。对上争取资金11.2亿元,稳步推进义务教育阶段全面改薄建设项目,如期完成消除“大班额”年度目标。减免8.16万名学生学费,为12.3万名困难家庭学生发放助学金生活补助。高中教育质量连续19年全省领先。积极推进健康绵阳建设,建成64个医联体,全市三级医院达18家、居中西部同类城市第1位。全市住院、门诊和患者满意率三项指标均居全省第1位。全面取消医用耗材加成,累计减轻群众用药负担超过3.2亿元。顺利通过全国中医药先进单位复评验收。市儿童医院投入试运营,我市成为全省唯一拥有专科儿童医院的地级市。成功创建全国版权示范城市,成为全国第12个获此殊荣的城市。全国文明城市年度测评顺利完成。精心组织庆祝新中国成立70周年系列活动。原创话剧《国魂》在中央党校精彩上演。梓潼三线核武器研制基地旧址等4处文保单位入选第八批全国重点文物保护单位。李白诗意精品书画特展成功举办,实现我市精品文物首次成建制在省外展出。三台郪江镇成为全市首个国家级历史文化名镇。加强生态环境建设。坚持方向不变、力度不减,突出精准治污、科学治污、依法治污,出台《决战决胜污染防治攻坚三十六条硬措施》,开展环境大排查大整治“百日攻坚行动”。PM2.5、PM10年均浓度分别下降6.7%、8.6%,城区空气质量优良天数达325天、增加25天,空气质量改善程度居全省第2位。7个国控省控考核断面优良水体比例、县级及上城市集中式饮用水水源地水质达标率均为100%。有序推进土壤污染防治和风险管控,土壤环境质量总体稳定。扎实推进中央、省生态环保督察及“回头看”反馈问题整改,整改率分别达81.3%、98.2%、50%。安州磷石膏问题完成封存整改,消纳工作有序推进,干河子出境断面水质稳定达标。持续开展大规模绿化绵州行动,森林覆盖率达55.65%、提高0.2个百分点,中心城区建成区绿地率达37.05%、提高0.7个百分点。大熊猫国家公园绵阳管理局挂牌成立,北川获批第三批国家生态文明建设示范县。我市代表全省高质量通过第二次全国污染源普查第三方评估。提升社会治理水平。加强基层治理,构建自治德治法治相结合的治理体系。深入推进法治绵阳建设,涪城邓启贵同志被评为全国十大“最受欢迎人民调解员”,游仙小枧沟司法所、涪城青义司法所分别获评全国模范司法所、先进司法所。纵深推进平安绵阳建设,扎实开展扫黑除恶专项斗争,刑事案件立案数下降11.1%,破案率创历史新高。北川永昌派出所被评为全国首批“枫桥式公安派出所”。建成“市退役军人之家”,三台军休所被评为“全国退役军人工作模范单位”。狠抓安全生产和应急管理,安全生产形势保持总体稳定,成功应对“9·13”平武洪涝、“12·9”安州地震等自然灾害。北川成功创建全国民族团结进步示范县。扎实开展第四次全国经济普查。实施11个重大风险防范化解工作方案,守住了不发生系统性区域性风险的底线。国防动员、国安、人民防空、民族宗教、广播影视、机关事务、保密、档案、气象、水文、邮政、慈善、红十字、残疾人、妇女儿童、老龄、地方志、住房公积金等工作都取得了新进展。一年来,我们切实加强政府自身建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这个根本任务,学出绝对忠诚、突出绝对忠诚。推进法治政府建设示范创建,全面落实重大行政决策法定程序。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督,主动接受市政协的民主监督,定期向市人大常委会报告、向市政协通报重大事项。高质量办理人大代表建议255件、政协委员提案378件,办结率达100%。积极回应群众关切,上百件历史遗留问题得到有效化解,特别是一批处理难度大的涉地涉房历史遗留问题化解工作取得突破性进展,历时10年的涪城路旧城改造历史遗留问题项目开工建设,获得社会广泛好评。严格落实中央、省市转变作风规定及实施细则,持之恒纠正“四风”,“三公”经费下降3.89%。加强审计监督,狠抓廉洁从政,政风建设取得新成效。各位代表!过去一年绵阳经济社会发展取得的成绩来之不易,这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导的结果,是市人大、市政协和人大代表、政协委员监督支持的结果,是全市广大干部群众辛勤付出的结果。在此,我代表市人民政府,向全市各族人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体,向人民解放军指战员、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员,向关心支持绵阳改革发展的朋友们及各界人士,表示诚挚的感谢并致崇高的敬意!在看到成绩的同时,我们也清醒认识到,全市经济社会发展仍然存在一些困难和问题。主要表现在:综合实力还不强,经济发展质效还需进一步提升;财政收支平衡困难;科教资源和文旅资源优势有待进一步释放;城乡区域发展不够平衡;营商环境仍有待改善;社会治理和安全生产存在薄弱环节,部分领域风险隐患不容忽视;政府职能需要进一步转变,一些干部不敢担当、不愿担当,改革创新精神和履职能力还需提升,等等。对此,我们将增强忧患意识,坚持问题导向,有针对性加解决。2020年绵阳市人民政府工作报告第二部分2020年工作建议2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是市委七届五次全会确定的第一个时间节点目标实现之年。做好今年政府各项工作,责任重大、意义深远。应对外部环境的深刻变化,我们必须保持战略定力、聚精会神抓发展,全力夯实“稳”的基础。本固邦宁,行稳致远。面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面,我们必须坚持稳字当头,把注意力集中到解决不平衡不充分的问题上,遵循经济社会发展规律,增强必胜信心,确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。实现高点定位的奋斗目标,我们必须聚焦谋划“十四五”发展、快马加鞭向前冲,持续增强“进”的势头。道阻且长,行则将至。站在绵阳建市35周年、科技城建设20周年新的历史起点,面对加快建成全省经济副中心的奋斗目标,我们等不得、更慢不得,必须认真落实“一带一路”建设、新一轮西部大开发等国家战略,特别是抢抓成渝地区双城经济圈建设重大历史机遇,全方位对接、深层次融入,主动谋划、乘势而上。准确把握国家政策导向,高质量编制“十四五”规划纲要,谋划好未来五年全市经济社会发展目标和路径,推出一批奠定绵阳高质量发展基础的重大工程、重大项目、重大举措,争取更多事项纳入国省大盘子,击楫勇进、驰而不息,推动绵阳各项工作走在前列。回应人民群众日益增长的美好生活需要,我们必须坚持民为本、践行使命谋福祉,不断创造“好”的生活。民之所望,政之所向。面对人民群众的殷切期待,我们必须树牢人民为中心的发展思想,着力解决群众急难愁盼的民生问题,让绵阳高水平全面小康有更广代表性、更多获得感、更高满意度。今年政府工作的总体思路是:坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实省委十一届三次、四次、五次、六次和市委七届五次、六次、七次、八次全会部署,在党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导下,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持供给侧结构性改革为主线,坚持改革开放为动力,推动高质量发展,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,不断推进社会治理体系和治理能力现代化,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,确保经济总量再上一个新台阶,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,确保得到人民认可、经得起历史检验。今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8.3%左右,规上工业增加值增长9.5%,全社会固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长10%,地方一般公共预算收入同口径增幅与地区生产总值增幅保持一致,城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%,城镇登记失业率控制在4%内,居民消费价格涨幅调控目标与省上保持一致,环境保护和节能减排完成省政府下达目标任务。为实现上述目标,我们将重点抓好下工作。 一、大力振兴实体经济,切实提升发展质效把发展经济着力点放在实体经济上,坚持存量变革与增量崛起两手抓,夯实经济高质量发展基础。推动制造业高质量发展。实施工业强基工程,推动电子信息、汽车等主导产业完善产业链、壮大规模,支持新材料、节能环保、高端装备制造等优势产业提升能级,打造先进制造业集群。加大设备更新和技改投入,推进食品饮料等传统产业优化升级,培育拳头产品和知名品牌。加快培育大企业大集团,力争新增10亿元上企业3家、50亿元上企业1家,推动九洲营业收入突破300亿元。实施制造业单项冠军企业培育“登峰计划”,推动爱联科技等加快成长为“独角兽”企业,力争高成长型企业达70家、专精特新企业达140家、行业“小巨人”企业达6家。顺应先进制造业和现代服务业融合发展趋势,家电、新型终端等为重点,推动生产型制造向服务型制造转变。深化质量提升行动,开展第三届政府质量奖评审。提升现代服务业发展水平。出台推动服务业高质量发展政策措施,加快建设全省区域性服务业中心城市,支持涪城、江油等有条件的县市区创建全省服务业强县。编制服务业重点项目建设、领军企业和知名品牌培育专项行动方案,力争6个项目、10家企业、8个品牌进入全省服务业“三百工程”,力争新增规上服务业企业40家、限上商贸企业50家。加快建设高新区跨境电商产业园等生产性服务业集聚区。加强物流基础设施建设,大力发展冷链物流。加快发展现代金融,实施企业上市挂牌“三年行动计划”,推动龙华光电薄膜上市,加快市商业银行、湖山电器、久远环境、安和精密等企业上市步伐,力争上市挂牌企业总数超过33家。推进农业提质增效。全面落实粮食安全省长责任制,抓好粮油良种推广和绿色高产创建,集中连片建设50万亩示范区。提升农业园区质效,力争培育市级上现代农业园区10个。大力推进“沃野绵州”现代生态循环农业工程,积极培育江油附子、涪城麦冬、平武天麻等特色农产品,力争新增“三品一标”农产品110个。加快恢复生猪生产,保护生猪养殖户利益,推进梓潼全产业链生猪基地、江油50万头川藏黑猪产业基地、盐亭150万头生猪全产业链基地等项目建设,确保年底前基本恢复到常年水平。 二、狠抓投资消费,着力稳定经济增长推动供给与需求有效对接,充分发挥投资的关键作用、消费的基础作用,为加快建成全省经济副中心提供有力支撑。积极有效稳投资。毫不放松抓项目抓投资,推动大中小项目多点开花,突出抓好29个省重点项目、236个市重点项目。不断优化投资结构,加快推进惠科8.6代线、高新区新型显示产业园等项目,力争工业投资持续较快增长。深化基础设施重点领域补短板三年行动,实施一批公路、水利等基础设施项目,确保基础设施投资增长11%上。规范有序推行政府和社会资本合作模式,引导民间资本扩大投资。加大力度促消费。用好国家提振消费20条措施,稳定汽车、百货消费,发展服务消费、健康消费、绿色消费,做大网络零售规模。持续推进实体零售创新转型,促进便利店品牌化连锁化发展。积极发展夜间经济等新兴消费业态,打造“绵州记忆”“花开会仙”等步行街,推动“上马·望蜀苑”、芙蓉汉城等特色商业街区提档升级,促进商圈建设与繁荣。开展“惠民购物全川行动”等活动500场上,销售金额500亿元上。积极营造放心舒心消费环境,更好维护消费者合法权益。开展“双品消费进乡村”活动,促进城乡流通体系升级。大力发展文旅经济。高质量编制“十四五”文旅融合发展规划,打造“李白故里·华夏诗情”“白马西羌·民族风情”“三线记忆·革命激情”等标志性文旅品牌,加快建设国内知名旅游目的地,力争实现旅游总收入790亿元上。建成“两弹城”、北川地震遗址等一批研学旅游基地。推动华夏历史文化科技产业园、仙海喜来登等项目建成运营。支持七曲山风景区创建国家5A级景区,仙海创建国家级旅游度假区,北川、江油、游仙、梓潼、平武等创建天府旅游名县。 三、强化创新支撑引领,推动科技城加快发展高质量编制科技城建设“十四五”规划,坚定创新促进转型发展,推动科技城建设实现新突破。壮大创新产业。大力发展国防科技工业,支持在绵国家战略科技力量建设。加快培育壮大核技术应用、激光等先进制造企业集群,推动中国科技城激光产业园、华丰连接器产业园等项目加快建设。重点发展新型显示、智慧家庭、5G、北斗卫星应用等创新产业。支持中电科九所开展5G通信相关工艺线建设、加快筹建国家技术标准创新基地磁性材料领域绵阳工作站,支持长虹电源等企业积极拓展国内市场。围绕区块链、大数据、人工智能等领域,推进数字产业化和产业数字化,促进数字经济加快发展。加强信息基础设施建设,新建5G基站1500个上。推进科技创新。积极承接国家先行先试政策和改革任务,争取中国科学院、中国航空发动机集团、中国兵器装备集团、中国航天科技集团等国家级科研院所、央属军工集团创新平台布局绵阳。鼓励科研院所、高校、企业开展联合攻关,集中力量突破和掌握一批关键核心技术,力争实施转移孵化项目100项上。不断强化企业创新主体地位,开展重点工业企业研发机构全覆盖行动,力争企业研发投入占全社会研发投入比重达35.5%,新增省级企业技术中心4家、省级制造业创新中心1家。持续实施高新技术企业数量质量双提升行动、科技型中小企业提质增效工程,力争高新技术企业净增40家上、实现高新技术产业主营业务收入2000亿元上,科技型中小企业总数稳定在1万家上、新增升规入统50家。优化创新生态。实施“双创八大升级行动”,扎实开展国有企业科研人员薪酬激励机制等15项试点,积极争创国家创新型城市。深入推进国家知识产权示范城市建设,力争每万人有效发明专利拥有量达12.8件。市场化运营好国家军民两用技术交易中心,力争全市技术合同认定登记额达13.5亿元。深化科技金融结合,用好“税鑫融”“优科服”等科技服务平台,力争科技金融专营机构达30家、产品达52个。深入实施科技城“人才新政”,坚持全职引进和柔性引进相结合,力争新引进海外人才100名、博士300名、硕士2000名。 四、统筹抓好乡村振兴和县域经济,促进城乡区域协调发展坚持把乡村振兴战略作为“三农”工作总抓手,城乡融合促进县域经济高质量发展,高标准完成国土空间规划编制,加快构建“一核两翼、三区协同”区域发展新格局。深入推进乡村振兴战略。推动乡村振兴规划落地落实,创建一批乡村振兴省级先进县市区、先进乡镇、示范村。狠抓农业生产保障供给,加快农业供给侧结构性改革,带动农民增收。推进农村土地制度改革,做好农村承包地“三权分置”改革,盘活建设用地支持乡村新产业新业态和返乡下乡创业。深化农村集体产权制度改革,抓好国家第四批整市推进产权制度改革试点,规范农村集体资产资源入市交易,发展壮大农村集体经济。推进农村人居环境综合整治,巩固行政村生活垃圾治理成效,力争农村户用卫生厕所普及率达85%上,50%上行政村生活污水得到有效治理。全力推动县域经济发展。大力实施县域经济发展“六大行动”,支持各县市区走特色化差异化发展之路、在全省类区县中排名晋级升位,力争县域地区生产总值占全市比重保持78%上。深入实施宜居县城建设行动,统筹推进县城功能完善、品质提升、特色塑造,支持县市区争创全省县域经济发展先进。推动符合条件的省级园区申报省级高新区。深化百镇建设行动,做大做强做优一批经济发达镇、中心镇、特色镇,支撑县域经济加快发展。加强区域基础设施互联互通。全面开工G108改线、S205改线三台段,确保S205绕城改线游仙段江油段、S418花荄至雎水等项目建成通车,完成255公里国省干线大中修工程。加快绵安北快速通道前期工作。推进“四好农村路”建设,支持安州、涪城、三台、江油创建国省级示范县。推动武引二期灌区干支渠和部分斗渠通水,加快建设“引沉济芙”工程、沉水水库大坝枢纽、开茂水库灌区渠系工程,综合开发通口河流域,提升水资源保障能力。积极推进绵阳南500千伏输变电等工程建设。加快建设川渝天然气管道绵阳段,推动天然气管网及配套设施向乡镇延伸。 五、大力提升城市能级,加快建设现代化大城市遵循城市发展规律,统筹空间、规模、产业三大结构,统筹规划、建设、治理三大环节,持续提升城市功能品质。加快建设科技城集中发展区。着力打造科技新区、产业新区和城市新区。强力推进“四纵四横”骨干路网、地下综合管廊等基础设施建设,完成东西第二干道等道路主体工程。全力推进“引通济安”工程,持续深化安昌河、草溪河综合整治。加快“科技之心”及相关公共服务配套项目规划建设进度。推动安州擎动未来产业园等项目加快建设,确保长虹双创产业园等项目建成投产,推动集中发展区建设展现新形象。着力完善旧城功能。扎实开展国家新型城镇化试点。深入实施城建攻坚行动,确保“重构一环、贯通二环”全面通车,同步提升沿线区域城市功能。加快推进绵兴路、滨河南路等31个交通提升项目。加强市政管网、城市停车场等建设。推动城市更新和存量住房改造提升,大力实施“新三年棚改攻坚”,加快推进御营坝片区等危旧房棚户区改造,确保开工7875套、基本建成1913套。新开工改造老旧小区342个,鼓励通过市场化途径加装电梯,解决市政设施老化等问题。提升城市治理水平。落实户籍制度改革政策,推进农业转移人口市民化,力争常住人口城镇化率达55.5%、户籍人口城镇化率达36.5%。抢抓5G商用机遇,建设西部领先、全国一流的新型智慧城市。大力推进海绵城市建设,推动雨水花园、人工湿地等项目建设,确保一环路绵吴路口等内涝点在主汛期前整治完成。积极推进公园城市建设,推广种植市花市树,提高城市“颜值”。全力推进城市污水垃圾处理提质增效三年行动,加快垃圾分类省级示范城市建设。引导全民参与城市治理,提升公民文明素质,高质量完成全国文明城市总测评,巩固国家卫生城市建设成果。 六、加大改革攻坚力度,增强发展内生动力聚焦重点领域和关键环节,推动改革向纵深发展,充分释放发展潜能。深化重点领域改革。持续巩固供给侧结构性改革成果。实施国企改革三年行动方案,优化调整国有资本布局。支持中国兵器装备集团自动化研究所有限公司改制和上市工作。推进市县财政改革两年攻坚计划,加强财政专项资金整合,确保增收节支提效。积极推进综合行政执法改革,认真落实优化市与市辖区(园区)权责关系实施意见及相关配套文件。加快组建绵阳农村商业银行股份有限公司。深化建筑业改革,制定促进建筑业高质量发展政策措施。统筹推进投融资、社会民生、生态文明等重点领域改革。大力发展民营经济。认真落实民营经济健康发展政策,用好绵阳科技城共赢帮扶投资基金,力争民营经济增加值增速高于地区生产总值增速。引导金融机构加大信贷投放,缓解民营企业融资难、融资贵问题。继续清理拖欠民营企业中小企业账款,积极履行政府依法签订的协议和作出的承诺。加大涉地涉房历史遗留问题化解力度,除涉法涉诉遗留问题外其余基本得到解决。着力构建亲清新型政商关系,打破市场壁垒,放宽公共服务、基础设施、国企改制重组等领域准入门槛,让民营经济与其他各类经济一起走向更加广阔的舞台。持续打造优质营商环境。全面贯彻国家《优化营商环境条例》,深化“放管服”改革,大力开展“四减”专项行动。支持企业享受电力市场化交易等政策,着力降低企业生产成本。深入推进行政审批制度改革,力争企业开办时间压减至1个工作日内,不动产登记17个高频事项实现当日办结。持续开展“减证便民”行动,力争企业审批提交材料减少50%、审批时间比法定时限减少50%。加快推进“一网通办”,建设省政务服务一体化平台绵阳旗舰店。聚焦节假日、周末等高峰时段,持续精准加密成绵间动车班次,让群众出行更加便捷。 七、加快立体全面开放,不断拓展发展空间深化“四向拓展、全域开放”,推动更大范围、更宽领域、更深层次对外开放。拓展开放通道。加快建设成兰铁路及皂角铺铁路物流基地,力争绵遂内城际铁路开工建设并纳入国家“十四五”规划。推动九绵高速游仙张家坪至江油青莲互通段建成通车,加快建设广平高速,力争全线开工G5成绵扩容、绵苍高速、中遂高速,加快G5绵广高速扩容前期工作。推进南郊机场T2航站楼建设,力争通航城市达44个,年旅客吞吐量达420万人次。加快北川通用机场建设,构建“1+5+N”民用航空体系。提升开放平台。实施园区提质行动,推动高新区、经开区和八个省级园区扩区升位、做强做大,加快建设先进制造产业功能区,力争园区经济占全市规上工业产值比重提高0.5个百分点。推动口岸物流通道建设,积极申建自贸区协同改革先行区,实现出口加工区转型升级综合保税区。深化“万企出国门”活动,让更多“绵阳造”走向国际市场。力争进出口总额保持全省第2位。深化区域合作。主动融入成渝地区双城经济圈建设,加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、北部湾经济区等地区交流,积极承接先进制造业和加工贸易转移。推动绵阳与柳州合作事项落地落实。积极参与成都平原经济区一体化发展,推进绵德、绵遂、绵广、绵阿协同发展。持续开展精准专业化招商,提升招商质效,提高项目履约率、开工率、资金到位率和达产率。力争引进5亿元上项目70个、30亿元上项目16个,国内省外到位资金保持全省第2位。 八、坚决打赢三大攻坚战,决胜全面建成小康社会三大攻坚战是全面建成小康社会必须跨越的重大关口。要全力集中攻坚,实现与全国全省同步全面建成小康社会的既定目标。决战决胜脱贫攻坚。聚焦“两不愁三保障”,用好回头看大排查成果,确保所有问题在规定时限内完成整改。严格落实“四不摘”要求,完善致贫返贫预警处置机制。坚持扶贫同扶志、扶智相结合,聚焦巩固提升,运用政策保障、产业就业扶持等方式,防止致贫返贫。深化与浙江衢州东西部扶贫协作,统筹做好红原、壤塘、布拖、昭觉对口协作帮扶工作。强力推进污染防治。坚决打赢蓝天保卫战,力争城区空气质量优良天数率达85.5%上,PM2.5年均浓度消减至每立方米39.4微克。着力打好碧水保卫战,认真落实河长制、湖长制,确保7个国控省控考核断面优良水体比例保持100%。扎实推进净土保卫战,有序实施安州、江油土壤污染治理与修复项目,确保土壤环境质量总体稳定。抓好中央、省生态环保督察及“回头看”反馈问题整改,高质量完成安州磷石膏问题整改。深入推进电能替代,加快形成绿色生产生活方式,防止环境污染问题反弹回潮。着力防范化解重大风险。严格政府债务限额管理,坚决遏制隐性债务增量,分类分级妥善化解存量债务,提升政府债券资金使用效益。健全市县金融监管体系,严厉打击非法集资等违法活动,深化互联网金融专项整治。着力防范市场风险,持续抓好非洲猪瘟等重大动植物疫病防控,全力确保重要时段食品市场保供稳价,坚决防止物价联动上涨。坚持“房住不炒”定位,完善预售资金管理办法,促进房地产市场平稳健康发展。 九、加强和创新基层社会治理,努力提高社会治理效能认真落实市委关于推进城乡基层治理制度创新和能力建设的部署,着力打造共建共治共享的社会治理新格局。深化平安绵阳建设。完善社会治安防控体系,坚持专群结合、群防群治,推进“慧眼工程”建设应用,加快建设全国社会治安防控体系标准化城市。提高预测预警预防能力,大力整治通讯网络诈骗、侵犯公民个人信息等突出问题。严厉打击和惩治违法犯罪活动,坚决打好禁毒人民战争,扎实做好反恐防暴工作,推动扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利,切实维护人民生命财产安全。健全公共安全体制机制。完善公共安全隐患排查和安全预防控制体系,落实安全生产清单制管理,坚决防范遏制各类生产安全事故。全面加强应急管理体系和能力建设,提高防灾减灾救灾能力。健全市场监管机制,提升市场监督管理能力和水平。完善食品药品安全监管制度,提高药品零售经营和使用单位监管面。加强国家安全教育,筑牢国家安全人民防线,提升国防动员能力。持续做好双拥共建、人民防空工作。构建基层社会治理新格局。推动街道职能回归公共服务本位,加快完善社区治理架构。做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章,稳步推进村级建制调整改革。坚持发展新时代“枫桥经验”,强化源头治理和网格化管理服务。深入开展信访积案难案化解专项行动。推动社会治理和服务重心向基层下移,充分发挥基层自治组织作用,支持社会组织、志愿服务等健康发展。推进法治示范创建,全面完成“七五”普法。做好第七次全国人口普查工作。全面贯彻党的民族宗教工作基本方针,促进民族团结、宗教和顺。 十、着力保障和改善民生,全面共享发展成果坚持把增进人民福祉作为政府工作的不懈追求,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,继续实施一批民生实事项目,让广大群众在家门口、于细微处感受到发展的“温度”。促进更充分更高质量就业。认真落实中央、省稳就业系列政策措施,稳定就业总量,改善就业结构,提升就业质量,实现城镇新增就业4.7万人。探索完善就业援助机制,落实稳岗补贴、技能提升补贴等支持政策,促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业,确保零就业家庭动态清零。进一步健全劳动关系协调机制,促进广大劳动者实现体面劳动、全面发展。加快发展教育事业。全面贯彻党的教育方针,坚持教育优先发展。扩大学前教育公益普惠资源供给,力争普惠性幼儿园覆盖率达80%,公办园在园幼儿占比达50%。实施义务教育学校教育质量提升工程,逐步解决“大班额”“择校热”等突出问题。扩大优质普通高中教育资源,做好高考综合改革准备工作。优化农村教育资源配置,支持和规范发展民办教育,统筹发展特殊教育。完善现代职业教育发展体系,深入推进产教融合、校企合作,支持绵阳飞行职业学院建成并招生,推动绵阳职业技术学院、四川幼儿师范高等专科学校、四川中医药高等专科学校等加快发展。支持西南科技大学加快建设特色鲜明的高水平大学、绵阳师范学院加快建设硕士学位授予单位。推进健康绵阳建设。关注生命全周期、健康全过程,深化医疗、医保、医药“三医联动”,让广大群众享有公平可及、系统连续的健康服务。坚持预防为主,加强传染病、职业病防治。提升县级医院和基层医疗卫生机构综合服务能力,确保县域内就诊率达90%上。加快建设中医院经开区分院,支持市儿童医院创建省级区域儿童医学中心。大力发展中医药事业,推进中医药传承创新。做好国家社会心理服务体系建设试点。解决好“一老一小”问题,制定推进养老服务发展政策措施,积极争创第五批全国居家和社区养老服务改革试点,大力发展普惠托育服务,建成一批示范性托育服务机构。深度推进全民健身和全民健康融合发展,加快推进南河体育中心升级改造建设体育公园,新建农民体育健身工程860个上。办好市第七届运动会。完善社会保障体系。健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度和基本医疗保险制度,提高大病保险保障水平,实现应保尽保。推进医保支付方式改革,扎实做好药品集中采购和使用工作,扩大异地就医联网结算范围。落实社会救助、慈善事业、优抚安置等制度,适时提高最低生活保障和特困人员供养标准。健全退役军人工作运行体系和服务管理体系。完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系,健全残疾人帮扶制度。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。推动文化繁荣发展。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位,牢牢把握社会主义先进文化前进方向。繁荣发展哲学社会科学,培育和践行社会主义核心价值观。推动文艺文化精品创作,举办绵阳市首届文创产品设计大赛。加大版权保护力度,加强文物保护利用,加快筹建“三线建设”历史博物馆。保护性开发跃进路历史文化街区,延续城市历史文脉。深入推进非遗“五进工程”,切实加强羌族、白马藏族等民族文化保护、传承和发展。2020年绵阳市人民政府工作报告第二部分全面加强政府自身建设打铁还需自身硬。我们将把党的领导贯穿政府工作各个方面,巩固和用好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,突出绝对忠诚、做到绝对忠诚,锐意进取、永不懈怠的精神状态,改革创新、勇往直前的奋斗姿态,努力建设人民满意的服务型政府。着力加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。贯彻全面从严治党要求,严格遵守政治纪律和政治规矩,落实意识形态工作责任制。坚持从政治上把握大局、看待问题、做好工作,推动党中央国务院、省委省政府和市委决策部署落地见效,确保政府工作始终沿着正确方向前进。全面依法履职尽责。推进机构、职能、权限、程序、责任法定化,切实转变政府职能,着力建设法治政府。认真执行市人大及其常委会决议决定,落实重大决策出台前向市人大及其常委会报告制度,自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。主动接受民主党派、人民群众和社会舆论监督,推进审计监督全覆盖。深化政务公开,加强诚信政府建设,持续提高政府公信力。坚持求实务实落实。持续开展“抓落实作表率”行动,突出“跟我上”而不是“给我上”,求真务实、真抓实干。强化团结坦诚,坚持民主集中制原则,相互帮助、相互支持。强化简单务实,坚持开短会、说实话、讲效率,把心思用在干事业上,把精力用在抓工作上,推动各项工作落到实处。守住廉洁从政底线。认真贯彻中央、省市转变作风规定及实施细则,坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义。牢固树立过紧日子的思想,继续压减一般性支出,建设节约型机关。严格履行党风廉政建设主体责任,加大对行政审批、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易等重点领域监管力度,深化拓展整治群众身边腐败和作风问题,推动政府系统干部清清白白做人、干干净净做事,实际行动向党和人民交出高质量答卷。各位代表,大道至简,实干为要。让我们更加紧密团结在习近平同志为核心的党中央周围,在党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导下,不忘初心、牢记使命,只争朝夕、不负韶华,奋力推动中国科技城和西部现代化强市建设再上新台阶!2020年绵阳市人民政府工作报告名词解释和说明1.中央“六稳”部署:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。2.工业“四基”能力:工业整体素质和核心竞争力的体现,指核心基础零部件和元器件、先进基础工艺、关键基础材料、产业技术基础能力。3.“三品一标”:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。4.“制造业单项冠军示范产品”:由工信部评定的长期专注于制造业特定细分市场,市场占有率位居全球前列的单项产品。5.专精特新“小巨人”企业:由工信部评定的专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。6.市领导联系在绵科研院所高校涉及的“三张清单”:指院所高校需求建议清单、可转移转化成果清单、促进民口企业参与国防建设配套项目清单。7.“四本预算”:包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。8.“一核”:包括涪城、游仙、安州3个市辖区和经开、高新、科创、仙海4个开发园区。9.“两翼”:包括江油和三台,“北翼”指江油、“南翼”指三台。10.“三区”:覆盖绵阳全域,包括中部平原河谷片区、东南丘陵片区、西北山地片区。11.“引通济安”:从北川通口河引流到安昌河,提高城市水资源承载能力。12.“三权分置”:农村土地制度改革的重要内容,指农村土地产权中的所有权、承包权、经营权三权分置。13.县域经济发展“六大行动”:产业培育提速、城乡建设攻坚、改革开放突破、民营经济提振、生态环境优化、社会民生促进行动。14.“两不愁三保障”:不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障。15.医联体:区域医疗联合体,通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院共同组成。16.成渝地区双城经济圈:中央财经委员会第六次会议提出的区域发展重大战略,强化成都、重庆中心城市带动作用,推动成渝地区打造具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地。17.夜间经济:现代城市业态之一,指从当日下午6点到次日早上6点所包含的经济文化活动。18.“双创八大升级行动”:省上提出的人才活力升级、孵化平台升级、成果转化升级、实体经济转型升级、科技金融融合升级、政府服务升级、创新创业服务升级、双创品牌升级行动。19.“四好农村路”:建好、管好、护好、运营好农村公路。20.“引沉济芙”:从武引沉抗水库引流到芙蓉溪,进行河流生态补水调节。21.“新三年棚改攻坚”:2018年国务院《政府工作报告》提出启动新的三年棚改攻坚计划。22.“四减”专项行动:政务服务过程中减事项、减环节、减材料、减时限。23.“一网通办”:依托一体化在线政务服务平台,通过规范网上办事标准、优化网上办事流程、搭建统一的互联网政务服务总门户、整合政府服务数据资源等措施,推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。24.“1+5+N”民用航空体系:“1”指南郊机场,“5”指北川、三台、江油、梓潼、盐亭通用机场,“N”指多个起降点。25.“四不摘”:贫困县摘帽后必须坚持不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。26.“一老一小”问题:养老和育幼问题。27.“抓落实作表率”行动:市委提出的市级领导、县市区党委书记、园区党工委书记,市级部门、市属企事业单位主要负责人为主要对象,发挥“关键少数”的“头雁效应”,引领带动全市党员干部抓落实的行动。2020年绵阳市人民政府工作报告全文完

    2025-07-09

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18)散布商业广告,或类似的商业招揽信息、过度营销信息及垃圾信息;

19)提交、发布虚假信息,或冒充、利用他人名义的;

20)其他违反法律法规、政策及公序良俗、干扰“产业园区网”正常运营或侵犯其他用户或第三方合法权益内容的其他信息。

二、违约责任

2.1针对违反本协议或其他服务条款的行为,“产业园区网”有权单方采取预先警示、拒绝发布、立即停止传输信息、删除文章等措施。“产业园区网”将对有关处理结果进行公告。对涉嫌违反法律法规、涉嫌违法犯罪的行为将保存有关记录,并依法向有关主管部门报告、配合有关主管部门调查。

2.2因违反本协议或其他服务条款规定,引起第三方投诉或诉讼索赔的,您应当自行处理并承担全部可能由此引起的法律责任。因违法或违约行为导致“产业园区网”及其关联“产业园区网”、控制“产业园区网”向任何第三方赔偿或遭受国家机关处罚的,应足额赔偿“产业园区网”及其关联“产业园区网”、控制“产业园区网”因此遭受的全部损失。

2.3“产业园区网”尊重并保护法人、自然人的知识产权、名誉权、姓名权、隐私权等合法权益。您保证,在使用“产业园区网”相关服务时上传的文字、图片、视频、音频、链接等不侵犯任何第三方的知识产权、名誉权、姓名权、隐私权等权利及合法权益。否则,“产业园区网”有权在收到权利方或者相关方通知的情况下移除该涉嫌侵权内容。针对第三方提出的全部权利主张,由您自行处理并承担全部可能由此引起的法律责任;如因侵权行为导致“产业园区网”及其关联“产业园区网”、控制“产业园区网”遭受损失的(包括经济、商誉等损失),还应足额赔偿“产业园区网”及其关联“产业园区网”、控制“产业园区网”遭受的全部损失。

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