重庆长寿化工产业园区

• 【资阳招商】资阳制造业精准招商引资三百亿项目落地五十九项

  在当年，资阳市深入贯彻四川省制造业招商引资“百日攻坚”行动整体部署，聚焦重点产业展开精准对接，签约了一批高质量制造业项目，协议引资突破三百亿元。这一系列举措有力地推动了当地产业结构优化和经济发展新动能培育，实现了招商引资的新突破。 一、行动背景源于四川省统一部署的战略规划。四川省聚焦制造业强链补链目标，在全省范围启动“百日攻坚”专项活动，要求各市（州）强化招商引资工作。资阳市积极响应上级要求，制定并印发了全市重点产业招商引资工作指南，明确将汽车、医药、食品和电子信息四大行业作为招商核心，着力吸引龙头企业集群式投资。这一指南为后续行动提供了系统性框架，确保了招商引资工作的有序推进和资源高效配置。 二、精准招商策略突出以行业龙头为靶向。资阳市组建专业招商团队，集中力量围绕目标行业骨干企业展开走访和接洽。先后拜访对接了广汽集团、深圳投资控股有限公司和华为技术有限公司等世界500强企业，以及超过一百二十户行业领军企业，旨在建立长期合作关系。通过这些对接活动，资阳市深入分析了企业投资意向，为后续项目谈判奠定坚实基础。同时，全市强化产业链上下游协同，瞄准高端制造业领域，确保了招商工作的高精度和针对性。 三、重大项目推动成效显著。在精准对接基础上，资阳市成功推动一批关键项目签约落地并启动建设。其中包括中硼硅药用玻璃管及制瓶项目，该项目瞄准医药包装高端市场，填补了区域产业链空白；安踏体育用品有限公司四川生产基地项目则聚焦体育用品制造，将形成规模化生产能力。此外，还涉及多个汽车零部件、生物医药和电子信息类项目，这些项目的实施将促进当地产业智能化升级和技术创新，增强区域经济韧性。资阳市通过优化项目落地流程，缩短了前期审批周期，确保项目快速推进。 四、多元化推介活动扩大引资覆盖范围。为拓展招商渠道，资阳市在北京市、上海市、广州市、重庆市和成都市等城市连续举办了十余场投资推介会、招商恳谈会和精准对接会，覆盖全国主要经济圈。活动内容聚焦在谈项目需求，为每家企业制定“一对一”个性化招商方案，涵盖用地优惠、税费减免等政策支持，有效激发了企业投资热情。通过这些活动，资阳市吸引了百余家潜在投资者参加，加速了投资洽谈和协议磋商进程。活动形式注重线上与线下融合，利用数字平台扩大影响，进一步提升了招商引资的广度和深度。 五、招商引资成果转化为发展新动能。经过系列努力，资阳市新签约制造业项目五十九个，协议引资金额超过三百亿元。这些项目主要分布在高端制造、新材料和消费品工业领域，其中多个项目已进入落地实施阶段，预计将带动相关产业链配套企业入驻。成果背后是资阳市持续优化的营商环境，例如简化行政审批、加强基础设施建设等举措，为投资者创造了便利条件。协议引资额的实现标志着招商引资工作从量变到质变的跨越，为资阳市经济高质量发展注入了可持续动力。 六、整体经济影响强化区域竞争实力。招商引资成果带动了当地产业集聚效应，汽车、医药等重点行业形成了集群化发展态势。数据显示，项目落地后已创造数千就业岗位，促进了技术人才本地化培养。同时，产业布局与四川省整体制造业规划相衔接，推动了资阳市融入国家西部发展战略的步伐。长期来看，这些项目将提升区域创新能力，增强在全球产业链中的地位，为资阳市建设成为制造业强市提供有力支撑。未来，资阳市将继续深化招商引资长效机制，确保项目可持续发展效益最大化。

  2025-07-09

• 【四川招商】成都高新区代表团参加国际进口博览会开拓招商引资新渠道

  成都高新技术产业开发区积极组织企业参加中国国际进口博览会，推动招商引资工作迈入新阶段。在2019年第二届中国国际进口博览会上，成都高新区代表团通过多方洽谈与签约，进一步拓宽了进口贸易途径，为区域经济高质量发展注入新动力。区级相关部门全程参与，助力企业对接国际市场，深化合作交流。 一、成都高新区代表团队参加中国国际进口博览会，体现出区域对开放型经济的战略重视。在2019年举办的该次博览会中，成都高新区代表团由相关负责同志带队，整合区内骨干企业资源，主动融入国家级对外交流平台。此举展示了成都高新区积极响应国家对外开放政策，坚持以创新驱动产业升级，通过国际平台促进内外市场联动。代表团队的组成体现了高新区优化营商环境、提升企业服务水平的决心，为后续经贸活动奠定坚实基础。 二、成都高新区企业代表团在博览会期间进行了多元化展区参观与合作洽谈活动，覆盖多个技术领域。代表团企业包括长虹电器、京东方等知名科技企业，以及网赢孵化器等新兴创新主体，他们在国家展、科技生活展等展区深度探索前沿技术动向。这些企业重点聚焦装备制造、智能物联等产业板块，主动与全球参展商进行交流，寻找潜在合作伙伴。活动设计强调务实高效，如针对汽车展区的高端装备合作可能性进行深入探讨，体现了高新区企业对外贸渠道拓展的专业性。同时，高新区相关部门协调资源，为企业提供平台支持，确保洽谈活动聚焦关键领域。 三、多个高新区企业在博览会现场推进实质性合作，通过意向性签约开拓新渠道。具体来说，网赢孵化器等企业聚焦物联应用技术服务，与进口商达成初步合作框架；爱购跨境电子等机构则针对产品进购环节展开协议商洽，涵盖跨境电商物流优化；盖天科技探讨的服务贸易项目涉及技术输出和进口协同。这些签约事件集中在智能科技和供应链管理领域，避免了简单交易导向，而是强化技术输入与本地应用结合。通过协议签署，企业群体为成都高新区外贸发展注入创新活力，同时提升了区域产业的国际竞争力。相关部门及时跟进签约后续工作，确保意向转化为实际成果。 四、成都高新区代表团的博览会参与产生了积极的经贸效应，深化了招商引资成效。该次活动不仅促成了短期签约项目，还营造了长久合作氛围，如企业与全球伙伴建立起定期交流机制。高新区代表团队通过组织专题对接会，吸引国际投资关注区内优势产业，形成可持续的进口替代和创新输入路径。此举推动产业结构优化，如以科技生活展为核心的领域带动了供应链升级，强化了高新区在全球市场的定位。参与经验被提炼为对外招商策略，未来将用于区域外贸平台建设中。 五、成都高新区代表团在博览会中的经验展示了区域开放合作的成熟路径，为后续国际交流提供样板。整体活动中，企业结合自身技术优势，有效应对国际市场变化，而区级相关部门的协同作用确保活动高效开展。本次参与不仅为招商引资增添新动能，还增强了成都高新区在国内外贸易生态系统中的影响力。展望未来，高新区将以此为契机，继续深化进口平台建设，探索更多国际展会合作机会。

  2025-07-09

• 【甘孜州招商】甘孜州采矿业营收强劲攀升 经济活力明显增强

  2023年度上半年，甘孜藏族自治州采矿业通过招商引资政策，成功推动营业收入实现显著增长，促进了整体工业发展。企业生产稳定，矿产品价格高位支撑利润提升，有效拉动区域经济动能，为甘孜藏族自治州工业结构调整注入了新活力。 一、采矿业整体增长态势良好。根据甘孜藏族自治州经济和信息化局披露的信息，该州采矿业在报告期内保持稳定生产，营收规模大幅上升，体现出强劲发展势头。矿产建材企业积极响应政府政策，超过七成实现产值正增长，反映出产业集中度提高和综合效益增强。这一表现与全国矿产资源价格走高趋势一致，源自下游市场需求旺盛及采矿业持续优化布局。 二、价格高位与企业生产策略助力提升。报告期内，矿产品价格连续走高，为采矿业营收增长奠定了坚实基础。企业通过错峰生产方式，如规避春节、酷暑、雨季等时段进行生产调度，大幅降低运营成本和风险，确保安全生产连续运行。同时，行业强化技术改造工作，推进矿山开采自动化升级和环保设备更新，提升资源利用效率。这种生产模式结合招商引资政策，吸引了新投资者进入，进一步巩固了采矿业在甘孜藏族自治州工业体系中的支柱地位。 三、利润贡献与全州工业带动作用显著。采矿业营收上扬直接带动企业盈利能力提升，对甘孜藏族自治州规模以上工业利润产生正向推力。具体来看，有色金属矿采选等子行业利润大幅攀升，有效拉动了整体工业效益增长，成为区域经济高质量发展的重要引擎。这得益于采矿企业生产经营策略的稳定执行，以及行业内部整合优化的效果，部分企业还通过参与全省产业联动，共享资源和市场红利，确保了产业链稳固性和可持续性。 四、政策支持与未来优化方向明确。甘孜藏族自治州通过持续招商引资和制度创新，为采矿业注入新动力，包括优化营商环境、鼓励企业研发投入和推动绿色矿山建设等举措。未来，州将聚焦技术改造深化，强化错峰生产机制的执行监控，确保成本控制和效率提升，以应对市场波动挑战。同时，继续借力招商引资活动，拓展资源开发合作，巩固采矿业的支撑作用，服务于甘孜藏族自治州工业发展整体战略。

  2025-07-09

• 【石棉县招商】2019年石棉县政府工作报告

  2019年3月25日在石棉县第十六届人民代表大会第三次会议上石棉县人民政府县长冯俊涛各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面落实县委决策部署，紧紧团结和依靠全县各族人民，凝心聚力，拼搏实干，着力推动转型发展、创新发展、跨越发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各方面工作，圆满完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值88.22亿元，增长8%;完成全社会固定资产投资51亿元;地方一般公共预算收入5.6亿元，增长21.7%;社会消费品零售总额22.72亿元，增长10%;城镇居民人均可支配收入30589元，增长8.4%;农村居民人均可支配收入12616元，增长9.3%。一年来，我们深入学习贯彻习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神，认真贯彻落实省、市、县委全会精神，纵深推进县委“1237”发展战略。县政府始终坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神，以及省委十一届二次、三次、四次全会，市委四届三次、四次和县委十四届二次、三次、四次全会精神作为工作中的一项重要政治任务，认真组织实施县委十四届四次全会研究确立的“全面建设全市经济副中心，勇当雅安绿色发展排头兵，加快实现石棉经济第三次腾飞”的战略部署，全县各项事业发展取得新突破，为成都平原全面小康先行区建设奠定了坚实基础。全力推进开放合作。深入贯彻落实省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”发展战略和市委“1485”总体发展思路。与泸定县和海螺沟景区管理局签订《两县一局区域战略合作协议》，与甘孜州天路电力有限公司签订《绿色高载能园区项目合作框架协议》，与成都农产品中心批发市场签订《农产品产销战略合作协议》。落实区域协同重点项目66个，总投资809.16亿元。招商引资到位资金52.08亿元。毫不动摇鼓励支持民营经济健康发展。出台30条促进民营经济健康发展政策措施，召开全县民营经济大会，表扬优秀民营企业10家、优秀民营企业家10名、优秀个体工商户20户，不断坚定石棉民营企业和民营企业家的发展信心。坚决打好脱贫攻坚战。全力推进贫困村70个项目建设，完成11个贫困村退出，533户1751名贫困人口脱贫年度目标任务。新识别凉山自发搬迁贫困人口8户39人。切实抓好环保督察整改和“回头看”迎检工作。扎实推进中央环保督察反馈23个问题、省环保督察反馈40个问题和“回头看”22个问题整改及信访问题办理工作。全力做好中央生态环境保护督察“回头看”和下沉我县督察工作。重大风险总体可控。全面清理和积极化解政府债务，政府债务风险安全可控。常态化开展金融风险监管，防范化解互联网金融风险。全县金融机构各项存款余额72.36亿元，各项贷款余额65.57亿元。全县经济秩序平稳。一年来，我们坚持稳中求进工作总基调，加大产业转型升级力度，发展质量和效益进一步提升。农业经济稳步增长。以实施乡村振兴为统领，建成市级示范乡1个、示范村2个。出台产业振兴、庭院经济、集体经济等一系列惠农政策，新发展中药材4000余亩、花椒3000余亩，庭院经济达到2100亩，上架香菇70余万棒，种植羊肚菌140亩。培育新型经营主体21个，新增省级示范合作社1个、省级示范家庭农场4家、市级龙头企业3家、市级示范合作社4个。成功创建省级农产品质量安全监管示范县、省级有机产品认证示范县。成功申报《食品安全地方标准—八月瓜》。注册“宝宝系列”特色农产品区域公用品牌。黄果柑、枇杷公用品牌价值达10亿元。全年实现农业总产值达10.8亿元。工业经济持续壮大。启动小水工业集中区扩园工作，成立飞地经济领导小组，制定飞地经济“三年行动计划”。亿欣公司“矿物功能材料智能制造”项目入选工业和信息化部《2018年智能制造试点示范项目名单》。全年新增规上企业3户。四环5万吨电解锌、贡嘎雪15万吨功能粉体、亿欣年产20万吨环保功能性复合粉体新材料、穗升年产10万根水泥电杆等项目建成投产。新引进意科新材料年产10万吨碳材料全产业链项目、雅安颜钛化工年产30万吨石英砂、云计算中心等项目12个，规划总投资42亿元。积极对接碳酸钙及下游、锂电池负极材料、石棉尾矿、花岗石板材等项目。有序推进四环锌锗、贡嘎雪、华瑞电子上市工作。日科电子新创为国家级高新技术企业，全县高新技术企业达8户，全年实现高新技术产业产值25亿元。2018年工业园区实现工业产值140亿元，入库税收1.7亿元。旅游三产加快发展。强力推进“旅游发展项目年”工作，加快再造生态文化旅游融合发展支柱，全力打造“熊猫放归地·温泉阳光城”旅游名片。稳步推进“五大龙头景区”“三大温泉项目”建设。全力打造特色民宿酒店，全年新增星级民宿124家，新增床位978张;提升改造65户，床位768张。全力打造安顺场全国“初心”体验教育基地并向全国各地发出邀请函。蟹螺堡子成功创建为国家AAA级旅游景区。广元堡“川矿记忆”文化区创建国家AAA级景区通过现场验收。全年共接待游客550万人次，实现旅游综合收入41亿元。被评为四川省旅游强县。加快发展交通运输、批零住餐、电子商务，全年服务业增加值增长8.3%。电子商务交易额达5.5亿元，增长59%。一年来，我们坚持以项目建设为支撑，致力于夯基础、增后劲，城乡面貌明显改观。项目建设持续攻坚。创新项目建设“七个一”工作机制，围绕基础设施、产业升级、民生改善，包装和储备各类项目304个，总投资1036.4亿元。全年实施重大项目277个，总投资649亿元。其中，新开工项目95个，总投资187.9亿元;续建项目41个，总投资56亿元;加快前期项目141个，总投资405.3亿元。纳入省重点项目2个，完成投资1.95亿元;纳入市重点项目29个，完成投资22亿元。新争取到县人民医院改扩建、农村饮水安全巩固提升工程、石漠化综合治理等11个中央、省预算内项目资金10897万元。城市建设不断加快。完成川棉应急避难广场、南桠河三桥至彩虹桥人行通道、石儿山公园、垃圾中转站、漂木管理站棚户区改造、草八牌片区棚户区改造、江源酒店等项目建设。创新一号地块、西区地块等危旧棚户区改造项目融资模式并顺利开工。及时启动川心店棚户区改造、温泉体育休闲中心建设。加快推进南电花园和农贸市场棚户区改造项目。全面完成宜居城市试点县任务。高质量完成健康主题公园和法治文化广场项目建设。积极推进城区绿化景观提升二期工程。完成城区25幢高层建筑、熊猫广场、南桠河沿岸休息亭、棉城大道绿化带夜景亮化。创新城市管理体制机制，城市管理水平明显提升。完成石棉汽车站搬迁。引进松果电瓶共享单车入驻石棉。城乡基础明显改善。全面完成雅西高速孟获城服务区及互通工程、国道108线大中修、出路河桥、八牌河桥、王岗坪景区道路A标段、两草公路水毁修复、宰美环线二期提升改造等项目建设。完成新民乡农村客运站建设。加快推进公路养护体制改革、“四好农村路示范县”创建等工作。国省干线公路“PQI”通过交通部检查验收。改建农村公路52.76公里，新增道路安保设施17公里。新修改造机耕道40公里，硬化机耕道45公里，硬化联户路52公里。完成双家坪、东区安置点建设。开工建设干海子人行吊桥、烧房沟泥石流治理工程。实施排危除险工程14处、地灾治理工程13处。综合治理河道2.8千米，维修整治堰渠80余千米。巩固提升1.5万余人农村安全饮水。完成高标准农田建设1500亩。新增高效节水灌溉3200亩。推行农村生活垃圾分类处理“高岗村模式”。实施农村危旧房改造509户，完成“厕所革命”4049户。创建幸福美丽新村14个、绿美新村12个、省级“四好村”8个、市级“四好村”26个。城乡环境综合治理连续10年全市排名第一。一年来，我们坚持环境保护和节约资源，加大生态环境保护治理力度，绿色发展水平明显提升。坚持推进生态文明建设，加快形成生态文明制度体系，持续打好污染防治“八大战役”。持续开展烧烤和餐饮油烟专项整治。全面禁止在城区焚香烧纸、燃放烟花爆竹和熏制腊肉。2018年城市环境空气质量优良天数率达100%，在成都平原经济圈68个县(市、区)中排名第一。全面落实“河(湖)长制”，完成全县河流、堰塘“一河(湖)一策”管理保护方案和“四个清单”编制工作。全县集中式饮用水水源地水质合格率达100%，大渡河出境断面水质监测达地表水Ⅲ类及以上标准。开展农用地污染源详查。加大农村土地面源污染治理。稳步推进林业重点生态工程，完成小相岭放归基地二期工程建设，建立大熊猫DNA数据库。启动孟获城大熊猫放归适应场建设工程项目。实施“绿美石棉”九大专项行动，累计完成造林面积6.4万亩，森林覆盖率达68.53%。一年来，我们坚持以深化改革为动力，着力推动一批重点领域改革，将改革红利转化为发展新动能。积极推进273项年度改革任务。全面启动并有序推进全省殡葬综合改革试点县工作，逐渐形成移风易俗、厚养薄葬、厉行节约、生态环保的殡葬新风尚，遗体火化率由改革前的43%上升到改革后的95%以上。协调完成国税地税征管体制改革。持续推进农村产权制度改革。全面完成供销社双线运行体制改革。全面启动农村集体资产清理。深入推进水资源税改革试点，稳步实现环境保护费改税顺利转换。强力推进县域医疗服务共同体改革，启动筹建石棉县公立医院集团，县级公立医院综合医改受到国务院办公厅督察激励，综合医改“石棉模式”入选《四川改革试点典型案例集》，被评为雅安十大改革创新案例。一年来，我们坚持以保障和改善民生为根本，千方百计增进民生福祉。社会保障更加有力。城镇新增就业2250人，失业人员再就业902人，城镇登记失业率3.9%;转移农村劳动力16500人次。实现城镇职工基本养老保险、城乡居民社会养老保险制度衔接。实施全民参保计划，城乡居民社会养老保险参保率达96%，基本医疗保险参保率达99.5%。3622人纳入城乡最低生活保障。城乡医疗救助19718人次，救助资金521.96万元。发放困难残疾人生活补贴140.84万元。兑现双拥、优抚、安置等补助800余万元。为全县6410名老人提供助餐、助洁、助浴、助急、助医等服务。完成第四届残联换届工作。“十三五”老龄事业暨敬老模范创建通过省中期评估检查。双拥模范县创建工作扎实推进。在全市率先实行政府购买社会组织服务。教育卫生全面进步。强化教育项目建设，夯实教育基础。启动向阳教育园区建设。新增西区、栗子坪2所幼儿园。完成七一中学综合楼、安顺小学学生食堂、草八牌小学学生食堂、擦罗中心校教师周转房等项目建设。积极申报创建“全国义务教育优质均衡发展县”。实施德育提升工程，加强教师队伍建设，提高教育教学质量，高考录取率达90.8%。持续改善卫生计生服务质量。全国健康促进试点县创建工作通过省级、国家级技术评估。石棉县人民医院被国家卫生健康委员会遴选确定为建立健全现代医院管理制度试点医院。县妇幼保健院成功创建为全市首家“二甲”妇幼保健院。县中医医院顺利通过“二甲”中医医院复审。城乡居民医疗保险参保率达99%。人口出生率为13.96‰，自然增长率为7.09‰。文体广新蓬勃发展。全面完成广元堡“川矿记忆”文化区建设、中国工农红军强渡大渡河纪念馆改陈布展、猛种堡子“拯救老屋行动”和蟹螺、猛种、木耳堡子传统村落保护工程。成功举办第十一届少数民族暨第十二届农民运动会和第三届民族民间文艺汇演、全国第二届红色城市围棋邀请赛、全民健身联赛等各类文体活动和体育赛事2200场次。免费放映农村公益电影1104场次。先锋乡解放村、草科乡友爱村、新民乡双坪村被命名为四川省2018年文化扶贫示范村。蟹螺乡俄足堡子被列入第五批中国传统村落，猛种堡子入选四川最美古村落，木雅藏族“什结拉布”被列入第五批四川省非物质文化遗产代表性项目名录。蟹螺乡先后成功申报为全省、全国民间文化艺术之乡。石棉县文化馆被评估定级为国家一级馆，图书馆被确定为国家三级馆。成立石棉县融媒体中心，拓展宣传渠道，打造主流舆论阵地。社会治理有力有序。成功应对1956年以来最为严重的连续强降雨袭击和山洪泥石流灾害。妥善处置“5·16”地震、“6·26”蟹螺乡大湾村解放沟泥石流和“7·29”丰乐乡蜡树村滑坡等事件。争取救灾资金3705万元，安全转移受灾群众2183人次。成功建成县安全体验中心和迎政乡省级安全社区。建成县、乡、村三级食品安全监管网络体系。连续10年未发生较大及以上生产安全事故和食品药品安全事故。全面开展扫黑除恶专项斗争，破获涉黑涉恶案件10起、“保护伞”案件2起，化解信访积案和突出社会矛盾70件。切实维护农民工的合法权益。全面加强非洲猪瘟应急防控和护林防火工作。积极创建“第五届四川省文明城市示范城市”。省级法治示范县创建通过验收。地方志工作连续三届荣获全省方志系统先进集体荣誉称号。获得四川省“防灾减灾工作先进集体”和“红盾春雷行动2018先进集体”表彰奖励。美罗乡被评为四川省农田水利基本建设“李冰杯”竞赛先进集体。丰乐乡蜡树村被评为全国民主法治示范村。棉城街道岩子社区被评为“全省防灾减灾救灾综合示范社区”。石棉县个体协会被评为“改革开放40周年四川省先进个体私营经济协会”。社会道德建设不断推进，社会主义核心价值观和群众感恩教育活动不断深化。广大人民群众幸福感更高、获得感更多、安全感更强。一年来，我们坚持以开展集中整顿作风提升行政效能专项活动为契机，着力加强政府自身建设，行政效能和服务水平明显提高。全面推进依法行政，自觉接受县人大及其常委会法律、工作监督和县政协民主监督，办理人大代表建议103件、政协委员提案121件。启动实施民生实事项目人大代表票决制工作。制定完善《石棉县“十三五”人才发展规划》《石棉县高层次人才管理办法(试行)》《石棉县引才聚才十条措施》等政策。颁发“乡土人才”技术等级证书121人，成功签约“雅州英才”25人。集中在政府系统开展为期4个半月的集中整顿作风提升行政效能专项活动，重点整顿能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为、效率不足慢作为4方面22个突出问题，干部队伍的规矩意识和纪律意识明显提升。持续深化“放管服”改革。深入开展“两集中、两到位”，搭建“一枚印章管审批”政务服务新平台，积极推行“石棉政务事，最多跑一次”和延时服务提升行政效能服务活动，“四个一批”打通部门中层干部“中梗阻”，“五归口”强化政府事务层级管理，“四大平台”打通网络问政“秒通道”。实施县、乡(镇)、村(社区)三级政务公开，提升行政规范化、科学化、透明化程度。健全督查问责机制、激励机制和容错纠错机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严厉整治各种顶风违纪行为。积极开展领导干部自然资源资产离任(任中)审计，增强领导干部履行自然资源资产管理生态环境保护责任，推进审计全覆盖。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，着力提升政府系统干部队伍的政治意识、规矩意识和纪律意识，共同营造风清气正的良好政治生态。支持工会、红十字会、共青团、妇联、残联、社科联、工商联、关工委、老促会、老协、老体协、老科协、老年大学等群团组织和社团组织开展工作。统战、国防、征兵、供销、统计、老龄、民族宗教、保密、气象、档案、地方志以及各驻棉单位工作都取得了新的进步。各位代表!过去一年取得的成绩，是上级党委、政府亲切关怀的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大及其常委会、县政协监督支持的结果，是全县党政干部和各族人民齐心协力、顽强拼搏的结果。借此机会，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员、工人、农民、知识分子、离退休老同志，向政法干警、部队官兵和全县广大干部群众，向各驻棉企事业单位和所有关心支持石棉建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定工作成绩的同时，我们也清醒认识到，前进道路上还有不少困难和问题。主要表现在：一是适应经济发展新常态的意识和措施不够，经济发展质量和效益不高，实现转型发展、创新发展、跨越发展的任务十分繁重，单纯依靠行政手段、财政投入的惯性思维亟待转变。二是城市品质和功能提升不够，生态和文化等资源保护利用不充分，基础设施仍有短板，城乡融合互动不够，与城市品质功能提升的要求还有差距。三是基本公共服务还有欠账，公共交通、医疗健康、教育文化、就业养老等群众最关心最直接最现实的问题，仍需下大力气解决。四是政府职能转变不够到位，开拓进取和担当精神不足，部分政府工作人员服务意识、担当意识不强，主动谋划、办事效率等水平有待提升，发展环境有待优化。我们将直面这些困难和问题，不回避、不懈怠，在今后工作中切实加以解决。2019年工作安排各位代表，2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是雅安建设绿色发展示范市的深入推进之年，也是我县“工业项目年”。县人民政府工作总体思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局;主动适应经济新常态，坚持“干在前、走在前”和稳中求进的工作总基调，紧紧围绕市委“1485”总体发展思路和县委“1237”发展战略，聚力攻坚“七大会战”，全力推进“工业项目年”建设，全面加强政府自身建设，全面建设全市经济副中心，勇当雅安绿色发展排头兵，加快实现石棉经济第三次腾飞。2019年经济社会发展的主要预期目标为:实现地区生产总值增长8%以上;规上工业增加值增长9%以上;全社会固定资产投资50亿元以上;地方一般公共预算收入6.07亿元，增长8%以上;社会消费品零售总额27.3亿元，增长9.5%以上;城镇居民人均可支配收入33250元，增长8.5%以上;农村居民人均可支配收入13700元，增长9%以上;城镇登记失业率控制在4%以内。 一、聚力攻坚“乡村振兴和脱贫攻坚大会战”坚持把实施乡村振兴战略作为做好“三农”工作的总抓手，高质量推进脱贫攻坚，加快建设山区特色有机农产品供给示范区。大力实施乡村振兴战略。大力实施“5+3”行动，争创省、市级乡村振兴示范乡、村2个，预计实现农业产值11.5亿元。持续推进黄果柑、枇杷、核桃、中药材、草科鸡、食用菌、八月瓜等特色产业提质增效。启动“精、美、特”现代农业园区建设规划。力争完成安顺场省级现代农业产业融合示范园区建设项目。大力发展庭院经济。建成投运食用菌菌种培育中心。新发展香菇60万棒、羊肚菌280亩。深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，全面推行农村生活垃圾分类处理“高岗村模式”，全力抓好村庄清洁行动、村庄规划和农村畜禽粪污资源化利用，实施农村“厕所革命”6000户。培育新型经营主体10个，新增省市示范合作社5个，省市龙头企业2家。编纂出版《石棉县革命老区发展史》《石棉黄果柑志》《石棉枇杷志》。巩固完善农村产权制度、基本经营制度。鼓励公益服务、企业、市民、就业到乡村。统筹城乡路网、水网、电网、通讯管网一体化建设。高质量推进脱贫攻坚。全面实施脱贫攻坚战三年行动。围绕高山蔬菜、核桃、蜂蜜、农旅融合等打造22公里的“脱贫攻坚示范线”，全力推进贫困村产业发展。对已退出的26个贫困村、已脱贫的2157户贫困户实施“回头看”“回头帮”，确保稳定达到2019年退出标准。高质量、高标准完成8户39人凉山自发搬迁贫困人口的脱贫任务。统筹项目和资金，分步解决非贫困村和收入水平略高于建档立卡贫困户的群众产业发展、基础设施建设等问题。持续做好赴凉山帮扶干部关心关爱工作。深入推进扶贫领域作风和问题专项治理。 二、聚力攻坚“项目工作大会战”深入贯彻落实中央、省委经济工作会议精神和省委“一干多支、五区协同”战略部署及市委市政府抓项目建设的工作要求，坚持大抓项目、抓大项目，大力实施“百千亿工程”，全力推动“工业项目年”见成效。强化项目推进。全面落实重大项目“五个优先”和“项目压茬推进”机制，确保项目建设快速高效推进。稳步推进竹马工业园区农户整体搬迁。加快推进王岗坪国际生态旅游度假区、向阳教育园区、危旧棚户区改造一号地块、西区地块等项目建设进度。全面完成石棉大酒店升级改造、王岗坪景区道路、全民健身中心、七一中学运动场等项目建设。强化项目落地。启动国道549线石棉至九龙界段、泸石高速石棉段、小水工业集中区基础设施、温泉体育休闲中心、四环锌锗10万吨锌基合金等项目建设。力争欧米亚集团碳酸钙深加工、开全大理石矿综合开发利用、中石矿业石材精加工等项目落地建设。推进老鹰岩电站启动。力争全年新开工项目50个以上。强化项目储备和争取。围绕基础设施补短板、产业发展、民生事业、生态环境保护等领域大力包装和储备项目，确保项目储备库动态投资保持在1000亿元以上。全年争取中央、省预算内项目资金1亿元以上。 三、聚力攻坚“生态文明建设和环境保护大会战”围绕“184”发展思路，制定出台《生态文明建设和环境保护十年行动计划》，积极争取全国生态文明建设试点，建设全市绿色生活方式先行区、长江上游生态屏障示范区，积极争创全省生态示范标杆县。严守生态保护红线。编制生态保护红线规划，严格按照划定的生态保护红线范围和管控要求，加强生态红线管控。加快开展资源环境承载能力、国土空间开发适应性评价和县域“多规合一”编制工作。构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。突出打好污染防治“八大战役”。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”，努力改善全县环境质量。确保城区空气质量优良天数达标率达94%以上;县城饮用水水源水质全面达标，乡镇集中式饮用水水源水质达标率达90%以上。深入开展环保督察“回头看”。严格落实项目环评和项目审批程序。坚决打击乱毁林种果行为。严厉打击环境违法行为。实施“绿美石棉行动”。大力实施“124”工程，统筹实施“九大绿化美化专项工程”，实现国土绿化覆盖率、城市建设区绿地率、人均公园绿地面积稳步提升。实施水土流失、石漠化、干旱半干旱地区综合治理项目。加强林业有害生物防治。深入推进“河(湖)长制”，实施“四大行动”，落实“六大任务”。倡导绿色生活方式。县城生活垃圾无害化处理率达85%以上。加快推进农村污水处理设施建设。倡导绿色低碳生活，开展绿色生活行动，积极开展绿色家庭、绿色社区、绿色机关、绿色学校创建活动。 四、聚力攻坚“产业立县大会战”坚持“壮大一个支柱，再造一个支柱”的县域经济发展思路，以“工业项目年”为抓手，持续发展壮大县域经济。加快建设全省循环经济发展示范区、全省绿色载能示范区、全市新能源新材料创新开发引领区、全市绿色矿山示范区和全市生态文化旅游融合发展示范区。壮大工业支柱。持续做好循环经济、电力改革、大企业大集团培育、矿业经济、“改、转、关、搬、扩”五篇文章，建设全国循环经济发展示范区、全省绿色载能示范区、全市新能源新材料创新开发引领区和绿色矿山示范区。推动民营经济健康发展。坚持“两个毫不动摇”，坚定民营经济发展信心。全面落实省委省政府20条、市委市政府26条和县委县政府30条促进民营经济健康发展措施，突出抓好强领导、搭平台、破难题、降成本、保要素、重激励、优环境、造氛围等方面工作，全面落实税收优惠政策，着力降低企业用电、用气、用地、用工、物流成本。努力帮助民营企业找准“痛点”、开好“药方”，积极营造重商、亲商、安商、富商的良好环境，着力构建“亲”“清”新型政商关系。壮大工业经济总量。加大落地项目跟踪服务力度，重点推进集能年产1万吨锂电池负极材料、东顺锌业电锌废渣资源综合回收利用、阔山4N碲、开全大理石综合利用、贡嘎雪年产10万吨无纺布填充母料、玉塑年产25万吨无尘重钙母粒、颜钛化工年产30万吨石英砂等项目建设，力争早竣工、早投产、早见效。推进新型工业转型升级。加快《石棉县碳酸钙产业发展规划(2019—2025)》和《原新康监狱片区绿色载能园区规划》编制，抓好小水独立工矿区转型新材料园区建设，打造独立工矿区转型升级百亿碳酸钙产业集群。加快推进四环锌锗、蓝海化工、华瑞电子等企业废渣、废气、废水循环利用和下游产品项目建设。积极引进余电制氢储能项目，加快推进碲铋资源和风电、太阳能开发利用。壮大稀贵金属加工产业，大力发展稀土金属、稀土永磁材料、锗下游产品等深加工产业。加快铅锌合金新产品的研发和市场推广应用，加快电极箔关键生产技术研发。大力实施大企业倍增计划、品牌培育计划，全力推进“5251”培育工程。支持四环锌锗向50亿元产值奋斗，支持蓝海集团、贡嘎雪新材料、亿欣新材料等企业向20亿元产值奋斗。夯实工业发展平台。加快园区第二污水处理厂、小水工业集中区污水处理厂等项目建设。推进水气土协同预警体系项目方案编制和实施。完善路网、电网、物流等配套基础设施，增强承接产业转移能力，优化园区发展环境。加快现代服务业和建筑业发展。制定支持服务业发展的政策措施，促进服务业发展提质增效，加大雅甘凉物流园区建设力度，培育壮大康养、生态、餐饮、物流、电子商务等服务产业，力争服务业增加值增长9%以上。大力培育和引进建筑业龙头企业，鼓励本地注册企业晋升资质、开拓市外市场，促进全县建筑业发展壮大。再造旅游支柱。以创建天府旅游名县为契机，在红色旅游、康养旅游、生态旅游上持续发力，发挥好“初心”体验、温泉康养、徒步穿越贡嘎山、熊猫科普基地、乡村振兴五大引擎作用，加快建设川西温泉康养旅游目的地和全市生态文化旅游融合发展示范区。制定出台加快推进再造一个支柱的实施意见及扶持奖励政策。加快推进“五大龙头景区”“三大温泉项目”建设，提升打造安顺场全国“初心”体验教育基地并加强运营管理，完成王岗坪景区游客中心、滑雪场、雪具大厅建设和索道调试，完成孟获城景区对外连接线道路建设和森林酒店、新村民宿装修，完成田湾河景区月牙山居项目建设，确保茨格达海子旅游度假区和孟获城景区一期项目年内投用，力争“五大龙头景区”年内全部具备对外接待能力。力争草科月牙温泉和县城温泉体育休闲中心项目开工建设，挖角南麓金汤温泉项目具备开工条件。继续加大紫马生态旅游度假区、银锭府民宿群落体验区等项目招商引资力度。启动王岗坪创建国家AAAA级旅游景区和安顺场创建国家AAAAA级旅游景区资源评价工作。力争进入全省天府旅游名县创建县行列。全力拓展旅游营销，深化区域合作，全方位开发山水观光、文化体验、山地运动、研学培训以及医疗保健等“+温泉康养”系列旅游产品，重点推进温泉康养和阳光康养产业，做大全县温泉康养旅游产业集群。多渠道、多形式大力推介石棉温泉康养、阳光康养旅游项目及旅游精品景区，切实提高旅游知名度和影响力。积极推进石棉、泸定、海螺沟景区管理局旅游发展战略合作。积极融入全省藏羌彝文化产业走廊建设，率先启动规划。力争实现年接待国内外游客560万人次以上，旅游综合收入达43亿元以上。 五、聚力攻坚“全面深化改革和开放大会战”始终坚持“四个有利于”改革标准，坚持向改革要动力，向改革要效益，向开放要发展，不断激发加快发展的活力，统筹推进各项改革任务落地落实。深化重点领域和关键环节改革。统筹推进经济体制、生态文明体制、农业农村体制、文化教育卫生体制等重点领域改革，确保重要领域和关键环节改革取得实质性突破。编制并实施《贯彻党的十九大报告重要改革举措实施规划(2018—2022年)》。按照中央、省、市安排部署，稳步推进政府机构改革。深入推进供给侧结构性改革，持续推进“三去一降一补”。深化土地要素市场化改革，试行工业用地弹性年期出让。深化财税体制改革，加快转变财政支持发展方式。进一步扩大开放合作。全面实施开放合作战略，主动融入“四向拓展、全域开放”立体全面开放格局，找准方向、精准对接，以全局思维和战略思维谋划好开放通道和开放平台建设，强化资源整合、政策保障和服务支撑，营造开放合作环境，大力提高对外开放的能力和水平，构建具有区域竞争力和带动力的开放型经济体系，不断提升开放型经济水平。强化科技创新，主动融入攀西国家级战略资源创新开发试验区建设，力争将碲铋资源综合利用纳入国家、省级相关科技计划。持续深化与高等院校和科研院所的校县合作，鼓励企业联合科研院所开展重点关键技术研究。强化招商引资。加强与瑞士欧米亚、佛山众塑科技、深圳江浩、连州凯恩斯等企业对接力度，推进碳酸钙及下游、石墨制品、锂电池负极材料、石棉尾矿、电解电容器、电解氢等领域更多项目落户石棉。力争招商引资到位资金40亿元以上。深化国资国企改革。加快国资监管体制改革，强化国有资产监管，整合国有资源，盘活国有资产，提高国企业务经营和投融资能力，鼓励县属国企向外拓展业务。明晰县属国企功能定位，强化分类管理与绩效考评。进一步完善薪酬制度，健全国企经营团队工资与效益挂钩机制。 六、聚力攻坚“城市品质功能提升大会战”实施城市建设“三大提升行动”，做好片区发展规划，注重文化植入，完善城市公共设施，全面提升城市功能品质。启动国土空间规划编制，完成《石棉县城市人民防空总体规划(2018—2035)》《石棉县中心城区城市双修规划》《石棉县中心城区绿地系统规划》和《石棉县农村生活污水治理专项规划》编制工作。加快推进一号地块、西区地块、世行贷款城镇基础设施建设项目。力争危旧棚户区改造川心店地块、南电花园地块和农贸市场地块开工建设。启动四川省石棉县独立工矿区城北基础设施建设工程、广元堡搬迁安置区配套基础设施建设工程等城市基础设施前期工作。加快实施城乡污水处理设施、垃圾清运、东区村污水一体化处理设施、向阳A区污水处理站、垃圾处理厂渗滤液处理设施、污水处理厂提标升级等项目建设。加快推进天然气输气管网工程建设。系统推进县城特色风貌、美化、绿化、亮化工程，实施城市主题公园、生态湿地、亲水乐园、特色园林等项目，建设四川省公园城市、生态园林县城。深化“宜居县城建设行动”，争取纳入省“小县优城”提升行动，不断提高城市承载力和服务水平。加快“一核二区三廊四驿站”建设步伐。 七、聚力攻坚“交通次枢纽建设大会战”围绕“2+2+3+N”交通枢纽规划，完善县域综合交通布局，加快高速公路、国省干线、农村公路建设、升级、改造，着力破解制约交通运输的关键瓶颈和突出问题。协调推进泸石高速项目开工建设。积极争取雅西客专列入国网规划、石棉至甘洛高速公路纳入省高网规划。加快推进国道549线石棉至九龙界段公路、国道108线绕城隧道、石棉服务区改互通项目、独立工矿区工业园区对外连接道路、王岗坪景区道路B标段改建等项目。全面完成雅西高速石棉南(孟获城)互通连接线、国省干线水毁恢复工程。完成石安公路路面整治、茨格达海子路面硬化工程。实施县乡道水毁修复工程55.8公里，提级改造农村公路52.7公里，新增安保设施42.7公里，新修改造硬化农机化生产道路80公里。完成城市公交体系基础设施建设和农村客运招呼站建设，实现新能源城市公交车纯电动化。推进农村公路“建管养运”可持续发展，确保县内交通串联，安全通畅。 八、统筹社会事业全面发展认真践行“以人民为中心”的发展思想，着力解决教育、医疗、就业、社保等重点民生问题，不断提升全县人民幸福感、获得感和安全感。着力办好民生实事。持续加大基本民生保障投入，集中力量解决一批急难愁盼民生实事。认真实施人大代表票决的民生实事项目。实施完成蟹螺乡大湾村解放沟泥石流、棉城街道岩子社区后山崩塌、丰乐乡狮子岗滑坡等重大地质灾害治理工程。启动大渡河右岸石棉县大桥至棉砂坝堤防工程。力争完成红旗堰节水改造二期工程。完成大渡河左岸向阳A区(二期)、B区防洪治理项目前期工作。完成干海子人行吊桥、烧房沟治理项目。强力推进田湾集镇建设。着力抓好农村供水工程运行管理，巩固提升农村安全饮水工程，新建高效节水灌溉工程3000亩。着力提升社会保障能力。实施劳动力技能提升行动和创业带动就业行动，突出抓好高校毕业生就业、失业人员再就业和农村劳动力转移。城镇新增就业2040人，城镇失业人员再就业610人，城镇登记失业率控制在4%以内。开展职业技能、品牌、农民工返乡下乡创业等培训800人，转移输出农村劳动力1.64万人。切实保障好农民工合法权益。实施全民参保计划，健全覆盖城乡的养老、医疗、失业、工伤和生育保险制度。建立健全农村留守儿童和妇女、老年人、复员退伍军人关爱服务体系，深化“量体裁衣”式残疾人服务，加快完善养老、孝老、敬老服务体系。着力建设区域社会事业中心。依托石棉独特的区位优势和现有的基础条件，着力建设立足石棉辐射“一市两州”的社会事业中心。加快打造区域教育中心。启动创建全国义务教育优质均衡发展县工作。积极探索集团化办学模式。推进城区中小学校布局调整，加快向阳教育园区建设，完成安顺、永和幼儿园建设，启动挖角、田湾中心校相关项目建设，解决好“择校热”“大班额”“入园难”等问题。持续实施以“传承国学经典，弘扬优秀文化”为主题、“12345+N”活动为主要内容的德育提升工程，促进学生养成良好道德品质、法治意识和行为习惯。强化师资队伍能力提升，激发教师队伍的活力和潜力。加快推进教育信息化建设，深化信息技术与教育教学融合发展，以教育信息化推进教育现代化。稳步推进高考综合改革。创新职业教育办学机制，推进校企合作、产教融合。加快打造区域医疗健康服务中心。全面落实《“健康石棉”2030规划纲要》。完善公共卫生服务体系，提升疾病预防、卫生应急和公共卫生服务能力。全面深化医改，稳步推进公立医院集团改革，加快现代医院管理制度建设试点。大力发展健康产业，支持中医药事业传承创新发展。力争石棉县独立工矿区县人民医院改扩建项目和石棉县人民医院住院楼建设项目建成投运。积极推进县中医医院迁建项目开工。全力确保“全国卫生县城”顺利通过复审。着力推动文体事业繁荣发展。培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬红军强渡大渡河勇士精神、川矿精神，学习红旗渠精神，深化“最美石棉人”评选表扬活动。做好庆祝中华人民共和国成立70周年等文化系列活动。建立完善全县公共文化服务体系。深入实施文化惠民工程，常态化开展群众性文化体育活动，深入开展“全国柔力球之乡”创建活动，巩固提升全国群众体育先进单位创建成果。大力开发文创产品，培育新型文化业态。全面建成石棉县融媒体中心，构建石棉县全媒体矩阵。切实加强文物保护利用和文化遗产保护传承，力争申报成功1个省级文物保护单位。全面完成石棉县图书馆改造、独立工矿区全民健身中心等项目建设。筹办好第二届长征精神国际研讨会，积极争取承办国家级、省级文化活动和体育赛事，不断提高石棉知名度和美誉度。着力提升社会治理水平。持续开展扫黑除恶专项斗争，大力整治“吃、拿、卡、要、占、骗、串、挑”8类乱象，依法打击和惩治各类违法犯罪活动。扎实推进“七五”普法工作，继续深化“法律七进”活动，深入开展“1+10”普法主题宣传活动。不断推进法治文化阵地建设，加强全县公共法律服务体系建设。建成县级社区矫正中心。建立健全“一核三治一监督”乡村治理体系，推进网格化服务管理。全力推进信访积案化解和矛盾纠纷调处，切实抓好重点群体、重点区域、重点领域信访维稳问题化解。强化政府债务管控，加强金融生态环境建设和监管，积极预防和打击非法集资犯罪。严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，强化安全生产和应急管理体制、机制建设，坚决遏制重特大安全事故。守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”。全力做好动植物疫情防控工作。加强精神文明建设，构建社会主义核心价值体系，健全志愿者服务体系。稳步推进撤县设市工作，加快推进美罗乡、迎政乡撤乡设镇和新棉镇安靖村、礼约村、城北村、顺河村“村改居”工作。充分发挥社会组织参与社会治理的作用。完成第五轮“敬老模范县”创建。扎实做好国防动员和后备力量建设，深化双拥共建工作，增强全民国防意识。 九、全面加强政府自身建设坚持以党的政治建设为统领，加快转变政府职能，提高政务效率，努力建设人民满意的法治型政府、廉洁型政府和服务型政府。全面加强政治建设。旗帜鲜明讲政治，严格遵守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、统一思想、指导实践、推动工作。切实强化全面从严治党政治责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，继续开展联系服务群众活动，严肃规范党内政治生活，营造风清气正的良好政治生态。着力建设服务型政府。全面深化“放管服”工作，持续推进相对集中行政许可权改革试点，实行权力清单、责任清单、负面清单管理，优化审批流程、缩短审批时限，全面推进行政许可标准化。深入推进“互联网+政务服务”，持续推进最多跑一次、一小时办结、“24小时不打烊”政务服务，让数据多跑路，群众少跑腿，不断提升政府的行政效能和服务水平。着力建设法治型政府。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受政协的民主监督，自觉接受司法监督和公众监督。加强规范性文件管理。加强行政执法队伍建设，规范行政执法，深化“两法衔接”。推行行政执法公示、执法过程全记录和重大执法决定法制审核、信息公开制度。加强行政复议规范化信息化建设，探索建立行政复议决定书公示制度。健全法律顾问制度。加大全民普法宣传力度，增强公职人员法治意识和依法履职能力。着力建设廉洁型政府。落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”。严格执行中央八项规定精神和省委省政府“十项规定”、市委市政府和县委县政府具体规定及实施细则，深入整治“四风”。大力发扬求真务实、真抓实干的作风，严厉整治群众身边不正之风和腐败问题。强化行政效能建设，加大行政问责问效力度，提高办事效率。全面加强政务公开工作，坚持公开为常态、不公开为例外，及时回应群众关切，提升政府的公信力，着力打造勤政廉洁、务实高效的干部队伍，赢得人民群众的支持和信任。百舸争流千帆竞，策马扬鞭再奋蹄!各位代表，伟大事业需要承前启后、接续奋斗，美好蓝图需要传棒接力、久久为功。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，开拓创新、锐意进取，攻坚克难、砥砺前行，纵深推进县委“1237”发展战略，全面建设全市经济副中心，勇当雅安绿色发展排头兵，加快实现石棉经济第三次腾飞，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!名词注解及说明1.“1237”发展战略：“贯穿1条主线”，即“听党话、顺民意、懂规矩、守底线、敢担当、促发展”的从严管党治党主线;“明确2个定位”，即打造成昆高速大驿站，打造四川旅游新兴地;“争当3项示范”，即争当转型升级的示范，争当“绿而美绿变金”的示范，争当统筹城乡的示范;“打好7大会战”，即脱贫攻坚大会战、生态文明建设和环境保护大会战、全面深化改革大会战、项目工作大会战、产业立县大会战、交通次枢纽建设大会战、城市品质功能提升大会战。2.“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”：省委十一届三次全会明确的发展战略。“一干多支、五区协同”指推进成都“主干”引领带动，环成都经济圈和川南、川东北、攀西经济区“多支”竞相发展，成都平原、川南、川东北、攀西经济区和川西北生态示范区协同发展，构建区域发展新格局;“四向拓展、全域开放”指突出南向、提升东向、深化西向、扩大北向，推进以立体交通为重点的开放大通道建设，打造高水平开放平台，形成立体全面开放新态势。3.“1485”总体发展思路：“1”即“加快建设美丽雅安、生态强市，同步实现现代化”的奋斗目标，“4”即生态环境、产业发展、基础条件、城乡建设“四大提升工程”，“8”即绿美生态、飞地经济、全域旅游、千亿产业、东进融入、交通通达、五美乡村、民生福祉“八大行动”，“5”即创新引领、市县联动、开放合作、激励约束、底线坚守“五大机制”。4.五大龙头景区：安顺场景区、王岗坪景区、孟获城景区、田湾河景区、茨格达海子旅游度假区。5.三大温泉项目：挖角南麓金汤温泉项目、草科月牙温泉项目、县城温泉体育休闲中心项目。6.项目建设“七个一”工作机制：一个重点项目一个推进班子，重点项目一项目一领办，重点项目一月一会商，重点项目一季度一开工，项目工作两月一争取，重点项目一月一交账，重点项目一季度一督查。7.四好农村路：农村公路建好、管好、护好、运营好。8.PQI：路面质量指标，指通过对路面现有结构进行指标检测，综合评估路面质量。9.高岗村模式：名山区解放乡高岗村在推进美丽乡村建设过程中，积极探索垃圾治理有效路径，形成了“组织领导、群众参与，垃圾分类、源头减量，健全制度、现代管理”的农村垃圾分类处理“高岗村模式”。10.厕所革命：对公共厕所、农村旱厕进行改造，因地制宜做好厕所下水道管网建设和农村污水处理，改善厕所卫生状况，不断提高城乡居民的生活质量，确保2020年实现中国农村卫生厕所普及率达到85%的规划目标。11.一河(湖)一策：立足不同地区、不同河湖实际，统筹上下游、左右岸，实行一河一策、一湖一策，解决好河湖管理保护的突出问题的专项对策。12.四个清单：目标清单、问题清单、任务清单、责任清单。13.“绿美石棉”九大专项行动：造林绿化工程、城市森林工程、道路绿化美化工程、水系绿化美化工程、新村绿化美化工程、脆弱地区生态修复工程、森林资源保护工程、旅游景区绿化美化工程、产业园区绿化美化工程专项行动。14.两集中、两到位:推进一个行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中，保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。15.四个一批：结合“大学习、大讨论、大调研”及“敢作敢为敢担当、真抓真干真落实”大讨论活动，开展县政府部门中层岗位职责讨论与效能校正，结合机构改革工作，有的放矢重新选任，推动中层干部更换一批;开展单位内部轮岗或跨部门轮岗，推动中层干部交流一批;对政治过硬、工作时间较长、成绩突出、群众公认的中层干部，择优推荐提拔一批;对缺乏进取精神、工作不在状态、办事不负责任、工作实绩差的中层干部及时撤换一批，组织其进入“回炉班”进行教育学习，唤醒担当责任。16.五归口：实行行政审批归口，对县级部门(单位)承担项目建设业主等职责的，在办理相关审批手续时，原则归口县级行业主管部门办理;实行行政机关内部事务归口，对县级部门(单位)提请的资金、机关用房用车、编外用人等事项，原则归口县级相关主管部门办理;县属国有企业行政事务原则归口县财政局，业务事宜原则归口县级主管部门;群众信访问题，原则归口相关责任单位办理;对涉及多个部门共同承担开展的专项工作，原则归口牵头部门牵头办理，没有明确的由县政府确定牵头部门。17.四大平台：网上办公和文件处理平台，投资项目在线审批与监管平台，政府公共服务平台，公共服务与信访处理平台。18.乡村振兴“5+3”行动：产业振兴行动、人才振兴行动、文化振兴行动、生态振兴行动、组织振兴行动，改革创新行动、“四到乡村”行动、基础设施建设行动。19.百千亿工程：引进100个以上重大项目，规划总投资1000亿元以上，着力招大商、引强企。20.五个优先：重大项目优先审批，用地优先供给，资金优先统筹，问题优先解决，人才优先配置。21.项目压茬推进：坚持头年准备下年项目，每年从项目储备库中确定一批未来2-3年计划开工建设的重大项目，通过“发点球”方式，交由项目责任单位限期启动前期工作，确保每月都有新开工项目，形成“开工建设一批、加快建设一批、建成投产一批、包装储备一批”四个一批的项目压茬推进态势。22.污染防治“八大战役”：蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。23.“124”工程：建设一个世界动植物生态博览馆;利用好栗子坪、贡嘎山两个国家级自然保护区;实施全域电站库区湿地、河道绿色护堤、森林集镇、县城立体绿化“四大工程”。24.四大行动：清河行动、护岸行动、净水行动、保水行动。25.六大任务：水资源保护任务、河湖水域岸线管理任务、水污染防治任务、水环境治理任务、水生态修复任务、执法监管任务。26.两个毫不动摇：毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。27.“5251”培育工程：实施年销售收入超50亿元、20亿元、5亿元、超亿元旗舰企业培育工程。28.四个有利于：有利于增添经济发展动力，有利于促进社会公平正义，有利于增强人民群众获得感，有利于调动广大干部群众积极性。29.三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。30.城市建设“三大提升行动”：实施绿化提升工程、实施亮化提升工程、实施文化提升工程。31.一核二区三廊四驿站：一核，就是打造县域经济中心。推动新棉镇领先发展，着眼中心城区定位，在城镇布局、人口集聚和产业发展方面发挥引领作用，加快建设医疗、教育、物流“三中心”。支持新棉镇建设宜居宜业宜游宜养的“康养休闲城·绿美阳光镇”。二区，就是打造2个工业发展集中区。推动回隆、安顺加快发展工业经济，推进小水独立工矿区新材料产业园区建设，发展壮大四川竹马工业园区。三廊，就是打造3条特色产业廊道。打造永和、迎政、美罗、宰羊、丰乐采摘旅游发展廊道。支持永和建设城郊采摘休闲度假区，支持迎政建设绿色农旅发展示范区，支持美罗建设乡村振兴示范区，支持宰羊建设有机农产品供给基地、生态农业采摘体验带，支持丰乐建设阳光康养垂钓小镇和百里金果长廊采摘旅游区。打造新棉、安顺、蟹螺、先锋、新民、挖角、田湾、草科为温泉康养旅游度假廊道。支持蟹螺建设文旅融合发展和乡村振兴示范，支持先锋建设绿色碳酸钙原料基地、乡村旅游小镇，支持新民建设阳光垂钓小镇，支持挖角建设雪山温泉阳光小镇，支持田湾建设温泉垂钓小镇，支持草科建设雪山温泉小镇。打造栗子坪、擦罗红色旅游、生态旅游廊道。支持栗子坪建设民族特色风情小镇，支持擦罗建设中高山红色旅游和特色农业示范乡。四驿站，就是打造栗子坪孟获城、新棉城区、安顺场、挖角四大旅游驿站。32.2+2+3+N:“2”即规划建设泸定—石棉—甘洛—昭通和雅安—石棉—西昌客运专线两条铁路;“2”即泸石高速、石甘高速;“3”即提级改造国道108线、国道549线、省道217线三条经济干线;“N”即改造N条县际道路。33.“12345+N”活动：一唱：唱经典歌曲，二讲：讲中华故事、讲国学经典，三诵读：诵蒙学经典、读中华诗词、读中外名著，四活动：开展“激情跑操”活动、开展“韵律操”(广播操)活动、开展“武术操”活动、开展“三拒绝”活动，五体验：感恩体验、职业体验、文化体验、劳动体验、生活体验，N：有利于学生德育素养提升的所有活动。

  2025-07-09

• 【金阳县招商】2019年金阳县政府工作报告

  在金阳县第十三届人民代表大会第三次会议上金阳县人民政府县长李德强2019年2月25日各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员提出意见。2018年工作回顾过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记视察凉山重要指示讲话精神，在党中央国务院、省州党委政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，主动适应新常态、凝心聚力抓落实，全面完成了十三届人民代表大会第二次会议确定的各项任务，为金阳如期建成小康社会打下了坚实基础。一年来，我们精准发力拔穷根，脱贫攻坚再创佳绩。2018年，我们顺利通过国家第三方评估和省州考核验收，成功实现减贫4242户22706人、退出42个贫困村的目标任务，贫困发生率降至23.6%。投入保障不断加强。987名各级选派对口帮扶干部下沉一线全力攻坚，150个贫困村实现帮扶工作队员全覆盖;投入各类财政扶贫专项、东西部扶贫协作和省州对口帮扶等资金23.41亿元，增长77%;“四项扶贫基金”规模1.09亿元，增长22%;累计发放扶贫小额信贷1.84亿元;取得增减挂钩节余指标502亩、占补平衡指标991亩。基础条件明显改善。完成易地扶贫搬迁2306户12673人，建成集中安置点32个;建成彝家新寨2064户、地灾避险搬迁200户;建成通乡油路89公里、通村硬化路261公里;完成3.9万人农村安全饮水巩固提升工程和4242户农村电网升级改造;全县行政村光纤接入率和4G网络覆盖率达到90%;先后输出756人到广东佛山就业脱贫，累计输出贫困劳动力6995人，创收7613万元;开发公益性岗位2170个;“以购代捐”签约1.1亿元，85个村集体经济达标。“四治”并举成效明显。全面推广“学前学会普通话”行动，培训幼教辅导员7期1740人次，幼教辅导员学历和普通话达标率100%;投资1.18亿元实施32所“一乡一园”建设;深化控辍保学“九长”负责制，对高龄低学历少年儿童进行学业补偿教育，采取联控联保措施，小学、初中适龄儿童入学率分别达99.94%、99.75%。外流贩毒人员连续4年同比下降30%以上，无新增吸毒人员村达98个。全民健康体检及艾滋病筛查率达99.54%，艾滋病抗病毒治疗覆盖率82.76%，母婴传播率降至5.37%。落实长效节育措施率80.47%，四孩及以上比例下降至10%以内，符合政策生育率达90.66%。内生动力不断激发。深入开展“百姓感恩奋进讲坛”“谈经历·话感恩”“脱贫路上我争先”“老人进城看变化”等主题活动。坚持扶贫与扶志扶智相结合，开展贫困劳动力就业技能培训8196人。深化“四好”创建，教育引导贫困群众把整治高额婚嫁、薄养厚葬、大操大办等写进村规民约，移风易俗成效显著，成功创建省级“四好村”3个、州级“四好村”34个、县级“四好村”42个、“四好家庭”4600户，感恩奋进、主动脱贫的氛围日趋浓厚。作风转变持续深入。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，处置扶贫领域问题线索141条，其中政务立案18件，政务处分16人;大力开展“清卡行动”，对13个部门47项4.98亿元强农惠民资金常态化开展明察暗访，处置“一卡通”问题线索42条，立案28件，结案28件，处分35人，移送司法机关2人，追缴清退资金28.72万元。一年来，我们全力以赴稳增长，经济发展提质增效。实现地区生产总值32.11亿元，增长7.3%，增速居全州第3位,高于全州平均增速3.3个百分点。地方公共财政收入完成2.46亿元，增长19.04%。三次产业比优化为23.3：47：29.7。项目建设加快推进。分四批次集中开工15个重点项目，易地扶贫搬迁、彝家新寨、通村通组公路、农村电网、安全饮水等57个项目竣工投用。大力实施PPP项目，总投资8.19亿元的水环境治理、新型城镇化建设两个项目完成招投标。完成全社会固定资产投资23.84亿元，增长10.2%。农业经济势头强劲。实现一产增加值7.5亿元，增长4%。完成粮食总产量6.4万吨。种植秋季露地蔬菜6.5万亩、产量13万吨、产值1.4亿元;种植水果3.06万亩、产值5200万元;种植马铃薯15.9万亩、产量22.5万吨、产值3.6亿元。补植补栽青花椒、核桃、华山松10.5万亩，“三棵树”总面积200万亩，挂果69.8万亩、产量8.28万吨、产值17.92亿元。套种魔芋面积7.5万亩、产量3.5万吨、产值2.5亿元。成功与宁南南丝路集团合作，恢复蚕桑生产，产量首次突破350担，产值91万元。四畜存栏100.3万头，出栏66万头，肉类总产量1.33万吨，实现畜牧总产值5.1亿元。成功举办全州产业扶贫暨春薯秋菜种植现场推进会、全州脱贫攻坚造林专业合作社工作推进现场会，参加全国贫困地区特色农产品推介展示活动2次，“大凉山金阳”特色名优农产品品牌知名度大幅提升。荣获2018年度全省“三农”工作先进县。工业经济止滑回升。实现二产增加值15.07亿元，增长8.1%;规上工业增加值增速4.5%。深入贯彻绿色发展理念，着力推进企业规范运行。累计入驻企业37家，其中规上工业企业2家。新增小微企业27户，本地15家建筑企业突破发展，全州首个农业供给侧改革三产融合扶贫生态示范基地基本建成，投资1500万元的白魔芋精深加工项目完成主体工程，以水风光电等清洁能源产业为主的新兴产业架构初步形成。服务业快速崛起。实现三产增加值9.54亿元，增长8.5%。全力推动丙乙底村索玛花4A级景区和依达乡瓦伍村省级乡村旅游扶贫示范村创建工作，培养民宿达标户12户，成功举办第三届索玛花文化艺术节，以旅游为首位的产业带动格局成效初显。全县金融机构存款余额36.32亿元，贷款余额6.31亿元。组建“批零住餐”行业管理服务公司2个，新建电商服务站点6个，网络交易额1.56亿元。完成社会消费品零售总额8.38亿元，增长10%。一年来，我们坚持不懈强基础，城乡面貌显著改观。基础设施不断完善。宜攀高速即将动工建设，西昭高速进入招商阶段;投资3.45亿元的金阳河特大桥完成投资1.2亿元;对坪溜索改桥工程建成通车;国道356完成县城至仓房段、务科至瓦池段建设;建成通乡油路32条、通村硬化路162条，全县公路里程达1564.7公里。完成德谷沟电站、洛觉35千伏变电站防洪堤建设;基觉、四呷普2个35千伏变电站通电运行;新增农网升级改造完成总工程量的73%。完成东风大堰续建配套与节水改造工程，恢复通水;维修养护渠道11.6千米，新增有效灌面500亩;建成高标准基本农田1.35万亩;体可洛坡耕地水土流失综合治理工程项目加快推进。生态建设成效凸显。切实加强生态环境保护，深入实施污染防治攻坚战。中央环保督察反馈问题完成整改5项，省环保督察反馈问题完成整改8个点位27个问题;全年空气质量优良天数365天;全县饮用水源地、生态功能区地表水水质达标率100%;全国第二次污染源普查工作有序推进;完成金沙江(金阳段)河长制工作清单编制，开展河长通APP巡河1000余次;完成湿地水源地植被修复1500亩、土壤污染防治1.6万亩，森林覆盖率达45%。2018年度四川省重点生态功能区县域生态环境保护管理指标考核位列全州第一。城镇建设全速推进。县城河东新区项目建设有序实施，德谷沟大桥取得“工可”批复;投资3.14亿元的商务楼启动建设;城中村改造项目完成建设60套、招投标300套;60套公租房已竣工;戒毒所、拘留所主体工程基本完工;文化馆、图书馆完成场平;河东新区市政道路建设加快推进，省道208过境路网施工单位已进场;“1+8”艾防中心已立项;中彝医院及10个学校项目进入设计阶段。大力整治违法违规建设，拆除违法建设2494平方米;清理整治违法采砂点17处;取缔违规电焊加工门市42户;日处理4500吨的县城污水处理厂进入试运行;启动实施农村人居环境整治三年行动，新改建各类厕所45座。新老城区实现同步协调发展，“金沙瑶池明珠”县城建设初具雏形。一年来，我们殚精竭虑惠民生，幸福指数节节攀升。民生投入占一般公共预算支出比重达83.12%,比上年提高17个百分点，高于全州平均水平。城乡居民人均可支配收入分别达26367元、8716元，分别增长8.11%、11.56%。民生实事扎实推进。十项民生工程和19件民生实事预算下达率和资金拨付率均达到100%。城镇新增就业304人，失业人员再就业140人，城镇登记失业率控制在4%以内。转移输出农村劳动力5.65万人，实现劳务收入6.59亿元。完成65个村“村村响”、4017户“户户通”设备采购及安装调试工作;开展送文化、送戏下乡219场次，放映公益电影2460场;全面加强全民健身活动，免费开放全民健身中心，完成10个农民体育健身场地建设。社会事业协调发展。全力推进义务教育均衡发展，完成教学用房和教师周转房项目13个;24所中小学新征土地218亩;投资9800万元实施“三免一补”“营养午餐”等教育惠民工程;发放教育扶贫救助基金209万元，惠及1160人;新招录中小学教师135名，轮岗交流教师98名，提拔交流中小学校长26名;与广汉市互派支教挂职教师43名，在广汉金雁中学创办“金阳高中班”;招录彝区“9+3”中职生391人，教学质量取得新突破。强化科技惠农，2个省级、4个县级科技示范村加快建设。强化卫生扶贫，建立电子档案17.9万人，贫困人口家庭医生签约服务8.08万人;贫困患者县内就诊医疗费用个人支付控制在5%;建立500万元的卫生人才基金，引进考录医务人员33人，重新聘用具有医学背景的村医140名;完成医疗业务用房项目7个，改造村卫生室41个;启动“互联网+健康”精准扶贫项目，建立远程医疗协作网，建成“医联体”3个。社会保障持续夯实。“五大保险”参保9.34万人次，城乡低保标准分别提高8.6%、12.7%;向2489名农村低保兜底对象发放补助553万元，向4963名农村五保对象、低保残疾人、特困儿童等群众发放补助1549万元;开展城乡医疗救助3270人次;投入124万元开展农村残疾人实用技术培训，为5040名残疾人代缴医疗保险110.88万元;健全农民工工资保障机制，收缴农民工工资保证金1052.88万元，为673名农民工追回工资1100万元;完成61套公租房分配，发放租赁补贴450套106万元。一年来，我们砥砺奋进促改革，发展活力不断显现。改革创新卓有成效。完成年度改革事项28个方面363项。坚持改革创新先行先试，在全省全州率先开展脱贫攻坚造林专业合作社试点工作，成立立体林业专业合作社3个。全县农民专业合作社达483户，实现销售收入1.37亿元;家庭农场310户，农场成员1273人，总收入1045万元。放管服和商事制度改革持续深化，实行重点项目50天审批办结制，85%的县级行政审批事项实现“最多跑一次”。县属国有企业负责人薪酬制度改革有力有序推进。加快农村承包地“三权”分置改革,农村土地承包经营权确权工作完成外业调查、验收工作，进入信息平台建设阶段。开放合作全面深化。参加央视首届贫困地区农产品产销对接活动，成功举办“中国·金阳青花椒白魔芋产业发展峰会”“中国电商扶贫行动金阳青花椒专场全国网络直播”等活动。积极参加西博会、农博会，接洽企业136家，洽谈各类项目15个，达成投资意向协议6个，省级平台签约9亿元，到位资金4.9亿元。成立供销公司，建成1个供销为农服务中心;供销合作社实现销售额1108万元。组织11家金融机构与县国投公司等6家龙头企业签订融资合作协议，现场达成意向性授信1.35亿元;促成天府商品交易所与县农投公司签署合作协议;成功引进光伏发电扶贫项目1个。民营经济加快发展。毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展，全面贯彻落实全国民营企业座谈会和省州民营经济健康发展大会精神,召开全县民营经济健康发展大会，表扬优秀民营企业、个体工商户20户，全县各类民营经济市场主体3983户,实现民营经济增加值13.93亿元，占GDP的43.4%。一年来，我们久久为功抓治理，社会大局和谐稳定。社会环境安定有序。加大刑事案件打击力度，立案182起、破案112起，抓获犯罪嫌疑人134人;办理涉枪涉爆刑事案件5起，收缴枪支117支、子弹1509发;快速侦破命案6起，年度现发命案实现全破;扎实开展“扫黑除恶”专项行动，收集摸排线索37条，查处案件9件，抓获犯罪嫌疑人15人;查处各类治安案件2.23万起，捣毁赌博团伙8个，查处124人。进一步规范民间“德古”调解，成功调解民间纠纷案件460件。办理各类信访事项133件，县政府领导接待群众来访23批129人次。完善溪洛渡水电移民各项扫尾工作，确保了库区稳定。安全生产持续平稳。扎实开展安全生产大检查，突出重点行业领域专项监管，打击非法违法行为24起，整治违规违章行为7622起。强化食品药品安全监管，完成食用农产品抽检150批次、食品抽检30批次、药品抽检22批次。严格监管生猪及肉制品调运，非洲猪瘟疫情得到有效防范。全面加强国防教育和拥军优属工作，强化国防后备力量建设，军政军民团结展现新气象。语言文字、民族宗教、外事侨务、防震减灾、保密、统计、档案、史志、住房公积金管理以及妇女儿童、关心下一代、红十字、邮政、气象等各项工作持续健康稳步发展。各位代表，过去一年我们艰苦奋斗、砥砺前行，成绩来之不易、弥足珍贵。这些成绩的取得是国家、省州和帮扶地区部门大力支持的结果，是全县干部群众团结奋斗凝心聚力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向人民解放军、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向国家和省州对口帮扶地区、广大帮扶支援干部及所有关心、支持金阳建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!我们也清醒地认识到，对标先进地区，我县还存在一些问题和困难：重点领域改革进展不快，营商环境吸引力不强，体制机制需进一步优化;创新驱动、科技支撑能力不足，资源依赖型经济发展模式还是主流;城镇化水平较低，城乡发展不平衡不充分，农村集体经济较为薄弱，富民增收渠道仍需拓宽;脱贫攻坚步入冲刺阶段，贫困群众内生动力尚未完全激发;一些干部思想政治、精神状态、工作作风、为民情怀有差距，行政服务效能还有不少提升改善空间，政府自身建设仍需加强。对此，我们一定正视并努力解决这些问题，绝不辜负全县各族人民的期望!2019年主要任务今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是金阳决战决胜脱贫攻坚冲刺之年，也是“脱贫攻坚问题整改年”，做好今年工作至关重要。指导思想是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记来四川到凉山视察重要指示讲话精神，全面落实省委十一届三次四次全会、全省推动彝区藏区脱贫攻坚工作(西昌)会议、州委八届六次全会和县委十二届八次全会部署，统筹推动“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念推动高质量发展，继续传承创新“123”发展战略，始终围绕“五个坚持”工作思路，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，坚决打赢打好三年脱贫攻坚冲刺之战，为如期脱贫奔康打下决定性基础，加快建设美丽富裕文明和谐新金阳。总体要求是：以脱贫攻坚为统揽，以农业供给侧结构性改革为主线，以增加农民收入为目标，持续推动农业转型升级、工业稳健发展、服务业快速崛起，加快基础设施和城镇化建设，推动县域经济社会持续健康发展，以优异成绩向新中国七十华诞献礼。预期目标是：实现地区生产总值35.02亿元、增长6.8%(其中：一产完成增加值7.85亿元、增长4.1%，二产完成增加值16.59亿元、增长6.8%，三产完成增加值10.58亿元、增长8.9%)，全社会固定资产投资增长13%，工业增加值增长2.2%，地方公共财政预算收入2.58亿元、增长4.88%，社会消费品零售总额9.23亿元、增长10.1%，城镇居民人均可支配收入28750元、增长9%，农村居民人均可支配收入9690元、增长11.2%。常住人口城镇化率提高1.2个百分点，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，脱贫攻坚、环境保护、节能减排完成省州下达目标任务。围绕上述目标任务，着重做好以下九个方面工作。 一、聚焦聚力攻坚克难，坚决打赢脱贫攻坚新战役。紧盯全县剩余65个贫困村退出、8268户4.48万人脱贫目标谋划今年工作，穷尽一切办法攻克深度贫困堡垒。深入开展“五好”创建活动，全面实施产业扶贫、移风易俗、感恩奋进三大示范工程。完成省州下达减贫3012户16338人、27个村退出任务，为明年实现全面脱贫奠定决定性基础。聚焦建房修路精准发力。按照“两年任务一年完成”要求，全面启动建房修路。完成易地扶贫搬迁安置19108人、彝家新寨建设3172户，同步抓好995户5209人自发搬迁贫困群众精准脱贫工作，实现住房安全有保障。加大“四好农村路”建设力度，建成农村公路75.2公里，实施安保工程345公里，“畅返不畅”路面整治26.6公里，全面实现乡镇通油路、建制村通硬化路两个100%目标。实施农村安全饮水巩固提升工程71处，解决4.5万人安全饮水问题;加快南瓦110千伏输变电工程建设，完成电力建设扶贫专项和农网升级改造任务。全面实施通讯网络覆盖工程，实现所有行政村通光纤宽带和4G网络。聚焦产业就业精准发力。坚定走特色优质高效的产业发展路子，持续实施青花椒、核桃、华山松“三棵树”套种套养、“春土豆、秋蔬菜”工程，补植补栽花椒6.69万亩、核桃0.6万亩、华山松2.43万亩，种植春土豆10万亩、秋蔬菜6.5万亩，实现农业产能整体跃升。推进依达乡瓦伍村等8个50户以上易地扶贫搬迁集中安置点种养殖产业扶贫工程。加快桃坪乡、马依足乡等6个青花椒产业园区以及丙底乡、南瓦乡2个高寒湿地大棚蔬菜产业园区建设。稳妥推进高山猕猴桃、花卉等产业发展，拓宽高寒山区农牧民增收渠道。积极培育专合组织，推动资源与市场需求紧密结合,发展“一村一品、一乡一品”，落实“以购代捐”认购协议，实现村村有专合组织、有集体经济，户户有增收产业、有致富门路。尽快促使金阳县农业供给侧改革三产融合扶贫生态示范基地投产运营，做好县域优质特色农产品产后分级、包装、营销，强化冷链物流、烘干仓储等服务体系建设。抓好劳动力就业服务，实现贫困劳动力培训全覆盖，增设270个公益岗位解决贫困群众就近就业。转移输出劳动力5.75万人、实现劳务收入7.07亿元，其中贫困劳动力4500人、收入5500万元。聚焦扶志扶智精准发力。持续开展感恩教育，继续办好“农民夜校”，深入实施新型农民素质提升工程。旗帜鲜明表扬脱贫标兵，引领贫困群众不等不靠搞发展、自立自强勤致富，不断激发脱贫奔康内生动力。抓好“移风易俗”，持续推进“三建四改五洗”和“五好”村、“五好”文明家庭创建;健全《乡规民约》《村规民约》，规范农村婚丧事宜办理行为，加强整治薄养厚葬、高额彩礼、相互攀比等陈规陋习，不断增强群众文明意识和法治观念，有效巩固家庭脱贫成果。聚焦政策落实精准发力。全面落实“三区三州”脱贫攻坚实施方案、省综合帮扶等政策措施，认真落实县委决策部署，定期召开政府常务会议和专题工作会议，安排推动“23+1”个扶贫专项等脱贫攻坚工作。新增财政扶贫资金3.87亿元、金融精准扶贫贷款1亿元，持续建立“四项扶贫基金”稳定补充机制。完成城乡建设用地增减挂钩项目6个，实现指标交易收益3亿元以上。深入推进扶贫协作和对口帮扶，确保帮扶工作亮点突出、成效明显。扎实开展存在问题整改，统筹抓好“回头看”“回头帮”，确保工作落实、结果真实。 二、全力稳定经济增长，加快构建现代产业新体系。把牢当前科技革命和产业变革历史机遇，增量与存量并重、速度与质效并举，抓重点、强弱项，促进产业结构优化升级，提高产业核心竞争力，推动经济高质量发展。加速推进农业转型发展。深入推进农村集体产权制度改革，完善农村土地承包经营权确权登记颁证。严守耕地保护红线，落实粮食安全行政首长负责制。抢抓国家、省州政策向产业扶贫倾斜的黄金时段，大力实施产业基地建设行动，巩固提升“3+X”林业经济和“果薯蔬草药”产业发展成果。大力实施“大凉山金阳”品牌创建行动，加快推进县域优质特色农产品“三品一标”认证，加大地理标志保护产品、生态原产地保护产品等登记保护，积极申报金阳青花椒、白魔芋中国驰名商标。大力实施农产品加工业壮大行动，促进农产品就地加工转化增值，提高农业附加值和综合效益。稳健推进工业绿色发展。准确把握金阳属于国家重点生态功能区定位，坚定不移走工业经济绿色发展路子。稳步推进新兴产业和清洁能源发展，积极协调三峡新能源公司风电项目落地。严格落实环评各项措施，持续抓好矿业涉重污染整治、企业达标复产和淘汰落后产能工作。在符合环保前提下，抓好南瓦人造硅藻土、沿江石膏、谷德大型磷矿等项目储备申报工作。支持本土建筑企业做大做强，以国投公司为主体，培育2至3家二级建筑企业，实现建筑业增加值6.9亿元以上，为工业经济注入新活力。协调推进现代服务业发展。抓好服务业项目建设，稳妥培育多元流通市场主体，培育新增规上服务业企业1户，力争实现网络零售额增长15%。强化金融服务实体经济水平，推动多层次资本市场发展，提升企业融资能力。大力发展现代物流业，成立快递物流协会，加快推进河东新区综合物流园区建设。发展科技服务、家政服务、信息服务等生产性服务业。融合推进特色文旅发展。主动融入凉山全域旅游发展战略，依托10万亩索玛花、30万亩百草坡、金沙江高峡平湖、“岩溶漏斗型天坑群”等旅游资源，创新旅游发展模式，培育组建旅游企业、旅行社。积极开展国家旅游扶贫项目申报、丙乙底索玛花4A级景区创建，出台《金阳县2018-2020旅游扶贫规划》，有序推进百草坡自然保护区功能区划调整，完成《金阳县旅游发展概规》编制。稳妥推进旅游基础设施建设，抓好旅游集散服务中心、波洛云海及索玛花景区观景台、停车场等建设。积极发展贫困户民宿旅游，打造桃坪乡水库景观，推动“农文旅”扶贫，有序发展乡村旅游。不断壮大文化产业，加强非遗保护开发力度，深入挖掘金阳彝族民间独特的农耕文化、服饰文化、饮食文化等，促进乡村文化产业优秀品牌走出去。 三、加快推进乡村振兴，积极打造城乡一体新格局。坚持农村优先发展，补齐开放程度不深、发展不平衡、互联互通不足等短板，统筹推动城乡规划、基础设施、公共服务等一体布局，实现城乡互补、共同繁荣。强化农田水利建设。全面落实永久基本农田特殊保护制度，用好用活上级国土资源、水利建设支持政策。整合各类资金，大规模推进农村土地综合整治，推动实施土地“小块并大块”，建成高标准基本农田1.63万亩。推进休耕轮作试点建设。大力开展水土保持治理、中低产田土改造、太阳能提灌站、机耕道等农业基础设施建设，完善田间配套、“五小水利”等小型农田水利设施。大力发展高效节水灌溉，逐步配齐完善防洪抗旱设施，全面提高农业综合生产能力。实施防汛抗灾薄弱环节治理三年行动计划，加强病险水库治理、河流堤防建设。加快波洛水库项目立项等前期工作。强化交通路网建设。全力配合做好西昭高速、宜攀高速、国道353、国道356、白鹤滩水电站翻坝设施建设和金沙江航运规划工作。加快推进金阳河特大桥建设，累计投资完成2.4亿元以上。加快德谷沟特大桥及道路连接线工程项目前期工作，完成国道356金阳县城至仓房A标段建设。启动高峰乡至谷德乡稳觉村、甲依乡至天地坝镇新寨子村、红联乡等3条旅游产业路建设。推进建制村联网路和村内通组道路建设，建养并重，确保道路通畅通达，切实解决群众出行“最后一公里”难题。强化新型城镇化建设。着力推动河西老城区地质灾害避险疏解搬迁，积极申报“城市双修”项目，有序实施街道管网修补、路灯升级改造、停车位规划等工作，促进现有县城不断美化、洁化。全面推进县城河东新区建设，加快实施文化馆、图书馆、商务楼、中彝医院、“1+8”艾防中心及10个学校项目，完成戒毒所、拘留所和市政道路建设。积极争取县城环境承载力综合整治项目立项，年内力争实施部分项目。结合百镇建设行动，稳步推进南瓦、洛觉、派来、对坪等中心集镇建设。加快河东新区300套城中村改造、马依足乡千户彝寨示范新村项目建设。城镇化率达到21.16%。强化美丽宜居乡村建设。坚持“五新同步”，继续推广“错层式”彝家新寨建设，分类实施易地扶贫搬迁集中安置和地质灾害避险搬迁。深入实施人居环境整治三年行动，建立行政村常态化保洁制度，重点抓好垃圾、污水处理。大力开展“厕所革命”，建成乡村厕所100个，全面完成农村配套厕所建设任务。加强农房建设质量监管，加快农村危房改造进度，全面提升群众住房质量安全等级。大力培育和践行社会主义核心价值观，加强群众思想道德建设和精神文明创建。深入推进依法治村，探索建立农村德治体系，弘扬新风行动，抵制封建迷信，强化诚信文化建设，引导群众爱党爱国、勤俭持家、自我管理、共同提高。 四、坚持以人民为中心，切实保障民生福祉新需求。稳步增加涉及民生领域支出，着力解决群众“急难愁盼”问题，让各族群众在国家系列政策普惠下，享有更多、更直接、更实在的获得感、满足感、幸福感。深入实施重点民生工程。持续加大民生投入，一般公共预算民生支出占比稳定在45%左右，抓好30件民生实事。把稳就业摆在突出位置，落实《加强农民工服务保障十六条措施》，统筹抓好高校毕业生、退役军人等群体就业，确保城镇新增就业240人、失业人员再就业80人。加大劳动争议仲裁调解力度，建立健全企业劳动用工制度，依法维护用人单位及职工合法权益。全面实施全民参保计划，促进法定人员全覆盖。加强城乡居民养老服务体系建设，完善社会救助和社会福利体系，落实城乡低保标准自然增长机制。实施妇女儿童专项行动规划，做好留守儿童、空巢老人关爱服务工作。推进残疾人事业高质量发展，持续实施“量服5335”战略，加快孤老残弱群体脱贫奔康进程。推动教育优先优质发展。加快义务教育均衡发展硬件软件建设进度，高标准完成验收“十项指标”，确保顺利通过2019年省级督导验收。深入实施教育惠民工程，健全学生资助制度，积极拓展“9+3”免费职业教育。发展农村普惠性学前教育，大力实施“学前学会普通话”行动，配齐幼教点设施设备，提升“一村一幼”办学质量。加快建设进度，确保32所“一乡一园”秋季招生前投入使用。持续抓好控辍保学工作，扎实开展“一个都不能少”专项行动，确保所有适龄儿童少年接受完整义务教育或学业补偿教育。继续承接优质教育资源,加强教师队伍建设，加快信息化进程，提高教育教学质量。加强语言文字工作，规范社会用字。加大科普力度，提升全民科学素质。优化城乡医疗卫生服务。实施医疗卫生服务能力提升工程，推进基层医务人员“县管乡用”改革，落实分级诊疗制度，积极发展“互联网+远程医疗”“互联网+健康”精准扶贫项目建设，加快“医联体”建设;加强医疗卫生机构管理，严格落实国家基本药物目录和“零差率”销售政策，严厉查处药品非法加成等行为，贫困患者县内就诊个人医疗支出继续控制在5%。深化健康扶贫和艾滋病防治攻坚行动，加强地方病、重大疾病综合预防和集中救治，落实“四免一关怀”政策，艾滋病治疗覆盖率和有效率均达到85%以上，母婴传播率降至5%以下，坚决阻断艾滋病传播蔓延势头。持续推进生育秩序整治，严格执行计生“四查”“三安四扎”等措施，确保政策外生育控制在7%以内，符合政策生育率达93%以上，实现人口与经济社会、资源环境协调可持续发展。大力实施文化振兴工程。发展新时期社会主义文学艺术，推进全民阅读。做好贫困村“村村响”“户户通”工程建设，深入开展文化“三下乡”、农村公益电影放映工作。举办庆祝新中国成立70周年系列文化活动。抓好“农民体育健身工程”“彝家新寨体育配套设施”建设和全民健身活动。 五、用好用足支持政策，着力发挥内需拉动新作用。抢抓国家宏观政策逆周期调节机遇，强化内需拉动和外需带动，重点在项目投资、扩大消费等方面，推动各项政策措施落地落实，巩固经济稳增长势头。狠抓项目建设储备。充分发挥“1+7”项目推进组作用，强化6项推进机制落实，突出抓好3个州级重点项目建设，完成全社会固定资产投资26.93亿元。做深做细项目前期工作，按月按季推动项目开工，力争新开工项目达47个以上。全力争取地方政府债券支持，规范推广运用政府与社会资本合作模式，加强项目资金绩效管理。突出抓好项目储备，主动对接国家、省州实施基础设施领域补短板、脱贫攻坚及重点产业发展等政策取向和重点投向，分级分类谋划储备一批重大项目，确保项目动态储备规模达63亿元以上。加强财税金融工作。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，巩固“清卡行动”成果，完善长效机制。充分发挥财政政策统筹、资金聚合作用，加大财政涉农资金整合力度，切实提高扶贫资金使用精准度。从严加强资金监管，加快资金支出进度，防止资金趴在账上“睡大觉”。大力挖掘财源，坚决落实减税降费各项政策措施，培养收入新增长点。严格落实地方政府债务限额管理和预算管理制度，抓好债务存量化解和增量控制，严防政府债务风险。优化财政支出结构，严控“三公”经费，全面提升财政资金使用效益。大力发展普惠金融，全面提升金融服务质量，有效防范化解金融风险。进一步创新扶贫信贷模式，适度扩大扶贫贷款覆盖面。充分发挥保险行业保障作用，加强保险服务“三农”力度，增强农业抵御风险能力。全力扩大消费需求。实施消费升级行动计划，持续规范餐饮、住宿行业，推动实体零售转型升级。积极搭建节假日消费平台，开展市场拓展“三大活动”，提高农特产品市场占有率。推进电子商务进农村，加快国家级电子商务进农村综合示范项目和电子商务脱贫奔康示范县项目建设，支持供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到乡村，新建乡村服务站点20个。建立健全消费者维权机制，创造安全放心的消费环境。 六、营造良好营商环境，大力促进民营经济新发展。全面贯彻落实上级有关支持民营经济发展决策部署，出台36条措施充分激发民营经济发展活力，力争民营经济增加值达15.76亿元，占GDP比重45%以上。进一步优化市场环境。不折不扣落实《关于促进民营经济健康发展的实施意见》，严禁擅自设置市场准入门槛，支持民营企业向多行业、多领域投资创业，切实降低用地、用能、用工等要素成本。建立完善民营企业诚信经营激励约束机制，深入推进民营企业诚信体系建设。落实公平竞争审查制度，全面清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策文件，坚持权利平等、机会平等、规则平等，保障民营企业公平参与市场竞争。全面做好民营企业金融服务，清理拖欠民营企业账款，稳妥处理企业未缴社保费等问题，采取有效措施，坚决防止岁末年初因资金断裂导致企业倒闭和工资拖欠。进一步优化政务环境。全面推行“双随机、一公开”监管，加强和创新事中事后监管，坚决纠正“一刀切”式执法。深化“最多跑一次”改革，确保项目审批、企业注册登记、不动产登记等限时办结。深入推进“证照分离”，特别是“照后减证”，提升审批服务标准化便民化水平。做实政务大厅“一站式”服务功能，健全落实帮办代办、“全科窗口”服务机制，实现线上“一网通办”与线下“只进一扇门”集成融合。进一步优化社会环境。加快建立企业维权服务平台，依法保护企业家财产权、创新权和自主经营权，强化对民营经济发展指标完成情况和优化营商环境情况的督导考核，完善落实民营经济发展联席会议、领导干部直接联系民营企业制度，进一步畅通政企沟通渠道，发挥商会和行业协会作用，提高涉企服务针对性、有效性。深入宣传和表扬先进民营企业，营造民营经济健康发展浓厚氛围，充分调动各方面支持和服务民营经济发展的积极性、主动性。 七、纵深推进改革开放，全面引领县域发展新征程。认真落实党中央、国务院、省州各项改革措施，弘扬敢闯敢试、敢涉险滩的改革精神，推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实，持续增强经济发展活力。深入推进重点领域改革。深化农业农村改革，加快农业供给侧结构性改革，促进农村三产融合发展，推进农村资产资源“三权分置”。深化国资国企改革，完善企业法人治理结构，完成县属国有企业负责人薪酬制度改革。深化用地制度改革，实行分类管理和差异化土地供给。深化财税金融体制改革，实施县财政改革两年攻坚行动，做好社会保险费和非税收入征管职责划转、新修订《个人所得税法》实施等工作。深化生态文明体制改革，推进自然资源统一调查和确权登记。做好第三次国土调查。统筹推进事业单位、产权制度、投融资体制、统计体制等领域改革，按时完成全县机构改革。主动融入干支协同发展。认真落实省“四向拓展、全域开放”和州“推动五大区域差异化协同发展”部署，全方位融入攀西经济区，对接川南经济区、昭通经济区，承接成都经济区、昆明经济区的辐射带动，实现协同发展、共赢发展。优化国土空间和产业布局，完善协同联动机制，精心编制发展规划，争取在县域产业发展、基础建设、公共服务、环境保护等方面，推动一批重大项目、重大任务落地落实。全面深化开放合作。坚持把开放合作作为引领发展的关键任务,深度融入“一带一路”建设、长江经济带发展、新一轮西部大开发等国家战略。积极主动与中央单位定点扶贫、东西部扶贫协作、省内对口帮扶、州内对口援助单位跨区域合作，做深做细产业扶持、劳务对接等各方面工作，有效推动脱贫攻坚进程。充分利用西博会、农博会等平台，采取扶贫政策招商、产业链招商、“一把手”招商、小分队招商模式，引进带动强、发展优、吸纳就业好的项目。全面落实招商引资和投资促进“双十条”等优惠政策，构建“亲”“清”新型政商关系，力争招商引资签约9亿元。 八、持续用力防治污染，不断提升环境质量新高度。紧跟绿色发展政策导向，树牢绿水青山就是金山银山理念，全面加强生态建设和环境保护，依法治理环境污染，让金阳的天更蓝、山更绿、水更清。打好污染防治攻坚战。扎实开展“回头看”，坚决确保中央、省环保督察反馈问题整改到位，严防类似领域和同类问题反弹回潮。持续打好污染防治“八大战役”，深入实施减排、抑尘、治车工程，确保空气质量日趋向好;开展乡镇饮用水水源地标识标牌和围栏建设工作，切实保障群众饮水安全;加强土壤污染防治，强化污染物总量减排、重金属污染管控，做好固体废弃物和危险化学品等污染防控。规范运行县城生活污水处理厂，完成32个乡镇污水垃圾处理项目前期工作，建成乡村污水处理设施6个、垃圾池300个，完成小天地垃圾堆放场无害化治理工程。继续开展全国第二次污染源普查有关工作。强化生态环境保护。坚持“三个立足”林业工作思路，开展大规模绿化金阳行动，强化江河源头和水源涵养区生态保护，推进新一轮退耕还林、天然林保护、石漠化治理等重大生态保护建设，完成黑竹洛村生态治理工程项目。筑牢长江上游生态屏障，加大百草坡自然保护区保护力度，强化溪洛渡库区水土保持和植被恢复。森林覆盖率达48%。全面落实河长制,推进“一河一策”治理保护和“清河行动”，加强金阳河、西溪河等重点流域综合整治，推动江河湖库系统治理和生态修复，争创省级生态建设标杆县。切实加强环境监察和执法工作，依法严厉打击环保违法犯罪行为。深入推进绿色发展。实施绿色低碳发展、资源节约综合利用等行动,壮大节能环保、清洁能源等产业。坚持集约利用资源,降低能耗物耗，政府机关带头推行绿色办公，开展节约型机关、绿色出行等创建行动，倡导简约适度、绿色低碳生产生活方式。强化城乡环境综合治理，大力开展以脏、乱、差为重点的乡村环境突出问题整治，完成城区违法彩钢棚拆除、牲畜饲养整治、“僵尸车”清理等工作;继续深化公路沿线违章建筑专项治理，切实改善人居环境、提高环境质量。 九、深入推动依法治县，全力谱写社会稳定新篇章。强化“七五”普法宣传教育，推进依法治县实践，深化“平安金阳”建设，营造安全的生产、生活环境，使群众幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。着力加强创新社会治理。围绕推动社会治理能力现代化进程目标，加快县、乡、村、组四级网格化管理平台建设，推动社会治理重心下移，更好回应多样化、个性化服务需求。严厉打击各类刑事犯罪，全力推进命案侦破，确保不留积案;深入推进缉枪治爆专项行动，彻底解决“枪爆隐患”突出问题。持续深化禁毒攻坚三年行动，强化外流贩毒、戒治管控等专项整治，深入实施“支部+干部包户+十户联保”禁毒模式，从严处置公职人员吸毒问题。加快绿色家园、乡镇社区戒毒(康复)工作站、“爱之家”禁毒防艾法律服务工作站建设，开展“2+3+X”戒毒康复试点，对符合强制隔离戒毒人员实行全员戒治，着力破除“因毒致贫返贫”难题。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，依法严厉打击赌博放水、敲诈勒索、乱搭乱建、家支家族干预和横行乡村、聚众滋事、动辄阻工、诬告乱告等行为。不断完善信访调解机制。严格落实信访工作领导联系责任制，畅通诉求表达渠道，规范信访秩序，依法整顿非法信访、缠访闹访、集访越访行为。完善人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制，构建矛盾纠纷多元化解工作格局，突出重点利益群体矛盾化解。坚持政府主导、源头治理，加大民生领域政府购买法律服务力度。依法规范“德古”调解行为，常态化开展“德古”法律培训，通过“以奖代补”等方式，吸纳“德古”依法参与调解一般性民事纠纷。全面提高应急处突能力。健全突发公共事件应急管理、防震减灾、气象预警等统筹协调机制、属地管理体制和应急预案体系，严格24小时值班值守和信息报送制度，加强各级各类应急救援队伍建设，常态化开展防灾减灾应急演练，全面提升应急保障处置能力。严格落实安全生产责任制，进一步厘清主体责任和监管责任，深入推进重点行业领域安全生产专项整治，突出抓好消防、矿山、道路及水上交通、森林草原防火、地质灾害防治等领域安全工作。健全食品药品安全监管体制，加强城乡食品药品监督检查，严厉打击违法违规行为。坚决遏制重特大安全事故发生，切实保障群众生命财产安全。认真抓好国防后备力量建设和民兵预备役工作，积极开展国防教育、人民防空、征兵、拥军优属等工作。统筹推进外事侨务、档案史志、民族宗教、精神文明等工作持续健康发展。努力建设人民满意政府过去一年，我们在县委坚强领导下，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，真诚接受县政协民主监督，主动接受公众和社会舆论监督，虚心接受社会各界对政府工作提出的意见建议，严格依法行政，完成规范性文件合法性审查148件，公布行政权力清单5325项，一体化政务服务平台办件7.39万件，高质量办结人大代表建议85件、政协委员提案46件。县政府领导坚持带头开展脱贫攻坚各项工作、扎实开展走基层“暖冬行动”。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，大力整治“四风”问题，“三公”经费、会议和文件数量均有所下降，营造了风清气正的良好环境，凝聚了干事创业的磅礴力量。新的一年，我们将始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决践行“两个维护”，思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，继续把学习贯彻习近平总书记视察凉山重要指示讲话精神作为重大政治任务，学懂、弄通、做实，做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。深入推进政府职能转变，创新监管方式，强化落实国家大政方针、省州党委政府和县委决策部署，不断增强政府公信力、执行力，全力打造人民满意政府。坚持依法履职，把政府活动全面纳入法治轨道。尊崇宪法和法律，做到法定职责必须为、法无授权不可为。积极推行政府法律顾问制度，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。依法接受县人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受县政协民主监督，接受社会和舆论监督。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。坚持勤勉履职，提高政府执行力和公信力。创新体制机制，切实履行政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能。拓宽和畅通与人民群众的联系途径，为人民群众提供更广泛、更便捷、更高效的信息和服务。不断提高公务员素质，着力建设一支“政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良”的高素质专业化公务员队伍。健全督查问责机制，坚决整肃庸政、懒政、怠政行为。健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。坚持廉洁履职，深入推进反腐倡廉建设。认真落实党风廉政建设主体责任，严格实行责任追究制度，严厉整治各种顶风违纪行为。严格执行中央八项规定精神、省州县十项规定及其实施细则，加强政府内部监督，推进审计全覆盖。持续加强作风建设，驰而不息纠正“四风”，坚决惩治群众身边“微腐败”。规范政府收支管理和公务消费，降低行政成本，防止和遏制各种腐败现象发生，以廉洁高效的良好形象取信于民。各位代表，团结凝聚力量，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，锐意进取、攻坚克难，为全面打赢脱贫攻坚战、全面推动高质量发展、早日建成美丽富裕文明和谐新金阳而努力奋斗!名词解释1.四项扶贫基金：教育扶贫救助基金、卫生扶贫救助基金、扶贫小额信贷分险基金和贫困村产业扶持基金。2.增减挂钩节余指标：通过城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，节余可用于城镇建设的用地指标。3.占补平衡指标：依据《土地管理法》“非农建设经批准占用耕地要按照‘占多少，补多少’的原则，补充数量和质量相当的耕地”规定，在建设占用耕地时需补充耕地的面积。4.四治：治愚、治毒、治艾、治超生。5.PPP：Public—Private—Partnership的缩写，指政府与社会资本合作，通过引入市场竞争和激励约束机制，发挥双方优势，提高公共产品或服务的质量和供给效率。6.控辍保学“九长”负责制：县长、人社局长、公安局长、教科局长、乡长、校长、村长、组长、家长。7.清卡行动：开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项清理工作。8.工可：工程项目可行性研究报告。9.三免一补：“三免”即免除义务教育阶段学生学杂费、教科书费、作业本费;“一补”即补助义务教育阶段寄宿制学生生活费。10.互联网+健康：利用互联网技术提供医疗健康服务。11.五大保险：养老、医疗、失业、工伤和生育保险。12.“最多跑一次”改革：自然人、法人和非法人组织向行政机关申请办理一件事，申请材料齐全、符合法定形式的，从提出申请到收到办理结果，全程只需一次上门或者零上门。13.“五位一体”总体布局：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。14.“四个全面”战略布局：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。15.“123”发展战略：依托“一江”(金沙江)，拓展“两线”(G353、G356沿线)，发展“三带”经济。16.五个坚持：坚持政治方向不摇摆、坚持加快发展不动摇、坚持脱贫攻坚不懈怠、坚持依法治县不松手、坚持宗旨意识不变色。17.五好：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气、培育好产业。18.“畅返不畅”公路：“十一五”“十二五”初期已实施畅通，但由于超出设计使用年限等原因，导致路面破损而不能满足通畅要求，亟待进行路面整治的农村公路。19.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。20.以购代捐：以略高于市场的价格从贫困户家中购买农产品，替代资金捐赠帮扶方式，实现由“输血”向“造血”转变。21.一村一品：在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。22.三建四改五洗：“三建”即建庭院、建入户路、建沼气池;“四改”即改水、改厨、改厕、改圈;“五洗”即洗脸、洗手、洗脚、洗澡、洗衣被。23.三区三州：西藏、新疆南疆四地州、四省藏区和甘肃临夏州、四川凉山州、云南怒江州。24.“23+1”个扶贫专项：“23”指交通建设扶贫、水利建设扶贫、生态建设扶贫、工业产业扶贫、易地扶贫搬迁、电力建设扶贫、通信建设扶贫、农村能源建设扶贫、农业产业扶贫、旅游扶贫、商务扶贫、农村土地整治专项扶贫、科技扶贫、教育扶贫、新村建设扶贫、社会扶贫、贫困家庭技能培训和就业促进、健康扶贫、文化惠民扶贫、社会保障扶贫、财政扶贫、金融扶贫、治毒戒毒扶贫;“+1”指“学前学会普通话”行动专项。25.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。26.五小水利：小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠的总称。27.城市双修：指生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段，有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被。28.五新同步：新村、新居、新产业、新农民、新生活同步。29.厕所革命：对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出，厕所是衡量文明的重要标志，改善厕所卫生状况直接关系到这些国家人民的健康和环境状况。30.“量服5335”战略：5年全面提升“基础量服”，3年全面普及“智慧量服”，3年全面普及“机构量服”，5年全面普及“开放量服”。31.义务教育均衡发展验收“十项指标”：生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、小学数学科学(初中理科)实验仪器设备、音体美器材配备、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、教师编制、教师岗位设置、教师学历、校长任职资格十项指标需达到国家标准。32.学业补偿：开展知识理论学习和劳动技能培训，使其达到初中结业学历水平。33.互联网+远程医疗：利用互联网技术远程提供医疗技术服务。34.医联体：在保存资产归属关系、行政隶属关系、财政投入渠道不变的情况下，由不同级别、类别医疗机构之间，通过纵向或横向医疗资源共享、分工合作所形成的医疗机构联合组织。35.四免一关怀：“四免”即农村居民和城镇未参加基本医疗保险等医疗保障制度的经济困难人员中的艾滋病病人，可到当地卫生部门指定的传染病医院或设有传染病区(科)的综合医院服用免费的抗病毒药物，接受抗病毒治疗;所有自愿接受艾滋病咨询和病毒检测的人员，都可在各级疾病预防控制中心和各级卫生行政部门指定的医疗机构，得到免费咨询和艾滋病病毒抗体初筛检测;对已感染艾滋病病毒的孕妇，由当地承担艾滋病抗病毒治疗任务的医院提供健康咨询、产前指导和分娩服务，及时免费提供母婴阻断药物和婴儿检测试剂;地方各级人民政府要通过多种途径筹集经费，开展艾滋病遗孤的心理康复，为其提供免费义务教育。“一关怀”即国家对艾滋病病毒感染者和患者提供救治关怀，各级政府将经济困难的艾滋病患者及其家属，纳入政府补助范围，按有关社会救济政策的规定给予生活补助;扶助有生产能力的艾滋病病毒感染者和患者从事力所能及的生产活动，增加其收入。36.计生“四查”：查孕、查环、查病、查艾滋。37.三安四扎：满三胎妇女安环，满四胎男子结扎。38.三下乡：文化、科技、卫生下乡。39.“1+7”项目推进组：“1”即重点项目综合推进组，“7”即脱贫攻坚及“三农”、工业经济、城市基础设施、文教卫旅、交通、绿色家园、增减挂钩项目推进组。40.6项推进机制：重点项目领导联系制、重要项目专班推进制、项目会审制、前期项目联审制、特殊项目会诊制、重点项目挂牌督办问责制。41.市场拓展“三大活动”：“惠民购物全川行动”“川货全国行”和“万企出国门”。42.双随机、一公开：在市场执法监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。43.三权分置：所有权、承包权、经营权三权分置。44.招商引资和投资促进“双十条”：《凉山州人民政府关于加强和改进投资促进工作的意见》和《凉山州精准招商与投资促进优惠办法》中围绕凉山州投资促进工作中的20个重大问题作出明确规定。45.污染防治“八大战役”：蓝天、碧水保卫战和黑臭水体治理、长江保护修复、饮用水水源地问题整治、环保基础设施建设、农业农村污染治理、“散乱污”企业整治攻坚战。46.三个立足：立足生存抓林业、立足涵水抓绿化、立足产业抓造林。47.清河行动：通过整治河湖存在的非法采砂、侵占河湖水域及岸线、工矿企业及工业聚集区水污染及固废排放污染、农村生活垃圾及生活污水、畜禽养殖污染、农业化学肥料、农药、船舶港口污染、渔业资源环境、乱倒乱排、乱捕滥捞等突出问题，严厉打击各类涉及河湖违法犯罪行为，加强水管理，防治水污染，保护水资源，呵护水生态，保护水环境，有效维护河湖健康生命，逐步实现“河畅、水清、岸绿、景美”的河湖治理保护预期目标的行动。48.“爱之家”禁毒防艾法律服务工作站：工作站通过设置综合法律服务区、就业帮扶区、禁毒防艾服务区、法治宣传区,开展禁毒防艾知识宣传、司法强制隔离戒毒所家属远程会见、满期戒毒人员后续照管、法律咨询与服务、满期戒毒人员和家属以及人民群众体验吸毒戒毒心理体验等工作。49.2+3+X:既2年强制隔离戒毒+3年集中戒毒康复+社区工作站常态化管控。50.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。51.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。52.两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

  2025-07-09

• 【四川招商】2020年四川省政府工作报告

  2020年5月9日在四川省第十三届人民代表大会第三次会议上四川省人民政府省长 尹力各位代表：我代表省人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员提出意见。 一、关于新冠肺炎疫情防控今年伊始，一场突如其来的疫情，给人民群众的生命安全和身体健康带来了严重威胁，对经济社会发展产生了前所未有的冲击。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委的直接领导下，全省各族人民全面贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，打响了一场没有硝烟的疫情防控人民战争、总体战、阻击战。疫情就是命令。1月16日首例疑似病例报告后，省委省政府立即作出部署，建立联防联控工作机制，24日全省启动突发公共卫生事件I级响应，26日省委成立应对疫情工作领导小组，省政府设立应急指挥部并下设13个工作组（专班），全面加强统一指挥，同时间赛跑、与病魔较量，有力有效开展防控工作。我们坚决停止春节期间大型活动和聚会聚餐，关停景区景点和公共文化场馆。运用大数据和网格化管理，充分发挥基层组织作用，迅速查找并控制传染源，切断传播途径，全省城乡做到了“找得到、管得住、服务好”。坚持“四早”和“四集中”原则，坚持防治结合、中西医结合，全省确定1049家发热门诊和226家定点医院、准备8745张床位，并运用5G技术开展远程指导和会诊。坚持依法防控，及时公开发布疫情信息，认真回应群众关切。多渠道筹集医疗防护物资，及时保证免费救治患者和群众防护需要，坚决遏制了疫情扩散势头。春节后，我们率先实施差异化防控策略，统筹推进疫情防控和经济社会发展，实施分区分级防控，出台精准防控100条措施。在做好疫情防控同时，抓好春耕生产，灵活安排企业复工复产，加强群众生活生产物资调度储备和市场监管，严厉打击涉疫违法行为。出台缓解中小企业生产经营困难系列政策措施，口罩日生产能力由疫情初期的42万只提升到后来的2000万只，防护服、红外测温仪等医疗防护物资生产能力快速提升，有力地保障了疫情防控需求。始终保持道路交通畅通，积极实施“春风行动”，主动对接广东、浙江等10个省（市）互认健康证明，组织“点对点、一站式”直达运输服务，实现2374万农民工安全有序返岗，生产生活秩序加快恢复。2月下旬以来，针对境外疫情扩散蔓延，国内个别地区出现聚集性疫情，我们加强专业化防控，细化社会化防控措施，强化首站首诊首问责任，做到信息收集、卫生检疫、隔离观察、医疗救治等工作无缝衔接，对境外入川人员实现从“国门”到“家门”的闭环管理。3月18日以来，183个县（市、区）保持低风险状态，省内疫情传播基本阻断。全省规模以上工业企业和服务业企业全面复工，各类学校正有序开学复课，医疗机构恢复正常秩序，全省疫情防控取得了阶段性成效，生产生活秩序正在全面恢复。截至5月6日，全省累计报告确诊病例561例，治愈出院558例、死亡3例；目前尚有未解除隔离的无症状感染者8例，在接受医学观察的各类人员204例。面对新发传染病很大不确定性，我们要全力做好“外防输入、内防反弹”工作。回顾近4个月的疫情防控工作，我们深切地体会到：习近平总书记亲自指挥、亲自部署和党中央集中统一领导，是打赢疫情防控战的根本保证。这场艰苦卓绝的人民战争，充分彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势。省委直接领导和基层党组织战斗堡垒作用，是打赢疫情防控战的有力保障。各级领导干部担当担责、身先士卒，城乡基层党组织闻令而动、筑强堡垒，形成了共克时艰的中流砥柱。人民群众的支持、社会各界的参与和广大医务人员的奉献，是打赢疫情防控战的强大力量。广大群众积极响应党和政府号召，舍小我为大家，齐心协力筑起疫情防控的人民防线；广大社区工作者、志愿者不畏艰险、不辞辛劳，守护着一方平安，传送着人间温暖；广大企业家踊跃捐款捐物，体现了强烈的家国情怀和社会责任。更令我们难以忘怀的是，全省70多万医疗卫生人员冲锋在前、无私奉献，上千名医疗卫生人员驰援湖北、黑龙江战斗在第一线，医疗专家远赴意大利、埃塞俄比亚、吉布提开展援助，他们是新时代最可爱的人，是四川人民的优秀儿女。在此，我谨代表省人民政府向奋战在防控一线的广大医疗卫生人员、社区工作人员、科技工作者、新闻工作者、基层党员干部，向全省各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向人民解放军指战员、武警官兵、政法干警、消防指战员和民兵预备役人员，向港澳台同胞、广大侨胞以及所有关心支持四川疫情防控和经济社会发展的海内外朋友，表示崇高敬意和诚挚感谢！ 二、关于2019年工作去年，我们全面贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，圆满完成了省十三届人大二次会议确定的目标任务。全省地区生产总值达46616亿元、增长7.5%，全社会固定资产投资增长10.2%，社会消费品零售总额增长10.4%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%和10%，居民消费价格上涨3.2%，地方一般公共预算收入同口径增长7.7%。全省经济总量、居民收入提前实现“十三五”规划的“两个翻番”目标，全面建成小康社会取得决定性重大进展。我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府自身建设取得新进展。按照中央和省委的部署，全省政府系统认真开展主题教育，做到思想认识、检视问题、整改落实、组织领导“四个到位”，进一步增强了贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的自觉性坚定性。精心组织庆祝新中国成立70周年系列活动，激发了全省广大干部群众爱国热情，汇聚起推动治蜀兴川再上新台阶的强大力量。政府系统党的建设全面加强。坚持把政治建设摆在首位，切实担负党建主体责任。持之以恒正风肃纪，抓好“以案促改”，加强重点领域监管。大力整治形式主义、官僚主义，归并减少督查检查考核事项，抓好审计常态化“经济体检”，全省性会议和省级发文压减三分之一，一般性支出压减55亿元。法治建设更加深入。坚持依宪施政、依法行政，自觉接受省人大、省政协监督，提请审议地方性法规草案14件，制定、废止省政府规章6件，办理省人大代表建议974件、省政协委员提案1083件，建立向省人大常委会报告国有资产管理情况制度。坚持科学民主依法决策，落实行政规范性文件合法性审核。推进综合行政执法改革，推行行政执法“三项制度”。落实行政机关负责人出庭应诉制度。加大政务公开力度，省政府网站绩效第三方评估排全国第2位。政务服务更加高效。如期完成政府机构改革。开展“营商环境提升年”活动，深化“放管服”改革，行政权力减少51项，工程建设项目审批管理系统实现国家省市三级互联互通，推行部门联合“双随机、一公开”监管，企业开办时间压减至3个工作日以内，证明事项进一步精简，“天府通办”注册用户达1107万，全省依申请办理政务服务事项“最多跑一次”达98%，群众办事更方便更快捷。我们坚持把稳增长放在突出位置，经济运行保持在合理区间。对经济运行的统筹调度得到加强。扎实做好“六稳”工作，及时召开全省重点项目、减税降费助推工业高质量发展等现场会，细化完善工作措施，派出工作组对困难地区和企业进行帮扶。新增减税降费约800亿元，多渠道开源节流挖潜增效，克服财政收支矛盾，实现了“三保一优”。投资消费持续扩大。实施基础设施等重点领域补短板三年行动，100个省级重点推进项目加快建设，成贵高铁全线通车，巴中恩阳、甘孜格萨尔和宜宾五粮液3个机场通航，天府国际机场航站楼主体工程完工，广元港建成投运，阆中机场、成自宜高铁、渝昆高铁、“新三直”特高压工程和龙塘、江家口水库等重大项目开工建设。促进消费升级，持续开展市场拓展“三大活动”，夜间经济、首店经济、康养经济等新兴消费蓬勃发展。质量效益不断提升。服务业增加值增长8.5%、占比达52.4%，规模以上工业企业利润总额增长10.4%，外贸规模创历史新高、增长13.8%，研发经费投入增长12.6%，科技对经济增长贡献率提高2个百分点，单位地区生产总值能耗下降2.8%。我们全力以赴打好三大攻坚战，为全面建成小康社会奠定决定性基础。精准脱贫取得关键进展。投入1500多亿元，实施19个扶贫专项。开展落实“两不愁三保障”回头看大排查，扎实抓好问题整改。东西部扶贫协作、定点扶贫和省内对口帮扶持续深化。50万人实现脱贫，31个县摘帽验收，藏区贫困县全部摘帽，四川藏区发展翻开了崭新的一页。环境质量持续改善。全省空气质量优良天数进一步增加，沱江水质显著改善、87个国考断面中水质优良断面达85个、水环境质量创“十三五”以来最好水平。重大风险有效防控。政府债务规模严格控制在限额内，完成隐性债务年度化解任务。出台地方金融监督管理条例，稳妥有序化解地方法人金融机构和重点企业债务风险，互联网金融风险专项整治取得成效。我们大力推进“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”，区域协同开放发展迈出坚实步伐。干支联动更加紧密。组建区域协同发展投资引导基金，推进46个重大项目（事项），成都“主干”引领辐射作用增强，天府新区公园城市特点显现，成德眉资同城化进程加快，成都平原、川南、川东北经济区经济保持较快增长，攀西经济区转型升级步伐加快，川西北生态示范区绿色发展特色鲜明。融入国家区域发展战略更加深入。积极参与“一带一路”建设和长江经济带发展，加强与浙粤桂渝黔滇等省份合作，西部陆海新通道加快建设。引进到位国内省外资金超过1万亿元。马尔康至青海久治等高速公路开工，进出川大通道达34条。自贸试验区建设更加扎实。出台自贸试验区条例和45条支持措施，中央赋予的159项改革任务实施率达97%，6项改革成果在全国复制推广。对外开放合作更加务实。第八次中日韩领导人会议在成都成功举办，“一带一路”国际友城论坛、中外知名企业四川行、全国工商联主席高端峰会等活动成果丰硕，实际利用外资增长13%。全省开行国际班列3186列，成都国际铁路港、宜宾、泸州综合保税区和南充保税物流中心（B型）获批。新获批在川设立外国领事机构2家、达19家，新落户世界500强企业5家、达352家，新增国际友城和友好合作关系29对、达311对。双流国际机场新开通国际（地区）航线12条、达126条，旅客吞吐量达5585万人次，其中出入境旅客突破700万人次，144小时过境免签政策扩展到11个市，四川与世界各地联系更加紧密、合作更加全面深入。我们加快建设现代产业体系，经济高质量发展支撑更加有力。工业“5+1”产业体系基本构建。聚力培育16个重点产业和数字经济，京东方绵阳6代线、吉利乘用车等一批重大项目建成投产，五大支柱产业营业收入增长9.6%，电子信息产业营业收入率先突破1万亿元。获批国家数字经济创新发展试验区。建筑业总产值达1.47万亿元。农业“10+3”产业发展势头良好。落实粮食安全责任，粮食总产量近700亿斤，建成高标准农田395万亩。新创建国家现代农业产业园3个。川茶川菜川果川药等经济作物总产值增长6.5%。出台生猪保供和恢复生产系列措施。服务业“4+6”产业体系初步形成。4大支柱型服务业增加值突破1万亿元，6大成长型服务业不断壮大。全省规模以上服务业企业营业收入增长11.4%。西部金融中心加快建设，社会融资规模新增9653亿元，存贷比提升3.61个百分点，普惠小微贷款增长16.2%，境内外上市公司新增13家。文旅融合发展开创新局。召开全省文化和旅游发展大会，出台“1+1+2”政策，命名10个“天府旅游名县”，建设十大文旅品牌，旅游总收入增长14.7%。动漫、游戏、网络视听等产业快速发展。九寨沟景区恢复开放，新创5A景区1家、4A景区32家。我们坚定不移推动改革创新，全社会活力持续迸发。全面创新改革试验成效显著。国务院授权的30项先行先试改革任务总体完成，20条经验在全国复制推广。低空空域协同管理试点和通航飞行网络建设取得突破。供给侧结构性改革持续深化。结构性去产能任务基本完成，分类处置“僵尸企业”，规模以上工业企业资产负债率有所下降。重点领域改革扎实推进。组建四川国际博览集团、省港航投资集团，省属国企利润总额增长19.5%。持续推进电力体制改革，开展水电消纳产业示范区试点，一般工商业电价下降11.7%，减轻全社会用电负担216亿元。开展国土空间规划编制和第三次国土调查，农村土地制度改革三项试点任务完成，供销社双线运行专项改革通过验收。创新创业活力不断激发。极深地下实验室、子午工程二期等国家重大科技基础设施开工建设，实施10个重大科技专项和159项重大成果转化示范项目。获得国家科学技术奖一等奖2项。建成众创空间等孵化载体950余家，在孵企业和创业团队超过3万个，科技型中小企业9200多家。高新技术企业新增1300多家，主营业务收入达1.8万亿元。民营经济发展环境逐步优化。全面落实促进民营经济健康发展20条措施，开通维权服务平台，建立民营企业评议政府部门工作机制，新增市场主体98.9万户。我们大力推进县域经济发展，城乡融合呈现良好势头。县域经济竞相发展特色发展的格局正在形成。召开全省县域经济发展大会，出台支持县域经济高质量发展25条政策，地区生产总值超200亿元的县（市、区）77个、超500亿元的18个、超1000亿元的9个。乡镇区划改革积极稳妥推进。把调整乡镇行政区划作为全省重大基础性改革，优化乡镇区划设置，理顺行政管理体制，已减少乡镇1170个，减幅约30%。乡村振兴战略深入实施。建成1.6万个“美丽四川·宜居乡村”达标村，改造农村土坯房58万户、农村危房16万户、农村厕所118万户，41.4万个村集体经济组织完成清产核资，新增省级示范家庭农场815家，新认定省级传统村落177个。扎实开展“大棚房”和违建别墅问题清查整治。城镇建设得到加强。制定全省城镇住房发展规划，棚户区改造19.9万户，累计建成海绵城市项目959个、地下综合管廊166公里。在18个地级以上城市启动生活垃圾强制分类。新增省级特色小城镇37个，常住人口城镇化率提高1.5个百分点。我们坚持绿水青山就是金山银山，生态文明建设有了新成效。长江上游生态屏障进一步巩固。推进长江经济带污染治理和岸线保护，加强沱江、岷江、嘉陵江等重点流域综合治理，新建成4个国家生态文明建设示范县，大熊猫国家公园省市管理体系基本建立，治理石漠化和旱区土地64.5万亩、水土流失面积5044平方公里。黄河流域生态修复力度加大。抓好沙化治理等重点生态工程，治理草原生态1646万亩，修复退化湿地4.5万亩。开展川西北民生项目木材替代行动，林木采伐减少30%。河长制湖长制常态化推进。开展“清四乱”行动，与青海、甘肃、云南等省建立跨界河湖联防联控机制，严厉打击涉水违法犯罪行为。绿化全川行动深入开展。退耕还林还草24.6万亩，营造林938万亩，森林覆盖率提高0.8个百分点，建设竹林风景线17条370公里。我们全力保障改善民生和加强社会治理，群众的获得感幸福感安全感不断增强。筹集资金近1000亿元扎实办好30件民生实事。新改建农村公路2.5万公里，所有建制村通达邮政快递。落实稳定和扩大就业举措，城镇新增就业107万人。重视农民工服务保障，122个劳务大县设立农民工服务中心，“蜀乡亲”手机客户端上线运行，开展专列专车、走访慰问、根治欠薪、证照办理、专场招聘五大专项行动。社会保障水平持续提升，社会救助惠及500多万名困难群众，多层次养老服务体系加快建设。新建幼儿园1906所，165个县（市、区）通过义务教育基本均衡发展国家验收，高中阶段毛入学率持续提高，新增普通高校7所、达126所。深化医药卫生体制改革，启动城市医联体、县域医共体建设试点，公立医院门诊和住院费用上涨势头得到控制，城乡居民医保制度加快完善。四川大剧院、成都城市音乐厅等建成投用，新增32处全国重点文物保护单位，成功举办四川电视节、世警会等活动，扎实抓好世界大学生运动会筹备，群众身边的健身设施、体育活动和赛事明显增加。国家西南区域应急救援中心落地四川，安全生产事故起数、死亡人数分别下降27%、20%。有效应对长宁地震、甘洛山体垮塌、乐山和雅安特大洪灾、汶川山洪泥石流等多起自然灾害，有力维护了群众生命财产安全。开展校园食品安全守护行动，强化药品安全监管。“七五”普法深入推进，完成司法所规范化建设。社区建设和社会工作不断强化。完成机关事务标准化建设国家试点，创建国家级节约型公共机构示范单位80家。完成全国第四次经济普查任务。全面贯彻落实总体国家安全观，国防动员、人民防空、双拥共建工作进一步加强，退役军人服务保障体系得到健全，退役军人合法权益得到切实维护。深化扫黑除恶专项斗争，刑事案件下降11.3%，平安四川建设取得明显成效。妥善化解信访突出问题。24个集体、30名个人被表彰为全国民族团结进步模范，依法管理宗教事务。积极支持群团组织开展工作，参事文史、哲学社会科学、档案保密、地方志和地质测绘等工作取得新成绩。各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全省经济社会发展仍存在一些问题和挑战，政府工作还存在不足。主要是：全省经济社会发展不平衡不充分问题仍较为突出，稳定经济增长压力增大，科技创新投入不足，实体经济尤其民营经济困难较多；有的地方财政运转困难，金融风险不可忽视；脱贫攻坚任务依然艰巨，入托、上学、看病、养老等群众急难愁盼的问题还没有妥善解决，防灾减灾救灾和应急能力建设仍有待加强，公共服务、社会治理也存在不少短板；营商环境亟待改善，政策落实不到位时有发生，形式主义、官僚主义还不同程度存在。我们将高度重视、直面问题，努力做好今后各方面工作。 三、关于2020年目标任务及考虑今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，按照省委决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，大力推动成渝地区双城经济圈建设，深入实施“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”，迎难而上、共克时艰，确保打赢脱贫攻坚战，确保实现全面建成小康社会的目标任务。特别需要指出，今年是极不寻常的一年，新冠肺炎疫情带来的冲击和挑战前所未有。当前，世界疫情还在扩散蔓延。受疫情冲击，世界经济全面下行，不确定因素陡增；国内经济社会发展也受到严重影响，有效需求不足，外需萎缩，中小微企业困难较多，稳住经济基本盘压力增大；我省一季度地区生产总值下降3%，是改革开放以来首次负增长，全社会固定资产投资下降4.3%、规模以上工业增加值下降0.9%、社会消费品零售总额下降13%，大幅低于去年同期水平，困难、风险和不确定因素增多。面对错综复杂的国际国内形势，我们必须保持战略定力，坚持底线思维，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。同时要看到我国经济发展的韧性和长期向好基本面没有改变，我省面临着新时代西部大开发、“一带一路”建设、长江经济带发展和成渝地区双城经济圈建设等重大发展机遇，我省仍处于工业化和城镇化“双加速”阶段，基础设施建设和人民生活改善有着较大空间。考虑到新冠肺炎疫情影响广泛深远和存在较大的不确定性，根据多年来我省经济社会发展与全国走势基本一致的情况，我们提出：今年全省地区生产总值增速比全国高2个百分点左右，居民消费价格涨幅4.5%左右，环境保护和节能减排完成国家下达的任务。在下一步工作中，我们必须把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，持续抓好常态化防控，坚决堵住境外疫情输入，扎实做好城乡社区防控工作，充分发挥医疗卫生机构和专业力量防治作用，强化无症状感染者发现与管理，落实复工复产复学单位和人员密集场所的防控责任，提升公众自我防护的科学意识和能力，严防疫情反弹。在此基础上，我们必须积极进取，及时加强经济运行分析研判，把农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级作为工作着力点，稳住经济基本盘，兜住民生底线，牢牢把握主动权，努力争取更好的结果。各位代表，面对前所未有的困难和挑战，只要我们抢抓机遇、化危为机、真抓实干，聚焦经济建设和民生保障，用好国家宏观政策，坚持改革开放，充分激发市场活力，通过全省各族人民的不懈努力，全省经济社会平稳健康发展的目标是完全可以实现的。 四、关于2020年重点工作安排建议第一，坚决打赢脱贫攻坚战。要尽锐出战、全力冲刺，努力破解疫情带来的新困难，确保剩余的7个县摘帽、300个村退出、20万人脱贫。坚决攻克最后的深度贫困堡垒。挂牌督战凉山州脱贫攻坚，6月底前全面完成易地扶贫搬迁建设、农村危房改造住房建设任务，对“两不愁三保障”回头看大排查发现问题逐项清零。综合施策解决特殊困难，优先支持贫困群众务工就业，大力发展特色优势产业，抓好控辍保学和“学前学会普通话”行动试点，继续铁腕禁毒、有效防艾。凉山彝区脱贫关系全省大局，我们要紧盯目标，决不松劲懈怠，坚决打赢深度贫困歼灭战。巩固拓展脱贫攻坚成果。深入摸排疫情对贫困地区、贫困群众的影响，建立健全防止返贫监测和帮扶机制，常态化开展“回头看”“回头帮”。严格落实“四不摘”要求，加大后续扶持力度，深化拓展东西部扶贫协作、定点扶贫和省内对口帮扶成果。做好脱贫攻坚普查。推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，探索建立解决相对贫困长效机制。第二，努力把疫情对经济的影响降到最低。充分用好国家加大宏观政策逆周期调节力度的机遇，扩大有效投资、提振消费、稳定外贸外资，推动全省经济持续平稳健康发展。补短板扩大有效投资。推动基础设施等重点领域补短板三年行动，加大5G网络、大数据中心等新型基础设施投资力度，抓好700个重点项目建设，加强重大项目争取和储备。基本建成天府国际机场，同步推进“两场一体”运营筹备。建成成宜、攀枝花至云南大理等高速公路，实现高速公路通车里程突破8000公里。加快成自宜、成兰、川南城际内自泸段、成昆扩能等铁路项目，达州机场迁建，“新三直”特高压、白鹤滩水电站和岷江犍为、龙溪口航电枢纽等项目建设。争取川藏铁路雅安至林芝段、成都至西宁铁路、乐山机场等项目尽快开工。加强电源电网建设，确保安全稳定运行和可靠用电。强化省市县联动和要素保障，用好国家扩大专项债券规模、发行抗疫特别国债等政策。着力疏解投资堵点，健全促进民间投资工作机制，规范有序推行政府和社会资本合作模式。帮助民营企业纾困解难转型发展。落实民营经济20条、缓解中小企业生产经营困难13条等政策措施，视情适当延长部分政策措施执行期限、扩大政策适用范围，加大减负、金融、财税等支持力度，加强对中小微企业等市场主体的帮扶。着力构建亲清新型政商关系，实施领导干部联系商（协）会制度，开展民营企业评议政府和政策落实第三方评估。探索实施“金融顾问”制度。继续清理政府部门和国有企业拖欠民营企业中小企业账款，政府依法签订的协议和作出的承诺必须履行到位，坚决清理各类显性和隐性壁垒，鼓励领导干部为民营企业点对点帮助解决困难，让更多的民营企业渡过难关、健康成长。促升级激活消费需求。实施消费提升行动，稳定传统大宗消费，支持开展“汽车下乡”、家电等耐用消费品以旧换新活动，培育汽车影院、线上旅游等消费热点。帮扶住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游等受疫情影响严重行业企稳回升。支持成都建设国际消费中心城市，培育一批具有区域影响力的消费中心城市。打造夜间经济示范区等新场景，改造提升步行街，鼓励传统百货店、老旧工业厂区等改造成新型消费载体。建设城乡市场流通网络，提高农村电商发展水平。营造放心舒心消费环境，促进消费回补和潜力释放，抓好市场拓展“三大活动”，提升“四川品牌”的知名度和美誉度，实现更大规模“川货出川”。优结构稳外贸稳外资。落实稳定外贸发展9条措施，支持重点外贸企业全面复产达产，推动医疗防护用品出口。支持企业出口转内销。深化与“一带一路”沿线国家（地区）经贸合作，加大重点国别市场拓展力度，建设国家外贸转型升级基地，抓好跨境电商综试区试点。扩大服务贸易规模，深化国家服务贸易创新发展试点。编制外商投资指引，创新线上招商，有序恢复线下招商，提升利用外资水平。第三，千方百计保居民就业。疫情对就业的影响持续加深，坚决把稳就业摆在当前工作的突出位置，打好“组合拳”，为经济社会大局稳定提供有力保障。落实就业优先政策。全面落实国务院应对疫情影响强化稳就业22条等各项稳就业政策。动态摸排受疫情影响的失业人员底数，及时纳入就业援助范围。支持企业间短期用工余缺调剂，帮助个体工商户正常营业。引导大型企业特别是省属国有企业挖掘就业岗位潜力，大力开发乡村保洁、生态护林、道路养护等公益性岗位。落实创业担保贷款等政策，扶持创业带动就业。多渠道促进就业。强化农民工服务保障，有效利用各级农民工服务平台，开展职业技能培训和网络招聘活动，引导返乡农民工参加农业基础设施建设、到新型农业经营主体就业。拓宽高校毕业生就业渠道，推动各类企事业单位建立与疫情防控相适应的招聘、面试、录用方式，支持企业、政府投资项目、科研项目设立见习岗位。合理设定无固定经营场所摊贩管理模式，支持劳动者灵活多样实现就业。统筹做好下岗工人、退役军人等群体就业工作。强化就业保障。成立省就业工作领导小组，加强督促落实，压实促进就业工作责任。加大就业补助资金和稳岗补贴投入力度，统筹用好就业创业、职业培训、失业保险等方面资金。健全公共就业服务体系，加强基层公共就业服务能力建设。抓好就业形势监测研判，做好化解失业风险的政策储备和应对预案。第四，全面推动成渝地区双城经济圈建设。强化“川渝一盘棋”思维，抓住机遇、勇担使命，唱好“双城记”，深入推进“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”，与重庆协同建设具有全国影响力的“两中心两地”，形成高质量发展的重要增长极。科学做好规划编制。积极参与国家成渝地区双城经济圈建设规划纲要编制，做好专项规划编制工作。把双城经济圈建设作为“十四五”规划的重要内容，谋划好未来五年全省经济社会发展目标和路径。推动编制万达开川渝统筹发展示范区规划。支持达州、广安、遂宁、资阳、内江、泸州等地与重庆区（县）加强合作，新建一批新区、合作区和示范区，推动川东北渝东北、成渝中部地区一体化发展和川南渝西地区融合发展，共同实施一批支撑性引领性重大项目。推动重点领域先行突破。加快成渝中线高铁等项目前期工作，推动成南达万、西渝高铁四川段和南充至重庆潼南、内江至重庆大足高速公路等项目开工，做好渝昆铁路四川段等项目建设，打造成渝1小时通勤圈。推进成渝地区共建国家数字经济创新发展试验区、西部金融中心、西部科学城、巴蜀文化旅游走廊、成渝现代高效特色农业带。加快四川自贸试验区建设，打造川渝自贸试验区协同开放示范区，推进通关一体化。联合开展生态保护修复，推动公共服务共建共享，打造环境优美、生活方便、安居乐业的高品质宜居地。深入推进干支联动。建立财税分享激励、用地指标协同供给等机制，促进设施互通、产业协作、开放共享、环境共治。支持成都建设践行新发展理念的公园城市示范区，推动成都东部新区建设和成德眉资同城化，加快天府新区高质量发展，强化成都平原经济区产业分工协同。推进川南经济区开放平台共建共享，加快内自同城化，建设宜宾三江新区。促进川东北革命老区振兴发展，推动攀西资源型城市转型升级和安宁河谷综合开发，突出川西北生态示范区绿色主体功能。第五，着力构建现代产业体系。发展现代产业是我省提升核心竞争力和实现现代化的关键，务必紧盯既定方向，打造一批特色支柱产业。聚焦工业“5+1”壮大实体经济。加快制造强省建设，重点抓产业强链延链补链。推动“一芯一屏”重点突破和整体提升，发展软件产业，抢占区块链、大数据、人工智能、工业互联网、5G网络应用和超高清视频等产业高地，加快建设数字四川和智慧社会。加快推进中国电科成都产业基地、惠科8.6代线、宁德时代动力电池、恒力新材料产业园、中兴能源、天府国际生物城、资阳口腔产业园、万华化学西南基地、药明康德产业基地、京东西南智能运营结算中心等重大项目建设。用好精准电价政策，建设水电消纳产业示范区，壮大绿色载能等特色优势产业。加快传统制造业设备更新。进一步提升川酒品牌形象，让川酒香飘天下、享誉海外。突出农业“10+3”擦亮金字招牌。抓好现代农业产业园建设，创建国家级2个，新增省级30个以上，带动市县建设300个以上。实施“川字号”农产品品牌建设。培育龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体。新建高标准农田380万亩，完善“五横六纵”引水补水生态水网。加快现代农业种业、装备、烘干冷链物流等产业发展。推进天府农博园、省种质资源基因库等重点项目。落实粮食安全生产责任，压实“菜篮子”市长责任，确保全省粮食产量稳定，生猪生产恢复到常年水平。我省作为农业大省，务必满足全省群众日常生活需求，同时为全国农产品供应作出贡献。提升服务业“4+6”优化产业结构。召开全省服务业发展大会，制定服务业发展系列政策。实施“互联网+服务业”、传统服务业改造提升等“八大行动计划”，做大做强商业贸易、现代物流、金融服务、文体旅游4大类服务业，培育发展科技信息、商务会展、人力资源、川派餐饮、医疗康养、家庭社区6大类服务业。推动成都、绵阳、泸州等服务业集聚区创新发展，开展服务业百强项目、企业、品牌创建。促进咨询、会计、设计等生产性服务业发展。加快组建四川银行，深化农村信用社改革，扩大险资入川规模。加快自贡中华彩灯大世界、眉山乐高乐园、攀枝花红格运动康养等项目建设，培育音乐动漫、旅游演艺、特色民宿、研学旅游等新业态。第六，大力推动改革开放创新。进一步弘扬敢为人先的创新精神，提升全域开放水平，发挥各类人才作用，充分释放发展潜力，着力培育新动能。纵深推进重点领域改革。推广全面创新改革试验成果。完成四川电力交易中心股份制改革，推进增量配电和输配电价改革。完善天然气、页岩气开发利益共享机制，促进能源资源就地转化。继续落实减税降费政策，优化省以下政府间事权和财权划分，探索建立财政产业发展资金分配与项目产出效益挂钩机制。加快国企混合所有制改革，对党政机关和事业单位经营性国有资产、地方国有金融资本实行集中统一监管。推进自然资源资产产权制度改革、农村集体产权制度改革、供销社综合改革，推动农村集体经营性建设用地依法入市。做好事业单位等方面改革。推动开放发展取得新突破。召开全省开放发展大会，出台深化对外开放系列政策。积极推动中日（成都）城市建设和现代服务业开放合作示范项目，抓好中德、中法、中意、中韩、新川等国别合作园区发展和中国—欧洲中心建设。做好成都国际铁路港、宜宾、泸州综合保税区和南充保税物流中心（B型）筹建工作。用好各类开放平台，推动产业园区创新发展。加快隆黄铁路改造，与渝桂黔等省份携手建设西部陆海新通道，提升南向开放主通道通畅能力和物流效率。统筹提升中欧班列运营效能。争取更多的领事机构或签证中心落户成都，促进更多跨国企业区域总部落户四川。大力提升创新创业创造能力。制定中长期科技创新规划。争取国家实验室、技术创新中心等重大平台在川布局。健全支持基础研究、原始创新的体制机制，实施重大科技专项和重点产业技术攻关，开展区块链等重点技术行业示范，加快成都超算中心建设。建好中国（绵阳）科技城、成德绵国家科技成果转移转化示范区和攀西国家战略资源创新开发试验区。深化低空空域协同管理试点，带动通航产业发展。完善知识产权保护体系，推动职务科技成果转化。出台扩大高校院所科研自主权的政策措施，完善科技特派员制度，加强高端人才引进和培育，打造各类孵化载体，促进“双创”升级发展，激励各类人才在四川创成业、创好业。第七，统筹推进城乡融合发展。以乡村振兴和县域经济发展为抓手，努力走出一条城乡二元结构加速向融合发展转型的新路子。推动“美丽四川·宜居乡村”建设。持续开展农村人居环境整治，推进垃圾治理、污水处理、厕所革命、畜禽粪污资源利用、村庄清洁“五大行动”和路、水、电、气、通讯“五网”建设。探索以乡镇为基本单元开展全域土地综合整治。实现农村户用卫生厕所普及率达到85%。实施农村饮水安全巩固提升工程。加快新一轮农村电网升级改造和农村动力电全覆盖，让越来越多的乡村亮起来、美起来、富起来。推动县域经济高质量发展。落实支持县域经济发展政策，分类区制定方案，培育一批经济强县。壮大农产品精深加工等特色产业，加强国家级省级开发区联动，提升县域产业集聚集约发展水平。开展“小县优城”试点。加强县域基础设施建设，促进城乡公共服务一体化。支持符合条件的县撤县设市、设区。推动新型城镇化。实施城市生态修复“双百工程”，统筹生产、生活和生态空间。改造棚户区10万户、老旧小区4000个46万户。因地制宜建设海绵城市、地下综合管廊。推进城市地下或立体停车场建设。深化户籍制度改革，发挥城镇化促进劳动力和人才社会性流动的作用，推动农业转移人口市民化，让越来越多的老乡真正过上城里人的日子。第八，不断加强生态文明建设。我省是长江、黄河上游重要水源涵养地，增强上游意识、建设生态屏障是我们的重大历史责任。全力加强污染防治。打好污染防治“八大战役”，确保污染防治攻坚战约束性目标全面完成。抓好中央生态环保督察和长江经济带生态环境突出问题整改，实现省级生态环保专项督察全覆盖，加强生态环境派驻监察。深入实施河长制湖长制，推进河（湖）管理保护示范县建设，扎实做好清河护岸净水保水工作。强化长江黄河上游生态建设。深入推进长江廊道造林和生态屏障重点县建设，完成无序开发小水电清理整顿，开展矿山生态环境问题整治，整改提升入河排污口。加强黄河流域及川西北高原湿地草原生态保护。开展国家生态文明建设示范市县和“两山”基地创建。做好九寨沟地震、长宁地震等灾后恢复重建工作。深化大熊猫国家公园体制试点，启动创建若尔盖国家湿地公园，整合优化各类自然保护地。大规模绿化全川，实施山水林田湖草生态保护修复试点工程，加强水土流失、沙化、石漠化等综合防治。推进铁路、公路沿线环境治理。强化绿色发展保障。完成省级和“五大片区”国土空间规划编制，推进市县、乡镇国土空间规划和村规划编制。强化“三条红线”刚性约束，落实最严格的耕地保护制度和水资源管理制度，开展农村乱占耕地清理整治。完善主体功能区配套政策，执行生态环境损害赔偿制度，探索建立流域横向生态保护补偿机制。开展生活垃圾分类处理，提升秸秆综合利用水平。加快形成绿色生产生活方式，坚决防止环境污染问题反弹回潮，让群众真切感受到生态环境一年比一年好。第九，确保兜住民生底线和持续加强公共服务。高度重视疫情对群众基本生活的影响，注重社会事业全面发展，进一步保障好基本民生，让群众共享发展成果。继续做好民生和社会保障工作。扎实抓好30件民生实事。新改建农村公路1万公里，实施乡村客运“金通工程”，推进农村公路管理养护体制改革，提升农村公路管理服务水平。划转部分国有资本充实社保基金，健全基本养老保险基金省级统筹制度，加快多层次医疗保障体系发展，进一步扩大异地就医直接结算范围。启动养老服务体系建设“七大工程”，补齐婴幼儿照护服务短板，着力解决好“一老一小”问题。健全多层次社会保障体系，加强城乡低保人员、优抚对象、困境儿童、受灾群众等群体生活保障，做好基本民生商品保供稳价工作，及时发放价格临时补贴。集中开展走访救助，对基本生活困难人员给予临时救助，解决群众的突发性、紧迫性、临时性生活困难。加快补齐公共卫生短板。痛定思痛，深刻反思疫情防控的经验教训，完善重大疫情防控体制机制，筑牢全省生物安全防线。深入实施健康四川行动和疾病预防救治能力提升三年行动，改革疾病预防控制体系，提升疫情监测预警能力，建设省公共卫生综合临床中心，完善医疗卫生服务体系，加强远程诊疗设施建设，健全重大疫情、公共卫生应急管理和救治体系。推进药品集中采购和使用改革，实现三医改革联动，传承创新发展中医药事业，形成全社会尊医重卫的良好氛围。创新爱国卫生运动的方式方法，加强城乡环境整治，大力开展健康知识普及，倡导人与自然和谐共生，形成健康文明的生活方式。全面发展社会事业。扩大普惠性学前教育覆盖面，完成义务教育基本均衡发展目标，启动义务教育教师“安身工程”“安心工程”，推进高中阶段教育普及攻坚，深化民族地区15年免费教育，加快“双一流”建设，支持产教融合发展，支持和规范民办教育，提升特殊教育。弘扬社会主义核心价值观，繁荣发展文艺事业，深化群众性精神文明创建活动。强化革命传统教育，建设长征干部学院、长征国家文化公园，整体提升川陕革命根据地红军烈士陵园及周边环境。加强网络综合治理体系建设，打造智慧广电媒体。打造三星堆国家文物保护利用示范区。丰富群众身边的文化体育活动，实现村级农民健身设施全覆盖。加快成都东安湖体育中心建设和院校运动场馆改造，为办好世界大学生运动会做好准备。加强国家安全教育和国防动员能力建设，扎实做好退役军人服务保障工作。深化民族团结进步创建活动，积极引导宗教与社会主义社会相适应。提升科普工作水平，提高全民科学素质。完成第二轮修志任务。发展妇女儿童、青少年、红十字事业，加强关心下一代工作，深化“量体裁衣”式残疾人服务。做好档案保密、参事文史、哲学社会科学、决策咨询等工作。第十，深入推进社会治理能力建设。把城乡基层治理制度创新和能力建设作为重点，打造共建共治共享的社会治理新格局。提升城乡基层治理水平。做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章，完善乡镇运行机制和经济发达镇相关改革政策，做大做强中心镇。稳步推进村级建制调整改革，创新现代乡村治理制度。推动街道职能转变，让社区把更多精力用在服务群众上。引导支持社会组织、志愿服务和慈善事业健康发展，建立安全、高效的城市运行体系，让城市管理更精细、更包容、更温暖。防范化解重大风险。压实地方政府、金融机构和监管部门责任，稳妥化解地方法人金融机构等重点领域风险，开展非法集资、互联网金融、交易场所清理整顿。坚决遏制政府隐性债务增量，优化财政支出结构，保工资、保运转、保基本民生，确保财政收支平衡。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”，落实城市主体责任，促进房地产市场平稳健康发展。深刻汲取“3·30”西昌森林火灾教训，认真开展森林草原防灭火专项整治，全面排查治理火灾、洪灾、地质灾害、安全生产等各类隐患，严格落实责任，坚决遏制灾害事故多发势头。实施应急救援能力提升三年行动计划，修订完善突发事件总体应急预案，运用现代科技提升防灾减灾救灾能力。严守食品药品安全底线，让群众生活得更安全更放心。深化平安四川建设。完善社会治安防控体系，依法严厉打击惩治突出违法犯罪活动，推动扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利。深化反渗透、反颠覆、反分裂、反恐怖、反邪教斗争，深入开展禁毒斗争。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化源头治理和网格化服务管理，推进市域社会治理现代化试点。提高预测预警预防和处置能力，坚决维护人民群众生命财产安全和社会大局和谐稳定。 五、关于加强政府自身建设统筹推进疫情防控和经济社会发展，对政府工作提出了新的更高要求，我们要全面加强政府系统党的建设，切实提升政府治理能力和水平，加快建设人民满意的服务型政府。着力加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉对标对表党中央的大政方针，确保中央和省委决策部署不折不扣落实。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，在困难和挑战面前，增强斗争精神，强化使命担当。严守政治纪律和政治规矩，坚决反对圈子文化、码头文化和“袍哥”文化，营造风清气正、崇廉尚实、干事创业的政治生态。着力推进依法履职。坚持依宪施政、依法行政，开展法治政府建设评估。加强重点领域立法，强化行政规范性文件合法性审核。推进行政复议体制改革和规范化建设。深化综合行政执法改革，加大重点领域执法力度。坚持依法统计，防范和惩治统计造假、弄虚作假，认真做好第七次全国人口普查工作。制定重大决策出台前向人大报告工作制度，实现向人大常委会报告国有资产管理情况制度县级全覆盖。自觉接受省人大及其常委会的法律监督、工作监督和省政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界意见，主动接受监察监督、司法监督和社会各界舆论监督，让政府在阳光下高效运行，做到人民政府为人民。着力营造良好营商环境。对标国家营商环境指标体系补短板、强弱项。自贸试验区实现“证照分离”改革全覆盖。推广证明事项告知承诺制。推进公共资源交易全流程电子化。加强社会信用体系建设，建成“互联网+监管”平台。建成工程建设项目审批管理系统，实现投资项目“一网通办、一网通管、一网通看”。开展政务服务“好差评”。完成政务服务“一窗受理”改革，完善省市县乡村五级一体化政务服务体系，推动“放管服”改革向基层延伸。统筹省直部门信息化建设，整合数据资源，聚力打通“信息孤岛”。着力提高政府公职人员素质和专业化水平。政府工作日益复杂繁重、要求越来越高，政府工作人员必须克服本领恐慌，干一行、爱一行、钻一行，不断加强专业知识学习，理论联系实际，进一步增强处置复杂问题的能力，提高为人民服务的水平。充分发挥各级行政学院的作用，有计划分步骤开展专题培训，不断提高干部的综合素养和专业能力。着力强化廉政和作风建设。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，持之以恒加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作。落实中央八项规定精神、省委省政府十项规定及其实施细则，坚决整治形式主义、官僚主义，进一步精文简会，减轻基层负担。以推动工作落实为导向，提升督查检查考核实效，引导和监督干部积极履职尽责。推进公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。全省各级政府继续压减一般性财政预算支出和“三公”经费，减少政府开支，建设节约型机关，管好用好钱袋子，用政府的紧日子换来老百姓的好日子。各位代表，越是面对困难挑战，越要增强必胜信心。让我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面落实省委决策部署，齐心协力、攻坚克难，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，为坚决打赢脱贫攻坚战、努力实现全面建成小康社会目标任务而不懈奋斗！名词解释和说明（1）“四早”：早发现、早报告、早隔离、早治疗。（2）“四集中”：集中患者、集中专家、集中资源、集中救治。（3）“春风行动”：原指每年春季进行的招聘等就业促进行动，这里指为统筹做好道路运输疫情防控和农民工返岗出行保障，按照“省级统筹、属地负责”和“政府牵头、部门协同，统一组织、供需对接，全程管控、安全温馨”的原则，成立由交通运输、人力资源社会保障、卫生健康和公安等部门组成的工作组，组织实施“点对点、一站式”直达运输服务。（4）提前实现“十三五”规划的“两个翻番”目标：《四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确，到2020年地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上。2010年，全省地区生产总值为17185亿元，城乡居民人均收入分别为15461元、5140元。2019年，全省地区生产总值为46616亿元，城乡居民人均可支配收入分别为36154元、14670元，由此，全省经济总量、居民收入提前实现了“十三五”规划的“两个翻番”目标。（5）“不忘初心、牢记使命”主题教育：党的十九大作出的一项重大部署，从2019年5月底开始，自上而下分两批进行。根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗；总要求是守初心、担使命，找差距、抓落实；具体目标是理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率。（6）“以案促改”：在违纪违法案件查办后，深入剖析发案原因，研究案发规律，罗列问题清单，找准制度漏洞，制定整改方案，发挥查办案件治本功能。（7）“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。（8）“双随机、一公开”：在市场执法监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。（9）“天府通办”：四川政务服务的品牌，包括四川政务服务网、全省一体化政务服务平台及支撑体系、移动客户端及各类小程序，目标是实现全省政务服务全域可办、一网通办、一次办成。（10）“最多跑一次”：自然人、法人和非法人组织向行政机关申请办理一件事，申请材料齐全、符合法定形式的，从提出申请到收到办理结果全程只需一次上门或者零上门。（11）“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。（12）“三保一优”：保运转、保民生、保重点，优结构。（13）“新三直”特高压工程：四川水电外送通道，指雅中—江西、白鹤滩—江苏、白鹤滩—浙江特高压直流输电工程。（14）市场拓展“三大活动”：“惠民购物全川行动”、“川货全国行”和“万企出国门”。（15）“两不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。（16）新获批在川设立外国领事机构2家:尼泊尔、希腊。（17）“5+1”现代工业体系：“5”指打造电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工等万亿级支柱产业，“1”指大力发展数字经济。（18）“10+3”现代农业体系：“10”指推进川粮油、川猪、川茶、川菜、川酒、川竹、川果、川药、川牛羊、川鱼等全产业链融合发展，“3”指夯实现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流等产业支撑。（19）新创建国家现代农业产业园3个：广汉市、邛崃市、安岳县现代农业产业园。（20）“4+6”现代服务业体系：“4”指商业贸易、现代物流、金融服务、文体旅游4大支柱型服务业，“6”指科技信息服务、商务会展服务、人力资源服务、川派餐饮服务、医疗康养服务、家庭社区服务6大成长型服务业。（21）“1+1+2”政策：即省委省政府出台的《建设文化强省中长期规划纲要（2019-2025年）》《关于大力发展文旅经济加快建设文化强省旅游强省的意见》，以及《关于开展天府旅游名县建设的实施意见》《关于加强文物保护利用改革的实施意见》。（22）农村土地制度改革三项试点：指农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度三项改革。（23）获得国家科学技术奖一等奖2项：西南交通大学1项，电子科技大学1项。（24）“大棚房”：以农业大棚为名进行非农业建设。（25）新建成4个国家生态文明建设示范县：成都市金牛区、大邑县、北川羌族自治县、宝兴县。（26）“清四乱”行动：对乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题开展专项清理整治。（27）“蜀乡亲”手机客户端：四川农民工服务平台移动端（可在四川农民工服务网下载），具备信息服务、在线办事、互动交流三大功能。（28）新增普通高校7所：达州中医药职业学院、内江卫生与健康职业学院、南充科技职业学院、广元中核职业技术学院、攀枝花攀西职业学院、资阳口腔职业学院、资阳环境科技职业学院。（29）“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。（30）“学前学会普通话”行动：旨在帮助民族地区学前适龄儿童学会普通话，消除语言障碍，为义务教育阶段学习打下基础。该行动于2018年5月开始在凉山州试点，目前已实现全覆盖。（31）“四不摘”：摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。（32）“两场一体”运营：推进双流国际机场和天府国际机场空地一体规划、建设、管理、运行和服务工作，提高两场互联互通水平，打造高品质的联程联运示范枢纽。（33）“一芯一屏”：“一芯”指集成电路，“一屏”指新型显示。（34）“五横六纵”引水补水生态水网：“五横”指都江堰供水区、玉溪河供水区、向家坝供水区、长征渠引水、引大济岷（含引青济岷）5个西水东引供水工程，“六纵”指武都引水、升钟水库供水区、亭子口水库供水区、罐子坝水库供水区、大桥水库供水区、通口河引水6个北水南补供水工程。（35）天府农博园：即中国天府农业博览园，四川农博会举办地，规划面积129平方公里。（36）省种质资源基因库：位于邛崃市天府现代种业园，建成后可保存农、林、牧、渔、草种质资源40万份。（37）服务业“八大行动计划”：即“互联网+服务业”、现代服务业与先进制造业深度融合发展、服务业集聚区功能提升、中心城区转型发展、传统服务业改造提升、服务消费升级、服务业标准领航和服务业“三百工程”行动计划。（38）“小县优城”：是指对人口数量少、居住分散且距离中心城市较远的县（市、区），按照形态优美、功能完善、产业强劲、环境宜居、治理有效的要求，统筹实施城市化提升行动，建设一批富有独特魅力、体现高质量发展要求、具有辐射带动能力的现代化县城。（39）城市生态修复“双百工程”：深入贯彻落实中央城市工作会议精神，计划到2020年底，在全省城镇规划区内建设100个城市山体森林公园、100个城市水体湿地公园。（40）污染防治“八大战役”：蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。（41）“两山”基地：“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。（42）“三条红线”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。（43）30件民生实事：围绕群众急难愁盼重点事项，确定30件当年实施、当年完成的民生实事，包括减免非民族自治地区幼儿保教费、提高城乡居民基本医疗保障水平、开展补贴性职业技能培训等。（44）“金通工程”：乡镇及建制村通客车的提质升级版，以统一乡村客运标识、统一招呼站（牌）、统一车辆外观、统一从业人员标识为抓手，以建设美丽清新、安全绿色、便捷优质、精细管理乡村客运为主要任务，建人民满意乡村客运服务体系。（45）养老服务体系建设“七大工程”：居家社区养老服务扩面增效工程、机构养老服务提档升级工程、农村养老服务补短板工程、养老服务功能拓展工程、养老消费促进工程、养老服务人才队伍建设工程、综合监管能力提升工程。（46）三医改革联动：医疗、医保、医药改革联动。（47）民族地区15年免费教育：在免费义务教育和中职教育的基础上，全面免除民族自治地方51个县（市）公办幼儿园3年保教费和公办普通高中3年学费，并为所有普通高中在校学生免费提供教科书。对经教育部门批准设立的民办幼儿园和民办普通高中，按公办幼儿园和公办普通高中的财政补助标准给予等额补助。（48）“双一流”：世界一流大学和一流学科。（49）“量体裁衣”式残疾人服务：省残联开展的精准服务残疾人工作模式，以需求为导向进行“一人一策”服务。（50）应急救援能力提升三年行动：2019年11月省政府出台《四川省应急救援能力提升行动计划（2019-2021年）》，实施十大任务14个重点项目，目标是：通过3年建设整体提升全省应急救援能力水平。（51）新时代“枫桥经验”：即坚持党的领导，以人民为中心，运用自治、法治、德治等方式，推进基层社会治理现代化的经验做法。（52）“证照分离”：营业执照和经营许可证“相对脱钩”，形成商事主体资格和经营资格相互分离、各自独立的证明体系。（53）“一网通办、一网通管、一网通看”：通过四川省工程建设项目审批管理系统，实现工程建设项目审批全程网上办理、效能全程网上监管，对重点项目施工现场进行视频查看。（54）“三公”经费：因公出国（境）费、公务车购置及运行费和公务接待费。（55）节约型机关：今年3月，国家机关事务管理局等四部门联合印发《节约型机关创建行动方案》，引导干部职工养成简约适度、绿色低碳的生活和工作方式。今年4月，省机关事务管理局等部门印发了四川省实施方案，目标是：到2022年，全省75%的县级及以上党政机关达到创建要求。

  2025-07-09

• 【犍为县招商】2019年犍为县政府工作报告

  政府工作报告2019年1月10日在犍为县第十七届人民代表大会第五次会议上犍为县人民政府县长熊建新各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面贯彻落实党的十九大精神，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指引，紧紧围绕实现“两个率先”[1]、建设“两城两区”[2]目标定位，紧扣“产业发展年”工作主题，积极应对复杂严峻的宏观经济形势，全力破解发展难题，全县经济社会发展取得新的成绩。预计(下同)全年实现地区生产总值178亿元、增长9%，全社会固定资产投资117.56亿元、增长18%，规模以上工业增加值增长11.5%，地方一般公共预算收入6.69亿元、增长12.9%，社会消费品零售总额66.59亿元、增长12.3%，城镇居民人均可支配收入33980元、增长8.5%，农村居民人均可支配收入14739元、增长9.2%，主要经济指标增速可望全部位居全市前列。 一、着力推动转型提质，产业发展增添新动能 （一）基地建设全面发力。以超常举措推进基地承载能力建设和招商引资，完成土地下清3158亩、房屋拆迁800余户，进园大道岷江大桥至岷江二桥段竣工通车,乐宜高速新民出口至板桥园区段基本建成，“一纵两横”主骨架道路及配套管网项目全面启动;孝姑核心区工业水厂、污水处理厂以及板桥园区污水处理厂开工建设，孝姑至新民输变电工程进入放线作业;新民安置点进入分房程序，孝姑安置点、基地孵化园建设快速推进;“金—犍飞地经济产业园”[3]正式签约。组建强有力的招商引资专班，综合采取委托招商、以商招商、上门招商等方式，全力以赴招大引强，签约项目14个、投资总额158.2亿元，其中：总投资54.2亿元的北京至瀚装备制造产业园、北京高能静脉产业园、智慧农业科技产业园等5个项目落户基地。 （二）工业经济企稳向好。做大做强龙头企业，凤生纸业与科研院校合作组建全省首个竹产业技术研发中心，12万吨/年生活用纸项目建成2条生产线，18万吨/年生活用纸分切加工项目启动基础建设;玖龙纸业完成主辅分离;川南减震省内、国内市场占有率分别达85%、30%以上;乔丰新材料、恒益铝业成功申报国家高新技术企业。加速推进退城入园，合盛玻业23万吨/年玻璃制品、新兴实业5万平方米/日西瓦生产线建成主体厂房，今典印包、沃耐稀电子等4户搬迁企业完成选址签约。着力淘汰落后产能，平稳关停嘉阳电力两台5.5万千瓦煤电机组，依法关闭煤矿2户。扶持发展中小微企业，兑现财政奖励扶持资金954万元，帮助企业争取工业专项补助1090万元、享受税收减免8100万元。2018年，全县规模以上工业企业实现产值90亿元、主营业务收入87亿元，分别增长14%、12.8%。 （三）现代农业特色凸显。持续推进特色产业发展，茉莉花、茶叶种植面积分别拓展至8.5万亩、26.4万亩，新培育大宗茶加工企业2户，新开发茉莉鲜花饼、手工皂等特色产品，犍为茉莉茶入选四川50个省级特色优势农产品。巩固提升传统农业，实现粮食总产27万吨，稳定种植犍为姜5万亩，严厉打击禁渔期非法捕捞行为，有效防控非洲猪瘟等疫情。大力转变农业发展方式，新增新型农业经营主体122个，农业产业化龙头企业省级1户、县级3户，农民合作社示范社省级2个、市级11个;犍为生姜、金石井柑橘注册国家地理标志集体商标，梁家山大米通过有机农产品认证，农业产业化经营带动面达75.2%。 （四）第三产业提速发展。加速推动全域旅游，嘉阳·桫椤湖景区特色主题酒店、芭沟博物馆等5个经营项目建成投运，蜜蜂岩车站、东方红广场灯光秀等6个功能项目完成改造，嘉阳小火车·芭沟黄村井列入全省首批工业遗产;犍为文庙广场改造提升工程征地拆迁正常推进，清溪古城开发项目正式签约，新民水上温泉项目完成总规编制，罗城古镇二期项目启动前期工作;隆重举办花季之旅、茉莉花文化艺术节、柑橘文化旅游节和首届姜文化节等系列主题活动，全年接待游客654.7万人次、实现旅游综合收入70.6亿元，分别增长10.1%、15.1%。扎实开展服务业倍增行动，新注册企业363户、个体工商户2730户，万和凤凰城商业综合体建成开业，全国500强企业永辉超市入驻我县，全县服务业增加值同比增长9.8%。 二、着力推动城乡统筹，美丽犍为展现新面貌 （一）交通建设取得突破。“一航一铁一高速三干线一快速”[4]重大交通枢纽工程加速推进，总投资155.3亿元的岷江龙溪口航电枢纽进场施工，犍为枢纽临时航道建成通航、主体工程加快建设;成贵铁路犍为段进入联调联试阶段，站前广场即将竣工投用;仁沐新高速犍为段全线推进，五犍沐快速通道清溪至沐川界段、国道213线县城区过境段、岷江二桥、绕城线三期竣工通车，实现过境交通与城市交通彻底分离。开工建设省道309线石溪至泉水段、塘芭快速通道、芭沟及马庙片区旅游公路，加快推进犍宜路下渡至龙孔段、同马路、铁新路等46.8公里县乡公路建设，改善提升龙大路、龙公路、定寿路、沙岷路等县乡公路25.3公里，新改建村组道路151.5公里、拓宽改造297公里，绿化提升干线公路112公里。成功跻身“四好农村路”[5]全国示范县，高质量承办全省“四好农村路”建设现场会。 （二）宜居县城加速创建。完成城市总体规划修编和控制性详细规划、绿地系统专项规划编制，县体育馆、游泳馆进入主体施工阶段，方舟公园及群众文化活动中心(暂定名)启动规划设计，新建市政道路7条，新增建成区面积0.6平方公里，城镇化率提高到41.5%，被省政府命名为首批省级生态园林县城。扎实抓好第二次全国污染源普查，圆满完成中央环保督察“回头看”工作。整改各级环保督察反馈和群众投诉问题472个，立案查处环境违法企业37家,县城环境空气质量优良天数率达83%;全面加快乡镇污水处理厂建设，完成石马河流域污染综合治理，犀牛沱水厂马边河取水口迁建工程竣工投用，24个集中式饮用水水源地水质达标率100%;全面启动农用地土壤污染治理与修复试点，久益生物有机肥项目竣工投产，被列为全省第二批秸秆全域综合利用试点县;淘汰巨桉林1.5万亩，完成营造林5.6万亩，创建绿色示范社区6个,全县森林覆盖率达44.48%。 （三）乡村振兴高点起步。成功列入全省首批乡村振兴规划试点县，确立“三产互动、农旅融合、全域发展”乡村振兴思路，初步完成“1+7+N”[6]乡村振兴规划编制。全面启动绿美金犍·宜居乡村 农村人居环境整治三年行动计划，获评全省农田水利建设先进县，被市委、市政府推荐为全省三农工作先进县。着力推动农旅融合，古郡·花果溪省级示范农庄成为休闲旅游新热点，金楠山谷游学体验项目对外营业，枫林伴岛有机农业观光园加速打造，世界茉莉博览园田园综合体开工建设，七一自然学校研学项目启动策划规划。持续推进特色镇村创建，罗城镇入选第二批省级特色小镇，清溪镇入选第二批省级森林小镇，石溪镇入选全省百镇建设试点镇，金石井镇被评为省级十大特色(农业)乡镇，芭沟镇被评为省级园林镇，建成市级以上“四好村”[7]82个。 三、着力推动共建共享，民生改善取得新进展 （一）脱贫攻坚再战再捷。深入推进20个扶贫专项，落实扶贫项目56个，全县7052名建档立卡贫困群众脱贫、6个市列贫困村达标退出。创新“资产量化、入股分红”“订单种植、协议回收”产业扶贫模式，帮扶贫困群众发展畜禽养殖6.9万头(羽、只)、特色种植2260亩;实施贫困家庭奋进计划,落实农村公益性岗位421人，累计转移就业8611人，新增扶贫小额信贷1157户3069万元。集中为主推进易地扶贫搬迁，11个集中安置点全面建成，提前完成“十三五”规划530户1369人易地扶贫搬迁任务;完成农村困难群众危房改造和维修加固1552户、改厨改厕1610户，新改建贫困村道路133公里、农村电网107公里，完成高效节水灌面5100亩，解决4349户贫困群众安全饮水问题。持续补充“四项扶贫基金”[8]，对口解决贫困群众特殊困难;发放教育扶贫资金924万元，统筹支付贫困群众医疗费用2991万元，落实低保兜底1.2万人，全县贫困发生率降至0.02%。 （二）民生保障再显成效。投入各项民生资金18亿元，全面完成78个民生工程和民生实事子项目。就业促进成效明显，建成返乡农民工创业园2个、创业基地12个，发放创业担保贷款1414万元，城镇新增就业5895人、失业人员再就业2039人，城镇登记失业率3.78%。社会保障扩面提质，参保居民住院医疗费用报销比例达75%，获评全省人社系统优质服务窗口;为1.86万名老人提供居家养老服务，为2.68万名残疾群众提供“量体裁衣”式服务，向2.56万名城乡低保对象发放低保金7348万元，实施医疗救助、临时救助、“救急难”救助2.7万人次1368万元。住房保障更加完善，完成城镇危旧房棚户区改造18万平方米，发放棚改货币化安置资金8.7亿元，实施农村土坯房改造2255户、农房风貌改造610户。 （三）社会事业再创佳绩。优先发展科教事业，完成专利申请177件，其中发明专利48件;实施薄弱学校改造、义务教育学校补短项目32个，高分通过义务教育均衡发展国家评估;智仁国际学校全面竣工，清溪高中正式投用，犍为职中列入全省首批25所示范中职学校，犍为一中创省一级示范高中、清溪高中创省二级示范高中通过市级复核，连续11年获全市教育质量综合评估一等奖。医疗服务水平持续提升，县人民医院被列为全国首批综合能力达标县级医院，县中医医院通过三级乙等医院评审;玉屏乡通过国家卫生乡镇省级技术评估，敖家镇、大兴乡、伏龙乡创建成为省级卫生乡镇。文化事业蓬勃发展，《犍为环保聚焦》栏目获市委主要领导肯定性批示并在全市推广，文旅犍为APP荣获第二届全省广播电视媒体融合创新优秀奖。顺利通过国家公共文化服务体系示范区犍为区域创建验收。 四、着力推动改革创新，治理能力实现新突破 （一）改革创新活力迸发。“放管服”改革纵深推进，政务服务事项“网上可办率”和“最多跑一次”达90%以上。农业农村改革稳步推进，实现村集体经济全面“脱空”，被列为全国农村集体产权制度改革试点县。供销社综合改革持续推进，盐业体制改革全面完成。国资国企改革成效显著，嘉阳集团职工家属区“三供一业”[9]分离移交稳步推进，新组建兴源鑫农业投资公司，县属国有企业资产总额突破150亿元，提前三年实现预期目标。税制改革取得实效，水资源税、环境保护税顺利开征，工程项目税收一体化管理深入实施，税占比达70.6%。创新投融资方式效果明显，总投资21.42亿元的2个PPP项目转入管理库，棚改专项债、土地收储债顺利发行，全年获得各类融资额度42亿元、实际到位31亿元，争取上级补助资金19.2亿元、各类债券资金5.4亿元;严控政府性债务风险，对所有预算单位实有资金实行集中管理，提高资金使用绩效。 （二）社会大局安全稳定。扎实开展扫黑除恶专项斗争，侦破涉恶案件20起，打掉恶势力团伙7个，抓获犯罪嫌疑人68人;建立健全“1+3+N”[10]基层综治体系，完成县综治中心建设，农村“雪亮工程”[11]实现全覆盖，刑事案件数同比下降17.9%，县公安局获评全省优秀公安局、全省深化公安改革先进集体，我县平安建设群众满意度测评全省排名上升41位。深入实施主动维稳，城南客运中心破冰重启，积极应对西门商业城、海博春天、清御铭苑等遗留问题，排查化解各类矛盾纠纷6609件，办理“心连心”热线3850件，帮助农民工追回欠薪760万元。创新社区矫正工作，获评省级规范化建设社区矫正中心，并作为全省现场会参观点。扎实抓好煤矿、交通、食品药品等重点领域安全生产工作，煤矿瓦斯治理经验受到市委、市政府批示表扬并全市推广，连续9年无较大及以上生产安全事故发生。 （三）依法行政深入推进。深入开展“七五”普法，6个片区司法所被评为省级规范化建设司法所，县域公共法律服务中心建成运行，办理法律援助案件287件。持续推进法治政府建设，认真整改各类巡察、审计反馈问题，修订完善《犍为县人民政府工作规则》《中共犍为县人民政府党组工作规则》，强化政府决策合法性审查，依法行政、依法决策水平进一步提高。全力支持监察体制改革，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，接受县人大常委会工作审议8次，向县政协常委会通报情况4次，办理县人大代表建议、县政协委员提案178件，办结率和满意率(基本满意率)均为100%。审计、统计、保密、档案、方志、老龄、气象、工商联、民族宗教、妇女儿童、外侨港澳台、公共资源交易等部门认真履职，取得显著成绩。各位代表，事非经过不知难。过去的一年，我们面对的改革发展任务之重超出预期，矛盾风险挑战之多超出预期，攻坚克难考验之大超出预期，能取得这些成绩实属不易。一年来，我们高分通过义务教育均衡发展国家评估，成功列入全国农村集体产权制度改革试点县、全省首批乡村振兴规划试点县，创成了一大批国家级、省级特色镇村，扩大了犍为影响。一年来，我们成功跻身“四好农村路”全国示范县并作为全省现场会参观点，得到省政府领导以及全省各市州、区县领导高度评价，相关做法在全省交流推广，贡献了犍为经验。一年来，我们克服政策不确定、指标变化大等不利影响，保障了龙溪口枢纽顺利进场施工;积极应对西门商业城、海博春天等历史遗留问题，城南客运中心破冰重启，展现了犍为担当。一年来，我们认认真真抓整改、脚踏实地干工作，顺利通过中央环保督察“回头看”、省级脱贫攻坚交叉考核，在全市年终巡查督导中受到市委、市政府充分肯定，重塑了犍为形象。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委把握全局、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持、共同努力的结果，是全县人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻犍部队官兵、公安干警，向所有关心、支持犍为发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前全县经济社会发展还面临许多困难和挑战，不少工作还存在一些短板和弱项。主要表现在：宏观经济下行压力持续加大，各种挑战和不确定因素增多，资源、环境约束进一步加剧;县域经济总量不大、质量不高，新型工业基地建设和招商引资还未取得实质性突破;融资政策持续收紧，发展与防风险矛盾更加凸显;民生改善和社会治理还存在短板，干部担当作为和政府服务效能还需提高，等等。对此，我们高度重视，正在采取积极措施，认真加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。县政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平对四川工作系列重要指示精神为指导，全面贯彻落实中央、省委、市委和县委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念和高质量发展要求，紧紧围绕“全域开放年”经济工作主题，加快构建现代产业体系，继续打好三大攻坚战，全面实施乡村振兴，推动犍为高质量发展走在前列，为全面建成小康社会圆满收官奠定坚实基础。主要发展目标是：在2018年基础上，实现地区生产总值增长9%、全社会固定资产投资增长15%、规模以上工业增加值增长11%、地方一般公共预算收入增长8.5%、社会消费品零售总额增长11.5%、城镇居民人均可支配收入增长8%、农村居民人均可支配收入增长9%。 一、打造南向开放前沿支撑抢抓全省突出南向开放合作机遇，实施更加主动的开放战略，努力把犍为建设成为成都平原南向开放“桥头堡”前沿支撑。 （一）全面打造开放平台。坚持把犍为新型工业基地建设作为“头号工程”，全面提速基地“一纵两横”道路及配套管网建设，力争完成路基和隧道主体工程施工;确保孝姑核心区工业水厂、污水处理厂以及板桥园区污水处理厂完成主体工程，启动基地天然气直供项目并完成外部输气管线规划建设，建成板桥园区35千伏变电站，争取全市水电消纳用电额度向犍为基地倾斜;力争孝姑核心区防洪排涝及生态景观工程开工，完成基地孵化园和孝姑八一安置点主体施工，确保新民安置点分配入住。大力实施城乡建设用地增减挂钩，及时开展土地组卷报批，完成孝姑核心区启动区5平方公里修建性详规，实施征地拆迁1000亩以上;做大做实基地公司，实行砂石资源一体化管理，确保基地公司资产超过35亿元，实现融资15亿元以上。用好用活民族地区政策，合力推进金—犍飞地园区建设，力争入驻企业2—3户。 （二）全面扩大开放合作。进一步加大招商引资力度，新组建县经济合作局，外派3个驻外招商组，主动对接省市主管部门、驻外招商机构和各类招商平台，广泛开展委托招商、以商招商、联合招商、产业链招商;用好犍为基地产研报告和招商分析成果，锁定目标企业精准招商，全力承接珠三角、长三角以及成都地区先进装备、新材料、特色轻工产业;全面实行一个项目、一名县领导、一套班子、一站式服务，对重大招商项目特事特办，完成北京高能静脉产业园主体工程建设，确保北京至瀚装备制造产业园、智慧农业科技产业园、江油宇通智能交通及新能源汽车充电等项目实质性开工，新引进亿元以上项目5个、到位企业资金50亿元以上，力争总投资166亿元的上海泰盛200万吨包装用纸及40万吨浆纸一体化项目落户犍为。 （三）全面构建开放通道。实施新一轮三年交通大会战，确保犍为枢纽下闸蓄水，龙溪口枢纽加快建设，力争龙溪口枢纽至宜宾航道整治工程开工，加快推进乐山港高石坝作业区选址论证、规划设计等前期工作;建成寿保高铁综合客运站，完成五犍沐快速通道五通界至下渡自犍路口段建设，实现与高铁的无缝衔接;力争仁沐新高速孝姑至井研段竣工通车、犍为岷江大桥拓宽工程开工建设，完成新民新码头渡改桥前期工作，确保省道309线石溪至泉水段、塘芭快速通道、芭沟及马庙片区旅游公路竣工通车，形成内通外畅、互联互通的路网体系。 二、推进乡村振兴犍为实践把握全省乡村振兴规划试点先机，围绕“15530”[12]目标，突出生态宜居、产业兴旺、基础保障，稳步推进乡村振兴犍为实践。 （一）打好乡村振兴第一仗。大力实施绿美金犍·宜居乡村 农村人居环境整治“六大工程”，确保创建成为市级乡村振兴先进县，争创省、市乡村振兴先进乡镇2个、示范村6个。实施农村污水治理工程，实现29个乡镇32座污水处理厂达标运行，建成农村聚居点一体化污水处理设施38个，力争85%以上的行政村生活污水得到有效处理。实施农村道路美化工程，完成嘉阳·桫椤湖环线和万顷茶浪乡村旅游环线多彩通道建设143公里，确保重点乡镇、重点村的硬化道路100%实现本土花草美化绿化。实施农村垃圾净化工程，新增农村垃圾压缩转运点33个，确保每个村民小组规范建设垃圾收集点不少于2个、保洁员配备率100%，力争农村生活垃圾收集处理率达95%;建成秸秆收运中心1个、转运站15个,确保农作物秸秆综合利用率达85%。实施农村厕所革命工程，全面完成乡镇农贸市场公厕改造，新改建县城区和集镇公厕15座，实现村级卫生公厕全覆盖，力争农村户用卫生厕所普及率达95%。实施村庄风貌优化工程，持续推进县域乡村规划，严格农房建设风貌控制和“坡屋顶”设计，力争“美丽四川·宜居乡村”达标村(特色村落)占比85%以上。实施乡风文明提升工程，通过农民夜校、道德讲堂、村规民约等提高村民素养，确保文明村镇创建率50%以上。 （二）突出乡村振兴产业支撑。推进特色产业规模化，用好“土壤地图”[13]，加速构建花、茶、姜、果、林竹、养殖“六大特色产业带”，改造提升茉莉花、茶叶基地2万亩，稳定发展犍为姜5万亩，连片发展药用干姜、姜黄等道地中药材5000亩，良种改造特色水果1万亩，建成桢楠等珍稀林木基地1万亩、油茶观光基地1万亩，高质量管护林竹44.7万亩，发展适度规模养殖场5个，完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定。推进特色产业园区化，大力提升清溪茉莉花现代产业园、罗城凉厅子茶旅融合产业园、金石井柑橘现代产业园带动能力，鼓励舞雩高龙生态茶叶产业园、罗城惠田优质稻产业园发展绿色有机农业，启动塘坝蔬菜产业园、铁炉姜黄中药材产业园、芭马油茶农旅融合产业园、下渡久益种养循环产业园规划建设，打造天御新农新城标准化生鲜农副产品集散物流园，创建省、市现代农业园区2个以上。推进农旅产业融合化，确保世界茉莉博览园田园综合体400亩首开区开园营业，金楠山谷森林生态农场、枫林伴岛有机农业观光园基本建成，力争七一自然学校研学项目开工建设。 （三）强化乡村振兴基础保障。着力完善农村路网、水网、电网、气网等基础设施，建成犍宜路下渡至龙孔段、马黄路、下心路、九榨路、铁新路等县乡道路109公里，开工建设梁家山旅游公路，新建村级公路200公里、拓宽改造400公里以上，完成道路交通安保工程103公里;积极推广高效节水灌溉，治理水土流失面积12平方公里，完成杨泗庙水厂迁建工程，推动河东水厂供区向金石井镇、新盛乡等区域覆盖，加大农网改造力度，力争河东片区18个乡镇天然气集中供应全覆盖。稳步推进农村资产资源“三权分置”[14]改革，发展壮大集体经济，完成全国农村集体产权制度改革试点。用好乡村振兴融资贷款、配套设施建设补助、税费减免、用地等扶持政策，包装生成乡村振兴项目5个，争取乡村振兴专项债券和上级补助资金5亿元以上;大力实施“金犍菁英”工程，瞄准本土人才，培育一批“土专家”“田秀才”和产业发展带头人。 三、推动县域经济高质量发展准确把握高质量发展主攻方向，以防范风险、工业转型、民营经济发展和全域旅游为重点，加速推动县域经济高质量发展。 （一）大力防范政府性债务风险。牢固树立过“紧日子”的思想，坚持保工资、保运转、保化债、保基本民生支出，全面实施预算绩效管理，强化风险源头管控和预算刚性约束，压减一般性财政支出和政府投资项目支出，严控新增债务。积极争取地方政府新增一般债券和专项债券，有序安排预算资金偿还到期债券，通过调整支出结构、处置国有资产、拍卖土地等方式，逐步消化存量债务，确保不发生系统性区域性风险。强化税源税基培育，构建税费一体化征管机制，大力组织税收、社保和非税收入，积极向上争取专项资金及财力性补助资金，确保到位资金20亿元以上。 （二）大力推动工业转型。加速打造竹浆纸一体化绿色产业园，力促凤生纸业12万吨/年生活用纸及配套项目全面投产、18万吨/年生活用纸分切加工项目完成厂房建设。强力推进退城入园，力促合盛玻业23万吨/年玻璃制品、新兴实业5万平方米/日西瓦生产线竣工投产，今典印包、沃耐稀电子、福世兴铝业等搬迁企业开工建设。鼓励企业实施技术改造和科技创新，新申报专利180件以上，其中发明专利50件以上，新增国家高新技术企业2户，完成技改投资16亿元以上。继续实施中小微企业成长工程，培育规模以上工业企业3户，实现工业主营业务收入100亿元，企业产销率保持在97%以上。 （三）大力支持民营经济。坚决贯彻落实省委、省政府促进民营经济健康发展20条政策措施，打好实体经济降成本“组合拳”，着力解决民营企业发展面临的资金、土地、用能等要素保障问题。完善县级领导挂联重点民营企业制度，积极构建“亲”“清”新型政商关系，支持民营企业做大做强，力争民间投资增长10%、民营经济增加值增长9%。着力优化营商环境，深化“最多跑一次”改革，完成政务服务中心改扩建，实现政务服务事项全部进驻，打造“一个机构一枚印章管审批”的行政审批服务新模式。 （四）大力发展全域旅游。主动对接乐山加快建设世界重要旅游目的地五年行动计划，加速构建“一环三带”[15]旅游产业格局，争创“天府旅游名县”。完成嘉阳·桫椤湖景区火车站、影剧院改造和滨河路游步道建设，加快推进桫椤湖项目建设，确保犍为文庙广场改造提升工程建成投用，力争完成罗城古镇二期项目招商，力促清溪古城开发、新民水上温泉项目、梁家山国际旅游度假区实质性启动。策划创作一台具有犍为特色的演艺节目，持续扩大犍为花季之旅、茉莉花文化艺术节、柑橘文化旅游节等特色节会影响，形成品牌效应，拓展全域旅游新空间。建立旅游发展专项基金，探索成立旅游行业协会，加快旅游综合执法队伍建设，切实净化旅游市场环境。 四、切实增强人民群众幸福感坚持以人民为中心的发展思想，着力解决群众反映强烈的突出问题，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。 （一）巩固脱贫成效。深入贯彻落实中央、省、市打赢脱贫攻坚战三年行动计划，坚持脱贫不脱政策、不脱帮扶、不脱项目。推广股份合作、订单帮扶、生产委托、集中代养等产业扶贫模式，全覆盖开展农村贫困劳动力技能培训，持续开发农村公益性岗位，带动贫困群众稳定增收;以农村土坯房、危旧房改造为重点，加快补齐农村人居环境突出短板;注重扶贫与扶志、扶智相结合，深化精神扶贫六大行动十八项举措，增强贫困群众感恩奋进意识和获得感;加强特殊困难群体救助和政策兜底，阻新贫、防返贫。 （二）提升宜居指数。积极推进省级宜居县城、省级文明城市和国家生态文明示范县创建，启动智慧城市建设，开工建设方舟公园及群众文化活动中心、津华大道方舟新城段道路及景观工程，建成市政道路5公里，完成城镇危旧房棚户区改造8万平方米、房地产开发45万平方米，新增县城建成区面积0.5平方公里;全面完成第二次全国污染源普查，进一步落实河(湖)长制，加强饮用水水源地和桫椤湖国家湿地公园保护管理，完成县城污水处理厂扩容提标，稳步推进农用地土壤污染治理与修复试点，启动黄旗山垃圾填埋场周边土壤污染整治，大力实施减排、抑尘、压煤、控秸等大气污染联防联控工程，确保县城环境空气质量优良天数率达84%以上。 （三）发展民生事业。顺应新高考改革要求，确保犍为一中创建成为省一级示范高中，力争清溪高中创建成为省二级示范高中、罗城中学改扩建工程开工建设;推动义务教育优质均衡发展，完成芭石独立工矿区一校搬迁工程，启动玉津小学、下渡小学改扩建和帅家沟小学新建工程，力争清溪小学及幼儿园整体搬迁项目开工建设。提升医疗服务水平，启动县人民医院三级乙等医院创建，完成县中医医院整体搬迁，确保芭石独立工矿区嘉阳矿区医院主体完工，建成乡镇卫生院5个、新开工10个。启动县殡仪馆整体搬迁。大力发展文体事业，打造义正门、拱极门两个文化标地，力争县体育馆、游泳馆建成投用，做好四川省第十四届运动会承办项目和参赛工作，广泛开展文化惠民活动，不断丰富群众精神文化生活。切实做好稳就业、社会保障、妇女儿童、残疾人帮扶等各项工作，确保城镇登记失业率控制在4.2%以内。启动芭石独立工矿区老年养护院、九井敬老院建设，争创四川省敬老模范县。 （四）强化社会治理。认真开展第四次全国经济普查，高质量完成入户登记。深化“平安犍为”建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，发挥三级综治中心作用，加强“雪亮工程”联网运用，启动石溪派出所新建项目，着力提升治安防控能力，切实保障人民群众生命财产安全。抓好重大动植物疫病防控，强化煤矿、建筑施工、交通运输、危化品、食品药品等重点领域安全监管，坚决杜绝重特大生产安全事故发生。深入推进依法治县，持续开展“七五”普法，完善矛盾纠纷多元化解机制，依法做好群众信访工作，确保社会大局和谐稳定。加强政府自身建设面对复杂多变的严峻挑战，我们将更加注重政府自身建设，不断提高施政能力和服务水平，努力建设勤政务实、廉洁高效、人民满意的服务型政府。 （一）旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻中央方针政策，坚决落实省委、省政府，市委、市政府和县委的决策部署，切实做到政令畅通、令行禁止。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动政府工作始终沿着正确的政治方向前进。 （二）公正严明讲法治。切实维护宪法权威，全面推进依宪施政和依法行政，深化综合行政执法改革，严格规范公正文明执法，提高执法公信力。落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定和重大决策出台前向人大报告工作等制度，提高依法决策质量。认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，广泛接受社会监督，加强政府内部层级监督。 （三）履职担当讲实干。严格按照市委和县委的统一部署，按时完成县政府系统机构改革，理顺职能职责关系，充分展现新机构新班子的新职能、新气象、新作为。大力弘扬实干作风，进一步解放思想、拓宽视野，在对标先进中奋发有为;勇于担当、敢于负责，在主动作为中履职尽责;事不避难、攻坚克难，在闯关夺隘中开创新局，始终以钉钉子精神推动各级重大战略、重要部署、重点任务落地落实。 （四）正本清源讲廉洁。严格落实党风廉政建设主体责任，坚决贯彻执行中央八项规定和省市十项规定及其实施细则，扎实做好经济责任审计和巡察“后半篇文章”，推动整改效果制度化、长效化。紧盯国资国企、公共资源交易、惠民资金等领域廉政风险点，抓早抓小、防微杜渐，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，树立清正廉洁的政府形象。各位代表，推进新发展责任重大，实现新目标使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力、奋力拼搏，锐意进取、埋头苦干，为实现“两个率先”、建设“五个犍为”而不懈奋斗。名词解释1.两个率先：在乐山市率先全面发展、率先脱颖而出。2.两城两区：成渝经济区南翼“中等宜居城、新型工业城，综合文旅区、次级枢纽区”。3.金—犍飞地经济产业园：为统筹推进小凉山脱贫攻坚，根据全市统一部署，由犍为县和金口河区合作共建飞地园区，实现两地在产业、资源、政策、要素等方面优势共享。金—犍飞地经济产业园位于犍为新型工业基地孝姑核心区，规划面积约5平方公里、起步区300亩。4.一航一铁一高速三干线一快速:“一航”即：岷江港航电综合开发;“一铁”即：成贵高铁;“一高速”即：仁沐新高速公路;“三干线”即：国道213线、省道215线、省道309线;“一快速”即：五犍沐快速通道。5.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。6.1+7+N：“1”即:《县域乡村振兴规划(2018—2022年)》;“7”即：《乡村空间布局规划(土地利用)》《乡村产业发展规划》《宜居乡村建设规划》《乡村生态环境规划》《乡村基础设施和公共服务设施建设规划》《古镇、古村落、古民居和古树名木保护规划》《乡村旅游规划》7个专项规划;“N”包括各类年度实施方案和5个重点镇(特色镇)、10个重点村(特色村)建设规划。7.四好村：具备住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气条件的行政村。8.四项扶贫基金：医疗救助基金、教育扶助基金、贫困村产业扶持基金、扶贫小额信贷分险基金。9.三供一业：供水、供电、供气和物业管理。10.1+3+N：“1”即：发挥综治中心龙头作用;“3”即：以网格化信息平台、微信工作平台、雪亮工程为支撑;“N”即：依托社区民警、村社区干部、网格员、调解员等多支群防群治力量。11.雪亮工程：在农村重点部位安装公共安全视频监控设备，并利用农村现有电视网络，将公共安全视频监控信息接入农户家庭电视终端，发动群众、依靠群众、专群结合，通过实时监控、一键报警、分级处置、综合应用，实现农村地区社会治安防控和群防群治工作无缝覆盖。12.15530：到2022年，创建成为省级乡村振兴先进县，打造省级五星级现代农业园区5个，创建省级乡村振兴先进乡镇5个、省级乡村振兴示范村30个。13.土壤地图：根据区域耕地养分、酸碱度等情况，按照经济效益、社会效益、生态效益最佳的原则，编制形成的适宜种植作物土壤区划图。14.三权分置：农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权分置并行。15.一环三带：“一环”即：犍为文庙—嘉阳·桫椤湖—清溪古镇—罗城古镇文化体验休闲产业环线;“三带”即：梁家山—马边河康养度假产业带，以新民温泉为龙头的岷江涉水旅游产业带，寿保高铁—清溪农旅融合产业带。

  2025-07-08

• 【盐源县招商】2020年盐源县政府工作报告

  2020年5月20日在盐源县第十四届人民代表大会第四次会议上盐源县人民政府县长尹江涛各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、关于新冠肺炎疫情防控今年伊始，一场突如其来的新冠肺炎疫情暴发肆虐。面对疫情防控这场大战大考，党中央高度重视，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，给予我们强大的信心和力量。我们坚定贯彻习近平总书记重要指示批示讲话精神，坚决落实党中央国务院、省委省政府、州委州政府决策部署，全面贯彻坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求，快速反应、系统谋划、扎实推进，全面打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战，取得了阶段性重要成效，全县已连续114天无新增确诊病例，疫情防控向好态势持续巩固拓展。我们闻令而动、主动担当。坚持把疫情防控工作作为压倒一切的工作任务来抓，春节前夕迅即作出部署，建立联防联控机制，启动突发公共卫生事件I级响应。成立应对疫情工作领导小组，组建应对疫情应急指挥部和7个工作组，全面加强动员部署和统一指挥。坚持科学防控、依法防控、联防联控、群防群治，根据疫情发展形势，及时调整防控策略，制定实施32条精准防控措施，有力有效开展防控工作。我们严防死守、科学防控。把控制传染源、切断传播途径作为关键着力点，全面落实“四早”防控要求，排查各类人员21万余人，重点人员有效管控率100%，做到了“找得到、管得住、服务好”。坚决停止大型活动和聚会聚餐，减少人员聚集10余万人次。规范设立预检分诊、发热门诊，合理划分“三区两通道”，全面落实医疗卫生机构“三项制度”，有效防止了医院感染。2月29日，我县降为低风险地区，县内疫情传播基本阻断。我们全力救治、生命至上。把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，实行“四集中一远程”，确定1家定点医院、设置10间隔离治疗病房、准备20张床位，组建1个医疗团队，全力救治患者，尽最大限度提高治愈率、降低病亡率，县内确诊的2名患者全部治愈出院。我们千方百计、保障供应。把物资筹集和市场供应作为重要保障，积极组织采购，采购口罩89.1万个、防护服760套、医用酒精2.5吨、消毒液5.6吨;广泛动员社会力量捐赠，接受泸州市江阳区、宏信证券等地捐赠口罩11.99万个、防护服640套、医用酒精0.3吨、消毒液6.7吨，全力保障紧缺医疗物资。对重要物资实行统一调度，确保了免费救治患者和一线人员防护需要。加强农副产品生产、流通、供应组织工作，做好煤电油气等供应，加大市场监管力度，全县生活必需品市场保持总体稳定。我们因时因势、复工复产复学。把恢复生产生活秩序作为重要任务，全面落实分区分级精准防控策略。积极实施“春风行动”，帮助400名农民工安全有序返岗。制定支持企业复工复产19条等措施，全县规模以上工业企业、服务业企业复工率达100%。医疗机构全面恢复正常秩序，各类学校陆续开学复课。各位代表，面对疫情防控的巨大考验，全县广大党员干部冲锋在前、全力奋战，广大医务工作者无私奉献、逆行出征，广大公安干警、基层干部和志愿者不惧风雨、坚守一线，广大企业家和社会各界守望相助、倾力支持，广大群众顾全大局、主动配合，铸就了抵御疫情、护佑生命的铜墙铁壁，锻造了以生命赴使命、用热血写担当的精神丰碑，充分彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体，向武警官兵、政法干警、消防指战员和民兵预备役人员，向广大帮扶支援干部，向所有关心支持盐源的社会各界人士，表示崇高敬意和诚挚感谢! 二、2019年工作回顾去年，我们全面贯彻落实习近平总书记视察凉山重要指示讲话精神，认真贯彻落实中央、省州、县委各项方针政策和决策部署，负重拼搏、迎难而上，经济社会实现平稳健康发展，为全面建成小康社会奠定了决定性基础。我们集中力量冲刺攻坚，脱贫摘帽精彩出列。紧扣“两不愁三保障”脱贫标准，全面精准施策、下足绣花功夫，用好用活用足各项政策，乡“三有”、村“一低七有”、户“一超六有”等指标全部达标，累计实现122个贫困村退出、14997户68888人脱贫，贫困发生率降至0.06%，圆满实现高质量脱贫摘帽、精彩出列。脱贫保障机制更加健全。深入开展“社情民意大走访”“两不愁三保障”回头看大排查活动，排查整改问题6989个。坚定不移引导各级工作力量和各类帮扶资源向脱贫攻坚聚焦，建立巡回督导机制，出台脱贫摘帽“二十条”工作措施，全面压实各级帮扶责任人责任，深入开展政策宣讲、感恩教育、矛盾化解，群众综合认可度持续提高。东西部扶贫协作、省内“对口帮扶”成效明显，落实帮扶资金1.85亿元，一大批援建项目投入使用。脱贫巩固提升工程深入实施，脱贫成果有效巩固。“两不愁三保障”全面达标。林业生态产业积极发展，贫困群众户均种植经济林木6亩以上，贫困户年户均增收超过3000元。“以购代捐”深入开展，购买金额超过8000万元。贫困劳动力技能培训扎实开展，培训贫困群众1.52万人。组织贫困群众到广东佛山务工869人次，开发生态护林员、保洁员等公益性岗位3153个，15687名建档立卡贫困人口纳入农村低保兜底保障，贫困户年人均纯收入稳定超过国家脱贫标准。安全住房建设扎实推进，实施易地扶贫搬迁6273户28577人、彝家新寨7796户35065人，贫困群众全部实现“安居梦”。全面开展非建档立卡群众住房改造提升行动，摸排农村危房19000户、改造11414户。义务教育有力保障，实施义务教育“全面改薄”项目174个，改扩建校舍5.8万平方米，30个乡镇中心校实现全部达标，122个贫困村“一村一幼”全覆盖建立运行，贫困家庭适龄子女实现“应读尽读、应补尽补”。基本医疗全面覆盖，贫困人口参保人数69105人，参保率100%，34个乡镇卫生院、122个贫困村卫生室全部达标。医疗扶持救助政策全面落实，贫困群众县内就医个人支出控制在5%以内，贫困人口实现“应保尽保”。我们聚焦高质量发展，经济保持平稳运行。深入实施减税降费政策，大力支持实体经济，推动县域经济持续健康发展。全年实现地区生产总值132.76亿元，增长4%;完成一般公共预算收入8.54亿元，增长9.2%;固定资产投资增长11.5%;规上工业增加值增速趋稳回升;完成服务业增加值37.73亿元，增长11.8%;完成社会消费品零售总额28.89亿元，增长10.6%;农村居民人均可支配收入13472元，增长11.8%;城镇居民人均可支配收入30239元，增长8.7%。荣获省级农民增收工作先进县、省级川烟培育和现代烟草农业发展成效突出县、省级东西部扶贫协作和对口支援工作先进县等荣誉10余项。三次产业比重由2018年的34.8:37.8:27.4调整为35.4:36.18:28.42，产业结构进一步优化，发展质量稳步提升。农业产业加快发展。全年播种粮食74.85万亩，四畜出栏75.34万头，肉类总产量3.5万吨。种植烟叶6.08万亩，收购烟叶15.6万担。新种植苹果1.27万亩、花椒5.9万亩，改良核桃7万亩。现代农业产业园总体规划编制完成，苹果现代农业州级园区、核桃现代林业州级示范区创建成功，申报认定省级农民专业合作社2个。成功举办首届核桃节、第三届苹果节，盐源核桃、苹果知名度进一步提升。新型工业健康发展。新能源产业发展步伐加快，盐源光伏基地成功挤进全省光伏产业发展总体规划。雅中-江西±800千伏特高压直流输电工程正式开工，小高山风电场二期、观塔坡风电场、牦牛山风电场全面启动，大河、白乌长坪子风电场项目通过核准。金冠水泥节能技改项目通过省级验收，成功培育世宇混凝土、钰锋果汁等4家工业企业升规入统。实现招商引资33亿元，省级平台签约项目到位资金26.86亿元。服务业稳步发展。全域旅游规划编制完成招投标，“3311”旅游项目有序推进,公母山景区总体规划编制完成，柏林湖苹果庄园项目进展积极，泸沽湖国家5A级旅游景区创建扎实开展。泸沽湖镇成功创建为首批大凉山旅游名镇。成功举办第三届环泸沽湖国际自行车公开赛，盐源旅游形象进一步提升。全年接待游客368.79万人次，同比增长1.48%，创旅游收入24.28亿元，增长3.86%。泸沽湖农旅电商体验中心建成投运，成功培育商贸流通企业15户、电商企业65家、电商合作社135个，全年电子商务网络交易总额突破13亿元。我们统筹城乡一体建设，城乡区域协调发展。坚持重点生态功能区战略，走新型城镇化道路，新农村建设深入推进，城市建设步伐加快，城镇综合承载能力加速提升，区域协调发展新格局逐步形成。基础设施更加完善。抢抓脱贫攻坚重大机遇，持续推动交通基础设施建设，西香高速公路已报国家发改委审批立项，盐米路、盐宁路改造工程投入使用，磨盘山隧道至大金河桥二级路改造、黄泥坪特大桥工程前期工作扎实推进，小高山隧道、新金河大桥动工建设，县城客运中心站主体工程完工。水利基础设施建设不断加快，老沟水库枢纽左干渠跨沟引水工程建设完成，龙塘水库、马鹿塘水库开工建设。唐峰坳水库、官地大堰可研编制完成，整治病险水库13座。49个农网升级改造工程全部完工，光伏供区电网延伸项目加快推进，220千伏变电站扩建工程完工投产。完成通信基础设施项目建设7个，新建4G基站328个，基本实现4G网络全覆盖，网络服务能力大幅提升。国土开发管理工作取得新突破。第三次国土调查初步成果通过国家核查，空间规划启动前期工作。完成4个土地开发整理项目，新增耕地指标16450亩。完成梅雨、卫城等乡镇增减挂钩项目20个，产生结余指标1531.5亩，流转指标720亩，实现先期收益1.94亿元。桃子乡玻璃村七八组滑坡治理工程前期工作加快推进。“大棚房”、违建别墅清理整治有力推进，拆除违法建筑1284平方米、整改恢复土地104.27亩。完成泸沽湖旅游景区重点违建整治工作，拆除违建户2户1539平方米，申请法院强制执行1户。生态红线评估审查深入开展，划定红线2386.9平方公里。新型城镇化建设持续推进。“彩钢棚”违建专项拆除行动深入推进，拆除整改率83.6%。“美丽县城”持续推进，柏兴路、培成路、泸沽湖大道东延线正式通车，三八水库、八一水库及松香厂山坪塘“库改园”项目投入使用，县城污水管网改造全部竣工，气象路回迁安置房完成主体工程。“两馆一中心”、领航驾校有序推进。省级卫生县城创建成功，国家卫生县城创建通过技术评估，省级文明城市创建活动深入开展。清理整治泸沽湖大道两旁侵占国有土地违建行为，恢复土地16.77亩、拆除违建267平方米，城市管理水平进一步提升。规范县城垃圾填埋场，完成填埋区覆土作业、尾坝改造工程和渗滤液回喷系统改造。“厕所革命”扎实推进，城区新建厕所12座、改建旱厕61座，13个乡镇机关单位旱厕改造完成，新建农村户厕1211座、改建847座。生态环境质量持续改善。中央环保督察期间信访交办案件、省环保督察反馈问题全部完成整改，中央环保督察反馈问题整改率98.2%，中央环保督察“回头看”反馈问题泸沽湖违建旅游项目完成整改销号，省环保专项督察反馈问题和移交信访件全部办结。完成13个集中式饮用水源地规范化建设，金河、平川、树河污水处理厂前期工作有序推进，县医疗废物处置中心、工业园区B区一期生活污水处理站建设完成。绿化盐源行动持续开展，植树9.63万亩，全县森林覆盖率达56.86%、林木绿化率达72.83%。生态建设重点工程有序推进，巩固退耕还林0.4万亩，完成封山育林2万亩，治理石漠化土地38平方公里。狠抓河湖长制工作，大力开展清河行动，对110条河流进行全面清理打捞。“三线一单”编制完成，主要污染物总量减排任务超额完成。全年大气空气环境质量优良率100%，水环境质量达标率100%，集中式饮用水达标率100%。我们坚持保障和改善民生，改革发展成果更加惠民。牢固树立以人民为中心的工作思路，立足民生领域，统筹整合社会资源，提供多元化、多层次、多渠道民生保障服务，民生投入持续扩大，民生支出达27.84亿元，民生保障体系进一步完善。民生工程深入实施。23件民生实事全面推进，殡仪馆迁建项目开工建设。村社区设置进一步优化，新设行政村4个、社区2个。采集退役军人和其他优抚对象信息3436条，发放光荣牌3550块、优抚资金1000余万元。筹措3000余万元，提高事业单位人员绩效工资总量标准。城镇新增就业544人，城镇登记失业率2.96%。社会保障水平稳步提高，城乡低保纳入标准分别提高到540元、350元，发放城乡低保1.16亿元、覆盖51215人,完成救助8262人次、发放医疗救助578.9万元，供养特困人员2003人，发放残疾补贴581.69万元。移民后期扶持政策全面落实，发放农村移民补偿4743万元、后期扶持直补906万元。社会事业繁荣发展。民族团结进步事业取得新成就，成功创建省级民族团结进步示范县。国防动员、民兵预备役工作取得新进展，县人武部被省军区表彰为“践行强军目标”先进单位。文体活动丰富多彩，县体育运动中心建成开放，成功举办安宁河流域篮球邀请赛、庆祝新中国成立70周年等活动43场次，积极参加全州中学生运动会并获得优异成绩。科技事业创新发展，成立科技扶贫专家特派团，建立长柏乡荞满村半细毛羊健康养殖科技示范基地。城乡教育优质均衡发展，29所“一乡一园”全部开工，盐中二校区二期、平川中学整体搬迁、干海中学改扩建顺利启动。盐源中学成功创建省级二级示范性高中。“学前学会普通话”行动扎实开展，全县197个幼教点、39所幼儿园全部纳入实施范围，惠及幼儿16452人，学龄儿童实现全覆盖。控辍保学工作成效显著，2039名义务教育阶段失辍学学生全部销号，实现贫困户子女“一个都不能少”。健康养老加速发展，区域医疗中心一期工程进入装修装饰阶段，中医院综合楼投入使用，双河敬老院、田湾敬老院、儿童福利院完成主体工程。生育秩序整治有力落实，全县人口自然增长率6.32‰，全县符合政策生育率98.47%。基本公共卫生服务项目有力实施，建立城乡居民健康档案35.1万份，建档率94.56%，城乡居民参保人数达334786人。艾滋病综合防控有效开展，完成艾滋病常规检查13.54万人次，抗病毒治疗覆盖率94.96%、有效率90.57%。第三次全国土地调查、第四次全国经济普查顺利实施。我们推进政府建设和综合治理，社会保持和谐稳定。深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念，法治政府建设深入推进，基层社会治理不断深化，社会大局安全稳定。平安创建成效明显。绿色家园强制隔离戒毒所投入使用，康复戒毒项目进展积极。公安体制机制建设不断完善，全县运行派出所由21个优化至11个，6个交警中队就近整合，10个办案中心建成并投入使用。社会治安整治深入开展，查处各类刑事案件281起。禁毒攻坚、扫黑除恶取得新成效，破获毒品案件14起，缴获各类毒品1万余克，成功侦破公安部督办毒品案,被公安部授予集体一等功。矛盾纠纷多元化解机制不断优化，调处矛盾纠纷2274件。组建50人专业综合应急救援队伍，配齐应急车辆和应急装备，安全生产应急救援体系进一步夯实。各行业安全生产监督管理全面加强，隐患排查整治大会战深入开展，全年安全生产形势总体平稳。食品药品安全监管全面加强，全年未发生食品安全事故。森林草原防灭火扎实推进，全年未发生较大森林草原火灾。非洲猪瘟防控工作成效显著，全县未发生非洲猪瘟疫情。防汛减灾各项工作任务全面落实，实现安全度汛。法治政府建设不断加强。机构改革稳步推进，设置政府部门27个，其中地方特色机构4个。严格落实县政府常务会议会前学法、重大行政决策合法性审查。认真执行人大及其常委会的各项决议和决定，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理县人大代表建议41件、县政协委员提案37件，办复率100%。办理州长公开电话322件、省长信箱14件，按时办结率100%。推进政务公开，积极回应社会关切，公开各类政务信息10252条。持续推进“放管服”，全面推行“一窗受理、集成服务”运行机制，实现“最多跑一次”占比96.8%，行政许可办理时限平均减少30%。深入推行“互联网+政务服务”体系，办理提速81.48%。廉洁政府建设深入推进。全年召开政府系统廉政工作会议2次，落实全面从严治党主体责任，强化“一岗双责”,全面落实中央八项规定、省州十项规定及其实施细则精神和县委六项规定，严控“三公”经费，公务接待费持续下降。不断健全惩治和预防腐败体系，强化重点领域、关键环节的行政监察，加强财政资金、重大项目和民生工程的审计监督，强化扶贫工程专项审计，党风廉政建设和反腐败斗争取得积极进展。同时，气象、防雹、防震减灾、移民、粮食、档案、史志、外事侨务、妇女儿童、残疾人、通讯、邮政、金融、保险等其他社会事业和武警消防工作均取得了新进展。各位代表，过去一年，我们栉风沐雨、朝乾夕惕，坚定不移推进高质量发展，努力朝着全面建成小康社会的宏伟目标奋勇前进。尤其是在各方的艰苦努力下，盐源脱贫攻坚顺利通过省级第三方评估考核，实现高质量脱贫摘帽、精彩出列，成绩来之十分不易。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，新冠肺炎疫情带来的冲击和挑战前所未有，世界经济全面下行，国内经济社会发展也受到严重影响，有效需求不足，外需萎缩，中小微企业困难较多，我县一季度主要经济指标大幅下滑，其中地区生产总值下降4.8%，稳住经济基本盘压力增大。产业层级总体偏低，民营企业量小质弱，转型发展需付出更大努力。返贫风险防范机制有待完善，脱贫成果仍需持续巩固。基层社会治理体系尚不健全，基层社会治理水平亟待提升。民生短板仍然突出，医疗卫生、教育、养老等优质公共服务供给不足，与群众期盼还有较大差距。政务服务质量和效率还需提升，营商环境建设需持续用力。对此，我们一定直面问题、勇于担当，以对党和人民高度负责的态度，采取有效措施认真加以解决。 三、2020年工作安排今年是具有里程碑意义的一年。我国将全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标。我县将全面完成脱贫攻坚任务，历史性解决延续千百年的深度贫困问题。我们要凝心聚力干事业，化危为机谋发展,千方百计把疫情影响降到最低，奋力夺取疫情防控和经济发展双胜利，圆满交出脱贫奔康的盐源答卷。今年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平总书记视察凉山重要指示讲话精神，全面落实中央、省州、县委各项决策部署，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以脱贫攻坚为统揽，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力建设“五个盐源”，确保全面建成小康社会。考虑到新冠肺炎疫情影响广泛深远和存在较大的不确定性，综合分析有利条件和机遇，我们提出：今年全县地区生产总值增长4%以上;第一产业增加值增长3.5%;第二产业增加值增长1%，其中：规模以上工业增加值增速1%，建筑业增加值增长7%;第三产业增加值增长9%;一般公共预算收入8.4亿元，增长5%;固定资产投资增长4%;社会消费品零售总额31.2亿元，增长8%;城镇居民人均可支配收入32660元，增长8%;农村居民人均可支配收入14800元，增长10%。为实现上述目标，我们将重点抓好以下六个方面工作：坚持常态化防控，坚决打赢疫情防控战役。完善常态化疫情防控机制，毫不放松抓紧抓实抓细防控工作，不断巩固防控成果，为经济社会秩序全面恢复提供有力保障。严防疫情输入反弹。建立完善境外来盐返盐人员数据共享、信息通报、人员核查机制，全流程闭环管理服务，坚决防止境外疫情输入。强化社区网格化管理，加强农村、学校、特殊场所等重点领域防控，加大健康监测和巡查力度，全面加强无症状感染者的发现、报告和管理。动态优化复工复产疫情防控措施指南，落实各项援企稳岗政策，全面恢复生产生活秩序。提升医疗救治能力。加快推进医疗卫生机构流程再造，严格执行预检分诊、发热门诊、隔离治疗等工作规范，加强医院感染防控。不断优化完善诊疗方案，强化多学科联合诊疗、远程诊疗，及时推广应用新方法、新成果。逐步建立集收治、诊疗、防治等功能为一体的医防结合体，提高患者收治能力。夯实公共卫生基础。建立健全分层分级分流的传染病等重大疫情救治机制，抓好医疗废物、危险废物收集处理设施建设。推进疾控机构检测能力建设，进一步提升流行病学调查能力。建立完善村(社区)、全行业卫生员制度，加强基层公共卫生队伍建设。大力推进爱国卫生运动，强化健康教育与健康促进，提高群众健康素养水平，倡导健康文明生活方式。强化疫情应急处置。完善重大疫情防控体制机制，提高重大疫情监测预警、发现报告和快速响应处置能力。加强市场监管，坚决取缔、严厉打击非法野生动物市场和贸易，从源头上控制重大公共卫生风险。加强卫生监督执法体系建设，提高医疗机构和公共场所卫生监督执法水平。健全应急物资保障工作机制，提升储备效能。稳妥做好疫情善后工作，防范化解社会矛盾。聚焦脱贫攻坚，坚决打赢深度贫困歼灭战。牢牢锁定“同步全面建成小康社会”目标，确保实现剩余的53户217名贫困人口高质量脱贫，全面消除绝对贫困。持续解决基础薄弱难题。全面推进建房修路，在保障“四类人员”住房安全基础上，大力实施非贫困户C、D级危房改造行动，力争2020年全县群众实现住有安居。加快农网升级改造行动，逐步实施通村道路升级改造，尽快解决使用独立光伏发电设备群众用电问题，持续提高通讯网络服务保障水平，切实改善群众生产生活条件。不断激发群众内生动力。加大帮扶力度，进一步发挥好“五个一”帮扶和帮扶责任人作用，强化政策宣传，引导群众感恩奋进、勤劳致富。深入推动移风易俗，大力推进巾帼脱贫行动，加大“四好”创建力度，引导群众自觉摒弃陈规陋习、主动融入现代文明生活。深入实施新型农民素质提升工程和“农民夜校”，加大实用技能培训，充分发挥贫困群众脱贫奔康主观能动性。着力构建稳定脱贫长效机制。严格落实“四不摘”要求，建立稳定脱贫监测机制和解决相对贫困长效机制，持续发展林业生态产业，不断壮大集体经济，加大就业扶持力度，坚决防止返贫现象发生。启动盐源脱贫攻坚全域实景博物馆建设，大力弘扬脱贫攻坚盐源精神，用心讲好盐源脱贫故事，凝聚脱贫奔康的硬核力量。着力转型升级，全力推动经济高质量发展。打好“十三五”规划收官战，科学谋划“十四五”工作，进一步激活县域经济发展活力，促进区域协调发展，夯实脱贫奔康、转型跨越的底部基础。科学编制“十四五”规划。准确把握发展形势，立足县情和发展阶段性特征，加强重大问题研究，科学制定未来五年全县经济社会发展的目标和路径，完成规划《纲要》编制。加强规划和政策对接，精心谋划一批重大工程、重大政策、重大改革举措，争取更多项目纳入国家、省州盘子。加快发展现代农业。推动苹果现代农业园区、核桃现代林业示范区提档升级，加快建设白乌花椒高效栽培示范园区，启动100个核桃花椒丰产栽培管理示范点建设。积极拓展巫木、盐塘、前所新烟区，巩固壮大平坝地区苹果、烤烟产业，持续稳定高寒山区畜牧养殖产业。巩固提升“盐源苹果”“盐源核桃”“盐源花椒”品牌效应，创新探索“农文旅一体化”旅游开发与“互联网+农业”协同发展模式，推进农业产业规模化、标准化、品牌化发展。大力推进新型农业经营主体发展，激发农村发展新活力。积极引进培育农产品深加工企业，延伸产业链，提升农产品附加值，促进农民增收。举办好苹果节、花椒节等节庆活动，不断提升盐源农特产品竞争力、影响力。加快工业转型升级。积极发展清洁能源，巩固风能、太阳能等清洁能源开发成果，加快小高山风电场二期、观塔坡风电场、牦牛山风电场建设进度，力争大河、白乌长坪子风电场开工建设，努力将盐源打造成全省风光水互补的新能源示范基地。加快雅中-江西±800千伏特高压直流输变电工程建设，夯实工业发展基础，加快推进工业集中区基础设施PPP项目，确保年内完工。力争培育3户以上规上企业。加快服务业发展。全力推进“3311”全域旅游重点工程，完成全域旅游规划编制，启动公母山旅游基础设施建设，力争完成柏林湖苹果庄园项目建设，加快笮溪湿地公园、润盐古镇前期工作，力争泸沽湖景区成功创建国家5A级旅游景区。完成全县旅游资源普查，积极申报天府旅游名县，打造大香格里拉旅游环线重要节点。加快发展电子商务、现代物流等新兴服务业，力争培育6户以上限上企业。巩固国家电子商务进农村示范县建设成果，积极对接优质电商平台，扩大消费扶贫覆盖面。加快推进乡村振兴，促进城乡一体化发展。科学编制乡村振兴战略规划，统筹推进城乡规划、基础设施、产业发展、公共服务等一体化布局，抓住城乡基层治理的关键环节，健全完善社会治理体系，加快构建新型工农城乡关系。加快交通枢纽建设。抢抓省综合交通建设三年攻坚行动计划和州“三轮凉推”方案实施机遇，力争西香高速公路完成社会资本方招标，确保黄泥坪特大桥、G348磨盘山至大金河桥二级路改造工程动工建设，加快小高山隧道建设进度，力争县城客运中心站投入使用。加快推进攀盐高速、通用机场前期工作，启动通组硬化路建设，努力构建内外通达的交通体系。加快推进新型城镇化建设。持续推进新型城镇化和“美丽县城”建设，加快推进空间规划编制，全面开展农村宅基地、集体建设用地及房屋确权登记颁证。确保“两馆一中心”、领航驾校、气象路回迁安置房、盐井河水系治理及水景观打造项目投入使用。全力推进城乡建设用地增减挂钩项目，力争产生节余指标1000亩。巩固省级卫生县城创建成果，力争省级文明城市、国家卫生县城创建成功。扎实开展城乡环境综合治理，加强县城居民小区物业管理力度，启动老政府棚户区改造工程，推进房地产市场健康有序发展，努力把盐源建设成为凉山西部中心城市。加快建设宜居乡村。深入开展农村人居环境整治行动，持续推进“厕所革命”，扎实开展生活污水垃圾污染治理三年推进计划，切实改善农村人居环境。加快龙塘水库、马鹿塘水库工程进度，切实增强生产生活用水保障能力。坚决打好污染防治“三大战役”，做好第二轮中央环保督察迎检工作，全面完成环保督察反馈问题整改。扎实抓好河湖长制工作，加强土地、矿产、森林管理，严厉打击土地、矿产、森林领域违法行为，严守生态保护红线，抓好重点生态功能区、自然保护区建设。继续实施绿化盐源行动，夯实生态本底，着力建设生态宜居乡村。加强和创新基层社会治理。深入推进基层管理体制改革，扎实做好乡镇行政区划调整、村级建制调整工作。建立特殊社会问题治理长效机制，健全基层党组织领导、“自治、法治、德治”相结合、新型集体经济为支撑的“三位一体”乡村治理体系。创新和完善城市基层治理制度，健全党组织领导下的社区治理机制，建立新市民服务管理体制。全力提升基层治理精准化水平，健全基本公共服务体系，打造共建共治共享社会治理新格局。办好民生实事，大力增进民生福祉。继续实施好民生工程及民生实事，持续加大民生投入，加快补齐民生短板，让各族人民享有更多、更直接、更实在的获得感幸福感安全感。着力社会事业提档升级。发放高海拔乡镇临时岗位补贴，兑现艰苦边远地区工作待遇。积极开展双拥创建，力争成功创建省级双拥模范县。建立控辍保学长效机制，加大义务教育薄弱学校改造力度，办好“一村一幼”，深化“学前学会普通话”行动，力争完成盐中二校区二期主体工程，全面完成“一乡一园”建设，力争民族中学成功创建州级普通高中示范校。进一步提升卫生健康服务能力，加快推进县医院创建三级乙等医院，力争县妇计中心成功创建二级乙等妇幼保健院，完成县疾控中心实验室资质认证。确保区域医疗中心一期工程投入使用，尽快启动二期工程。持续推进艾防攻坚、生育秩序整治、健康扶贫工作。做好社会救助、儿童福利、养老服务工作，力争儿童福利院、田湾敬老院投入使用。着力构建社会和谐稳定局面。深化民族团结进步创建，力争创建为全国民族团结进步示范县。加快绿色家园建设进度，确保康复项目全部投入使用。认真开展“法律七进”活动，加强法治宣传教育，营造良好法治环境。持续开展禁毒攻坚，纵深开展扫黑除恶专项斗争，强化重大刑事案件和命案侦破，深入推进治安防控体系建设。强化领导干部接访下访及包案化解，全力化解信访突出问题。进一步完善应急预案体系，组织开展综合性应急演练，提升应急救援队伍实战能力。健全食品安全责任体系，提升食品安全治理能力。强化重点领域安全监管，深入开展专项整治。扎实做好森林草原防灭火、防汛减灾工作，坚决遏制较重特大事故发生。提高行政效能，全面加强政府自身建设。坚持把党的政治建设摆在首位，建立健全不忘初心、牢记使命长效机制，严明政治纪律和政治规矩，加强政府职能转变和作风建设，推动政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。加强政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。认真贯彻落实中央、省州、县委重大决策部署，严守政治纪律和政治规矩，严格执行民主集中制，“三重一大”决策主动提交县委审议。加强法治建设。坚持依法决策，落实重大决策公众参与、合法性审查等法定程序。深入推进综合行政执法改革，严格规范公正文明执法。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，高质量办好建议提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界意见。自觉接受监察监督，支持开展司法监督，主动接受社会各界舆论监督。坚持依法统计，抓好第七次全国人口普查工作。加强作风能力建设。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，持之以恒加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作。坚决贯彻中央八项规定精神、省州十项规定及其实施细则和县委六项规定，坚决整治形式主义、官僚主义，进一步精文简会，减轻基层负担。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，强化跟踪问效和审计监督。发扬斗争精神，增强担当意识，努力练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事，在决战深度贫困、稳定经济增长、全面深化改革、应对自然灾害、处置突发事件、抵御重大风险等方面主动作为、攻坚克难，持续提高政府系统工作执行力和战斗力。各位代表，冲刺全面建成小康社会的重要历史时刻已经到来，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜，在州委、州政府和县委的坚强领导下，团结带领全县各族人民，万众一心加油干、越是艰险越向前，为加快建设“五个盐源”、夺取全面建成小康社会的伟大胜利而努力奋斗!名词解释1.“四早”：早发现、早报告、早隔离、早治疗。2.“三项制度”：严格落实住院主管医师首诊负责、住院患者陪护/探视严格限制、病区出入严格管理三项制度。3.“三区两通道”：清洁区、污染区、半污染区，医务人员通道、病人通道。4.“四集中一远程”：集中患者、集中专家、集中资源、集中救治、远程会诊。5.“两不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。6.乡“三有”：乡乡有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心。7.村“一低七有”：贫困村退出当年贫困发生率降至3%以下，贫困村退出当年有集体经济、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络、有学前教育设施、有民俗活动坝子。8.户“一超六有”：脱贫人口家庭年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准，义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障、有安全饮水、有广播电视、有生活用电。9.“3311”：以“3镇3公园1庄园1景区”为重点的旅游发展工程，3镇：金河特色小镇、前所爱情小镇、润盐古镇，3公园：公母山公园、笮溪湿地森林公园、香山公园，1庄园：柏林湖苹果庄园，1景区：泸沽湖景区5A创建。10.“两馆一中心”：原两馆一台，文化馆、图书馆、融媒体中心。11.“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。12.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。13.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。14.“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务。15.“四类人员”：建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员以及贫困残疾人家庭。16.“四好”：让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。17.“四不摘”：摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。18.“法律七进”：法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进寺院。

  2025-07-08

• 【岳池县招商】2020年岳池县政府工作报告

  政府工作报告2020年5月21日在岳池县第十七届人民代表大会第六次会议上岳池县人民政府县长谭云各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员提出意见。2019年工作回顾过去一年，县政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，牢记初心使命，砥砺实干奋进，按照县委“135”工作思路和“全面落实年”要求，聚焦政府工作“7件大事”和“9项重点”，抓执行强落实，攻难点补短板，经济社会稳步迈向高质量发展。全县实现地区生产总值251.3亿元、增长7.4%;全社会固定资产投资增长10.4%;规上工业增加值增长9.2%;实现社会消费品零售总额121亿元、增长11.1%;完成地方一般公共预算收入14亿元、增长5.7%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达35704元、16585元，分别增长9%、10.2%。“三大攻坚”赢得丰硕战果。全域全员脱贫告捷，剩余75个贫困村、8705名贫困人口如期脱贫退出，绝对贫困全面消除。污染防治成效明显，源头控减PM10、PM2.5等大气主要污染指标，县城区空气质量优良天数达标率87.7%，顺利完成2019年空气质量约束性指标;试运行县城第二污水处理厂，完成县城第一污水处理厂、19座乡镇污水处理站提标升级和所有场镇污水管网配套，“分段”管理、“清肠”治理长滩寺河，建成全民水库引调水工程，河道自净能力明显提升。重大风险有效防控，偿还政府债务8.94亿元，隐性债务风险等级降为绿色，追回民间投融资涉案资金2300余万元，金融机构不良贷款率下降3.5个百分点。“三大产业”厚植核心实力。生物医药稳步壮大，新青阳药业建成试生产，科伦药业向县内转移生产品种10个，仁安药业、宏益生物产品远销海外，医药制造业实现产值82亿元、增长19.4%。输变电加速转型，新发展输变电施工企业6家、生产企业1家，新培育规上生产企业2家，输变电产业实现产值91亿元、增长3.6%。岳池米粉迈向品牌化，新开办米粉餐饮连锁店13家，投产上市方便米粉3种，成功打入马来西亚等国际市场，米粉产业实现产值11.3亿元、增长38.3%。城乡发展焕发蓬勃活力。城市提质增添魅力，县城拓展至27.6平方公里，建成城市规划展览馆、文创公园，完成余家河上段、姚家河三段景观带打造及东湖公园亮化工程，提档升级大西街、翔凤大道等主干道4条，16条主街全面落实“街长制”，城市颜值和品质持续攀升，常住人口城镇化率提升至40.1%。乡村振兴孕育动力，农家生态文化旅游区成功创建国家AAAA级旅游景区，被农业农村部列入100条秋季乡村休闲旅游精品线路推介;中医药健康旅游产业园建成2万亩全省最大中药材连片种植基地，核心区顾县镇被农业农村部命名为第九批全国“一村一品”示范镇。岳池成功创建为第二批国家农产品质量安全县。改革开放汇聚更多利好。109项年度改革任务、3项中省市改革试点任务和全县机构改革、乡镇行政区划调整改革顺利完成;岳池县农业投资集团有限公司、岳池交通投资建设开发集团有限公司正式运营，岳池农商银行挂牌开业;减税降费全面落实，“放管服”改革持续深化，工程建设项目平均审批时间压缩至80个工作日内，企业开办时间压缩至3个工作日内，“网上办”“最多跑一次”事项占比分别达100%、98.9%。抢抓广蓉、广渝及广安同4个首批经济特区合作机遇，与成都市温江区、双流区，与粤澳中医药科技产业园等园区、兰州大学等高校、中国中医科学院中药研究所等机构、中国重型机械有限公司等企业，分别签订战略合作协议。民生福祉实现显著提升。投入民生工程资金14.96亿元，高质量完成57项省市民生实事和10项县自办民生实事。教育事业长足发展，公办幼儿园学位占比、普惠性幼儿园覆盖率分别提升至65%、86.5%，义务教育阶段“大班额”降至2.8%、“超大班额”全面消除。卫生事业再创佳绩，县人民医院慢病诊疗大楼一期、县中医医院业务综合楼完成主体建设，县妇幼保健院完成整体搬迁，岳池成功创建国家卫生县城。医疗保障有效提升，全年保障群众就医16.2万人次，支付医疗保障待遇5.6亿元，报销率达68.2%。文体广电事业成效突出，成功举办第五届“岳池杯”中国曲艺之乡曲艺展演和2019年四川省大学生校园戏剧展演季活动，广播电视公共服务长效机制建设经验在全省推广，成功创建全国老年太极拳之乡。贫困人口、失业人员、高校毕业生等重点群体就业及农民工、退役军人等重点群体服务保障工作持续加强。个人所得税起征点提高，新增6项专项附加扣除，实现让税于民。交通出行更加便捷，开行岳池至重庆“复兴号”动车，S208线石鼓至白庙段完成升级改造。社会大局保持和谐稳定。深入推进依法治县，坪滩等5个乡镇司法所成功创建为省级规范化司法所。平安建设持续深化，完成县乡村三级综治中心平台建设，新建成智慧小区8个，新投用街面警务亭10个，“雪亮”工程农村覆盖率达75%。全力打好扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，依法妥处信访问题，新中国成立70周年等重要时间节点社会大局保持稳定。安全形势总体平稳，未发生较大及以上生产安全、食品药品安全责任事故。一年来，我们坚持忠诚履职抓落实。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不折不扣落实中央、省委、市委、县委决策部署。集中用力解决房地产开发项目延迟办证、农贸市场秩序乱象及吃水难、上学难、就医难、出行难等群众关心关切问题，高质量办理县人大代表建议120件、政协提案120件，群众获得感、幸福感、安全感更强。一年来，我们坚持扭住关键抓落实。全力抓项目、抓政策、抓资金，100个重点项目完成年度投资计划的107%;成功争取国家农产品质量安全县等政策16条;争取上级财政转移支付资金38.7亿元，招商引资到位资金93.3亿元，新增信贷22亿元，为经济持续稳健发展提供了坚实支撑。一年来，我们坚持统筹全局抓落实。坚持全县“一盘棋”，大力支持各条战线开展工作，顺利通过四川省第十一届双拥模范县考评验收，统计服务、审计监督、信息化建设、外事侨务、民族宗教等工作实现新的提升，工会、共青团、妇联、红十字会、贸促会和各民主党派、工商联、残联等做出新的贡献。一年来，我们坚持严守底线抓落实。深入推进依法行政，严格落实会前学法、法律顾问等制度，全面加强“三张清单”管理和“双随机、一公开”监管，依法规范行政行为;扎实开展蒲波、严春风以及彭宇行、侯晓春严重违纪违法案“以案促改”工作，自觉接受各方监督，确保了政府干部想干事、能干事、干成事、不出事。奋斗之路饱含艰辛。过去的一年，我们在建设美丽繁荣和谐岳池的征程上迈出了新的步伐，实现了新的进步。在此，我代表县政府，向为岳池发展倾注心血、给予支持的各级干部群众、社会各界人士，表示衷心感谢!逐梦之途依然坎坷。县域发展不平衡不充分的现状未根本改变，“三大产业”转型发展任重道远，“三大攻坚战”仍有薄弱环节，部分公职人员遇事“等靠要”、干事“散浮拖”、服务“中梗阻”现象依然存在。纵有千难万阻，我们都将笃定前行，采取坚决措施破解发展中的困难和阻碍。关于新冠肺炎疫情防控疫情就是命令，防控就是责任。今年春节以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在县委的坚强领导下，我们认真贯彻执行习近平总书记重要指示精神和省委省政府、市委市政府重大决策部署，构筑起群防群控、联防联控严密防线，打了一场疫情防控人民战争、总体战、阻击战。我们果断决策，依法启动突发公共卫生事件I级响应，成立应对新冠肺炎疫情应急指挥部，逗硬落实“五个一律”“六个不准”规定，制定“一图一表”严防死守，先后发出12个公告、8个通告，因时因势实行“外防输入、内防扩散”和“外防输入、内防反弹”等防控策略，落实封闭式管理、闭环管理等分区分级差异化防控措施，规范设置发热门诊、预检分诊，做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”，全县5例在院确诊患者治愈出院，3例无症状感染者结束集中和居家医学观察，无死亡病例，无医护人员感染，无境外输入关联病例，疫情防控取得关键性成效。我们共克时艰，4300余名医护人员白衣执甲、连续奋战，把危险留给自己，把希望留给患者，从病毒手里抢回生命，以己身筑墙、护群众无恙!2名巾帼白衣战士不怕牺牲、逆行出征，紧急驰援武汉，战斗在重症监护最前线，用实际行动展现出医者仁心、大爱无疆的崇高精神，书写出新时代岳池儿女无畏牺牲、甘于奉献的英雄篇章!全县机关党员干部下沉村(社区)，同村(社区)干部一道，坚守一线，夜以继日开展疫情监测、出入管理、宣传教育、环境整治、困难帮扶，遏制疫情蔓延，保障群众生活。百万岳池人民，响应号召，密切配合，顾大局、识大体，守望相助，连续一个多月自觉居家抗疫;公安干警坚守岗位，环卫工人不避风险，运输人员日夜兼程，外卖小哥四处奔波，志愿者竭尽所能，各商家自觉停业，用自己的坚守和奉献凝聚起战胜疫情的磅礴力量!我们精准施策，统筹推进疫情防控和经济社会发展，利用闲置厂房，72小时建成口罩厂，为疫情防控提供强有力的应急物资保障。开展“云招商”系列活动，成功签约项目24个，建成医疗器械产业园。落实援企稳岗政策，包专机将145名输变电工人点对点安全护送至浙江宁波，帮助23.2万名务工人员安全返岗。出台稳定经济运行14条应对措施，开展“走基层、解难题、抓落实”活动和“三抓”工作集中攻坚月行动，重点项目应复尽复，企业、商家有序复工营业，各类学校安全复课，医疗机构、交通运输恢复正常运行，正常生产生活秩序加快恢复，尽可能降低了疫情对经济社会发展的不利影响。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是岳池“三大产业”接续奋斗、再谱新篇的关键之年。当前，党中央、国务院和省委、省政府出台了系列保增长、促发展的政策措施，中央财经委员会第六次会议作出“推动成渝地区双城经济圈建设”重大战略部署，为岳池带来新的发展机遇。全县成熟的产业基础、全域的开放格局，也将有力推动岳池转型发展、创新发展、跨越发展。今年政府工作的基本思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻中央经济工作会议、中央财经委员会第六次会议精神，全面落实省委、市委、县委全会决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇，突出“三大产业”，着力“五个突破”，加大“六稳”工作力度，全面落实“六保”任务，决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官，加速迈入全省县域经济“第一方阵”，争创成渝地区双城经济圈建设示范县。全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增速高于全国、全省，与全市持平;地方一般公共预算收入增长3%左右;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长6%、7%左右;城镇登记失业率控制在4%以内;全面完成上级下达的节能减排和环境保护目标任务。新的一年，我们有很多既定大事要完成，经过梳理研究，将集中力量抓好7件大事。一是决战决胜脱贫攻坚收官战，同全国人民一道迈入全面小康社会。二是深入打好碧水蓝天保卫战，全县小流域基本消除V类水质、普遍达到Ⅲ类水质，县城区空气质量持续好转。三是做强生物医药产业，争创国家原料药集中生产基地。四是打好交通硬仗，推进环城公路建设和G350线、S203线升级改造，加快广安绕城高速西段、空港经济区快速通道前期工作，促进县域交通提档升级。五是建成投用嘉陵江水源供水工程。六是科学布局县城公共停车场、停车位，探索建设智慧停车系统，着力解决“停车难、停车乱”问题。七是推进公办幼儿园建设，进一步缓解“入园难、入园贵”问题。新的一年，我们有很多目标要实现，统筹发展全局，将重点抓好以下9个方面工作。 一、坚决打赢“三大攻坚战”，决胜全面建成小康社会以决战决胜之势，坚决打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险攻坚战，确保同步实现全面小康。夺取脱贫攻坚全面胜利。加强防返贫工作，聚焦“两不愁三保障”，落实“四不摘”要求，持续兑现教育、医疗、低保等扶持救助政策，深入开展“回头看”“回头帮”，强化返贫风险评估、动态监测，做好边缘户、监测户、特殊困难户帮扶工作，防止因疫返贫致贫，确保小康路上不落一户一人。开展破解相对贫困试点，筹集资金2亿元以上，着力改善已脱贫群众安全住房、安全饮水等条件，逐步补齐农村路网、水网等影响高质量小康的基础短板。建立健全稳定增收机制，扎实推进产业扶贫、消费扶贫、就业扶贫，带动群众长效增收，高质量通过国家、省级脱贫攻坚普查和考核。巩固污染防治攻坚战果。强化PM10、PM2.5等大气主要污染物防治，专项治理页岩砖厂废气、餐饮油烟、建筑工地扬尘等污染，启动实施工业企业挥发性有机物防治项目，开展县城及周边乡镇环境空气质量自动监测微型站监测“定点包片”行动，加强区域联防联控，确保县城区空气质量优良天数达标率88.2%以上。认真落实河(湖)长制，扎实开展“用双脚丈量河流”行动，推进全县小流域综合治理，全面排查整治集中式饮用水源环境问题，正式运行县城第二污水处理厂，专业化运维乡镇污水处理站，确保长滩寺河入城水质稳定达到Ⅲ类，出城水质彻底消除劣V类、稳定达到V类、力争达到Ⅳ类，其他重点河流水质达到Ⅲ类。严控农业面源污染，确保不发生重特大环境污染事件。深入开展长江经济带生态环境问题排查整治，全面完成中央、省级生态环保督察和“回头看”反馈问题整改，做好迎接第二轮中央和省级生态环保督察各项工作。坚守防范化解重大风险底线。完成隐性债务化解年度任务，严格控制债务增量，有序化解债务存量，确保债务风险总体可控。优化财政支出结构，从严管控“三公经费”，兜牢“保工资、保运转、保基本民生”底线。依法严厉打击非法集资、乱办金融等违法违规金融活动，稳妥处置民间投融资存量案件，不断优化金融生态环境。持续抓好房地产市场监管整顿，从严查处违规开发、预售、销售等行为，加快解决延迟办证问题，促进房地产市场平稳健康发展。统筹做好新冠肺炎疫情、非洲猪瘟疫情等各类风险防范化解。 二、坚定主攻“三大产业”，培育县域特色产业体系坚持产业扛大旗、挑大梁，转型发展输变电、生物医药、岳池米粉三大产业，激活县域经济增长动力引擎。推动输变电产业“劳务+制造”发展。围绕“十六字”工作思路，紧沿“六个一”工作路径，挂牌广安电力职业技术学校，搭建技能实训基地，分批次实施输变电万人素质提升计划，为输变电行业培养更多专业型、技能型、管理型人才。规划建设3平方公里输变电产业园，举办川渝输变电行业先锋论坛，与省电力企业协会共建输变电专业委员会，力争签约输变电制造项目10个，开工建设10个，新培育输变电规上工业企业5户以上，力争实现产值100亿元、税收5亿元以上。加快生物医药产业“产研种”一体化发展。建强生物医药“双飞地”“四基地”，加快成都协作研发基地建设，协助推进一期100亩建设和二期规划。加快岳池转化生产基地建设，完善园区控制性详细规划，开工建设博发药业等项目，加快建设3个公共药厂、岳池湖“三横三纵”骨架道路，建成投运科伦医贸物流中心、医药孵化中心、中医药博物馆，完成药品品种转移10个以上，新培育规上工业企业10户以上，医药工业产值突破100亿元，争创国家原料药集中生产基地。加快医疗器械生产基地建设，开工建设宇宙通医疗及食品加工设备生产项目，投产乐倍健医疗器械项目，全力打造成渝地区双城经济圈卫材生产基地、国家医疗防护物资储备中心和生产基地。加快中药材种植基地建设，扩大桔梗、丹参等中药材种植面积至20万亩以上，申报认证道地药材2个以上，争取纳入国家中医药综合改革示范区，争创全国道地药材规范化种植基地、全省中医药健康旅游示范基地。推进岳池米粉产业标准化品牌化发展。按照建基地、搞加工、创品牌思路，扩建岳池米粉专用稻基地5万亩，高水平规划建设3平方公里米产业园，引进米制品生产企业5家以上，培育米粉规上工业企业5户以上。成立岳池米粉行业协会，制定岳池米粉生产加工、餐饮服务、VI视觉系统3套标准，深化与成渝地区知名餐饮企业、行业协会合作，通过重庆外贸综合服务平台、四川商品海外展销展示中心等平台，深入开拓国内国际市场，全面提升“岳池米粉”市场知名度和占有率。 三、深入推进乡村振兴，加速农业农村现代化进程坚持农业多贡献，围绕保供给、保增收、保小康，加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。持续抓好农业稳产增收。加快中国川菜地道食材生产基地建设，高起点编制总体规划，推进菜蔬食品加工园建设，建成蔬菜育苗中心、土猪养殖基地、粮油初级加工园，搭建线上销售平台，建设重庆生鲜农产品生产供应基地，力争实现综合产值5000万元。落实“米袋子”“菜篮子”行政首长负责制，加快建设新希望集团50万头生猪产业化项目，改(扩)建畜禽标准化规模养殖场6个，播栽粮食面积108.9万亩以上，全年出栏生猪81万头、产粮48.6万吨。推进基础设施提档升级。完善农田水利设施体系，启动响水滩水库左干渠整治，加快推进亭子口灌区一期工程建设，建成青鱼塘水库、红旗水库集中供水工程和回龙寺水库枢纽工程，新建管网延伸供水工程和蓄引山泉水供水工程106处、高标准农田4.2万亩，新增高效节水灌溉面积3300亩。完善县内路网，加快S203线环城公路过境段建设，实施G350线岳池段、S203线悦来至花园段升级改造，有序推进广安绕城高速西段、S407线岳池段升级改造等项目前期工作，改造双石路(石鼓至石圭)、龙排路(龙孔至排楼)等县乡道17.5公里，建成农村公路100公里。建设幸福美丽宜居乡村。完善农村人居环境整治机制，深入推进“五大行动”，建成“厕所革命”整村推进示范村7个，改造农村户用无害化卫生厕所2544户，卫生厕所普及率达到80%以上。新建压缩式垃圾中转站5个、农村聚居点污水处理设施200处，新配置压缩式垃圾转运车20辆、垃圾分类桶3000个，力争农村生活垃圾集中收集处理率达95%以上;大力实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，启动建设区域性畜禽粪污收集处理中心，升级改造156个养殖场粪污处理设施，全县规模畜禽养殖场粪污处理设施装配率达100%。提档升级农家生态文化旅游区，争创中国美丽休闲乡村;加快建设中医药健康旅游产业园，争创省级旅游度假区、省级中医药健康旅游示范基地;创建全省实施乡村振兴战略先进乡镇1个、示范村5个。主动融入巴蜀文化旅游走廊建设，精心举办第十届岳池农家文化旅游节，探索夜间旅游新业态，力争实现旅游收入50亿元以上，争创成渝文化旅游融合示范区。 四、高标准推进城市提质，焕发县城新魅力新活力大力育生态、优形态、兴业态，构建“三湖四河一链”城市生态体系，加快建设宜居宜业宜游公园城市。塑优城市颜值品质。推进国土空间规划编制，完成4.21平方公里控制性详细规划修编暨城市设计等规划编制。完成岳池湖核心区开挖蓄水和龙湖公园建设，加快龙湖沿岸堆坡造景、“四花四化”建设，打造城市“会客厅”;提升余家河上段景观带，加快银城生态绿道建设，连通东湖公园、麻柳河等城市公园及水体，完善沿线配套设施，持续改善生态景观。提质改造九龙大街，实施雨污分流、设施配套、道路美化工程，打造新的“最美街道”。推进老城广场改造，提档升级文体广场，逐步改善老城居民休闲、健身、购物环境。提升城市管理质效。全面推行“街长制”，将九龙大街纳入“严管街”范围，建立县、街道、社区三级“街长”责任体系。建成投用“智慧城市管理”平台，实现综合行政执法及环卫作业感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”。升级交警指挥调度系统，优化城区道路交通组织，大力查处交通违法行为，确保道路交通顺畅有序。升级改造城市公厕和垃圾中转站，扎实开展占道经营、脏车入城、露天烧烤、建渣倾倒等乱点乱象专项治理，保持良好的市容秩序。繁荣城镇商贸服务。认真落实国家提振消费20条、省24条措施，帮扶餐饮住宿等受疫情影响严重行业，深挖消费潜力，力争新培育规上服务业企业、限上商贸企业15户以上。建设龙湖商业中心，统筹文创公园、师大天街等项目，培育发展“醉美岳色”特色风情街，打造火车站—汽车客运枢纽站商贸经济圈;推进空港经济区现代物流项目前期工作;新建活禽集中交易宰杀经营专业市场，新(迁)建龙孔镇等乡镇农贸市场2个，升级改造万兴、天平等农贸市场16个。规划建设岳池仓储物流园，开工建设医疗器械仓储物流中心，完成国家级电子商务进农村示范项目验收，力争物流业增长8.6%，网络交易额、零售额分别增长15%、20%以上。 五、深化拓展改革开放，聚合高质量发展积极因素坚持把改革开放作为发展的“先手棋”，深入挖潜激内力，充分聚势借外力，为推进高质量发展汇聚强大力量。推进重点领域改革。做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章，有序推进村级建制调整改革。落实农村承包地“三权分置”制度，规范农村土地经营权流转管理，完善农村宅基地制度改革试点。整合顺福来油脂、银禾米业等粮食企业组建岳池县粮油集团有限公司。推进财政事权和支出责任划分、社保及非税收入征管体制改革，提升财税管理水平。制定政府投资建设项目工程变更管理办法，从源头上杜绝项目随意变更行为。健全筹资运行、医保支付、基金监管机制，更好满足人民群众医疗保障需求。推进自然资源资产产权制度改革，促进自然资源集约节约利用和有效保护。统筹推进教育文化等重点领域改革，切实破除体制机制障碍。持续优化营商环境。深化“放管服”改革，推进政务大厅规范化建设和科学化管理，推行“一窗综合受理”“受办分离”运行机制，实现县内行政审批事项“一网通办”，确保网上可办率保持在100%，力争“全程网办”率达到70%以上。推进县经开区“一站式”政务服务，真正实现“办事不出园”。推进“证照分离”改革全覆盖、“多证合一”改革再扩容。全面落实支持民营经济健康发展政策措施，定期开展优化营商环境“好差评”，为实体经济发展创造更加优越的环境。拓展对外开放合作。主动融入成渝地区双城经济圈交通一体化发展，积极争取遂(宁)广(安)高铁在岳池设站，推进岳池经武胜至潼南高速公路、南充经岳池至合川快速通道、岳池至广安机场快速通道及S203线九龙至肖家段、S406线罗渡至肖家段等项目前期工作，全力建设罗渡渠江大桥，配合做好渠江、嘉陵江高等级航道建设，加快建设对渝立体交通网。加强与成都和重庆毗邻地区合作，落实与成都温江区、双流区和重庆合川区合作协议，争取与重庆两江新区水土高新技术产业园、合川医药健康产业城等达成合作意向，承接成渝地区更多产业转移。深化与成都中医药大学、重庆市中医药研究院等高校院所合作，积极引进高层次人才入驻医药孵化中心。持续深化与4个首批经济特区的交流合作，争取在岳池劳务、岳池制造“走出去”上迈出更大步伐，力争外贸出口额达2.5亿元。 六、聚焦聚力“三个抓手”，强化发展支撑保障坚持投资唱主角，持续用力抓项目、抓政策、抓资金，为县域经济发展提供坚强支撑、注入鲜活动力。做实项目支撑。抢抓国家加快推进基础设施建设的政策“窗口期”，围绕新基建、公共卫生等领域包装亿元以上项目100个，力争粮食物流园等100个项目挤进国家和省上“盘子”，招引项目100个以上，100个重点项目完成投资280亿元以上。争取政策支持。全面梳理、密切跟进国家和省上对冲疫情影响出台的支持政策，加快编制岳池县“十四五”规划，争取将重大基础设施、重大产业发展等项目列入成渝地区双城经济圈建设规划纲要，力争将生物医药、应急体系、老旧小区改造、城市停车场等领域补短板项目纳入省级、市级专项规划或计划。强化资金保障。抢抓中央发行抗疫特别国债、增加地方政府专项债券等机遇，争取新增债券资金10亿元以上、上级各类转移支付资金40亿元以上。加强财政金融互动，力争新增信贷投放13.5亿元、实现直接融资7.5亿元。加大县属国有企业经营性资产注入力度，启动融资平台信用建设，力争企业债年内获批发行。 七、持续用力改善民生，满足人民群众更多美好期待全力解决群众操心事、烦心事、揪心事，持续做好民生和社会保障工作，让人民群众充分享受改革发展红利。强化基本公共服务供给。加快发展医疗卫生事业，建立完善重大疫情防控、医疗物资储备轮换、流行病学调查筛查等机制，推进传染病病区建设，建成投用核酸检测实验室，常态化做好疫情防控，坚决防止疫情反弹，坚决守护人民健康;加快县人民医院慢病诊疗大楼二期、县中医医院住院综合楼建设，启动县人民医院新院区项目和“三甲”等级创建，创建社区医院3个，完成罗渡中心卫生院整体搬迁;推动县人民医院与县妇幼保健院建设医联体，创建国家健康促进示范县。加快发展教育事业，新(改)建公办幼儿园12所，建成投用9所，推进岳池中学、岳池一中教学楼建设，完成余家河学校一期主体工程，消除义务教育阶段“大班额”;推动岳池中学争创“省一级示范高中”。加快发展养老服务事业，推进县养老服务中心、九龙敬老院建设，积极开展居家养老服务。加快发展文体事业，规划建设文化惠民服务中心，启动修缮文庙、川主庙、高寺等省级重点文物保护单位，完成文化馆、图书馆总分馆制建设;组织参加2020年四川省青少年锦标赛，举办岳池县第二届老年人运动会。兜牢兜实社会保障底线。着力稳就业、保居民就业，严格落实国家稳就业22条和省上加强农民服务保障16条、促进返乡下乡创业22条措施，组织高校毕业生、下岗失业人员、退役军人等重点群体参与职业技能培训，开展“春风行动”暨返乡农民工就业专场招聘会等就业对接活动12场以上，新增城镇就业7450人以上、城镇失业人员再就业2000人以上，实现零就业家庭动态清零。加强农民工服务保障，成立乡镇农民工服务中心，强化农民工就业创业服务，依法根治拖欠农民工工资问题。保障困难群众基本生活，做好城乡低保工作、就业困难人员帮扶工作，及时发放价格补贴、临时生活救助。深入实施全民参保计划，确保基本实现法定人员全覆盖。深入解决群众急难愁盼问题。在老城区探索采取机关企事业单位院坝限时对外免费开放措施，建成投用龙湖公园停车场，缓解节假日等重点时段返乡车辆停车压力。建成投用嘉陵江水源供水工程，年内实现向县城区供水，改善供水条件，提升群众安全饮水质量。建成公交智能信息化系统，新开行县城至石垭公交路线，加快开行县城至酉溪、坪滩等公交路线，逐步实现城镇区域间交通公交化。 八、加强和创新社会治理，构建共建共治共享格局推进城乡基层治理制度创新和能力建设，加快形成基层社会治理新格局，促进社会长治久安、和谐稳定。完善基层社会治理体系。高质量做好“七五”普法终期验收工作，正式运行县乡村三级公共法律服务平台，深入开展“一村(社区)一顾问”法律服务，畅通法律援助绿色通道。协调推进市域社会治理现代化试点工作。优化乡镇机构设置和编制配置，推动行政执法权限和力量向基层延伸、下沉。优化村(社区)布局，完善村(社区)治理机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强信访及多元化解工作，及时妥善处置群众诉求和矛盾纠纷，提升城乡基层自治水平。深化平安岳池建设。实战化运行县乡村三级综治中心，完成“雪亮工程”第五期项目建设，实现所有行政村监控全覆盖;打造“平安医院”“智慧平安小区”等平安细胞示范点100个，不断完善立体化智能化社会治安防控体系。推进“智慧公安”建设，新建城区人脸识别系统600路、治安交通卡口17套，构建城市智能感知系统。打好扫黑除恶专项斗争三年行动收官战，深入开展10大重点行业领域乱点乱象治理，建立健全长效常治机制。深入推进禁毒缉毒工作，全力整治外流贩毒。依法严厉打击各类刑事犯罪，增强人民群众安全感。全力保障公共安全。落实全省应急救援能力提升三年行动计划，推进综合应急指挥平台建设，提升防灾减灾救灾能力。全面推进安全生产清单制管理，加强道路交通、危险化学品、建筑施工、消防等重点领域监管执法和隐患整治，坚决杜绝较大及以上生产安全事故。加强食品药品安全监管，探索实行学校大宗食品面向知名企业直购制度，促进全县食品药品安全形势总体稳定。支持国防和军队建设，做好国防教育、国防动员、退役军人事务和双拥共建等工作。 九、推进依法从严治政，努力建设人民满意的服务型政府全面推进依法治政、从严治政，不断提升政府抓发展、抓落实的能力和水平。首位抓好政治建设。建立不忘初心、牢记使命的制度，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉在县委领导下开展工作，紧密围绕县委中心工作抓落实，始终做到同心共向、同频共振，确保全县各项事业沿着正确方向稳步前进。全面深化法治建设。深入推进依法行政，严格遵守调研论证、公众参与、合法性审查、集体讨论决定、决策结果公开等重大行政决策程序，全面落实公示、全过程记录、重大执法决定法制审核等行政执法管理制度。推进行政复议规范化建设，力争行政机关负责人出庭应诉率达100%。自觉接受县人大及其常委会监督，主动加强政协民主协商，高质量办理人大代表建议和政协提案。编制完善政务公开事项标准目录，促进基层政务服务公开标准化规范化。持续强化效能建设。建立抓落实的目标体系、责任体系、考核体系，优化完善并严格执行文件、会议计划和立项报批制度，充分运用OA智能化办公系统和高清视频会议系统，提高政务运行效率，让基层干部腾出更多时间精力抓落实。常态化开展“走基层、解难题、抓落实”活动，一线解决问题、推动工作，提升工作实效。纵深推进廉政建设。扎实开展蒲波、严春风以及彭宇行、侯晓春严重违纪违法案“以案促改”工作，严格加强财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域和关键环节监管，深挖细查违反中央八项规定问题、发生在群众身边的不正之风和“微腐败”问题，严厉惩治民生资金、教育医疗、食品药品安全、生态环境、脱贫攻坚等领域漠视侵害群众切身利益问题，切实维护风清气正、海晏河清的政治生态。各位代表，初心引领征程，使命催人奋进。决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官的号角已经吹响，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，牢记初心使命，主动担当作为，力克疫情影响，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，为推进高质量发展、建设美丽繁荣和谐岳池而不懈奋斗!报告用语说明1.双随机、一公开：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。2.五个一律：指对非本辖区外来人员信息一律登记、对外来人员一律测量体温、对来自武汉等重点疫情区域人员一律实行医学观察、对密切接触者一律实行集中医学观察、对本单位从外地返回广安人员一律主动申报近期活动情况。3.六个不准：指不准打麻将、玩扑克形成聚集;不准不戴口罩近距离聊天形成聚集;不准串门、外出、集中休闲形成聚集;不准群体性聚餐形成聚集;不准自办群体性宴席形成聚集;不准赶场形成聚集。4.一图一表：“一图”指岳池县“防大疫打大仗”严防死守作战图，“一表”指疫情高发地区新来岳池人员登记表。5.五个突破：指在建设全省县域经济发展先进县上实现突破，在建设产学研平台上实现突破，在建设改革开放新高地上实现突破，在建设高品质生活宜居地上实现突破，在党建引领治理现代化上实现突破。6.六稳：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。7.六保：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。8.四不摘：指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。9.“十六字”工作思路：指政府引导、企业主体、市场机制、产业发展。10.“六个一”工作路径：指成立一个专班、组建一个行业协会、组建一个产学研中心、规划建设一个园区、组建一支专业化队伍、打造一个产业。11.四基地：指成都协作研发基地和岳池转化生产基地、医疗器械生产基地、中药材种植基地。12.VI视觉系统：指用完整、系统的视觉传达体系，将企业理念、文化特质、服务内容、企业规范等抽象语意转换为具体符号的概念，塑造出独特的企业形象。13.五大行动：指农村生活垃圾处理、污水处理、村庄清洁、厕所革命和畜禽粪污资源化利用。14.三湖四河一链：“三湖”指东湖、龙湖、岳池湖;“四河”指麻柳河、洗马河、余家河、姚家河;“一链”指银城生态绿道。15.四花四化：“四花”指花街、花道、花园、花海;“四化”指绿化、美化、亮化、净化。16.新时代“枫桥经验”：指坚持党的领导，以人民为中心，运用自治、法治、德治等方式，推进基层社会治理现代化的经验做法。2019年政府工作“七件大事”台账2019年政府工作“九项重点”台账

  2025-07-08

• 【甘洛县招商】2019年甘洛县政府工作报告

  在甘洛县第十四届人民代表大会第三次会议上甘洛县人民政府县长陈华各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员及其他列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，面对复杂多变的宏观环境和困难叠加的严峻形势，在州委州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察凉山重要指示精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，聚焦决战贫困、高质量发展“两大任务”，认真践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，全力打好“三大攻坚战”，保持定力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，各项工作开创新局面、取得新业绩。各项经济指标基本完成县十四届人大二次会议通过的目标任务。一年来，我们坚持脱真贫、真脱贫，脱贫攻坚再战再胜。用足省委省政府支持凉山脱贫攻坚34条特殊支持政策，凝聚东西部扶贫协作、国家和省州对口帮扶等强大合力，整合23个扶贫专项资金8.64亿元，新增精准扶贫贷款5795万元，把握关键、持续发力，实现55个贫困村退出、17258名贫困人口脱贫，贫困发生率降至3.72%。我们大力换新颜。实施易地扶贫搬迁2719户11894人、完成2584户，差异化奖补实施彝家新寨2193户，整村推进实施34个村3293户土地增减挂钩项目，自筹资金完成891户非贫困户D级危房改造，完成69户地灾避险搬迁，3.82万名贫困群众住上好房子、实现安居梦。我们大力促增收。落实产业扶持资金6031万元、产业扶持基金6378万元，推进“1+X”产业发展，嫁接改良核桃4万亩，发展特色农业产业25.38万亩，四畜出栏37.3万头(只)、家禽出栏53.82万羽;完成就业技能培训10784人，输出农村富余劳动力5.65万人次、创收9.9亿元;新增家庭农场28个、农民专业合作社61个，开发公益性岗位3107个。我们大力树新风。全面启动“学前学会普通话”行动，严格落实“六长、双线、八包”控辍保学责任制，确保贫困建卡户子女不因贫困而失学辍学。坚决打好禁毒人民战争，破获毒品刑事案件61起，缴获各类毒品15.31千克，起诉93人。深入推进艾滋病防治和健康扶贫三年攻坚行动，抗病毒治疗覆盖率达81.87%，母婴传播率降至3.85%;全面落实“十免四补助”等政策，贫困人口全部参加基本医保、纳入家庭医生签约服务，医疗费用个人自付控制在5%以内。计生服务“包村包户”全覆盖，落实长效节育措施1.27万人、落实率达78.49%，政策外多孩率降至7.95%。大力实施新型农民素质提升工程，培训群众4440人;引导群众积极参与“三建四改五洗”，深化“四好”创建，脱贫内生动力不断增强。我们大力扫盲区。采取“分组突破、集中攻坚”方式，狠抓自发搬迁群众精准扶贫，全面落实好各项帮扶举措，确保全面小康路上不落下一村一寨、一户一人，全州自发搬迁现场会在甘洛顺利召开。一年来，我们坚持调结构、促转型，产业发展提质增效。预计实现地区生产总值31.84亿元，增长7%，其中一二三产业增加值分别增长4%、9.5%、6.5%，三次产业结构调整为22:36.2:41.8;地方公共财政收入2.2亿元，增长10%;规上工业增加值增速3%;全社会固定资产投资30亿元，增长35.5%;社会消费品零售总额11.93亿元，增长9.5%;城镇和农村居民人均可支配收入为26217元、8531元，分别增长8%、10.6%。农业产业质效稳步提升，新建农产品质量溯源基地5个，粮食产量持续增长。海棠产业园区不断壮大，成功申报纳入《四川省产业园区创新改革发展规划(2016-2020)》布局和省级特色产业基地，完成《甘洛县工业集中区总体规划》修编环评审查工作;完成总投资2600万元的日处理500吨污水处理厂建设，水电路等基础设施更加完善;新建成投产企业1家，园区实现产值4.7亿元。矿业经济稳步发展，加快推进“五大矿区”延伸勘查，新出让1宗采矿权，完成4个矿权探转采、3个矿权延伸勘查工作，全县生产铅锌原矿38.79万吨，磷矿原矿11.82万吨，预计实现产值7亿元。水电产业加快崛起，积极探索实施电站直供用电企业等模式，全面落实丰水期高载能企业电价优惠政策，有效破除富余电量消纳瓶颈，实现发电量18.5亿度。第三产业协同拉动，商贸、金融、建筑、旅游业健康发展。鼓励引导建筑企业落户注册11家，办理建设施工许可证105项，实现建筑业产值1.2亿元、增长10%。强力推进电子商务进农村工作，建成1个县级电子商务公共服务中心，加快27个乡镇电商服务站和61个村级服务点建设，荣获2018年四川电商扶贫特色县称号。打好防范金融风险攻坚战，化解存量资金6.42亿元，成功引进州商业银行入驻甘洛。加快乡村旅游发展，全面启动蓼坪乡清水村省级旅游扶贫示范村创建工作。一年来，我们坚持抓改革、促开放，发展活力持续增强。深入推进“放管服”改革，加快推进“互联网+政务服务”，清理公布行权事项5317项，网上运行办理行权案件2.47万件;实行重点项目50天审批办结制，89%的行政审批类事项实现“最多跑一次”。深化商事制度改革，强力推进“多证合一”“双随机一公开”，新登记各类企业和个体工商户791户，新增注册资金7.6亿元。完成国税、地税机构改革并挂牌运行。加强“三农”领域改革，完成37.51万亩农村土地承包经营权耕地调查登记，完成总投资2000万元、建设规模1.258万亩的土地开发整理项目主体工程。坚持精准招商，充分利用省州各类招商平台、东西部扶贫协作和省内对口帮扶契机，成功举办电商扶贫高峰论坛和反贫困高峰论坛及佛山、绵竹项目推介会，引进总投资8300万元的坪坝农牧科技示范园区项目并开工建设。坚持招大引强选优，新引进项目4个，实现招商引资到位资金9.12亿元。一年来，我们坚持强基础、建新区，城乡面貌正换新颜。开展4轮重点项目集中开工仪式，强力推进年度计划投资35.66亿元的42个重大重点项目建设。交通会战纵深推进。成昆铁路扩能改造、乐汉高速(甘洛段)项目有力推进，支线机场启动前期工作。省道217线甘洛至石棉公路(甘洛境)改建工程完成主体建设，省道217线甘洛县城至阿嘎段(美姑界)改建工程完成初设等前期工作。累计投入资金5亿元，新建成(提升改造)通乡公路42.7公里、通村公路149.73公里，实现通乡、通村公路两个100%通畅目标;29.44公里农村公路村道生命防护工程、50个招呼站和10个港湾站建设加快推进;完成县城客运中心站项目可研和应急保通中心项目前期工作;开通县城至田坝城乡公交运输，有效解决群众出行难问题。新型城镇化扎实推进，总投资7.22亿元的河东新区路网等16个基建项目开工建设12个，政务服务中心、河东新区完全小学、甘洛中学新校区等8个项目完成主体建设，综合路网、阿尔铺子城市棚户区改造、安置房建设等4个项目有序推进。深入推进老城区改造升级，全面启动县城总规、控规修编工作，总投资1.6亿元的城市供排水管网改造工程完成月琴广场段和民族中学段建设，总投资5721万元的城市生活污水处理厂完成主体工程，启动县城垃圾填埋场升级改造和牲畜交易市场搬迁工作。深入开展城乡环境综合整治，完成总投资558万元的城市垃圾中转站建设，规划建设县城停车场1个、停车位230个。农田水利建设加快推进，投资5951万元实施各类水利工程95处，整治灌溉渠道5公里，改造供水站5座，新增高效节水灌溉面积3400亩，建设高标准农田1.14万亩。投入资金2351万元实施饮水安全巩固提升工程，5.47万名群众喝上“健康水”;投入资金1282万元，在12个村实施农村电网改造升级工程，2114户群众用上“安全电”。一年来，我们坚持守底线、优环境，生态品质全面提升。扎实推进第二次全国污染源普查工作，完成“三线一单”编制工作和污染减排目标任务。全力以赴抓好中央和省州环保督察问题整改，中央环保督察回头看转办信访案件全部办结，省环保督察反馈问题整改率达95.5%，自查梳理14个问题完成整改12个;集中力量全面完成大渡河瀑布沟库区(甘洛境)养殖网箱问题整改，拆除网箱2212口。全面打响污染防治“三大战役”，建成县城环境空气自动监测站和铅酸蓄电池集中发展区空气质量自动监测站，县城空气质量优良天数达标率98.81%;推动河长制工作常态化，启动14条主要河流“一河一策”治理保护方案编制，实施集中式饮用水水源地保护区设施建设，全县28个集中式饮用水水源地水质达标率100%;加强农村面源污染防控，启动2个乡村生活污水处理站、50个垃圾处理设施建设。扎实推进大规模绿化行动，完成速丰林基地建设2万亩、人工造林2000亩、封山育林5000亩、退耕还林6000亩，森林覆盖率达40.8%。投入资金1140万元，治理石漠化岩溶面积38平方公里。一年来，我们坚持惠民生、补短板，人民生活持续改善。民生投入占一般公共预算支出比重达57.1%。重点民生工程顺利实施，十项民生工程、19件民生实事全面完成。城镇新增就业532人，失业人员再就业149人，城镇登记失业率为3.76%。社会保障水平稳步提高。“五大保险”参保34.7万人次，2.46万人纳入城乡低保，为4321名残疾人发放“两项补贴”374.4万元，城乡医疗救助惠及困难群众1223人次，1243名孤儿和特殊困难儿童全部纳入保障。完成县城中心敬老院主体建设。发放“六件套”4098套，实施城市棚户区改造175户，发放住房租赁补贴214户。社会事业加快发展。完成总投资2.4亿元的57所义务教育均衡发展项目和总投资4500万元的教育设施配置，投入资金1500万元实施76所中小学校校园文化打造，义务教育均衡发展顺利通过州级复核和省级督导评估;全面落实各项教育惠民政策，发放各类教育补助资金6126万元。深化医药卫生体制综合改革，严格落实分级诊疗制度，完成全民健康体检18.74万人;推行医疗卫生人才“县管乡用、乡聘村用”，新配备具有医学背景村医227人。新增电视户户通1623户，新建农民体育健身场所51个，播放农村公益电影2861场次。社会治理成效明显。“七五”普法规划全面实施，“法律七进”深入开展，省级法治示范县创建通过省评估验收。全面开展“扫黑除恶”专项斗争，侦破刑事案件147件，依法妥善化解信访案件32件。树牢安全发展理念，深化安全生产领域改革，安全生产形势持续稳定好转。成功组织地质灾害避险避灾3起，转移800余人，避免伤亡53人。全面开展质量提升行动，质量强县工作稳步推进。加强食品药品监管，非洲猪瘟等疫情得到有效防范。第四次全国经济普查工作顺利推进。国防建设和征兵、“双拥”、优抚安置工作得到加强，全面完成退役军人和其他优抚对象信息采集工作。民族宗教、编制、统计、审计、档案、气象、地方志、对台事务、外事侨务、人民防空、语言文字、邮政、保密、妇女儿童、老龄、残疾人等工作都取得了新发展。各位代表，2018年，我们在磨砺中经受了考验，在奋进中坚定了信心，在实干中凝聚了力量。成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于州委、州政府和县委的坚强领导，得益于县人大及其常委会、县政协和社会各界的有效监督、大力支持，凝聚着全县广大干部群众的心血和汗水。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各人民团体、工商联、无党派人士、解放军和武警官兵、政法干警、民兵预备役人员、离退休老同志，向四川大学、广东佛山、绵竹市、省冶金地勘局、省地矿局、成都航空公司等各对口帮扶单位及各帮扶工作队，向所有关心支持参与甘洛改革发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意!各位代表，甘洛正处于脱贫攻坚决胜期、政策叠加机遇期、转型跨越关键期，一些深层次矛盾和问题尚未完全解决，一些新的困难和挑战还在不断出现。实现高质量发展和脱贫摘帽任务依然艰巨，基础条件薄弱、产业结构不优、动能转换不足问题仍很突出，创新驱动、深化改革仍需发力，职能转变、廉政勤政、作风建设永远在路上。我们一定直面问题、勇于担当，全力做好政府工作，决不辜负全县各族人民的期望。2019年工作重点今年是新中国成立70周年，是实现甘洛脱贫摘帽的决胜之年。我们必须聚焦目标、牢记使命，始终保持锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态，齐心协力、朝夕必争，全力冲刺、决战决胜，奋力实现甘洛现代意义上的“一步跨千年”，圆满交出脱贫奔康的甘洛答卷。2019年政府工作的基本思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神和习近平总书记视察凉山重要指示精神，认真落实省委省政府、州委州政府和县委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，聚焦决胜脱贫攻坚“头等大事”、高质量发展“第一要务”，深入推进“一中心、四走廊”发展战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，不断深化改革开放，继续打好“三大攻坚战”，促进全县经济社会持续健康发展，加快建设美丽幸福文明和谐新甘洛，以优异成绩向中华人民共和国70华诞献礼。2019年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右;地方公共财政收入与2018年持平;规上工业增加值增速3%;全社会固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长9%;农村居民人均可支配收入增长10.9%;城镇居民人均可支配收入增长8%;环境保护和节能减排完成州下达的目标任务。我们将重点抓好以下工作： 一、聚焦贫困堡垒，聚力攻坚克难，夺取高质量脱贫摘帽全面胜利始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇，围绕退出36个贫困村、减贫8008人，并实现贫困县“摘帽”总体目标，集中所有力量，穷尽一切办法，不抛弃、不放弃，坚决兑现小康路上“不落下一户一人”的庄严承诺，一鼓作气实现贫困县高水平摘帽宏伟蓝图。狠抓“基础设施”打胜仗。实施易地扶贫搬迁98户504人，建设彝家新寨884户，改造D级危房847户;坚持群众自愿原则，完成空心砖住房维修加固工程;完成25个村2208户8518人土地增减挂钩建设，力争实现土地开发整理占补平衡指标3000亩、增减挂钩结余指标4678.532亩。完成28个乡镇便民服务中心建设。完成总投资1635万元的36个村饮水安全巩固提升工程和总投资555万元的4个村电网改造升级工程，解决8008人的饮水安全、2400人生活用电问题。加快实施通信网络覆盖工程，确保所有行政村通光纤宽带和4G通信网络。狠抓“助农增收”打胜仗。深化农业供给侧结构性改革，大力实施特色产业提升工程，实现第一产业增加值增速4%。完成粮食播面37.3万亩，实现粮食总产10.96万吨。用好用活涉农资金，加快特色产业发展，嫁接改良核桃4.47万亩，栽植花椒6.7万亩、果桑1万亩，种植马铃薯11.16万亩、苦荞3万亩、蔬菜4.5万亩、水果0.8万亩、中药材0.3万亩、晚秋作物5万亩，完成肉类总产1.8万吨，创建“四川扶贫”标识产品5个以上。推进五大农业产业园区和农牧科技示范园区建设，积极引进农产品精深加工企业，提高农产品附加值。持续扶持新型农业经营主体做大做强，确保每个贫困村都有达标村集体经济。强化就业扶贫，开展技能培训2000人，劳务输出5.7万人，实现劳务创收9.95亿元。落实金融扶贫贴息政策，加大财政金融互动力度，撬动金融资本助推脱贫攻坚，发放扶贫小额信贷6000万元。狠抓“四治并举”打胜仗。启动新一轮教育振兴计划，实施“一村一幼”提升工程，建成中心乡镇幼儿园10所，新改扩建标准化幼教点15个。大力推进“学前学会普通话”攻坚行动。全面落实贫困家庭学生资助政策，启动失辍学集中整治“一个都不能少”专项行动，确保所有适龄儿童少年应读尽读。巩固提升毒品治理成效，深入实施“索玛花工程”，建成强制戒毒所，新建1个绿色家园，持续高压态势打击吸贩毒和外流犯罪。打好艾防攻坚战，完善艾防体系，艾滋病新发感染率下降50%，感染者抗病毒治疗覆盖率和有效率均达85%以上;全面落实健康扶贫政策，确保贫困患者县域内住院和慢性病门诊维持治疗费用个人支付比例控制在5%以内。严格执行“三项制度”，逗硬“一票否决”，确保政策外多孩率控制在9%以内。狠抓“文明新风”打胜仗。深入开展“美丽甘洛·宜居乡村”农村人居环境整治，实施村容村貌“六化”工程;按照“缺啥补啥”原则，统筹推进“三建四改”。大力开展新型农民素质提升工程，继续办好农民夜校，大力开展感恩奋进教育，切实激发内生动力。继续抓好“四好”创建工作，加强典型示范引领，树立文明新风，创建5个省级“四好村”、50个州级“四好村”、17个县级“四好村”，评选星级“四好家庭”7509户。狠抓“落实问效”打胜仗。深化定点扶贫、东西部扶贫协作和省州对口帮扶等工作，鼓励引导非公有制企业、社会组织参与精准扶贫;强化“六个一”联系帮扶，加强综合帮扶队和驻村工作队管理。深化扶贫领域作风建设，推进暗访督查常态化、制度化，全面开展“三落实”评赛，建立上下联动、同责同奖同惩机制。强化回头看、回头帮和问题整改，不断巩固脱贫成效。 二、聚焦动能转换，聚力转型升级，推动高质量产业结构优化配置坚持质量第 一、效益优先，加快建设现代产业体系，继续优化产业结构，持续扩大投资消费，实现经济较快增长和质量效益稳步提高互促共进。做大投资“关键点”。扎实做好年度总投资23.8亿元的29个续建项目和年度总投资6.56亿元的27个新开工项目建设。做深做细做实项目前期工作，优先保障重大项目建设用地、能源消耗、环境容量等指标需求。加强项目管理，强化6项推进机制落实，提高项目建设管理水平。充分释放“三区三州”政策红利，主动对接国家实施基础设施领域补短板、脱贫攻坚和重点产业发展等政策取向和重点投向，分级分类谋划储备一批重大项目，确保项目动态储备规模达67亿元以上。做强产业“支撑点”。做大做强工业园区，完成《甘洛县工业集中区总体规划》调规和《铅酸蓄电池集中发展区规划》修编工作。加强服务协调和要素保障，确保投产企业达产达能，完成天益再生铅技改扩能，加快推进鑫晶源二期和危险废物综合回收利用集中处置中心项目建设。加大招商引资力度，引进1-2家优势企业落户园区。园区实现产值8亿元。全力推进“五大矿区”延伸勘查，扩大沙岱矿区生产规模，加快窄板沟矿区投产步伐，积极推动高丰矿权出让，完成总投资1500万元尔呷地吉铅锌矿技改，完成铅锌原矿产量40万吨、磷矿10万吨。持续深化电力体制改革，落实好直购电、富余电量、留存电量、丰水期低谷时段弃水电量交易等政策，切实降低电价成本。做优服务“着力点”。加快推进传统消费转型升级，大力发展电子商务等新兴先导型服务业，强力推进国家级电子商务进农村综合示范项目，完成县级电商服务中心、27个乡镇电商服务站、110个村级电商服务点建设，实现农特产品线上销售800万元。深化金融体制改革，建立健全金融风险防范体制，创造金融行业稳定发展环境。积极培育现代物流、科技服务、教育文化、健康养老等服务业，改善消费环境，增强消费能力。支持建筑业健康发展，实现建筑业产值1.5亿元。稳步推进生态康养、民族融合等旅游带开发工作，着力改善八大支出占服务业发展比例，实现第三产业增加值增速6.7%。 三、聚焦除旧革新，聚力开放发展，建设高质量改革开放前沿高地坚持以改革释放生产力，以开放增强竞争力，以创新迸发创造力，加快构筑高质量发展的战略支撑，持续增强经济发展内生动力。全力抓好关键领域改革。深化国有资本授权经营体制改革，推动国有资本做大做强做优。深化农业农村改革，推进农村资产资源“三权分置”，放活土地经营权，基本完成集体资产清查核资，统筹做好林权制度改革、农业水价综合改革、国有农场改革。深化用地制度改革，实行分类管理和差异化土地供给，开展清理闲置浪费、粗放低效土地利用专项行动。推进财税金融体制改革，实施财政改革两年攻坚行动，加强地方金融监管体系建设。按时保质完成机构改革，统筹推进事业单位、产权制度、投融资体制等领域改革。全力构建开放发展格局。遵循共商共建共享原则，大力发展通道经济，建设凉山北向创新发展区前沿高地。加强与石棉、汉源等地基础设施和经济发展多领域合作，积极融入乐山、雅安经济圈，打造环成都经济区与攀西经济区协同交汇发展区。用好用活东西部扶贫协作、省内对口帮扶协作力量，搭载南向发展快车，借助西博会、农博会等平台，培育经济发展新动力，实现招商引资到位资金10亿元。全力支持民营企业发展。坚持“两个毫不动摇”，全面落实中央6个方面、省20条和州38条政策措施，大力支持民营经济发展壮大，不断提高民营经济增加值占GDP的比重。健全促进民间投资工作机制，鼓励民间资本参与混合所有制改革。建立统一的企业维权服务平台，依法保护企业家财产权、创新权和自主经营权。深化“放管服”改革，全面实施市场准入负面清单制度，纵深推进“一窗受理、集成服务”“最多跑一次”“照后减证”改革，构建“亲”“清”新型政商关系，营造尊商重商社会氛围。 四、聚焦城乡一体，聚力协调发展，打造高质量区域发展全新样板统筹推进乡村振兴和新型城镇化，着力在规划上下功夫、在特色上做文章、在重点上求突破，不断提升城镇综合承载能力和宜居水平，构筑整体联动、全域协同的发展格局。更大力度畅通交通动脉。打好综合交通三年攻坚大会战，全力保障成昆铁路扩能改造工程(甘洛段)、乐汉高速(甘洛段)建设，大力推进甘洛支线机场建设前期工作。加快构建内畅外联网络，全面启动总投资6.99亿元的省道217线甘洛县城至阿嘎段(美姑界)改建工程(第一期32.1公里)建设，积极争取资金实施国道245线乌甘路路面改造及飞石治理工程;完成普昌、沙岱、里克、嘎日等9条80.4公里通乡公路提升改造、旅游资源产业路建设，加快推进总投资7700万元的沙岱乡至黑马乡旅游产业路建设。围绕“建好、管好、护好、运营好”要求，完成7条21.74公里村道破损路面整治工程和14个乡镇25条村道灾损道路修复工程及3个通村联网公里建设项目，启动160条422公里农村公路生命防护工程;创造条件逐步开通更多公交线路;加快推进县城客运中心站建设，启动普昌枢纽站建设。更大力度统筹区域发展。坚持两化互动、城乡统筹发展，加快构建以县城为中心，以四条出境公路为轴线的“一核辐射，四轴带动，六点支撑”的城镇化空间格局。加快河东新区建设，完成河东新区安置房、综合路网、棚户区改造等4个项目建设，出让新区土地4宗169亩。优化城市功能，加快推进城市供排水管网改造工程和牲畜市场搬迁工作，完成总投资4500万元的县城第二供水站建设。强化城市管理，开展城市建成区、城中村和城乡结合部“彩钢棚”违建拆除专项整治;深入开展城乡环境综合整治，有效“治堵”“治乱”。深化户籍等配套制度改革，推进农业转移人口市民化。更大力度完善农水基础。加快推进田坝、新茶、两河灾后重建堤防建设，实施产业灌溉和安全饮水维修工程，完成石海水库除险整治。建成2个农村集中供水站，解决7个乡镇27个村缺水问题。严守耕地保护“红线”，做好全国第三次土地调查，完成建设规模1万亩的土地开发整理项目。 五、聚焦生态优先，聚力绿色发展，守护高质量蓝天碧水生态屏障牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，以更大力度、更实举措推进生态文明建设，促进经济发展与环境改善良性互动。以坚决的态度防治污染。坚决确保中央、省环保督察及“回头看”发现问题整改到位。持续打好污染防治“八大战役”，深入实施减排、抑尘、治车等工程，打好蓝天保卫战。全面落实河长制，常态化开展“清河行动”，加强饮用水水源地保护，完成总投资2100万元的21个村民聚居点污水治理项目。加强农业面源污染治理，提升土壤环境承载力。以强力的举措修复生态。开展新一轮森林资源二类调查。深入推进大规模绿化行动，大力实施退耕还林还草、水土流失等生态工程，全面落实集体生态公益林森林生态效益补偿政策，完成石漠化综合治理8.75平方公里。加强自然保护区和湿地建设管理，扎实推进森林草原防火和病虫害防治工作。以最严的制度守住红线。落实环保机构监测监察执法垂直管理改革，建立县乡村三级网络化环境监管体系。完善生态文明考核评价制度，执行自然资源资产离任(任中)审计制度、生态环境损害责任追究制度。扎实开展绿色低碳生活行动，广泛推行绿色政务、绿色消费、绿色出行。 六、聚焦改善民生，聚力共建共享，构建高质量民生保障社会体系坚持以人民为中心，完善公共服务体系，丰富群众精神生活，不断提高群众获得感、幸福感和安全感。办好民生实事，让群众更有获得感。坚定不移实施十项民生工程，办好19件民生实事。落实更加积极的就业政策，确保城镇新增就业400人、就业困难对象再就业30人，城镇登记失业率控制在4%以内。落实农民工工资直发、分账管理制度，切实维护劳动者合法权益。全面实施全民参保计划，健全完善居民养老服务体系，深入实施妇女儿童专项行动规划，做好留守儿童、空巢老人关爱服务工作。重视残疾人事业发展，加强残疾人康复服务。支持、引导志愿者服务和慈善事业健康发展。发展普惠事业，让群众更有幸福感。坚持教育优先发展战略，完成总投资2500万元“三区三州”建设项目，巩固县域义务教育均衡发展成果，确保顺利通过国家认定;全面启动高中阶段教育普及攻坚计划;健全现代职业教育体系，加快推进总投资9175万元的职教中心建设;规范和支持社会力量兴办教育。深化公立医院综合改革，全面推进分级诊疗和家庭医生签约服务;完成中彝医院和妇幼保健健康服务中心建设。健全疾病防控体系和突发公共卫生事件应急机制。完善公共文化服务体系，大力倡导社会主义核心价值观，深入实施文化惠民工程，广泛开展“建国70年”主题文化活动，更高质量地满足广大群众的精神需求。加强综合治理，让群众更有安全感。巩固“平安甘洛”建设成果，完善社会治安防控体系，深入推进“扫黑除恶”专项斗争。推进“天网工程”“雪亮工程”建设，强化网格化管理。全面落实信访责任制，持续开展社会矛盾排查化解专项行动。继续弘扬民族大团结。突出抓好汛期应急、森林防火、非煤矿山监管、道路交通等安全生产工作，健全常态化监管机制，提升防灾减灾救灾和应急救援能力，及时化解消除风险隐患，坚决遏制重特大安全事故发生。深化质量强县，开展“智慧食安”建设，加大食品安全监管力度，抓好非洲猪瘟疫情防控工作。全方位加强国家安全教育和国防动员能力建设，做好“双拥”、优抚安置和人民防空工作。支持法院、检察院工作。进一步做好语言文字、机构编制、外事侨务、统计、审计、防震减灾、保密、地方志、档案、气象、工会等工作。政府自身建设过去一年，我们始终牢记为人民服务宗旨，全面落实从严治党新要求，坚持依法干事、务实干事、高效干事、廉洁干事，政府自身建设取得阶段性成效。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协的民主监督，高质量办结人大代表建议和政协委员提案142件。严格依法行政，修订完善《县政府工作规则》，行政行为和运行流程进一步规范。务实转变作风，深入开展“大学习、大调研、大讨论”活动，推行“一线工作法”，开展“暖冬行动”、“驻村蹲点”，切实深入一线访民苦、解民困。严格落实中央八项规定精神、省州十项规定及实施细则，“三公”经费下降1.25%。严格执行审计监督制度，审计政府投资项目42个，送审金额3.4亿元，审减2441万元，审减率7.03%。深入开展“清卡”行动，重拳整治侵害百姓权益的违纪违法案件，追缴清退资金230.7万元，党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展。各位代表，民之所望、政之所向。我们将坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把对人民负责、让人民满意、为人民服务作为政府工作的第一准则、第一追求、第一宗旨，不断推进政府治理能力现代化。强化政治定力，始终做到忠诚干事。将习近平新时代中国特色社会主义思想作为引领甘洛工作的强大思想武器，将习近平总书记视察重要指示讲话精神作为指导甘洛工作的根本遵循，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致、同频共振，自觉践行“两个维护”，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“四个服从”，更加奋发有为肩负起决胜脱贫攻坚、高质量发展的历史使命。强化依法行政，始终做到规范干事。严格依法行政，大力弘扬宪法精神，维护宪法权威。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受社会和舆论监督。健全科学民主决策机制，落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度，强化政府重大决策出台前向人大报告、与政协协商制度，主动听取各民主党派和社会各界意见。加强统计执法，完成第四次全国经济普查工作。强化务实担当，始终做到为民干事。坚持把勤政高效融入政府工作各个领域，注重统筹谋划，强化执行落实，敢于打破思维定势和路径依赖，以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实。着力加强政府系统干部队伍建设，强化正向激励，坚持“三个区分开来”，建立容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢担当者担当、为敢负责者负责，让每个政府工作人员都把心思集中在想干事上，把能力展现在会干事上，把胆识体现在敢干事上，把目标落实在干成事上。全面推行一线工作法，坚决整肃“慵懒散浮拖”，大力弘扬“马上就办、办就办好”的工作作风，确保各项工作落地落效。强化廉洁从政，始终做到干净干事。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设，强化执纪监督问责，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，驰而不息整治“四风”。大力弘扬廉政文化，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线。完善财政资金支出、工程项目招投标、公共资源交易等领域制度，加强审计监督，强化重点领域、关键环节和要害岗位监管。坚持重遏制、强高压、长震慑，不断扎紧权力运行制度“篱笆”，坚决整治群众身边的“微腐败”，以风清气正的政治生态凝聚起甘洛发展的磅礴力量。各位代表!九万里风鹏正举，建功立业正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，团结人民、依靠人民，树立更加坚定的信仰、信念和信心，用实实在在的拼劲、干劲和闯劲，锐意进取、埋头苦干，为实现贫困县摘帽、逐梦美丽幸福文明和谐新甘洛，奋斗、奋斗、再奋斗!名词解释1.最多跑一次：即通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。2.三线一单：即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。3.“一中心、四走廊”发展战略：巩固新市坝镇中心发展区定位，依托四条出境线，打造县城经济集聚发展区和甘石经济走廊、甘乌经济走廊、甘越经济走廊、甘美经济走廊，推动形成主干为核、干支多元发展的区域新格局。4.三项制度：即农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，计划生育特别扶助制度和西部地区“少生快富”工程。5.两项补贴：即困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。6.村貌“六化”工程：乡村净化、道路硬化、环境绿化、环境美化、乡村建设序化、乡村文化建设。7.“三落实”评赛：即脱贫攻坚政策落实、责任落实和工作落实评赛。8.两个毫不动摇：即党的十九大报告指出，“必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。”9.一核辐射，四轴带动，六点支撑：即打造县城经济集聚发展区和甘石经济走廊、甘乌经济走廊、甘越经济走廊、甘美经济走廊，重点支持田坝、海棠、普昌、吉米、斯觉、乌史大桥建成区域中心乡镇，不断增强城镇集聚与辐射能力。10.污染防治“八大战役”：即蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。11.两个维护：即坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。12.四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。13.四个自信：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。14.四个服从：即党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。15.三个区分开来：即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

  2025-07-08

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