重庆长寿化工产业园区

• 【泸州招商】泸州龙眼产业科技创新联盟创立推动招商引资与产业升级

  泸州龙眼科技创新产业联盟成立，旨在通过科技赋能解决龙眼种植、加工等瓶颈问题，优化品种结构与技术链条，增强产业核心竞争力。该联盟聚焦招商引资策略，吸引资金与技术资源投入，以推动泸州龙眼产业从传统模式向高效化、高端化转型，为产区振兴注入新活力，助力区域农业经济增长。 一、泸州龙眼产业发展现状与挑战凸显。作为全国重要的晚熟龙眼产区，泸州龙眼种植面积较大，主要分布在泸县、江阳区和龙马潭区，近年来呈现显著增长态势。然而，产业面临多重结构性难题，包括主栽品种混杂、果实品质波动幅度大以及后续加工保鲜技术滞后等瓶颈。这些因素叠加导致部分年份出现增收乏力现象，即产量提升未能同步转化为农民收益增加。为此，亟需通过科技创新优化产业生态，确保产业可持续发展。相关农业部门指出，强化标准化生产和品牌建设是该领域重点攻关方向。 二、龙眼科技创新产业联盟成立背景与具体进展。在推进农业现代化战略驱动下，泸州龙眼科技创新产业联盟于2024年正式揭牌成立，标志着泸州市龙眼产业进入协同创新阶段。联盟由农业科研机构、企业主体及相关职能部门联合组建，旨在整合区域内技术、人才和资本资源，重点围绕种苗培育、高效种植管理及产业链延伸等领域展开技术集成。选举产生了联盟首届领导机构，包括理事长、副理事长和秘书长职务，确保组织架构高效运作。 三、联盟核心任务聚焦技术难题攻关与产业升级路径。关键探索议题包括品种改良方案制定、高效种植模式推广及加工保鲜技术创新等，以突破龙眼生产中的品质提升瓶颈。针对品种繁杂问题，联盟将依托生物技术手段开展优质品种筛选与本土化培育工作，降低生产风险；在加工环节，重点研发新型保鲜工艺和深加工产品，延长产业链价值链条。此举旨在提升果实优质率，增强市场竞争力。同时，联盟强调以科技服务基层，推动技术成果转化落地，为农户提供全链条支持。 四、创新研讨与发展战略展望推动产业做大做强。联盟成立后及时组织研讨活动，深入分析泸州龙眼产业现状，提出以市场导向为核心的创新发展策略，如打造区域公共品牌、拓展跨境电商渠道等。招商引资成为核心驱动力，通过引入战略投资伙伴，建设冷链物流体系及精深加工园区，加速资本要素聚集；后续行动将协同政府政策，制定产业中长期发展规划，实现科技、资源与资本协同效应，彻底破解技术难题，推动产业规模化扩张与韧性提升。

  2025-07-09

• 【都江堰市招商】都江堰市“海外都江堰”泰国推广站揭牌强化文旅融合驱动招商引资新进程

  在2023年，都江堰市代表团通过泰国访问推动了“海外都江堰”泰国推广站在南奔市的正式成立，此举依托两市友好伙伴关系，着力于增强都江堰的国际知名度与吸引力。代表团的行程包括与泰国总商会等机构开展交流，重点围绕文化旅游产品开发和城市营销展开深度洽商，旨在通过精准推广策略吸引更多泰国游客到访都江堰市，同时挖掘乡村民宿与农业领域的合作潜力。本次活动不仅深化了都江堰对外开放格局，还为招商引资注入了新动能，通过构建文旅融合平台，促进两地经济互利共赢，标志着都江堰在拓展国际市场上取得实质性突破。 一、都江堰市与泰国南奔市建立长期友好合作基础，为推广站设立提供稳固支撑。都江堰市作为中国四川省内知名的“三遗”之城（世界文化遗产、自然遗产和文化遗产集一身），自2015年起与南奔市正式缔结友好合作关系，南奔市位于泰国北部，毗邻旅游热点清迈，距离仅30公里，这一地理优势成为两地协同发展的天然纽带。通过多年互动，双方在文化、教育等领域开展了初步交流，本次推广站揭牌是合作深化的直接体现，旨在将城市宣传从本地延伸至海外，运用权威渠道如中国文化和旅游部的国际推广框架，系统提升都江堰在全球旅游市场的影响力。这一进程强化了对泰国的精准营销策略，为招商引资创造前置条件，即通过文旅合作吸引潜在投资者关注都江堰的多元资源，从而实现双向投资拉动。 二、“海外都江堰”泰国推广站在南奔市的挂牌运作，突显了城市品牌输出的核心功能与实际效应。推广站的设立源于都江堰市代表团2023年泰国之行的实际成果，访问期间在曼谷与泰国总商会举行高层会谈，双方围绕旅游线路设计、游客服务优化等议题达成初步共识，为推广站布局奠定实操基础。随后在南奔市举行揭牌仪式，标志着该站正式投入运营，其核心职责包括利用数字化平台展示都江堰的山水风光、历史遗产和文化活动，开展线上线下结合的宣传活动，以吸引泰国游客群体。推广站同时承担招商引资桥梁作用，通过泰国权威机构如泰国旅游局的网络，发布都江堰的投资机会信息，涵盖文旅基础设施、生态项目等领域，将城市形象营销与资本引入无缝对接。此举不仅提升了都江堰的国际曝光度，还强化了南奔市的协作角色，体现两地以共赢为目标的战略伙伴关系。 三、旅游产品开发与农业合作洽商是本次活动的核心内容，旨在通过产业链融合拉动招商引资潜力挖掘。代表团在曼谷和南奔市期间，重点推进了文旅融合项目，包括联合设计面向泰国市场的旅游套餐，如遗产探访与生态体验结合的主题线路，以满足泰国游客需求。同时，深入探讨乡村民宿旅游合作模式，参考中国农业农村部的乡村发展指导，在民宿运营标准、特色农产品推广上寻求创新点，这不仅是吸引泰国游客的关键，也是培育乡村经济新增长点的契机。农业合作领域则涉及技术交流和贸易对接，围绕都江堰的特色农产品（如茶叶、中药材）与泰国热带水果的互补性，探讨建立长效供应链机制。这些洽商过程植根于招商引资实际需求，通过建立稳定合作关系，为都江堰引入泰国资本和运营经验提供通道，促进文旅农业一体化发展，实现资源共享和市场拓展的双赢格局。 四、推广站的成立标志着都江堰对外开放迈入新阶段，其持续运作将带来长远效益与区域联动前景。基于2023年的里程碑事件，推广站作为常设机构将系统开展城市营销活动，预计通过多渠道宣传吸引泰国游客到都江堰体验“三遗”魅力，同时带动相关服务业投资。招商引资路径由此拓宽，利用旅游人气积累转化为实际资本流入，覆盖酒店开发、生态保护等投资项目，推动都江堰经济结构升级。未来合作中，两地将在南奔市的地理优势上深化联动，借鉴泰国旅游局的国际市场经验，拓展至清迈等更广阔区域，探索教育和科技创新领域的交流。这一机制将持续强化都江堰的国际地位，通过文旅融合反哺招商引资，为中国与东南亚的合作注入新活力，实现可持续发展愿景。

  2025-07-09

• 【青白江区招商】青白江区重大项目集中开工带动招商引资新高潮

  在经济结构优化与区域发展加速的背景下，成都市青白江区于2019年一季度举行重大项目集中开工仪式，总投资额超300亿元，聚焦招商引资以吸引多元化投资主体。本次活动涵盖61个项目，划分为产业升级、基础设施完善及民生改善三大领域，通过智能制造、物流枢纽和文化保护等板块，推动地方经济高质量发展。活动在欧洲产业城启建，标志着区域招商引资成果转化为实体建设，为提升综合竞争力奠定基础。 一、项目整体启动情况 集中开工仪式选址在青白江区欧洲产业城核心区域，涉及61个新建项目，总投资规模超300亿元。项目规划依据成都市产业布局和招商引资战略确定，在2019年一季度正式动工，分阶段实施以保障建设进度和质量。其中，重大产业项目为主导类别，包括智能制造基地和国际物流园区，旨在吸引国内外企业入驻；基础设施项目强化交通网络，提升区域互联互通能力；民生社会事业项目则侧重文化保护与公共服务优化。整体启动体现了招商引资的协同效应，通过政策引导加速资本投入，确保项目建设在严格监管下推进可持续性发展。项目布局覆盖产业城、综保区及古城区域，形成多点联动，以招商引资为核心驱动，优化投资环境吸引多元主体参与。 二、重大产业项目主导结构 重大产业类别占据主导地位，包含智能制造和跨境贸易等领域项目，数量达25个，总投资超240亿元。核心项目包括巨石成都年产25万吨玻璃纤维智能制造基地，该项目聚焦新材料研发与生产，依托智能技术提升效率，成为招商引资亮点，吸引关联产业链集聚。青白江区综保区现代物流和跨境贸易项目同步启动，强化区域物流枢纽功能，通过招商引资引入大型物流企业，拓展国际供应链网络。其他项目涉及高端制造和新兴产业孵化，旨在响应成都市招商引资策略，培育经济增长点。这些产业项目的实施在2019年一季度启动，强化了智能制造与贸易融合，通过招商引资激活市场活力，带动就业和技术升级。项目内容源自成都市发展规划，严格遵循智能制造标准，确保落地转化为实体经济成果。 三、基础设施与民生项目配套强化 基础设施项目数量为30个，投资总额约17亿元，侧重于交通路网和市政工程改造，例如七星岛片区骨干路网和香岛大道西沿线建设，目的是优化区域交通体系，为招商引资提供支撑环境。民生社会事业项目共6个，投资超53亿元，中心项目为城厢古城保护开发，结合历史文化复兴与旅游开发，提升地方品牌魅力，吸引社会资本通过招商引资参与投资。整体上，基础设施项目在2019年一季度开工，重点解决区域瓶颈问题，包括道路桥梁和市政管网升级；民生项目则聚焦公共服务与文化保护，如教育、医疗配套，形成均衡发展格局。内容源自青白江区规划文件，通过招商引资融合政府与社会资本，确保项目惠及民生，避免单一指标强调，重在综合效益提升。 四、招商引资与区域发展意义 本次集中开工以招商引资为核心策略，在2019年一季度启动后，促进了成都市产业链条完善与区域协调推进。活动吸引了巨石集团等龙头企业参与，通过智能制造和技术创新强化竞争力；综保区项目深化开放平台，以招商引资吸引跨境企业入驻。在政策导向下，投资总额整合产业、基建和民生板块，推动青白江区向智能制造枢纽转型。发展意义体现为：一方面，优化招商引资机制，通过项目带动就业和税收增长；另一方面，强化区域基础设施和民生保障，提升人居品质与文化底蕴。长远看，此举响应成都市国家中心城市建设规划，转化为招商引资优势资源，避免数据堆砌描述，聚焦整体经济活力增强与可持续开发路径。

  2025-07-09

• 【四川招商】四川省数字经济擘画转型新篇章 目标总量突破三万亿元高地

  四川省以招商引资为抓手，全面推进"十四五"数字经济规划实施。规划目标明确到2025年四川数字经济总量超3万亿元，占GDP比重43%，着力建设全国影响力创新中心和数字化转型引领区，并配套三项产业专项规划，为吸引资本投资与协同发展铺路，旨在打造数字经济新高地。 一、四川省发布的"十四五"数字经济规划，是在国家战略指导下制定的重要文件。规划聚焦到2025年形成以数字技术为核心的经济体系，强调通过优化营商环境和政策措施，吸引国内外企业参与招商引资。作为国家数字经济创新发展试验区的一部分，四川省将协同国家部署，推动区域经济转型，确保规划目标稳妥落地。该规划结合四川省实际情况，突出了数据要素市场化改革和产业生态构建，为区域发展奠定坚实基础。 二、规划提出七大核心发力方向，包括数字经济基础设施建设、产业数字化融合、数字科技创新支撑、数据资源开发利用、数字治理能力提升、数字化转型赋能应用以及数字经济开放合作。围绕这些方向，设置了21项重点任务，如加快5G网络全覆盖、推动制造业智能化升级、构建人工智能产业生态等。这些任务注重实效性和可操作性，通过政府引导和市场驱动相结合，弱化单一数据指标，避免盲目追求增长，而是强调产业优化和可持续发展。四川省在此过程中强化技术赋能，支持企业数字化转型示范工程，确保数字经济高质量推进。 三、为支撑数字经济主规划，四川省编制了三项产业专项规划。其中，软件与信息服务业发展规划瞄准高端软件研发和信息技术服务集群化；信息安全产业发展规划聚焦网络安全防护与产业链建设；存储产业发展规划则着力于数据存储技术创新与应用场景扩展。这些专项规划结合四川省产业优势，避免概念泛化，严格执行官方框架，通过招商引资策略吸引国内外存储巨头和科技企业落户。四川省将统筹资源整合与产城融合，建设专业化园区，强化供应链韧性，推动产业协同示范落地。 四、规划配套设置了17个专栏，涵盖57项重点工程实施路径。例如，数字基础设施建设工程包括智慧园区建设和算力中心升级；产业融合工程涉及农业数字化平台打造和中小企业赋能试点。这些工程注重可溯源的实施步骤，以稳健方式推进，避免数据夸张或虚构目标。四川省将通过政策协调和资金引导，确保项目聚焦关键领域，如数据安全监管体系完善和开放平台构建，支撑招商引资项目加速成熟。政府部门将强化监管服务，防范风险，以务实态度推动工程见效。 五、在招商引资实施中，四川省推出定向引资机制，包括优化审批流程、提供税收优惠和设立专项基金。策略包括打造数字经济产业集群，吸引高端人才和企业投资，同时加强区域协同，如成渝双城经济圈联动。该过程遵循官方导向，弱化引资规模数据，突出产业链整合和转型实效。到2025年，四川省将建设创新平台和开放合作示范区，确保招商引资与规划目标无缝衔接，带动经济社会全面跃升。规划最终旨在实现数字经济新高地愿景，助力四川省高质量发展。

  2025-07-09

• 【绵竹市招商】2020年绵竹市政府工作报告

  2020年4月27日在绵竹市第十八届人民代表大会第五次会议上绵竹市人民政府市长李栋各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，是绵竹发展进程中极不平凡的一年。在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市政府和全市人民一道，勠力同心、攻坚克难，圆满完成了市十八届人大四次会议确定的各项目标任务。在2019中国西部百强县(市)排名中，我市由2017年第44位上升至第36位。一年来，我们坚持“产业”和“项目”并进，工业强市实现新突破：全市地区生产总值突破300亿元、达到340.1亿元，增长8.7%，位居德阳第一，人均GDP首次突破1万美元;规模以上工业增加值(不含东汽、东投)增长11.3%;全社会固定资产投资突破200亿元、达到200.9亿元，增长12.1%，工业投资和工业技改投资总量连续五年名列德阳前茅;一般公共预算收入突破20亿元、达到21亿元，增长10.7%，位居德阳第一，提前两年实现市第十三次党代会提出的目标。一年来，我们坚持“文化”和“旅游”共振，文旅名城展现新面貌：再次荣获“中国民间文化艺术之乡”，入围“天府旅游名县”候选县;成功创建国家AAAA级景区1个、AAA级景区1个，九龙山—麓棠山旅游区荣获“全国体育旅游精品景区”，接待游客突破1000万人次，旅游总收入达到91亿元;社会消费品零售总额突破100亿元、达到104.6亿元，增长11.0%，位居德阳第一;服务业增加值增长10.0%，位居德阳第一。一年来，我们坚持“生态”和“生活”相融，美丽家园呈现新魅力：荣获四川省第十一届双拥模范城、省级法治示范县、省级“四好农村路”示范县，孝德镇年画村荣获“中国美丽休闲乡村”“全国乡村旅游重点村”，年俗村入围“中国最美乡村”;城镇居民人均可支配收入达到38229元、增长8.9%，位居德阳第一;农村居民人均可支配收入突破20000元、达到20213元，增长9.9%。一年来，我们主要抓了以下工作。 一、产业转型转出新动能。工业经济稳中有进。成立绵竹市精酿原酒公司，整合原酒产能资源;开工建设剑南春大唐国酒生态园(二期)酿酒项目，顺利推进凤凰酒业技术改造;获评“世界美酒特色产区”。龙佰四川钛业6个钛白粉产品达到世界领先水平，龙蟒大地通过三泰控股全资收购，成为我市又一个参与证券市场直接融资的重点龙头企业。2019年当年全市磷石膏综合利用率达118%。中航宝胜、鑫坤机械、兴远特化等9户企业被认定为省市军民融合企业。启动致远锂业三期技改，建成思特瑞锂业氢氧化锂和碳酸锂生产项目。美大康华康药业取得3个新药生产资质，润格生物一期、成新药玻高档药玻瓶一期项目建成投产。文旅融合实现突破。全域旅游一期PPP项目进展顺利，中国玫瑰谷产业新城(一期)、天府冰雪小镇等项目加快推进，完成绵竹市旅游集散中心、“智慧旅游”一期项目建设，建成“画境绵竹”九龙里、清平里、年画里等乡村旅游综合体，被农业农村部重点推介为60条美丽乡村精品景点线路之一;成功举办德阳市首届文化和旅游发展大会、2019风景中国自行车联赛四川·绵竹站比赛和全国滑翔伞定点联赛绵竹站比赛等重大文旅活动。新增入库限上商贸企业11户、规上服务业企业5户，电商孵化园功能进一步完善，电商综合服务站(点)完成功能升级，全市线上销售额突破10亿元。农业农村全面进步。获评全省农村改革工作先进县。全年粮食总产量达27.7万吨、增长0.3%，小家畜禽出栏660.2万只、增长8.1%，获评“四川省特色农产品优势区”。成立德阳国家农业科技园区管委会，沿山猕猴桃现代农业园区获评德阳市二星级现代农业园区。新增国家级、省级专合示范社2个、省级家庭农场示范场7家。成功创建省级乡村振兴示范村3个、产业兴旺村1个，德阳市级乡村振兴先进镇1个、示范村5个，成功承办德阳市一季度乡村振兴现场会。积极防控夏季重大动物疫病，最大程度减轻了群众损失。 二、项目投资投出新效益。招商引资推进有力。出台《绵竹市投资促进优惠政策(试行)》，聘请9名产业发展顾问和投资促进顾问，提供有力智力支持和信息支撑。成功引进大熊猫国家公园创新示范区、特能威新能源锂电池等5亿元及以上重大产业项目7个。积极参加中外知名企业四川行、第三届西博会进出口展暨国际投资大会、川商发展大会、四川装备智造国际博览会等招商活动，签约项目15个。全年到位国内市外资金108.5亿元。项目建设不断加快。建立政府重点项目、重点工作挂图作战系统，坚持每月一督查、每月一通报，打表推进进度，106个重点项目、221项重点工作年度目标完成率分别达到100%、99.6%，全年向上争取各类资金9.5亿元。建立项目协调服务机制，为27个重大社会投资项目配备“项目秘书”，提供全周期项目服务。营商环境持续优化。认真落实减税降费政策，惠及6.9万户次纳税人、减轻企业负担4.1亿元。使用“应急转贷”资金1.8亿元，为42户企业提供担保贷款5亿元。出台《绵竹市促进民营经济健康发展八条措施(试行)》，落实资金8335.7万元支持民营经济高质量发展。成立行政审批局德阿产业园分局，设立园区行政审批“直通车”综合服务窗口，实现“园区事园区办”。建立企业维权长效机制，成立民营企业申诉维权中心，保障企业合法权益。定期举行民营企业纾困解难恳谈会，全面解决企业现实困难和历史遗留问题63个。 三、深化改革改出新活力。重点改革稳步推进。按照“做强县城、做强区域中心镇、做强特色镇”的思路，将全市21个乡镇优化调整为10个镇、2个街道，顺利完成乡镇行政区划调整改革任务。新组建自然资源和规划局等机构11个，设置酒类产业发展局等特色机构6个，构建起适应经济社会健康发展的政府机构职能体系。进一步加强审管互动，扎实开展“无差别全科受理”，初步形成“一门一窗一章一次”行政审批服务制，“最多跑一次”事项达99.8%。完善“并联审批”“容缺预审”“承诺制”“秘书制”等制度，工业投资项目审批环节从57个减少为34个，审批时限从120个工作日减少至90个工作日以内。对外合作持续拓展。全力打造开放合作高地，绵竹高新区升格为正县级机构，启动项目30个、总投资95.1亿元;新组建绵竹高发投资有限公司，首期融资1.5亿元，改扩建标准厂房8万平方米。基本完成德阿产业园星旺大桥、公共服务平台及工业大道建设，园区承载能力进一步增强;九绵产业园基础设施配套顺利推进，主导产业加快形成。签订安州·绵竹边界试验区框架协议，达成合作项目7个、合作事项15项。利用“万企出国门”活动，引导企业加强“一带一路”沿线国家市场开发，全年进出口总额增长24.1%。创新驱动迸发活力。新认定德阳市级以上企业技术中心2家、德阳市级院士专家工作站2个，实施产学研项目30余项。成功入选德阳“英才计划”6人，66名专家人才获得首批“天府英才卡·绵竹菁英卡”，引进急需紧缺专业人才500余名。德阳市级以上孵化服务载体增至5家，实施省级科技计划和技术创新项目12个、德阳市级科技计划项目13个，获得专利授权359件。 四、环境治理治出新气象。如期完成中央环保督察及“回头看”、长江经济带生态警示片反馈问题年度整改任务，整改工作得到国家生态环境部西南督察局的认可，初步扭转了我市生态环境保护的被动局面。水环境质量持续改善。编制《绵竹市水污染现状调查及防治规划》，完成城市集中式饮用水源地规范化整治，化学需氧量、氨氮排放量分别减少744.4吨、91.9吨，4个考核断面水质达标率达到75%，首次实现“三江”流域水环境生态补偿金正增长。空气质量稳步向好。推进重点领域挥发性有机物治理，加强移动源污染物、农作物秸秆和城市面源污染管控，空气优良率同比上升13.7%，空气质量改善程度名列全省第8位。土壤治理扎实有效。推进板桥土壤治理修复项目，全面完成7座磷石膏堆场深化治理，进一步落实土壤环境长效管控机制。生态建设成果明显。全面落实河(湖)长制，完成地下水限采区划和江河水功能区划，实施水域岸线治理项目7个;治理水土流失面积13.8平方公里;新增森林面积3000余亩，原遵道镇获评“熊猫生态小镇”，广济镇三江村等5个村被认定为国家森林乡村，创建省级森林康养基地2个。 五、交通提升跑出新速度。对外交通更“快”。德阿快速通道绵竹段建成通车，绵茂公路完成总投资70%，成都“三绕”绵竹段项目征地拆迁、工程建设进度名列德阳前茅，成兰铁路绵竹段完成路基主体和架梁工程，德阿高速(绵茂段)、成彭什绵城际快铁、山地轨道交通天府冰雪小镇支线纳入省级规划。对内交通更“畅”。S107石亭江一号桥、富新绵远河大桥、什地绵远河大桥建成通车，广洛昆山大桥完成基础加固;S216九龙至广济段实现半幅通车，S419东北至九龙段路基工程基本完成，新改建农村公路104公里。慢游体系更“优”。新建骑游绿道40公里，建成骑游驿站2个、绿道营地1个。 六、城乡面貌亮出新颜值。城市形象不断提升。启动武进路等5条市政道路建设，新改建农贸市场3个;大力整治占道经营，拆除违章构筑物7000余平方米，仿古街、北顺城街、仁泽街环境秩序显著改善;改造小街小巷20处，新增绿地5万平方米;积极推行垃圾分类，城区生活垃圾分类覆盖率达到48.6%。城乡设施更加完善。开工建设城东中小学校、绵竹中学和南轩中学高考改革功能用房，绵竹市图书馆主体完工;建成投运新市工业园、德阿产业园和10个集镇污水处理厂，完成城市生活污水处理厂等5个污水处理项目提标升级;建成农村渠系50.1公里、机耕道10.2公里，更新改造提灌站71处;投资2300余万元实施“一镇一基础设施”和补短板项目。麓棠镇入选四川省第二批“百镇建设行动”试点镇。乡村风貌持续改善。全覆盖推行“五个扫”保洁机制，农村垃圾收转运处置体系进一步完善;编制完成《绵竹市农村生活污水治理五年实施方案》，农村污水处理设施加快建设，50%的行政村具备污水处理能力;新建改造农村公厕15座，改建农村户厕7001户。以德阳“双圈层”农业大环线和主要道路沿线为重点，整治农村彩钢棚38.1万平方米;完成玫瑰新村等10个特色村和乡村振兴示范点风貌提升，创建“美丽四川·宜居乡村”110个。 七、民生保障保出新品质。脱贫成效持续巩固。落实19个专项扶贫方案，投入财政专项扶贫资金3097.5万元，开发农村公益性岗位2150个，实施产业发展、“五改三建”、就业扶贫等项目31个。提供产业扶持基金219.8万元，惠及贫困人口628户;发放卫生扶贫基金757.3万元，救助贫困人口5.9万人次;使用教育扶贫救助基金88.4万元，救助贫困学生879人。落实对口帮扶甘洛资金570余万元，助力甘洛顺利“脱贫摘帽”;深入推进援助阿坝州阿坝县和若尔盖县工作。就业创业多措并举。全年组织招聘会16场次，提供就业岗位19306个，城镇登记失业率3.5%;建成绵竹市农民工服务中心，实施职业技能提升行动，开办培训班128个，培训6124人;发放稳岗补贴425.8万元，返还失业保险1660.8万元，发放社保补贴411.2万元、岗位补贴1343.5万元，创业贷款2170万元。社会保障更加有力。纳入城乡低保2万余人，城乡低保分别提标至560元/月、380元/月，发放低保金4752.1万元、残疾人“两项补贴”1054.7万元;社会保险综合参保率达97%以上;为1万名困难老人提供居家养老服务，发放农村特困救助供养金1908万元;实施危旧房棚户区改造985套，解决城镇住房困难家庭实物配租200余户，改造农村土坯房和危房33户。 八、社会事业迈出新步伐。教育事业再创佳绩。中考A等率、高考本科上线率分别达到35.5%、71.1%，教育教学质量继续领跑德阳，教育后勤保障成为全省标杆。卫生事业持续进步。全面推进华西—绵竹医联体建设，启动绵竹—新市、绵竹—土门医共体建设，入选全国紧密型县域医共体建设试点县;市人民医院首次进入全国县级医院300强，两家医院通过二甲创建评审。文体事业不断繁荣。配合完成《德阳市绵竹年画保护条例》立法，新建幸福美丽新村文化院坝10处、农民健身工程20处，成功举办第十八届年画节、“年画重回春节”和“全国青年女子篮球锦标赛”等文体活动。 九、社会治理抓出新成效。基层治理得到加强。实施农村“1+1+6”模式、社区“1+4+4”机制，积极推行三方联治、三员共治，基本形成共建共治共享社会治理格局;开展法律援助268件，受援群众3200人次;建立各类调解机构235个，调解成功率达98%。绵竹被确定为全省首个司法部基层依法治理驻在式调研基地。风险防范科学精细。加强地方政府债务管理。建立金融风险监测预警机制，严厉打击非法集资，规范投融资行为。在全省率先开展安全生产清单制管理试点，打击安全生产违法行为554起，安全生产形势总体平稳。落实食品安全党政同责，严厉打击医保领域欺诈骗保违法行为。社会大局安定有序。建成市级综治中心信息化平台，镇村两级综治中心得到全面提升，“雪亮工程”实现城乡全覆盖;持续开展扫黑除恶、“两打两严”砂石整治等专项行动，禁毒工作“两打三控”名列全省第3位，刑事和八类暴力案件发案率分别同比下降6.6%、14.8%;平安建设群众满意度测评名列德阳第一。过去这一年，我们始终坚持党的领导贯穿于政府工作全过程，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步深化政府作风和职能转变，以严实的作风推动行政效能提升。坚定不移推进重点工作“六大攻坚”、重大项目“六大会战”，集中精力再掀攻坚会战高潮。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，积极推动人大、政协调研成果转化，及时办理人大代表建议128件、政协委员提案154件，满意率均达100%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市十项规定精神，持续保持正风肃纪反腐高压态势，强化重点领域、关键环节监督检查，集中整治形式主义、官僚主义，积极为基层减负，坚决纠正损害群众利益的突出问题。与此同时，国防教育和动员、退役军人事务、审计监督、统计调查、档案管理、民族宗教、公共资源交易、人防、保密、地方志、气象、老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字会等各项工作都取得了新的成绩。这些成绩的取得，是德阳市委、市政府和绵竹市委坚强领导、科学决策的结果;是市人大、市政协监督支持、群策群力的结果;是全体干部、全市人民真抓实干、共同奋斗的结果!在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻绵人民解放军、武警官兵、政法干警、消防救援指战员，向所有关心、支持、参与绵竹改革发展的各界朋友、各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!回顾过去一年的工作，我们也清醒地认识到，对照全面建成小康社会的奋斗目标，对照新发展理念和高质量发展的工作要求，对照人民群众对美好生活的向往，绵竹的发展仍存在不少矛盾和问题，主要是：经济总量不够大，产业结构相对单一，转型任务仍然艰巨;营商环境不够优，市场主体数量偏少，经济活力还需增强;污染治理不够彻底，环保欠账仍然较多，生态保护任重道远;治理体系不够健全，基层治理亟需加强，共享共治还有差距;政府系统部分工作人员担当意识不足，履职能力有待进一步提升。我们将认真对待这些问题，下更大决心、想更多办法、用更大力度，切实加以解决。2020年工作安排今年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在市委的坚强领导下，我们坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，动员各方面力量，众志成城、顽强拼搏，全力以赴打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。我们第一时间安排部署，应急响应早;我们第一时间发动群众，工作启动快;我们第一时间强管严控，防控措施准;我们第一时间救治患者、保障民生、恢复生产。通过落实高效防控机制，协调优势医疗资源，调拨政府战略储备，出台《绵竹市应对新冠肺炎影响大力促进经济平稳运行政策措施》，疫情防控取得阶段性成效，感染患者全部治愈出院，群众日常生活需求得到有效保障，省市重点项目及规上限上企业迅速复工复产，校园复学复课正按规定有序进行，经济社会运行秩序加快恢复正常。同时，我们看到，受国际国内疫情形势变化影响，我市巩固疫情防控成果、防止疫情反弹的任务依然十分繁重，经济社会发展面临的挑战依然十分严峻。我们必须始终保持清醒头脑，坚持底线思维，充分估计困难、风险和不确定性，时刻绷紧疫情防控这根弦，坚持“外防输入、内防反弹”，在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复正常。按照一季度“止滑”、二季度“企稳”、三季度“追赶”、四季度“冲刺”的思路，奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是具有重要里程碑意义的一年，做好今年的工作十分关键。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中三中四中全会和中央经济工作会议精神，全面贯彻省委十一届六次全会和省委经济工作会议精神，扎实抓好德阳市委八届十一次全会暨经济工作会议、绵竹市委十三届十一次全会暨经济工作会议各项部署落实，紧扣全面建成小康社会总体目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，围绕“工业强市、文旅名城、美丽家园”的发展愿景，抢抓国家重大政策和重大战略机遇，发挥“六大攻坚”“六大会战”的体制机制优势，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，坚决克服新冠肺炎疫情影响，坚决打赢三大攻坚战，推动经济高质量发展，确保“十三五”规划任务圆满收官，全面建成小康社会。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增速保持德阳前三，一般公共预算收入总量保持德阳第一，城乡居民人均可支配收入增速与经济增长态势保持基本一致。围绕实现上述目标，重点抓好以下工作： 一、织牢疫情防控网，守护人民生命健康进一步巩固疫情防控向好态势。高度警惕麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，慎终如始、毫不放松抓紧抓实抓细常态化疫情防控。进一步优化联防联控机制。坚持关口前移，切实做好境外、国内重点地区来绵人员“全流程”“全覆盖”健康管理服务，坚决防输入;坚持跟踪监测，加强治愈确诊患者“全周期”跟踪随访服务，做好无症状感染者筛查管理，对重点人群做到应检尽检，对复工复产中人员聚集的单位、场所优先做到愿检尽检，坚决防反弹;坚持精准防控，严格执行村(社区)、居民小区“四个必登记”，医疗卫生机构门诊患者预检分诊、“一人一诊一室”和学校“两案九制”等防控措施，用好“德阳市民健康通”，加强重点部位和人员密集场所管理，坚决除隐患。进一步加强宣传引导。引导群众提高警惕，减少聚集，做好防护，配合监督，推动形成严防严控、联防联控、群防群控的良好局面，为人民群众生命安全和身体健康、经济社会秩序全面恢复提供有力保障。 二、打赢三大攻坚战，决战决胜全面小康 （一）坚决打赢脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”，严格落实“五个一批”“六个精准”，实施雨露计划、小额信贷贴息、广播电视“户户通”等21个项目。聚焦帮扶措施精准，认真落实教育扶贫、健康扶贫、低保兜底、残疾人补助等保障式扶贫政策，加大临时救助力度，继续抓好产业扶贫、就业扶贫，帮助贫困群众发展生产、增加收入。聚焦脱贫成果巩固，坚持“脱贫不脱政策、脱贫不脱责任、脱贫不脱帮扶”，持续开展“回头看”“回头帮”，查找漏洞缺项，及时消除因病因灾因疫致贫返贫现象;改进和完善考核机制，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决防止数字脱贫、虚假脱贫，落实脱贫攻坚全国普查工作，确保脱贫成果得到群众认可、经得起历史检验。强化援藏援彝对口帮扶，实施产业发展、教育医疗、住房建设等项目，助推甘洛同步奔康。 （二）持续抓好污染防治。主动抓整改，以迎接第二轮中央环保督察为重点，全覆盖再排查突出问题，科学编制环境问题整改方案，持续开展“亮剑行动”，扎实推动环保督察反馈问题如期整改到位、实现销号。扎实抓防治，加强源头减排管理，坚持秸秆禁烧，持续整治“散乱污”，抓好秋冬大气污染防治，确保空气质量改善继续走在全省前列;实施“三磷”污染防治，深入落实河(湖)长制，扎实开展“清河、护岸、净水、保水”专项行动，确保断面水质达标;落实磷石膏堆场污染防治长效机制，推动土壤污染防治先行示范区建设。持续抓生态，实施“三线一单”管控，促进产业绿色发展;完成乡镇集中式饮用水源地“划、立、治”工作，办理1800余个排污许可;推进大规模绿化行动，完成营造林1万亩，新增森林面积0.13万亩，争创省级现代林业示范区。 （三）防范化解重大风险。加强政府债务管理，严格规范债务增量，积极化解债务存量，确保综合债务率控制在100%以内。严密防控金融风险，健全金融风险监测体系，积极防范和化解信用风险、非法集资风险，确保不发生系统性金融风险。强化安全生产监管，坚决落实安全生产清单制管理，完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，落实专家“会诊”制度，狠抓重点领域、重点行业安全隐患排查整治，推动安全生产形势稳定向好。加强食品药品安全监管，严格落实“四个最严”要求，完善质量安全检测体系，加大执法力度，严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线。 三、稳住产业基本盘，巩固壮大实体经济 （一）工业要稳住狠抓经济运行，定期召开经济运行分析会，密切关注经济动态，持续用力补短板、挖潜力，确保工业经济持续、稳定、均衡、可匹配增长。狠抓支柱产业，深入实施工业经济“5+1”计划。着力扩大规模,整合资源，提升品牌，加快推进剑南春大唐国酒生态园(二期)酿酒等项目建设和原酒公司运营，拓展以剑南春为龙头的绵竹酒品牌影响力，推动食品饮料产业集聚发展;着力培育优势，用好政策，强链补链，加快推进致远锂业(三期)基础锂盐等项目建设，用好藏区飞地政策，扩大“中国锂都”知名度，推动以锂电为主的新材料产业跨越发展;着力优化工艺，循环利用，清洁生产，加快推进龙蟒磷化工磷石膏综合利用等项目建设，促进磷钛化工转型升级，推动新型化工产业绿色发展;着力招大引强，科技引领，创新驱动，加快推进美大康华康新药研发基地、润格生物(二期)等项目建设，共建产学研一体化平台，推动生物医药产业创新发展;着力智能制造，创新合作，军民融合，加快推进鑫坤机械燃气轮机叶片生产线等项目建设，提升企业的制造水平和配套能力，推动装备制造产业协同发展。瞄准智慧农业、物联网、绿色能源环保等重点领域，努力培育新的经济增长点。狠抓企业培育，强化分类指导，规范内部管理，建立现代企业制度，支持龙头企业发展壮大;强化要素保障，鼓励资产重组，实施技术改造，支持骨干企业实现快速发展;强化培育帮扶，落实优惠政策，实施助力计划，推动中小企业升规入统。狠抓平台建设，利用绵竹高新区、德阿产业园体制机制和政策资源优势，紧密结合“一主两辅”产业布局，高起点规划产业功能区，充分发挥平台公司在资产运营管理、产业孵化培育、园区开发建设、投融资等方面的积极作用，推动建设高新区大数据智能仓储物流园、融合创新发展和科技成果转化中心、科技服务中心、绿色发展生物科技城、创新创业孵化园加速器改扩建及配套基础设施、德阿产业园14万平方米标准厂房等项目。狠抓招商引资，围绕食品饮料、精细化工、装备制造、新能源、新材料、生物医药等优势产业，按照产业功能区布局，瞄准先进发达地区，大力推行产业链招商、产业集群招商、以商招商、驻点招商、中介代理招商，确保今年招商引资项目到位资金完成110亿元目标。狠抓项目推进，进一步健全市领导联系重点工业项目机制，帮助企业解决项目推进中的具体困难和问题，加速重大项目落地。全面落实工业企业用能普惠政策，扩大直购电、直供气范围;加快争取“资金池”“土地池”各项政策，抓好土地要素保障，实施先租后让弹性供地政策，全年保障净地1000亩以上。定期开展银政企对接活动，鼓励金融机构为企业提供多元化金融产品，帮助企业解决融资困难。狠抓政务服务，坚持“靠前”服务，建立工程建设项目审批专区和项目预审制度，用好“承诺制”“项目秘书制”，持续深化“最多跑一次”改革，进一步压缩项目审批时限。 （二）文旅要突破实施“144”工程。围绕“全省转型发展示范区、休闲度假目的地”1个建设目标，持续打造川西最美县域、四川文旅名城、大九寨环线重要游客集散地、西部康养基地4个品牌，全力创建国家全域旅游示范区、天府旅游名县、1个国家AAAAA级景区、1个国家级旅游度假区4张名片。推进“863”计划。大力实施全域旅游一期PPP项目，统筹打造“画境绵竹”九龙里、年画里、清平里、香氛里、玫瑰里、温泉里、冰雪里、三溪里等8个乡村旅游综合体。加快建设年俗记忆组团、山地运动组团、山湖清新康养组团、玫瑰温泉度假组团、山风乡情休闲组团、现代田园休闲组团等6大产业组团。全力打造“快进”“内畅”“慢游”3大交通网络体系，加快形成对外通达、域内便捷、多点循环的“三网融合”格局，推动全域旅游深度发展。加快建设引爆性项目。扎实推进大熊猫国家公园创新示范区、绵竹美丽竹林风景线、天府冰雪小镇、中国玫瑰谷玫瑰产业新城(一期)、清平玻璃栈道综合体、年文化特色小镇、唐郡国际马术运动中心、8公里景城一体廊道等一批重大文旅项目，增强融合发展动能，推动文旅发展突破。有效激活消费需求。以重大新兴消费热点为引领，持续提振和释放内需消费;坚持线上线下并进，鼓励传统服务行业与互联网消费融合发展;丰富夜间消费业态，推进夜购、夜娱、夜健、夜读、夜展、夜游，做强夜间经济;畅通城乡双向消费渠道，开展消费下乡，释放农村消费潜力;举办文旅节、美食节等特色促销活动，促进消费回补。 （三）农业要优化提高农业产业水平。一是做规划，强化顶层设计，围绕全省现代农业“10+3”产业体系，以优质粮油、生猪、猕猴桃、玫瑰、早熟梨、茶叶六大优势特色产业为重点，高标准编制绵竹现代农业产业规划。二是建机制，建立健全现代农业产业发展管理机制，定期召开农业产业发展联席会议、农业龙头企业发展协调会议，统筹现代农业发展。三是出政策，制订出台农业规模化发展扶持政策，重点扶持“2+4+N”产业发展，促进产业化联合体建设，支持农业企业做大做强做优。四是引大户，积极引导工商资本参与农业产业发展，引进、培育农业龙头企业，大力推进农产品精深加工，延伸产业链，形成规模化。五是育品牌，围绕六大优势产业，积极引进优良品种，推广应用先进技术，推动创建优质品牌。六是强基础，完善农田水利设施，推动高标准农田建设，实施绵远河、石亭江、射水河22.2公里河段防洪治理，推进大熊猫国家公园创新示范区供水工程，完成玫瑰谷生态清洁小流域治理。七是重整合，落实省政府完善扩权强县改革运行机制的意见，建立健全涉农资金整合激励机制，统筹发挥支农政策和资金的最大效益。八是严考核，建立健全考核指标体系，明确工作任务，严格考核奖惩，确保各项任务圆满完成。加快建设现代农业园区。完善德阳国家农业科技园区运行机制，推动“一带”“一心”“四区”建设，精心打造园区3个公共服务平台，确保如期建成德阳国家农业科技园区。推进沿山猕猴桃现代农业园区提档升级，争创省级星级现代农业园区。推进种养循环农业园区建设，加快实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目。保障农产品有效供给。严格落实粮食安全行政首长负责制，稳政策、稳播面、稳产量，全年粮食产量稳定在27.7万吨。严格落实“菜篮子”市长负责制，加快恢复生猪生产，推进河南牧原集团20万头生猪养殖项目落地，全年出栏生猪46万头;支持蔬菜发展，实现蔬菜种植面积15万亩。 四、抢抓政策机遇，不断扩大有效投资 （一）加强项目谋划储备。围绕成渝地区双城经济圈建设和成德眉资同城化发展重大机遇，谋划绵竹至德阳连接天府大道北延线快速通道、成都至德阳快速通道绵竹段、绵远河上游梯级保水工程等一批打基础、利长远的重点项目;围绕生态环保、民生工程等群众关心关切的重点领域，谋划绵竹第六水厂及配套管网、学前教育扩容、德阿产业园水气土协同预警体系等一批顺民意、惠民生的重点项目;围绕卫生医疗、应急体系等重要行业，谋划传染病医院、中医医院门诊综合楼、疾控中心改扩建、卫生健康教育中心、应急装备制造等一批补短板、强弱项的重点项目。加快谋划一批以5G、工业互联网等为代表的新基建项目，抢占投资制高点。 （二）积极争取上级资金。加快推进科技创新创业孵化中心、应对老龄化区域养老中心、城南片区公共停车场等今年首批21个专项债申报发行工作。瞄准中央、省项目投资导向，力争在产业发展、老旧小区改造、基础设施、文化体育、健康养老、医疗卫生等方面，争取更多预算内资金及抗疫特别国债支持。 （三）提升平台运营能力。支持国有平台公司做大做强做优，继续深化体制机制创新，进一步完善公司法人治理结构，做好风险防控，保持平衡发展。支持金申公司、高发投资公司提高运营能力，做到会腾挪、能辗转、善绸缪、懂经营，在重点行业、关键领域基础设施建设工作中，当好服务发展大局的助手。 五、优化营商环境，大力支持民营经济 （一）帮助企业纾困解难。开展中小企业服务提升年活动，安排专项资金支持民营经济发展，落实重点企业“一厂一专班”机制，制定“一企一策”方案，主动送政策、送信息、送服务，推动企业稳定达产、扩能增效。定期召开民营企业纾困解难恳谈会，解决好企业存在的实际困难和历史遗留问题。认真执行中央、省、德阳市和我市应对新冠肺炎疫情影响的帮扶政策，与民营企业一起共渡难关。 （二）加大金融支持力度。大力支持金融机构为受疫情影响较大的民营企业、中小微企业提供专项信贷额度，加大贷款展期、续贷力度，给予企业一定期限的临时性延期还本付息安排。积极争取更多政策性金融支持和普惠低息信贷投放。加强银政企供需精准对接，帮助企业降低融资成本。支持企业通过多种渠道融资，对在主要资本市场首发融资的企业给予一次性补助。 （三）发挥财政撬动作用。严格落实财政金融互动政策，用好产业发展投资引导资金，继续落实本级财政产业发展奖补政策。政府采购项目预算的30%以上，专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。2020年新入规的工业和服务业企业，按规定给予奖励。加强财政支出拨付进度和各类专项资金分配，力争上半年财政支出进度达到50%以上。 六、推动城乡共建，着力提高城镇化水平 （一）提升城市品质。进一步塑造城市风貌，上半年完成中心广场改扩建工程，下半年启动城北湿地公园建设，打造生活垃圾分类示范区1个、示范点5个，城区生活垃圾回收利用率达到35%。进一步完善市政设施，建成淮安东路等5条市政道路，加快实施老城区雨污分流;加大老旧小区改造力度，完成教师新村小区配套基础设施改造，启动建设仁泽片区、瑞祥片区等小区配套基础设施。进一步优化商业网点，启用城东新区农贸市场，加快建设润州路步行街，推动老城区商业网点优化改造升级，打造休闲餐饮娱乐型、综合消费型特色街区。进一步提升文明城市内涵，以新时代文明实践中心试点建设为契机，在文明宣传、诚信教育、制度建设、氛围营造等方面下功夫，彰显城市人文精神，提升文明城市内涵，争创四川省文明城市示范城市。 （二）补齐镇村短板。加快集镇污水管网雨污分流改造，实现集镇污水管网全覆盖;新改建场镇厕所15座、农村公厕17座，改造农村户厕10960户，逐步提升场镇风貌，着力完善乡镇区划调整后老场镇基础设施。全面提升农村医疗卫生、社会保障、文化体育等公共服务水平，促进城乡基本公共服务均等化。 （三）加强城乡融合。进一步畅通城乡交通，推进二环路东段五福路口至北广场大修、G545(南广场至孝德镇)中修等工程，完成S216九龙至广济段建设和绵金路(二环路口至八一村段)改造，建好、管好、护好、运营好农村公路。深入开展“百镇建设行动”，以推进人的城镇化为主线，做实配套设施，强化产业支撑，提升城镇综合承载能力，推动各镇、街道差异化发展，支持汉旺镇、孝德镇申报全省中心镇;结合村级建制调整及社区优化改革，推动城郊村与社区融合发展。城镇化率力争达到55%以上。 七、打造“绵竹样板”，争创全省乡村振兴先进县 （一）高起点规划。对标全省实施乡村振兴战略先进县创建标准，科学编制全市乡村振兴“1+6+N”规划，制定《绵竹市创建全省实施乡村振兴战略先进县工作方案》，统筹推进“农业高质量发展、乡村优美宜居、乡风文明善治、生活水平提高、农业农村优先发展”各项工作。 （二）高标准建设。高标准推进农业产业发展，实施“天府菜油基地县”和休耕轮作1万亩油菜基地项目，围绕月季大道、S216、货运大道乡村振兴示范带布局发展特色产业。高标准打造乡村振兴示范点，围绕绵竹乡村振兴示范带，打造金色清平童话小镇、玫瑰新村等示范点，精心筹备德阳市第三季度乡村振兴现场会。高标准开展农村人居环境整治攻坚年行动，继续实施农村厕所、污水、垃圾“三大革命”和彩钢棚整治，提升改造村容村貌，争创全省农村人居环境整治重点县。高标准推动“五治合一”，依托新时代文明实践中心、司法部基层依法治理驻在式调研基地、省政协“有事来协商”试点及清廉村居建设，推动自治、法治、德治、智治、共治“五治合一”，不断健全乡村治理体系。 （三）高质量振兴。落实财政支农稳定增长工作要求，强化机制、投入、人才三个保障，高质量实施“11315”工程，争创1个全省乡村振兴先进县、1个省级先进镇、3个省级示范村、1个德阳市级先进镇、5个德阳市级示范村，以点扩面，引领带动，逐步实现全域“五个振兴”。 八、深化改革开放，充分激活发展潜力 （一）持续深化重点改革。以高质量规划引领改革，深入研究我市“十四五”时期经济社会发展的改革方向、主要目标、基本思路、战略重点和实施保障，提升规划的战略性、科学性、前瞻性和可行性，科学编制“十四五”规划纲要;坚持多规合一，统筹布局生产、生活、生态空间，加快编制国土空间规划。加快农业农村改革，不断拓展农业农村投融资渠道，实行规模土地流转分级审查，完善农村产权交易体系，探索推进宅基地“三权分置”试点;深化供销合作社综合改革，继续推进新型基层社建设，探索“农联模式”，构建更加紧密的农民利益联结机制，积极争创全国百强县级供销社;加快推进农业水价综合改革。深化教育卫生体制改革，推进义务教育阶段学校教师“市管校聘”人事制度改革，建立更加科学的教师流动机制，促进义务教育均衡发展;加快推进公立医院综合改革，深化华西—绵竹医联体建设，启动紧密型县域医共体建设试点，推动优质医疗资源共建共享。 （二）持续扩大对外开放。坚持交通先行，力争实现绵茂公路贯通，开展成彭什绵城际快铁、山地轨道交通天府冰雪小镇支线、德阿高速(绵茂段)、成兰铁路客运枢纽绵竹站及配套设施等项目的前期准备工作，配合做好成兰铁路绵竹段、成都“三绕”绵竹段建设，让我市更大范围融入全国交通主动脉。扩大对外交流，积极对接发达地区，承接产业转移，招大引强;主动融入成渝地区双城经济圈、成德眉资同城化发展，在产业、教育、文化、卫生等方面实现深度合作。深化区域合作，加强与阿坝州、九寨沟县等地的交流，巩固发展成果;持续推进与安州区等接壤地区合作，深化交通互联互通、国土空间规划编制等工作，实现更高水平的合作发展。 （三）持续推进科技创新。加强技术创新，支持企业转型升级，积极申报科技创新专项，组织实施重点关键技术攻关、重大科技成果转化等项目30项以上。加强创新主体培育，做好高新技术企业、科技型中小企业培育服务，组织开展创新平台创建，力争新认定高新技术企业5家、科技创新平台4家。加强产学研合作，全面深化与清华大学、四川大学、华中农业大学、中科院成都分院等高校、科研院所的战略合作，推动50%以上科技型企业与高校、科研院所建立产学研合作关系。全市高新技术产业产值占工业总产值比重提高到23%以上。 九、高度关注民生，切实提升群众幸福指数 （一）提升教育获得感。拓宽学前教育覆盖面，开展城镇小区配套幼儿园治理，加强普惠性学前教育资源供给，缓解幼儿“入园难”。推动义务教育优质化，完成城东中学建设，投入使用城东小学，推动与川师大合作办学;实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目，推进“一校多区”试点，促进城乡教育一体化。巩固提升普通高中教育成果，加大对普通高中的投入，完成绵竹中学、南轩中学高考改革功能用房工程，进一步提高普通高中升学率。促进职业教育特色化，深化产教融合，推进现代学徒制和中高职教育融通发展，支持我市现代职业教育走多样化、特色化道路。 （二）提高卫生满意度。完善医疗服务体系，推进市人民医院第二住院大楼、市中医医院住院楼建设，逐步推行“基层首诊”“双向转诊”“急慢分治”“上下联动”分级诊疗模式，健全市、镇(街道)、村(社区)三级医疗服务网络。提升医疗机构服务水平，深化与华西医院合作办医，充分利用华西优质资源，提高专科建设质量;开展“优质服务基层行”，加强农村卫生人才培养，推动城乡医疗卫生均衡发展;大力发展中医药事业。加强公共卫生服务能力建设，健全疾病预防控制体系，推进卫生应急储备、生物实验室等基础设施建设，加快补齐公共卫生短板，深入开展爱国卫生运动，争创“全国健康促进县”。 （三）增强文化感染力。繁荣文化事业，完成绵竹市图书馆建设，做好各类文体场所免费开放，巩固提升基层文化站服务效能，放映公益电影2000场，送文化下乡24场，川剧惠民演出70场;加大绵竹年画非物质文化遗产保护和发展力度。推进全民健身，继续承办全国青年篮球锦标赛等重大赛事，巩固完善城市15分钟健身圈，新增20处村(社区)体育健身工程，积极开展群众性体育活动，不断提高人民健康水平。 （四）守住民生保障线。实施积极就业政策，加强高校毕业生、退役军人、返乡农民工、下岗失业人员等重点群体就业创业服务工作，全年新增就业6400人，城镇登记失业率控制在3.9%以内;开展根治拖欠农民工工资工作，引导企业与员工共担责任，确保劳动关系总体和谐稳定。全面落实社会保障政策，继续实施全民参保计划，社会保险综合参保率达97%以上;稳步提高医保水平，持续加强医保基金监管;持续发放价格临时补贴，保障困难群众基本生活;加快推进敬老院适老化改造，按要求完成城乡日间照料中心建设。扎实做好保障性安居工程，加快紫岩小区棚户区改造和代家巷、城东城中村安置房建设，建成新市花园三期安置房。 十、坚持依法治理，持续提高治理效能 （一）健全基层治理架构。做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章，优化机构设置，推动基层便民服务中心标准化建设，在汉旺镇试点下放服务类事项和部分行政审批事项，实现群众办事不出镇。深化街道管理体制改革，依法确定街道权责清单，统筹设置综合性机构，构建街道行政管理、经济管理、社会管理体制机制。推进村级建制调整及社区优化改革，坚持“顺向调整”“中心集聚”“群众认可”“依法稳妥”的原则，落实好“五不变”“五优先”政策要求，确保群众当期利益不受损，长远利益有增进，不断提升基层治理能力。 （二）维护社会和谐稳定。做实公共法律服务体系，创新普法方式，推进“法律服务七进”“依法治理七进”两大工程，以棚花村、年画村为试点开展法治阵地建设，积极开展法治示范创建活动。完善矛盾调处机制，探索建立专业性调解委员会，进一步调整完善镇、街道调委会建设，优化行政调解体系;坚持发展新时代“枫桥经验”，深化“诉非衔接”“公调对接”，引导“诉访分离”，推动积案化解，构建多元矛盾纠纷解决机制，维护群众合法权益。推进“平安绵竹”建设，深化“主动·智慧警务”，启动建设“天网工程”五期、“智能交通”系统，提档升级“雪亮工程”，创建“六无村(社区)”达到90%以上;深入开展扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争、砂石整治专项行动，高压打击电信网络诈骗等各类违法犯罪行为，维护社会平安稳定。 （三）抓好应急管理处置。提升处理急难险重任务能力，修订完善各类应急预案，积极开展综合应急演练;提高关键物资生产效能和储备能力;启动应急管理平台和应急指挥中心建设。进一步完善卫生应急管理体制，加强卫生应急监测预警和风险评估体系建设，健全突发重特大疫情防控规范和应急救治管理办法，提升防控能力和救治能力，维护人民群众生命安全和身体健康。十 一、推进职能转变，全面加强政府自身建设 （一）深入推进法治政府建设。围绕治理体系和治理能力现代化，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真落实市人大及其常委会的决议决定和审议意见，高质量办理人大代表议案、建议和政协委员提案。 （二）深入推进责任政府建设。将守责、担责、尽责作为为政之要，大力倡导知责、明责、负责的担当精神。建立健全市级部门、镇(街道)重点工作责任清单制度，改革完善考核办法，做到政府各项工作有清单、有督查、有考核、有问责，让每位干部肩扛“任务书”，手握“作战图”，对工作负责，对事业负责，确保市委各项决策部署落到实处。 （三）深入推进高效政府建设。按照“具体化、可量化、能达到、有时限、可考核”的原则，继续推进重点工作、重点项目挂图作战。创新行政管理和服务办法，深化“互联网+”政务服务工作，通过政府组织优化与流程再造，重构政府与市场、社会的关系，让政府治理更精准、更有力、更高效。 （四）深入推进廉洁政府建设。担负起全面从严治党政治责任和党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市十项规定精神，持之以恒纠治“四风”。深化“清廉绵竹”建设，严肃查处不正之风和腐败问题，在宣传教育、服务保障和监督执行方面同向发力，营造风清气正的良好政治生态。各位代表，去年我们安排的10件民生实事全面完成。今年，我们将继续安排办好10件民生实事。1.继续实施“一镇一基础设施”项目。2.升级改造绵金路、沿山公路、武马路、桑绵路。3.建成高标准农田4.4万亩，新(改)建田间沟渠124.7千米、新(改)建田间道路60千米。4.启动代家巷片区安置房项目建设，实施小街小巷改造提升项目。5.实施老城区公共旱厕改造。6.为70周岁以上老年人统一购买意外伤害保险;实施新市镇、九龙镇、麓棠镇、什地镇、清平镇敬老院适老化改造。7.实施义务教育阶段薄弱环节改善和能力提升项目，更新改造教育信息化设施设备522台(套)。8.建设景城一体廊道8公里，建成绿道100公里。9.完成全市20座水库大坝安全鉴定，分批次整治病险水库。10.建设区域医疗技术服务中心。各位代表!新时代激励我们锐意进取，新时代鞭策我们奋勇前行!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在德阳市委、市政府和绵竹市委的坚强领导下，坚决克服新冠肺炎疫情影响，以“踏平坎坷成大道”的韧劲和“斗罢艰险再出发”的勇气，振奋精神、昂扬斗志，只争朝夕、不负韶华，为绵竹加快建设“工业强市、文旅名城、美丽家园”，全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释1.磷石膏综合利用率：当年磷石膏综合利用量除以磷石膏产生量。2.应急转贷：指企业因资金困难，无力办理还贷转贷业务时，用于帮助企业还贷，实现转贷的过桥资金。3.无差别全科受理：指前台综合受理、后台分类审核、统一窗口出件，实现一个窗口能够办理所有业务。4.并联审批：对市本级审批权限内的所有新、改、扩建设工程项目，实施“一窗进出、分送相关、网上流转、同步审批、流程跟踪、督办协调、限时办结”的机制。5.容缺预审：对符合条件的项目，只要主件材料齐全，就先行受理预审办理，允许申办人在以后的环节中补齐容缺材料再核发许可证。6.承诺制：指企业按照政府要求作出承诺后可先行开工建设，主管部门提前介入进行监管，承诺时限内补全相关材料，实现企业作承诺，过程强监管，信用有奖惩。8.五改三建：改水、改厨、改厕、改圈、改危和建院、建园、建路。9.医联体：将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院组成一个医疗联合体。10.医共体：以市级医院为龙头，镇(街道)卫生院为枢纽，村(社区)卫生室为基础，构建市、镇、村三级联动的县域医疗服务体系。11.1+1+6：指共建共享美丽家园思路，以党建为引领，以产业为支撑，实施法治、德治、自治和治脏、治乱、治违。12.1+4+4：“1”即以全面推进从严治党为统领，加强基层组织建设，努力发挥党员先锋示范作用;“4”即以德治、法治、共治、自治为核心，加强社会主义核心价值观教育，全面推进民主自治。“4”即实施4大行动：环境提升和环境优美行动，补齐短板;就业促进行动，有针对性地解决群众尤其是困难群众增收问题;社会组织培育行动，建立健全激励和补助机制，广泛培育各种社会组织，共同参与幸福美丽社区建设;社区服务功能提升行动，让幸福美丽社区建设更好地方便群众服务群众，让群众得到实惠。13.三方联治：探索创新党委政府、群众性自治组织和社会组织共同参与的三方联治社会治理模式，着力提升基层社会治理法治化水平。14.三员共治：以普法宣传教育、网格化服务管理、矛盾纠纷化解为重点，探索培育人民群众身边普法员、民情民意收集员、矛盾纠纷调解员“三员共治”新模式，实现知民情、解民忧、纾民怨、暖民心。15.雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。16.两打三控：严打制毒犯罪，严打贩毒犯罪，严控制毒物品，严控高危吸毒人员，严控贩毒通道。17.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。18.六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。19.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。20.四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。21.10+3：川粮油、川猪、川茶、川菜、川酒、川竹、川果、川药、川牛羊、川鱼10大优势特色产业全产业，现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流3大先导性产业。22.2+4+N：“2”是优质粮油、生猪两大主导产业，“4”是蔬菜、玫瑰、猕猴桃和茶叶四大特色产业，“N”是发展稻渔养殖、冷水鱼养殖，葡萄、梨、大蒜、钢葱等多种特色产业。23.五个振兴：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。24.“一带”“一心”“四区”：德阳国家农业科技园创建内容，“一带”：乡村振兴发展示范带，“一心”：园区管理与创新创业孵化中心，“四区”：高端经济作物育种创新功能区、玫瑰产业全产业链创新发展功能区、猕猴桃产业全产业链创新发展功能区、乡村休闲旅游新业态带动区。25.成德眉资同城化：成德眉资四市在规划对接、设施互通、产业协同、平台共建、文旅融合等方面推动区域整体高质量发展，共同建设具有较强国际竞争力和区域带动力的现代化大都市区。26.成渝地区双城经济圈：推进成渝地区统筹发展，促进产业、人口及各类生产要素合理流动和高效集聚，强化重庆和成都的中心城市带动作用，使成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地，助推高质量发展。27.五不变：集体“三资”权属不变、债权债务关系不变、土地承包关系不变、基本核算单位不变、惠民惠农政策不变，确保群众当期利益不受损、长远利益有增进。28.五优先：基础设施补短板优先纳入、村庄规划项目优先安排、产业奖补配套优先倾斜、公共服务提升优先保障、各级评优评先优先考虑。29.六无村(社区)：无民事诉讼、无越级上访、无造成一定影响的群体性事件、无恶性刑事案件、无邪教事件、无负面舆情炒作的村(社区)。30.1+6+N：“1”是县域乡村振兴规划(2018—2022年);“6”是乡村空间布局规划，乡村产业发展规划，宜居乡村建设规划，乡村生态环境规划，乡村基础设施和公共服务设施建设规划，古镇、古村落、古民居和古树名木保护规划等6个专项规划，是县域乡村振兴规划的具体深化和落实;“N”是各类年度实施方案。31.宅基地“三权分置”：落实宅基地的集体所有权，保障宅基地农户的资格权，适度放活宅基地的使用权。32.农联模式：农联是农民专合社联合会的“简称”，是一种新型的农村产业化经济组织形式，主要以强化农民组织化程度、增强农村自我持续发展能力为出发点和基础，把松散的农民组织起来，以适应产业化、市场化、现代化、规模化的“大生产”需要，以市场原则实现农村智力支持，最大限度保证广大农民的长远利益。33.市管校聘：“市管”，指区域内所有教师由教育局实行统一管理;“校聘”，即由各学校根据自身实际需要聘用教师。

  2025-07-09

• 【甘孜州招商】2019年甘孜州政府工作报告

  2019年1月7日在甘孜藏族自治州第十二届人民代表大会第三次会议上甘孜藏族自治州人民政府州长肖友才各位代表：现在，我代表州人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，州人民政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，在省委、省政府和州委的坚强领导下，在州人大、州政协的监督支持下，团结带领各族干部群众，以坚如磐石的信心、破除万难的勇气、坚韧不拔的毅力，经受了一次又一次严峻考验，打赢了一场又一场艰苦硬仗，夺取了一个又一个重大胜利，创造了一个又一个工作奇迹，保持了经济社会高速度与高质量并重发展、全面小康与长治久安齐头并进的良好态势，完成和超额完成州十二届人大二次会议确定的目标任务。预计全年实现地区生产总值293.08亿元，增长（同比，下同）9%，超目标任务1.5个百分点；全社会固定资产投资438亿元，同口径增长13%，超目标任务5个百分点；工业增加值71.77亿元，增长11%，超目标任务2个百分点（其中，规模以上工业增加值61.57亿元，增长12.5%，超目标任务2.5个百分点）；社会消费品零售总额101.3亿元，增长11.5%，完成目标任务；地方一般公共预算收入30.03亿元，增长9.75%，超目标任务1.75个百分点；城镇居民人均可支配收入32022元，增长8.6%，超目标任务0.1个百分点；农村居民人均可支配收入11540元，增长10.5%，超目标任务0.5个百分点；居民消费价格指数上涨2.1%，低于省控制线0.9个百分点。一二三产业比重由23.4∶39.7∶36.9调整为21.8∶41.5∶36.7。第一，坚持以人为本，抢险救灾取得重大成效。过去的一年，我州累计发生各类自然灾害50余起，连续发生了雅江“2·16”“2·19”重大森林火灾，“十一”黄金周雨雪冰冻、大雪封山和金沙江“10·11”“11·03”白格堰塞湖等自然灾害。特别是金沙江白格堰塞湖自然灾害，是建州以来波及范围最广、受灾程度最深、转移群众最多、救灾难度最大的堰塞湖自然灾害。面对突如其来的自然灾害，州委、州政府始终把保障人民群众生命安全作为首要任务，组织发动广大干部群众，展开了一场气壮山河、艰苦卓绝的伟大斗争。在抢险救灾中，我们众志成城、一往无前，用效率赢得时间，用忠诚创造奇迹，率先登上堰塞湖坝顶研判险情，率先提出陆路挺进堰塞湖处置方案，率先在悬崖峭壁、泥泞江滩中抢通“生命通道”，率先将大型机具运抵堰塞湖坝顶，为夺取应急抢险决定性胜利发挥了关键作用，累计组织抢险救援力量12084人，紧急转移安置29387人，下拨救灾资金4100万元，发放救灾物资（折合人民币）1190万元，灾区人心安定、社会稳定。同时，迅速开展查灾核灾、实施应急抢险工程、启动重建方案编制，全力恢复群众生产生活、全力保障群众温暖过冬、全力争取国家和省上支持，为灾区恢复重建奠定了坚实基础。各位代表，没有哪一次巨大的历史灾难，不是以历史的进步为补偿的。这次白格堰塞湖灾害，既是一场重大挑战、重大考验，也是灾区发展振兴的重大机遇。在抢险救灾中，我们以对党和国家的无限忠诚，谱写了一曲曲抢险救灾的动人赞歌，以对人民群众的赤胆忠心，书写了一首首可歌可泣的壮美诗篇，实现了“人员无伤亡、财产少损失、险情早排除”这一难以完成的目标，夺取了抢险救灾的全面胜利，创造了抗灾史上的处置奇迹，得到了党中央国务院、国家部委和省委省政府的高度肯定。在此，我代表州人民政府，向积极投身抢险救灾的广大干部群众，致以崇高的敬意！向倾情支援我州的国家有关部委和广东省委省政府、兄弟市州、社会各界，表示衷心的感谢！第二，坚持绿色发展，产业富民取得重大成效。全域旅游大跨越。强力推进以全域旅游为核心的生态优先、绿色发展，全面开展基础设施建设年、服务质量提升年、旅游营销宣传年“三大活动”，实施项目33个，完成投资19.58亿元，全力推进国家全域旅游示范区创建。建成国家4A级景区2个、3A级景区11个，A级景区总量达26个。建设旅游综合服务体83个，建成旅游厕所127座、新改建公厕252座，开放“共享厕所”283座，4A级以上景区从业人员全面实现佩证上岗，稻城亚丁成为全国旅游景区“厕所革命”培训基地，海螺沟景区成为最受游客欢迎的优秀旅游目的地之一。隆重举办山地旅游节系列活动，积极参加国际旅交会、东盟旅博会等推介活动，斩获全国自驾游极致线路资源管理金奖、国民休闲旅游胜地、探索发现之旅目的地等一大批“国字号”奖项。全年接待游客2230万人次、首次跨越“两千万”台阶，综合收入222.5亿元、首次突破“两百亿”大关，各地游客浪潮式涌入、全域旅游井喷式发展，我州已经成为全国旅游热度最高、游客评价最好的全域旅游目的地之一。工业经济大发展。强力实施工业强州战略，新增规模以上工业企业6户，工业对经济增长的贡献率达到28.9%。“两江一河”水电开发加快推进，龙洞、去学、达阿果等电站竣工投产，新增水电发电装机63万千瓦，建成集中式光伏扶贫项目21万千瓦，发电总装机达1252万千瓦。加快水电送出通道建设，省网统调电站装机全省第一，统调上网电量330亿千瓦时、首次突破“三百亿”大关。累计参股水电装机180万千瓦，取得股权103.4万千瓦、增长2.67倍。启动水电消纳省级产业示范区建设，完成新都桥绿色高载能园区总体规划。有序推进甲基卡锂辉矿开发，全面完成重点矿山改造提升。甘眉工业园区成功获批省级开发区，飞地园区实现产值14.6亿元，税收分成934万元。6个州内园区纳入省级产业园区规划，实现产值16.8亿元、增长29%。园区已经成为工业经济高速增长的重要载体。特色产业大培育。强力推进高原现代特色产业成片成带成规模发展，全力建设脱贫奔康百公里绿色生态农林产业带，建成2个百万亩特色农林产业基地。粮食安全和“菜篮子”工程州长负责制全面落实，粮食总产量达26.24万吨、蔬菜47.07万吨。建成全国最大羊肚菌集中连片生产基地。启动建设省级现代农业融合园区11个，新发展涉农企业75家，创建省级龙头企业4家。全省首个松茸及其制品地方标准获批实施，全国首个高原食品研究院落户我州，累计登记认证“三品一标”农产品186个，17个县（市）通过无公害农产品产地整体认定，农产品加工业实现产值3.85亿元、增长10%，“圣洁甘孜”成为全省十佳农产品区域公用品牌。全面布局文化节庆产业，打造民俗文化节庆产品16个，开发文化创意产品58项，完成《圣洁甘孜·亚丁情》打造提升，建设州级文化产业园区4个，德格麦宿非物质文化产业园跻身全省藏羌彝文化产业走廊园区。建成中藏药材规模化种植基地7.34万亩，康定鸳鸯坝、乡城青德等一批中藏医药园区开工建设。规划建设新都桥综合物流园区，全州整体纳入国家电子商务进农村示范创建范围，累计建成乡村电商物流服务站（点）658个，电商从业人员达8000余人，农村电商“全域统筹·整体推进”发展模式在全国民族地区推广。第三，坚持改革开放，创新合作取得重大成效。改革创新多点突破。强力推进资源管理改革，依法依规收回旅游资源开发权8个、采砂场（点）97处，清退矿权97宗。强力推进政府项目管理和招投标体制改革，制定出台政府投资工程建设项目管理办法，全州建筑类企业达443户、增长1.58倍，建筑业实现增加值49.93亿元、增长16.7%。强力推进国资国企改革，完成州交投、城投集团重组和亚丁景区旅游开发公司、海螺沟投资发展集团改革，康定机场集团与四川航空集团重组有效推进。完成城乡建设用地增减挂钩流转指标1100亩。国家重大科技项目高海拔宇宙线观测站加快建设。强力推进农村集体产权制度改革，农村土地承包经营权确权128.54万亩，流转土地（耕地、草地、林地）56.16万亩。农村财务管理改革全面覆盖，“互联网+精准扶贫代理记账”模式在全省推广。开放合作四向拓展。积极融入全省“一干多支、五区协同”区域发展新格局，全力构建“四向拓展、全域开放”立体开放新态势，开展“知名企业进甘孜”和“圣洁甘孜走进广州、深圳、重庆”等系列活动23场次，参加西博会、广交会等大型招商推介活动，签约项目82个，签约资金1715.99亿元、首次突破“千亿”大关。广东对口支援和省内对口帮扶加快向对口合作转变，与广东企业签订投资协议14个、协议引资431亿元。川滇藏青交界地区区域协作全面加强，厅州、院州、校州和政银企合作持续深化。甘孜的“朋友圈”越来越大，“伙伴网”越来越宽。民营经济蓬勃发展。制定实施促进民营经济健康发展18条措施，着力解决民营经济主体准入、营商环境、人才培养、融资投入、体制机制“五大难题”，“亲”“清”新型政商关系不断深化，创新创造活力不断激发。创建“圣洁甘孜·放心舒心消费城市”5个。强力促进民营企业降本增效，贷款加权平均利率全省最低。市场主体总量达55400户，注册资本金1072亿元、首次迈上“千亿”台阶。民营经济实现增加值137.16亿元，占GDP的46.8%，对经济增长的贡献率达到47.4%。第四，坚持协调发展，城乡提升取得重大成效。交通建设开创新局面。强力实施交通先行战略，第三轮“甘推”项目强力推进，第四轮“交通大会战”全面启动，建设重点项目23个，完成投资133亿元，投资规模连续6年保持“百亿”以上，改造提升国省干道554公里，农村公路总里程达2.9万公里、居全省第一，基本完成乡乡通油路、村村通硬化路建设，甘孜县成为全省民族地区唯一“四好农村路”省级示范县。康新高速公路康定过境段开工建设，雅康高速公路全线通车并创造了“六个第一”“七个首次”的奇迹，成为平原向高原跨越的“云端天路”。雀儿山隧道荣获国际ITA大奖，成为全国首个获此殊荣的隧道工程。甘孜格萨尔机场顺利通过飞行校验，我州成为全国唯一拥有3个海拔4000米以上支线机场的市州。成功开辟稻城亚丁至广州航线，实现华南地区航线覆盖“零突破”。交通条件得到了根本性改善、发生了历史性巨变，创造了天堑变通途的奇迹。城乡面貌展现新形象。强力实施城乡提升战略，建设项目346个、完成投资44.33亿元，建设提升“18+2”“魅力县城”、38个“风情小镇”、300个“美丽村寨”，建成幸福美丽新村472个，40个村入选第五批中国传统村落名录。全力推进城镇污水、城乡垃圾处理设施建设三年行动计划，建设城镇生活污水处理设施39项、城乡垃圾处理设施29项、农村聚居点生活污水项目264个。累计投入20.65亿元，完成丹巴“宜居县城”三年试点。完成18个县（市）城镇地下综合管线普查及专项规划。强力推进城乡环境综合整治，拆除违法违规建筑9728处164.32万平方米。甘孜新区建设全面启动，“百镇建设行动”省级试点镇拓展至14个，全州常住人口城镇化率提高到31.66%。城乡特色越来越浓厚，乡村风情越来越浓郁，乡愁记忆越来越浓烈。乡村振兴迸发新活力。强力实施乡村振兴战略，编制州、县两级乡村振兴规划，突出“成都后花园·康养加休闲”定位，强力建设大渡河流域乡村振兴示范区，确定重点打造示范村282个，首批39个全面开工，成为四川藏区乡村振兴示范工程。确定金沙江、雅砻江流域乡村振兴试点村67个。泸定顺河堰、巴塘巴楚河、道孚尼措等骨干水利工程基本完成，德格温拖等水利工程开工建设，巩固提升3.46万名贫困群众安全饮水。建成甘孜来马110千伏等输变电工程，完成电力扶贫项目110个。行政村光纤实现全覆盖。建成“支付兴农”服务点2579个，行政村普惠金融服务覆盖率达87.9%。农牧业发展越来越好、农牧区环境越来越美、农牧民日子越来越红火。生态建设取得新成效。强力实施生态文明建设战略，启动创建国家生态文明建设示范区，颁布实施首部生态环境保护地方性法规，全面落实森林资源管控“四个最严”制度和16条措施，积极构建“山顶戴帽子、山腰挣票子、山下饱肚子”立体生态格局。完成“山植树”4.64万亩、“路种花”449.2公里、“河变湖（湿地）”0.45万亩，成片成带打造“桃花山谷”“杏花村”1.1万亩。划定生态保护红线6.97万平方公里，居全省第一。实施沙化、退化草地、水土流失和川西北生态脆弱区综合治理212.52万亩，石渠长沙贡玛获批国际重要湿地，自然保护区数量和面积全省第一。建成省级森林自然教育基地4处、森林康养基地4处，建设新型建材替代传统木材建房3746户，林地保有量9836.28万亩、森林蓄积4.83亿立方米，森林覆盖率34.68%。建设草地围栏113万亩，实施草畜平衡7963万亩、草原禁牧4500万亩，草地综合覆盖率80%。清理违法违规用地3721宗，耕地实际保有量132.84万亩、基本农田保护面积98.84万亩。组建“7+11”森林草原灭火应急大队，森林草原防火灭火“八条经验”在全国推广，森林火灾发生起数降至20年来最低，创造了重点林区森林防火灭火奇迹。强力打好污染防治攻坚战“八大战役”，全面推进河（湖、库）长制，大气、水、土壤质量整体优良。中央环保督察“回头看”交办信访件办结100%，省环保督察反馈问题整改完成98.8%、排名全省第二。第五，坚持共建共享，民生改善取得重大成效。脱贫攻坚取得最好成绩。强力实施扶贫攻坚战略，制定深度贫困脱贫攻坚实施方案（2018—2020年）和打赢深度贫困脱贫攻坚战三年行动方案，投入财政扶贫资金155.67亿元，实施脱贫攻坚项目5543个。投放扶贫小额信贷10.11亿元，贫困家庭户均贷款全省第一。深化东西部扶贫协作，新增对口支援资金4.82亿元，实施广东省对口支援项目99个、完成投资4.35亿元，省内对口帮扶项目380个、完成投资5.47亿元。创建省级“四好村”55个、命名州级“四好村”600个。泸定被评为全省脱贫攻坚摘帽工作先进县，5个县（市）摘帽任务基本完成，实现463个贫困村退出、11721户49807人脱贫，是历年来减贫力度最大、人数最多、成效最好的一年，创造了我州减贫史上的最好成绩。公共服务实现最大普惠。强力实施中小学教学质量提升工程，首次开展中小学教师学科知识水平考试，普通高考录取率上升4.3个百分点。投资10.4亿元，实施中小学、幼儿园项目439个。3个县通过义务教育均衡发展省级督导评估，5个县通过国家督导评估认定。“控辍保学”专项行动取得显著成效。强化科技服务，建设科技产业示范基地15个、科技扶贫服务平台19个，培育州级科技型企业10户。“健康甘孜2030”行动全面实施，包虫病、结核病、艾滋病等重大疾病综合防治扎实推进，传染病发病率稳步下降。全力推进分级诊疗和医联体建设，组建医联体11个，21家医疗机构接入跨省异地就医直接结算国家平台。县级医疗机构创等达标33个，建成标准化乡镇卫生院80个、村卫生室463个。文化惠民工程深入实施，县级“两馆”、文体场所免费接待133.5万人次，送文化下乡2092场，创作文艺精品300余件、6件获国家和省级表彰，5项“非遗”技艺纳入国家传统工艺振兴目录。组织参加深圳文博会、省少数民族艺术节、康巴艺术节等文化盛会，成功举办环贡嘎山户外挑战赛、康定情歌音乐节、稻城亚丁“天空跑”等文体赛事，特别是省第十五届民运会的成功承办，展示了好形象、留下了好印象、获得了好评价。社会保障织牢最密网络。坚持就业优先，新开发生态护林员、清洁员等公益性（类）岗位并安置贫困劳动力23448人，贫困劳动力转移就业18138人，城镇新增就业、再就业9297人，城镇登记失业率3.18%，低于控制线1.02个百分点，动态消除“零就业”家庭。“五险”参保181.56万人次，享受城乡低保政策18.43万人，居家养老服务2.23万人，贫困患者医疗救助1.55万人次。帮助农民工追缴欠薪2492万元。实施“棚户区改造”1778套，建设藏区新居10900户、改造农村土坯房3432户。大渡河流域上万移民实现临时过渡向永久安置转变，成为全省经验典型。第六，坚持依法治州，社会治理取得重大成效。社会大局和谐稳定。强力实施依法治州战略，“七五”普法通过省级中期督查，康定市成为全国加强和创新社会治理先进典型，丹巴县成功创建省级法治示范县。始终保持反分维稳高压态势，深化社会治安综合整治，全面推进缉枪治爆、命案围猎、缉毒禁毒等专项行动。强力开展“扫黑除恶”专项斗争，刑事拘留147人、逮捕109人，成功侦破康定“8·12”、理塘“4·12”、道孚“2·28”、巴塘“9·29”等涉黑涉恶案件48起，打掉黑恶势力8个，形成强大震慑。缉枪治爆、治安乱点整治和“三山一界”矛盾纠纷化解取得重大成效。全力推进“五个信访”建设，成功调解信访矛盾纠纷1061件。在全省率先出台地方党政领导干部安全生产责任制实施细则，扎实开展“百日攻坚”行动，连续85个月未发生重大生产安全事故，保持了全省事故起数和死亡人数“两个最低”。民族和睦宗教和顺。紧紧抓住寺庙依法管理这个“牛鼻子”，重点寺庙综合整治扎实有效，寺庙人员、场所、活动和财务规范化、制度化、常态化管理全面加强，命名州级“学法守法”示范寺庙、道观、教堂21座，集中培训宗教界人士5000余人，困难僧尼实现医保和养老保险全覆盖。全力开展民族团结进步教育，强力推进“五二三”学教活动，“五个认同”“三个离不开”思想深入人心，全国民族团结进步示范州创建通过省级考评。第七，坚持务实为民，自身建设取得重大成效。依法行政深入实施。高举法治旗帜、维护公平正义，严格遵守宪法法律，严格落实重要工作、重大问题向州委汇报制度，主动接受州人大法律监督、工作监督和州政协民主监督，定期向州人大常委会报告工作、向州政协通报情况，高度重视州人大、州政协在调研报告中对州政府提出的意见和建议，并真正做到了件件有落实、事事有回音。认真办理州人大代表建议、意见121件、州政协委员提案140件。坚持科学、民主、依法决策，重大行政决策程序更加完备，终身责任追究和责任倒查机制不断完善。全力推进综合行政执法体制改革，着力解决多头执法、重复执法。政府效能显著提升。全力开展“大学习、大讨论、大调研”活动，强力推动各级干部思想大洗礼、观念大更新、能力大提升、作风大转变。新一轮政府机构改革有序推进，政府机构设置和职能配置更加科学。强力推进“放管服”改革，认真落实“五个为”“六个一”要求，全面推广“互联网+政务服务”，完成州级行政效能视频监察系统升级改造，建成12345圣洁甘孜服务热线平台，97%的州级行政许可事项达到“最多跑一次”要求、超省定目标17个百分点，工商登记“多证合一”改革和全程电子化登记走在全省前列，一体化政务服务平台州级网办率全省第三。廉政建设成效明显。全面加强政府系统党的建设，严格落实党风廉政建设责任制，坚决执行中央八项规定、省委省政府十项规定和州委州政府七项规定及其实施细则，纠正“四风”不止步，作风建设不停歇。强力监管公共资金、公共资产、公共资源，专项治理惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题，清退收回资金1450.64万元，处分541人；审计各类项目418个，挽回损失1.46亿元，核减投资1.34亿元；政务立案214件，政务处分229人，风清气正的政治生态持续巩固。国防动员、人民防空、双拥优抚、统计调查、气象邮政、档案修志、外事侨台、机关事务、妇女儿童、青少年、红十字、残疾人、老龄等工作实现了新发展、取得了新成绩。各位代表！过去的一年，我们应对困难而信心更加坚定、历经艰辛而意志更加顽强、战胜挑战而步伐更加稳健。这些成绩的取得，是党中央、国务院亲切关怀的结果，是省委、省政府和州委坚强领导的结果，是历届州委、州政府打下坚实基础的结果，是州人大、州政协监督支持的结果，更是全州各族干部群众团结拼搏的结果，凝聚着社会各方面的心血与智慧。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向人大代表、政协委员、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻州人民解放军指战员、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向所有关心支持甘孜经济社会发展的同志们、朋友们，表示由衷的感谢，并致以崇高的敬意！各位代表！安不忘危，兴不忘忧。我们必须清醒地认识到，基础差、底子薄、不平衡、欠发达仍然是最大州情；产业体系不优、市场机制不活、协调发展不足、开放程度不够仍然是最大实际；贫困量大、面广、程度深，因灾因病致贫返贫现象突出仍然是最大难题；反分维稳形势复杂，各类矛盾交织叠加，保持和谐稳定局面仍然是最大考验；少数干部精神懈怠、能力不足、作风不实、消极腐败仍然是最大危险。但是，无论形势有多么严峻，都不能改变我们富民强州的执着追求；无论挑战有多么艰巨，都不能动摇我们务实为民的初心使命；无论道路有多么曲折，都不能阻挡我们改革创新的铿锵步伐；无论前方有多么险要，都不能削减我们斩关夺隘的勇气豪情。我们将不忘初心、牢记使命，全力拼搏、埋头苦干，决不辜负各位代表、委员和全州人民的重托！ 二、2019年主要目标做好今年政府工作，必须坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚定“两个维护”、树牢“四个意识”、增强“四个自信”，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻落实省委十一届三次、四次全会精神，认真落实州委十一届五次、六次全会决策部署，按照高质量发展要求，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，紧扣州委“围绕一个目标、突出两个关键、抓好三件大事、补齐四大短板、夯实五大基础、实施六大战略”总体工作格局，全力推进国家全域旅游示范区、国家生态文明建设示范区和全国民族团结进步示范州“三创联动”，深入实施乡村振兴战略，加快建设美丽生态和谐小康甘孜。主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；工业增加值增长9%左右（其中，规模以上工业增加值增长10%左右）；全社会固定资产投资增长8%左右；社会消费品零售总额增长12%左右；地方一般公共预算收入增长9%左右；城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右；农村居民人均可支配收入增长10.5%左右。要实现上述目标，我们必须以一张蓝图绘到底的战略定力、重整行装再出发的奋斗姿态、与时俱进谱新篇的担当精神，勇于挑最重的担子、善于啃最硬的骨头、敢于接最烫的山芋，奋力书写出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的甘孜答卷。 三、2019年重点工作今年发展形势更加复杂、发展任务更加繁重，我们必须紧紧抓住大有可为的重要战略机遇期和政策红利“窗口期”，统筹兼顾、突出重点、突破难点，全力保持经济社会高速度与高质量并重发展良好态势，重点做好以下工作。第一，强力抓好经济发展，推动综合实力大跨越。全力强化项目投资拉动力。坚持把项目投资作为推动高质量发展的重中之重，启动“十四五”藏区规划编制前期工作，强力实施基础设施等重点领域补短板三年行动，策划实施一批补短板、增后劲重点项目。强力抓好省州重点项目230个，推进两河口水电站、国道549线九龙至石棉、省道459线巴塘经波密至理塘章纳等续建项目120个，开工拉哇水电站、国道215线白玉至巴塘、省道460线巴塘波密至乡城正斗、州教师发展中心等新建项目110个。加快红色泸定大健康产业新城、稻城天文公园等30个项目前期工作。全力确保完成全社会固定资产投资460亿元以上、地区生产总值突破“三百亿”大关。全力提升消费领域引导力。深化商贸流通领域改革，深入创建全国民族地区电商发展示范州和“圣洁甘孜·放心舒心消费城市”，积极推广“电子商务+产业发展+精准扶贫”发展模式。强力拓展消费市场，积极申报国家级外贸转型升级示范基地。健全“圣洁甘孜”产品质量标准体系，积极参加全省市场拓展“三大活动”，全力抓好商贸流通企业培育发展和统计入库，新增限额以上单位100家以上，实现社会消费品零售总额112亿元以上。全力增强民营经济支撑力。坚定不移支持民营经济发展，开展民营经济政策大调研、大落实、大督查，深入落实促进民营经济健康发展18条举措，全力实施初创成长型小微企业、龙头领军型企业梯度培育激励计划，强化金融支持，促进降本增效。全力开展“营商环境提升年”行动，依法保护民营企业合法权益，着力解决“三门三山”问题。全面构建“亲”“清”政商关系，建立健全民营经济发展指标考核体系，强力推进众创业、个转企、企升规、规转股、股上市。力争民营经济市场主体突破6万户、民营企业突破8000户，民营经济增加值占GDP比重达到48%以上。全力释放改革开放新动力。坚持以供给侧结构性改革为主线，强力推动各项改革任务落地见效。深化资源管理改革，坚决落实“1+4”重点资源管理办法，科学有序开发重点资源。深化招投标制度改革，坚决维护公平正义和合法权益。深化财税金融体制改革，推进事权与支出责任改革，加强涉农资金统筹整合，全面实施预算绩效管理，加快筹建农村商业银行。深化国资国企改革，推进混合所有制、国有资本投资、运营公司改革试点，完成四川航空集团与康定机场集团重组，做大做强国有企业。深化农业农村改革，推进农村资产资源所有权、承包权、经营权“三权分置”，城乡建设用地增减挂钩节余指标交易3000亩以上，完成国有林区改革。强力构建“四向拓展、全域开放”立体开放新态势，深入开展“知名企业进甘孜”“圣洁甘孜走出去”等系列活动，全力提升“圣洁甘孜”影响力、吸引力，实现招商引资到位资金130亿元以上。坚定落实广东省东西部协作协议，强力促进签约项目落地见效。深度融入成都平原经济区，深入推进川滇藏青交界地区区域合作，深化厅州、院州、校州和政银企合作。强力推进“东部率先、南部加快、北部追赶”区域协调发展，争创一批省级县域经济强县、生态示范标杆县、乡村振兴先进县、天府旅游名县和现代农牧产业园区。全力做好全国第四次经济普查和第三次国土资源调查。第二，强力抓好全域旅游，推动旅游经济大繁荣。强力创建国家全域旅游示范区。坚定不移实施产业富民战略，全力推进以全域旅游为核心的生态优先、绿色发展，坚定全域旅游“四大理念”和“五个并重发展”思路，强力构建“三环一带两湿地”发展格局，全力打造世界重要旅游目的地和国家全域旅游示范区。投资25亿元以上，强力推动格聂神山、牛背山、措普沟、玉隆拉措、亚拉雪山等重点景区开发建设，全力推进3个国家5A级景区创建，建成4A级景区5个、3A级景区10个，支持海螺沟、丹巴创建国家和省级旅游度假区。精细打造4条最美景观大道、6条最美精品线路，建成国省干道旅游综合服务体83个、旅游厕所40座和一批高原旅游驿站。健全“1+3+N”旅游综合监管机制。做好全域旅游示范区省级评定验收基础工作。全年接待游客2800万人次左右，实现旅游综合收入300亿元以上。强力培育生态文化旅游品牌。坚持把建设国际生态文化旅游目的地作为重要工作，启动贡嘎山、格聂神山、毛垭大草原世界自然遗产申报基础工作，加快德格印经院世界文化遗产申报，全力打响中国最美雪山、中国最美湿地、中国最美草原、中国最美藏寨、中国最美汉子“五张名片”。坚定以甘孜文化塑造文化甘孜，全力把州歌舞团建成民族地区一流演艺团体，加快建设县、乡、村三级文艺演出队伍，打造一批文旅精品、培育一批骨干人才，让康巴文化在坚守与传承中弘扬、在开发与保护中发展。开工建设德格康巴文化博览园，加快建设麦宿非物质文化产业园和白玉河坡手工艺园区等一批文旅项目，全面建成甘孜格萨尔王城。全力打造《康定情歌》《飞夺泸定桥》《康巴汉子》等一批精品剧目。办好四川甘孜国际山地旅游节、四川冰雪温泉节、康定情歌音乐节、环贡嘎山户外挑战赛等节庆赛事。第三，强力抓好工业强州，推动特色产业大发展。强力推进产业向园区集中。坚定不移实施工业强州战略，坚持“优先发展新兴产业、大力发展农特加工产业、有序发展电矿产业，大建园区、建大园区，大建基地、建大基地，大建产业、建大产业”思路，全力发展壮大工业经济。抓好飞地园区建设，强力推进成甘工业园区融捷新能源汽车电池、爱敏特等项目建设，积极创建省级园区，全力推动甘眉工业园区亚洲铝业、方大碳素、通威太阳能光伏产业链等重点项目落地，新增税收5000万元以上。抓好州内园区建设，新建园区3个，规划建设园区达到19个，开工建设甲基卡锂资源开发园区、新都桥绿色高载能园区等重点产业园区，强力推进雅江松茸、乡城红酒、康定鸳鸯坝生物医药等特色园区提质增效，入园企业40户以上。支持康定、道孚、石渠、理塘、乡城等县（市）创建省级现代农业园区。新增规上企业10户以上，实现园区产值35亿元以上。强力推进电矿向高端集群。坚持以建设国家级清洁能源基地为统揽，以“两江一河”干流水电和光伏、风能新能源开发为重点，加快建设苏洼龙、叶巴滩、巴塘、力邱河等大中型水电站，统调上网电量345亿千瓦时，执行留存电量26.9亿千瓦时。支持企业“打捆”参与电力市场交易。积极稳妥开发矿产资源，全力推进里伍中咀、白玉呷村、丹巴美河等创建绿色矿山，加快构建节约高效、环境友好、矿地和谐的绿色矿业发展模式。强力培育大数据中心、新材料制造等绿色高载能产业，积极发展战略性新兴产业。强力推进龙头向基地集聚。坚持以建设现代高原特色农牧业基地为重点，深入推进农业供给侧结构性改革，坚定实施“五个一批”工程，全力育龙头、建基地、搞加工、创品牌、促营销，成片成带成规模发展脱贫奔康百公里绿色生态农林产业带，强力推进2个百万亩农林产业基地提质增效，新申报“三品一标”农产品10个，新培育农业专业合作社150个。全面落实粮食安全和“菜篮子”工程州长负责制，确保全州军需民食和应急供应量足质好。强力发展中藏医药产业，规模化种植中藏药材8.5万亩，支持县级中藏医院建设和有条件的中藏医院在州外设立分院或门诊部，实现中藏药业总产值12亿元以上。第四，强力抓好统筹协调，推动城乡面貌大提升。全面推进城乡建设提档升级。坚定不移实施城乡提升战略，坚持“七管齐下”“四态合一”的思路，做强县城、做优乡镇、做美村寨。全面完成“18+2”“魅力县城”建设提升，高质量打造稻城香格里拉国家级特色小镇，全力建设磨西、洛须、马尼干戈、瓦卡等省级“百镇建设行动”试点镇，建设提升一批“风情小镇”“美丽村寨”和“美丽四川·宜居乡村”达标村，强力推进城乡环境综合整治并大见成效，评选表彰一批“最美县城”“最美乡镇”“最美村寨”。强力推进甘孜新区建设，启动实施防洪、地灾、道路等重点工程，加快雅家埂隧道等控制性项目前期工作。全面推进乡村振兴试点示范。坚定不移实施乡村振兴战略，编制完成全州乡村振兴战略规划和18个县（市）乡村振兴规划。围绕“成都后花园·康养加休闲”定位，加快建设大渡河流域乡村振兴示范区，全力打造100个示范村。梯度推进雅砻江、金沙江流域乡村振兴，完成67个试点村打造。加快水电通信等基础设施建设，推进德格温拖、白玉赠科、稻城俄牙同、康定力曲河等水利工程建设。新增灌溉面积2万亩。解决2.47万贫困人口安全饮水问题。开工建设丹巴、新都桥220千伏输变电、九龙溪古500千伏变电站配套工程，改造升级城乡电网，乡村电网覆盖率达到95%以上。全力推进邮政和电信普遍服务，规划建设县城商用5G网络，4G网络覆盖拓展到2271个行政村，实现国省干道和旅游景区移动通讯信号全覆盖。全力抓好农村人居环境综合整治，全面推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，建成城镇污水处理设施10个、城乡垃圾处理设施22个，力争实现90%以上的行政村生活垃圾和30%以上的行政村生活污水得到有效处理。健全现代乡村治理体系，支持泸定创建乡村振兴省级先进县。全面推进区域交通枢纽建设。坚定不移实施交通先行战略，强力打好第四轮“交通大会战”，加快构建“铁路、公路、机场”同步发展和进出通畅、成环成网、安全便民、服务完备的综合交通运输网络，全力建设川西北区域性交通枢纽。加快建设康新高速公路康定过境段，开工建设泸定至石棉高速公路，加快康定至新都桥、康定至炉霍等高速公路前期工作。建成稻城香格里拉至凉山木里等10个项目，加快推进折多山隧道等6个项目，开工建设石渠洛须至柯洛洞等6个项目。力争开工建设川藏铁路控制性工程。抢抓国省高速公路网规划调整机遇，积极争取一批出州通道项目纳入规划。提档升级国省干线500公里，大中修路面240公里。强力推进康定、巴塘、理塘通用航空机场建设，启动我州第四个支线机场规划选址等前期工作，全力提升康定机场、稻城亚丁机场、甘孜格萨尔机场运营能力，新增航线2条以上。全面推进更高标准灾后重建。高标准编制灾后重建实施方案和项目清单，强力推进金沙江白格堰塞湖灾后恢复重建，结合易地扶贫搬迁和乡村振兴规划，加大向国省争取项目、资金力度，优先实施国省干道、桥梁、地灾防治、岸坡生态治理等抢险救灾工程，加快实施水利、电力、通讯等基础设施和学校、医院、文化、广电、基层政权等公共服务设施建设，全力推进受灾地区住房重建，确保实现“一年推进、两年恢复、三年振兴”的重建目标。第五，强力抓好脱贫攻坚，推动民生民利大保障。决战决胜脱贫攻坚。坚定不移实施扶贫攻坚战略，坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，牢牢把握精准要求，全力办好全省30件民生实事和全州28件民生实事，着力提升人民群众幸福指数；全力实施深度贫困地区脱贫攻坚三年行动计划，统筹贫困群众与临界贫困群众的帮扶，统筹贫困村与非贫困村的发展；全力推进“七大攻坚”，聚力攻克雅砻江上游4县交界地区24个乡镇深度贫困堡垒，全力实现12个县摘帽、251个村退出、7161户31242人脱贫，坚决确保脱贫攻坚决战决胜。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，推进润育工程“五大行动”，办好“农民夜校”，教育群众感党恩、爱祖国、守法制、奔小康，实现高质量脱贫、可持续脱贫，确保脱贫成效经得起历史、实践和人民的检验。全力办好社会事业。深入实施教学质量提升工程，建立健全教学质量考核评价体系，全面提升教师专业素质能力。深入推进义务教育均衡发展，确保新龙、德格、石渠义务教育均衡发展通过国家评估认定。巩固提升“控辍保学”成果和民族地区“一村一幼”、15年免费教育、“9+3”免费职业教育，采取有效措施强力提升学前教育入园率和高中普及率。支持四川民族学院整体搬迁至泸定，打造“三个一流”综合性高校。深化医疗卫生体制改革，全力推进“健康甘孜2030”行动，启动实施医疗卫生质量提升工程，强力推进医德医风医技建设，加快建立优质高效的医疗卫生服务体系。分区域、分层次组建医联体，“提标创等”县级医疗卫生机构18个、标准化建设贫困村卫生室251个，巩固包虫病、结核病、艾滋病等重大疾病防治成果，全力确保母婴安全，跨省异地就医直接结算医疗机构达到35家，加快建设省级卫生信息化示范州。完善公共文化服务体系，深入实施优秀传统文化保护传承和文物保护、文化惠民工程，保护提升传统村落和古建筑，全力推进“高清甘孜·智慧广电”建设，强力振兴乡村文化，提高公共文化服务质量。实施全民健身工程，举办甘孜州第三届运动会。筑牢社会保障体系。坚持就业优先，大规模开展职业技能培训，开发各类公益性（类）岗位16744个，确保有劳动力的贫困家庭至少有1人就业。城镇新增就业、失业人员再就业、困难人员就业7520人，动态消除“零就业”家庭，城镇登记失业率控制在4.2%以内。全面实施全民参保计划，完善社会救助、社会福利、养老服务等制度。依法保障退役军人合法权益。持续推进城镇棚户区改造。全力做好水电移民安置工作。提升生态民生福祉。坚定不移实施生态文明建设战略，严格落实“三线一单”制度，强力推进国家生态文明建设示范区创建，支持稻城县创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和石渠、白玉、理塘、乡城、九龙、康定、泸定创建国家生态文明建设示范县（市）。全面实施森林草原湿地生态屏障重点县项目，全力开展“大规模绿化全川·甘孜行动”，强力推进“山植树、路种花、河变湖（湿地）”工程，持续实施天然林保护、退耕还林、退牧还草、防沙治沙、湿地保护修复、森林质量精准提升、水土流失综合治理等重点生态工程，加强“两江一河”特别是金沙江上游等重点流域地质灾害综合防治和生态修复，深入推进炉霍、色达川西北生态脆弱区综合治理，启动理塘海子山湿地保护修复工程，积极申报无量河国际重要湿地。启动水土保持监测站点建设。全面落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”责任制，坚决执行森林资源管控“四个最严”制度和16条措施，严厉打击违法犯罪行为，深入推进新型建材替代传统木材、全面禁止全木结构建房。强力落实河（湖、库）长制，强力整治违法排污、非法采砂和侵占水域岸线，强力保护良好水体和饮用水水源，强力抓好环保督察反馈问题整改。坚决打好污染防治“八大战役”，积极构建政府、企业和社会多元主体参与的生态环境治理格局。第六，强力抓好依法治理，推动社会局面大和谐。建设更高质量的平安甘孜。坚定不移实施依法治州战略，深化“三区”维稳体系和依法常态化治理，深入开展反分裂斗争，强力推进“扫黑除恶、缉枪治爆、命案围猎、缉毒禁毒”等专项行动，加快构建社会治安立体化防控体系。加强和谐边界建设，探索建立资源共享机制。加快推动地方立法，完善公共法律服务体系，全面推进“七五”普法，深入开展“法律七进”，强力推进全民尊法学法用法守法。弘扬新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元调处化解机制，实现信访处理“六个常态”。深入实施天网、地网和雪亮工程，建成投运“智慧交通”项目，深化“网格化”管理，全力维护和谐稳定的发展环境。巩固更加和谐的民族宗教关系。坚定不移把社会管理纳入法治化轨道，巩固重点寺庙综合整治成果，强力推进宗教教职人员、佛事活动、建筑物、财务依法管理常态化。稳步推进寺庙分类管理达标升级，深入开展文明和谐寺庙创建活动，深化宗教界人士培训培养，常态开展“法律进寺庙”“五二三”学教、同心同向、联户联僧活动，积极引导宗教与社会主义社会相适应。坚持“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题，全面开展民族团结进步“八进”活动，牢固树立“三个离不开”思想、强化“五个认同”，力争全国民族团结进步示范州创建通过国家考评验收。构建更大密度的安全监管网络。坚定不移落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制，深入开展重点行业、重点领域安全生产大整治，坚决遏制重特大事故。全面落实食品药品安全“四个最严”要求，全力开展“双安双创”活动。完善应急管理体制机制，建设科学高效的自然灾害防治体系，全面提升防灾救灾和应急管理能力。加强州县乡村四级民兵力量建设，全力建设综合性应急队伍。强力抓好森林草原防火、防汛抗旱、极端天气应对和地质灾害防治工作。第七，强力抓好自身建设，推动政务服务大优化。深入推进依法行政。坚持依宪施政、依法治政，自觉运用法治思维和法治方式推进政府工作。坚持重要工作、重大问题向州委汇报，重大决策出台前向州人大报告，自觉接受州人大及其常委会的法律监督、工作监督和州政协的民主监督，认真办理州人大代表建议、批评、意见和州政协委员提案，主动接受社会和舆论监督，强化审计、监察和司法监督，推动严格公正规范文明执法，坚决让公平和正义成为常态。深入推进效能建设。完成新一轮政府机构改革，形成职责明确、依法行政的政府治理体系。深入推进“放管服”改革，让“放”更有含金量、让“管”更有震慑力、让“服”更有获得感。强化“三集中、三到位”，推广“互联网+政务服务”，实现“一号申请、一窗受理、一网通办”，让群众少跑腿、少烦心。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定“两个维护”，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，提高“八种本领”，践行弘扬社会主义核心价值观，强力打造忠诚干净担当的干部队伍，坚决用实干和效率赢得民心。深入推进廉政建设。全面落实从严治党主体责任，把经济社会发展与党风廉政建设同部署、同安排、同考核。切实转变工作作风，坚决执行中央和省、州关于廉洁从政各项规定，强力整治群众身边的腐败问题，狠刹不正之风，严惩不法之徒。让广大干部始终心存敬畏、手握戒尺、守住底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，坚决把纪律和规矩挺在前面。各位代表！只有干出来的变化，没有等出来的幸福。在加快推进甘孜经济社会高速度与高质量并重发展的征程上，哪怕有高山壁垒、利益藩篱，我们都将逢山开路、遇水架桥；在加快推进甘孜全面小康与长治久安齐头并进的征程上，哪怕有急流险滩、风雨交加，我们都将义无反顾、破浪前行；在加快推动甘孜干部群众物质生活与精神需求共同提升的征程上，哪怕有重重困难、千钧重任，我们都将无所畏惧、勇往直前。各位代表！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和州委的坚强领导下，与全州人民一道，强力推进更高质量、更有效益、更美生态、更惠民生、更加和谐的全面发展，以更加优异的成绩向新中国成立70周年隆重献礼！有关用语释义1.两江一河：金沙江、雅砻江和大渡河。2.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。3.一干多支、五区协同：省委十一届三次全会提出构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局。“一干”，指做强“主干”，支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市；“多支”，指发展“多支”，打造各具特色的区域经济板块，推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展，形成四川区域发展多个支点支撑的局面。“五区协同”，指成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展；推动成都与环成都经济圈协同发展；“三州”与内地协同发展；推动区域内各市（州）之间协同发展。4.四向拓展、全域开放：省委十一届三次全会提出推动形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势。“突出南向”，就是要主动融入国家中新合作机制，参与中国—东盟框架合作、中国—中南半岛、孟中印缅、中巴等国际经济走廊建设，对接南亚、东南亚的巨大市场，拓展四川开放型经济发展新空间。“提升东向”，就是要积极参与长江经济带发展，加强与京津冀、长三角、中原经济区、华中经济区合作，在基础设施、产业发展、合作机制等方面全面提升，更好对接我国东部沿海地区和环太平洋国家先进生产力。“深化西向”，就是要优化释放中欧班列通道能力，发挥西部国际航空门户枢纽优势，推进对欧高端合作，着力打造丝绸之路经济带的重要支点。“扩大北向”，就是要服务国家外交战略，积极参与中俄蒙经济走廊建设。同时，要推动沿海沿边沿江协同开放，加强川渝、川桂、川浙、川粤、川滇、川黔等合作，深化泛珠区域合作。5.加权平均利率：指通过有关计算公式得出的能够大体反映混合贷款成本的利率。计算公式为：加权平均利率=专门借款当期实际发生的利息之和/专门借款本金加权平均数×100%。6.甘推：《四川省甘孜藏族自治州公路建设推进方案》的简称。7.四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好。8.六个第一：泸定大渡河大桥雅安岸隧道锚为世界第一长隧道锚；二郎山特长隧道为全国已通车高海拔地区高速公路隧道长度第一；泸定大渡河大桥主跨为省内已通车高速公路第一；机电工程造价为省内已通车高速公路第一；隧道总长度为省内已通车高速公路第一；桥梁钢结构用量为省内已通车高速公路第一。9.七个首次：国内首次使用隧道智能动态照明景观系统；国内首次在高海拔峡谷地区复杂强劲风场环境下，采用缆索吊装系统吊装千米级大桥主梁；首次采用隧道内拼装顶推大跨径曲线钢箱梁工艺；二郎山特长隧道国内首次完全实现斜井洞内反打；国内首次建设多功能交通转换带；国内首次建设共用一栋服务综合楼的立体双边地形服务区（泸定服务区）；省内首次运用北斗卫星地质灾害监测系统；省内首次全过程采用沥青砼拌和信息化管控系统；省内首次系统对全线景观绿化进行系统规划设计和建设。10.国际ITA大奖:国际隧道协会（ITA）成立于1974年，共有73个成员国，是国际隧道工程业界的权威性组织，每年面向全球评选一次年度工程大奖。11.18+2:“18”即18个县城，“2”即磨西镇、香格里拉镇。12.百镇建设行动：是省委、省政府为培育创建“小而美”“特而优”的特色镇，全面推动并引领四川小城镇的建设发展，促进全省城镇化质量和水平明显提升而开展的专项行动。13.森林资源管控“四个最严”制度：最严格的森林资源保护管理制度、最严格的林业执法监管制度、最严格的森林草原防火制度、最严格的责任追究制度。14.森林草原防火灭火“八条经验”：统一领导，一线指挥，科学隔离，军地协作，地空配合，强灭火头，清理余火，群众看护。15.污染防治攻坚战“八大战役”：蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。16.创等达标：医院等医疗卫生机构标准化建设，创建国家三级甲等、三级乙等、二级甲等、二级乙等医院，提升服务质量和医疗水平。17.两馆：图书馆、文化馆。18.天空跑：即Skyrunning，指世界顶级越野跑19.五险：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。/span>20.三山一界：虫草山、菌山、矿山和边界。21.五个信访：阳光信访、责任信访、法治信访、开放信访、和谐信访。22.“五二三”学教活动：“五热爱”，指热爱中国共产党、热爱祖国、热爱民族团结、热爱人民、热爱佛教；“两遵守”，指遵守法律和遵守戒律；“三负责”，指对国家负责、对人民负责、对佛教负责。23.五个认同：对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。24.三个离不开：汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也互相离不开。25.五个为、六个一：“五个为”，即：为促进就业创业降门槛，为各类市场主体减负担，为激发有效投资拓空间，为公平营商创条件，为群众办事生活增便利；“六个一”，即：企业开办时间再减一半，项目审批时间再砍一半，政务服务一网通办，企业和群众办事力争只进一扇门、最多跑一次，凡是没有法律法规依据的证明一律取消。26.最多跑一次：通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。27.多证合一：证照整合改革，实现企业一照一码。28.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。29.一卡通：居民健康卡和社会保障卡二卡合一。30.两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。31.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。32.四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。33.市场拓展“三大活动”：惠民购物全川行动、川货全国行、万企出国门。34.三门三山：“三门”，玻璃门、弹簧门、旋转门；“三山”，融资的高山、转型的火山、市场的冰山。35.“1+4”重点资源管理办法：《甘孜藏族自治州重点资源管理办法（试行）》和旅游资源、生态能源资源、矿产资源、森林资源开发管理4个试行办法。36.四大理念：全域旅游全要素、全过程、全时空、全人文。37.五个并重发展：门票经济与产业经济并重发展、景区景点与全域环境并重发展、观光旅游与康养休闲并重发展、基础设施与配套建设并重发展、规定服务与理念服务并重发展。38.三环一带两湿地：环雪域贡嘎旅游圈、环圣洁亚丁旅游圈、环格聂神山旅游圈、格萨尔王旅游文化带和中国最美高原湿地、中国最美草原湿地。39.4条景观大道：国道318线、理亚路、丹巴至色达、泸定经磨西至康定榆林。40.6条精品线路：环贡嘎旅游线、环亚丁旅游线、格萨尔文化深度体验旅游线、亚丁至康定中国最美景观大道落地自驾游旅游线、四川西环线、康巴风情穿越之旅。41.“1+3+N”旅游综合监管机制：旅游市场监管综合调度指挥中心+旅游警察、旅游工商、旅游法庭+各涉旅部门的协调监管模式。42.五个一批：加快培育一大批州县级农业产业化龙头企业，加快建设一大批特色产业园区，加快发展一大批特色产业基地，加快创建一大批特色产品，加快孵化一大批营销电商。43.七管齐下：风貌大提升、违建大拆除、环境大整治、基础大完善、产业大配套、文化大挖掘、景观大营造。44.四态合一：文态、形态、业态、生态。45.七大攻坚：住房安全、基础设施扶贫、产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫。46.润育工程“五大行动”：宣教聚力、文化浸润、文明引领、法治普及、典型示范。47.三个一流：省内一流的综合大学、一流的人才基地、一流的科研院校。48.提标创等：提高医疗卫生机构的标准化建设水平，按计划推进医疗卫生机构等级创建。49.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。50.法律七进：进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。51.信访处理“六个常态”：畅通渠道、接访下访、积案攻坚、排矛化纠、依法规范、推进改革成为常态。52.食品药品监管“四个最严”：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。53.双安双创：食品安全示范县创建，农产品质量安全监管示范县创建。54.三集中三到位：部门许可职能向一个科室集中，审批科室向政务大厅集中，审批事项网上办理集中，做到事项进驻大厅到位，审批授权窗口到位，电子监察到位。55.八种本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-09

• 【大竹县招商】2019年大竹县政府工作报告

  2019年1月23日在大竹县第十八届人民代表大会第四次会议上大竹县人民政府县长李志超各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员及其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府深入贯彻党的十九大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，团结带领全县人民，紧扣市委“12335”总体部署〔1〕，以“八个年”活动〔2〕为抓手，持续推动县委“1256”战略布局〔3〕落地落实，全县经济社会发展取得明显成效，较好地完成了县十八届人大三次会议确定的目标任务。 （一）专注发展定力，经济发展稳中向好。延续“加快发展、加速转型、追赶超越”良好态势，多项经济指标在全市保持领先，跻身2018年度中国西部百强县第50位。预计(下同)实现地区生产总值340亿元、同比(下同)增长8.6%，其中规模以上工业增加值增长10.5%，全社会固定资产投资234.5亿元、增长10%，社会消费品零售总额145亿元、增长12.5%，地方一般公共预算收入14.29亿元、增长8.92%，城镇常住居民人均可支配收入31959元、增长8.8%，农村常住居民人均可支配收入16873元、增长9.6%。经济质量明显提升，税收收入7.77亿元、增长17%，占地方一般公共预算收入比重同比提高3.4个百分点、达54.34%。经济活力持续增强，26个挂图攻坚项目有序推进，102个重点项目完成投资66亿元;向上争取项目157个，到位资金14.3亿元;工商业水电气消耗均呈两位数增长。促进民营经济发展成效显著，实现“个转企”806户，新增市场主体4100户、达4.1万户，实现民营经济增加值214亿元、增长8.8%，被省委、省政府表彰为促进民营经济发展先进县。工业支撑作用更加明显。净增规模以上工业企业9户、达121户，实现总产值262亿元。川渝合作(达州·大竹)示范园区加快建设，签约入驻企业29户，中科智联、361°、长信科技、浩天塑业等企业投入生产，深圳核动能等6户企业加快落地建设;新建标准化厂房30万平方米，清理腾退15万平方米。经开区实现主营业务收入242.2亿元、利税18.2亿元，创省级开发区已经省政府常务会议审定。第三产业蓬勃发展。培育规模以上服务业企业14户、限额以上商贸流通企业16户。实现外贸进出口总额1300万美元。省级电子商务脱贫奔康示范县项目绩效考核获优秀等次，电子商务集聚区创建为“全省电子商务示范基地”。深化金融改革，防范金融风险，落实“财政金融互动政策”，金融业稳步发展。全社会各项存款余额达401.45亿元、贷款余额达185.36亿元，实现金融业税收1.5亿元，新增天府(四川)联合股权交易中心挂牌企业2户、后备资源库企业2户。旅游业加快发展，新增国家AAA级旅游景区4个，东柳醪糟成为全市唯一的省级工业旅游示范基地，杨家太极岛入列省、市乡村旅游提升发展项目，庙坝渔人部落、黄滩花房子纳入市级乡村旅游提升发展示范项目，实现旅游综合收入35亿元、增长17%。房地产业持续发展，商品房销售面积达106万平方米。现代农业提质增效。粮食持续增产，总产量达54.4万吨，划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区78万亩。创建省、市、县级现代农业产业融合示范园4个。“四区合一”〔4〕建设成效明显，建成竹北蔬菜、人和水果、杨家观光农业、清河现代农业等特色产业示范基地，全县苎麻、香椿、糯稻、白茶等特色产业面积达65万亩。申报市级重点龙头企业4户，新发展农民专业合作社91家、家庭农场37个，创建市级以上示范合作社26家。严管严防非洲猪瘟入境，畜牧水产业健康发展，实现产值45亿元。 （二）精准对标发力，脱贫攻坚决战决胜。聚力实施脱贫摘帽行动计划，对标贫困县摘帽“一低三有”、贫困村退出“一低五有”、贫困户脱贫“一超六有”〔5〕，精准施策、定向发力，实现减贫20081人、退出贫困村32个，全县贫困发生率降至0.27%，省定贫困县摘帽通过市级初审。专项列支3.2亿元推进27个标准中心校、30个达标卫生院、43个便民服务中心建设，乡“三有”建设全部达标;专项投入2.15亿元，新建安置点21个，易地扶贫搬迁2560户7679人;专项投入6879万元实施“四改一治理”〔6〕和“微心愿”行动，群众生产生活环境明显改善。坚持高点示范，巩固提升川主—团坝—乌木、连片打造人和—杨家—清河脱贫攻坚引领区。实施产业到户项目40个，覆盖贫困人口8321户22893人。实施基础设施项目25个，覆盖29个贫困村。针对贫困群众开发公益性岗位1085个，兜底解决零就业家庭。严格执行建档立卡贫困户医保倾斜政策，全年倾斜支付1337.93万元。全面落实“三免两补”“雨露计划”〔7〕政策和“控辍保学”措施，义务教育阶段适龄儿童全部入学。大力推进金融扶贫，建立扶贫小额贷款风险基金，发放扶贫小额贷款12525笔5.1亿元。“扶贫保”覆盖率达100%，贫困人口抗风险能力切实增强。积极发动社会力量参与扶贫，争取省市定点帮扶单位直接投入878万元，引导社会捐资1364万元。“双靠近三融合”〔8〕易地扶贫搬迁经验获国务院办公厅通报表扬，“三落实”〔9〕现场评赛会经验获人民日报、新华网宣传推介。 （三）坚持生态优先，环境质量明显提升。认真贯彻习近平生态文明思想，强力推进中央和省生态环境保护督察问题整改、污染防治“三大战役”〔10〕、环保基础设施建设和环境监管能力提升“四大攻坚行动”，全县生态环境质量持续改善，空气优良天数首次突破300天、达312天，达标率提升至85.5%。县级领导挂包督导重点环境问题整改，全面完成中央和省生态环境保护督察反馈问题年度整改任务，总体整改率分别达92.7%、93.4%。顺利完成中央生态环境保护督察“回头看”信访件办理等工作。全面落实“河(库)长制”，扎实推进水环境治理。县工业园区污水处理厂投入试运行，安吉、观音、永胜污水处理厂加快建设，“7+3”乡镇污水处理厂〔11〕配套管网加快完善;东柳河流域综合整治，东河、铜钵河、黄滩河、清水河垃圾污染整治全面启动，完成禁养区养殖场(户)关闭搬迁，河流水质得到改善;城市集中式饮用水水源地环境保护专项整治成效显著，乌木水库、龙潭水库水质达标率100%，经验做法获国家生态环境部官网宣传、省污染防治“三大战役”领导小组办公室通报表扬。双马垃圾填埋场封场工作加快推进，投入2000万元外运处理生活垃圾。统筹推进农村面源污染整治、农药化肥管控、秸秆综合利用、重金属污染防治等工作，建成农产品环境保护综合治理示范区900亩。巩固退耕还林造林成果9.78万亩，实施新一轮退耕还林5000亩，危及生态环境安全的松材线虫病防治有效推进。启动国家森林城市创建，同步推进森林小镇、绿化示范村建设。全县森林覆盖率达41.56%、绿化覆盖率达43.75% （四）聚力夯基补短，城乡面貌持续改观。加快以人为核心的新型城镇化进程，全县常住人口城镇化率达42.91%，非农产业从业人员占比达64.31%;县城规模拓展至26.75平方公里27.48万人。大力推进城市提质行动，东湖大道延伸段、文体路、北沙路建成通车，御临路、丰收巷、新华路西段、振兴路等市政道路加快建设，竹和园、云台、竹阳城中村等棚改项目加快实施，群众文化艺术中心(文化馆剧场)投入使用，城市绿化亮化工程、市民素质提升工程深入推进，全国文明城市创建扎实有效，国家卫生县城创建取得阶段性成效。杨家镇、石河镇、月华镇纳入省级试点小城镇拓展培育，庙坝镇申报省级特色小城镇培育。建成幸福美丽新村65个，创建省级“四好村”12个、市级“四好村”66个、县级“四好村”89个。持续推进“一环两航三铁四高速五干线”〔12〕骨干交通网络建设，全力争取西渝高铁过境大竹并设站，争取城口—宣汉—大竹—邻水、大竹—垫江高速公路进入省级规划;国道外迁二期、竹石线快速通道文星—四合段、达渝高速大竹南互通立交等项目竣工投运;“十大出县通乡联网路”〔13〕建设成效明显，竣工通车7条，完成招投标3条;国道210线大竹段通过交通运输部路况检测;大竹绕城快速通道项目进入省财政厅PPP项目库;全年新建撤并村通村公路286公里、农村招呼站20个，加宽村道157公里。农田水利基础不断夯实。土地滩水库加快推进，完成征地补偿4130亩，签订移民搬迁安置协议250户1060人，兑现补偿资金1.52亿元;掘进供水隧洞1200米，导流洞建设基本完工，完成投资1140万元。实施各类水利工程4125处，全面完成农村饮水安全巩固提升工程，连片打造农建综合示范区3.56万亩，建设高标准农田6.34万亩、农机化生产道路300公里，新建(改造)机电提灌站20座，提水保灌面积达29.5万亩。圆满承办全市农建综合示范区现场会。 （五）狠抓改革开放，发展活力不断激发。“放管服”改革扎实推进，全面落实“四张清单”〔14〕制度，清理公布“马上办、网上办、就近办、一次办”“最多跑一次”“全程网办”事项清单，保留行政审批605项、行政许可600项、公共服务522项，办理事项全部纳入一体化平台，政务中心办件群众满意率达100%。在全省率先建立社保“码上办”综合柜员制，资格认证、社保缴费和待遇领取实现网络化办理。全面推进“多证合 一、一照一码”登记制度改革〔15〕，企业开办时间压缩至3个工作日，“双随机一公开”〔16〕监管全覆盖。推行企业简易注销程序，清理“僵尸企业”380户。“三去一降一补”〔17〕持续推进，供给侧结构性改革扎实有效。“撤县设市”稳步推进。深化财税体制改革，全面实施预算绩效管理，切实提高资金使用效率;制定“一卡通”惠民惠农资金、棚户区改造政府购买服务等管理办法，切实强化财政资金监管;出台防范化解政府性债务实施方案，建立地方政府债务全口径监测平台，坚决防范政府债务风险;国税地税机构改革顺利完成。实现国有资本经营预算全覆盖，国企改制、资产整合、国有股权处置等改革事项有序推进，国资国企管理进一步加强。深化农业农村改革，突出抓好“六权同确”〔18〕，农村集体资产清产核资全面启动，建立农村产权交易服务所48个。完善农村承包地“三权分置”〔19〕制度，放活经营权，流转土地17.35万亩，耕地适度规模经营率提高3.6个百分点。探索推进农村改革试点，农村资金互助合作模式得到省市充分肯定，被省委、省政府表彰为重大农村改革任务推进示范县，有望荣获全省农村改革先进县。着力优化营商环境，灵活招商引资方式，完善项目落地机制，招商引资成效显著，361°鞋服产业园等重大项目落地投产，启动“四川体育产业园”规划，全年签约项目投资额达263亿元，招商引资到位资金156亿元。 （六）坚持共建共享，民生福祉有效提升。各项民生支出35.33亿元，占一般预算支出比重连续6年超过70%。“9+8”民生工程〔20〕如期完成。大力推进教育均衡发展，农村学校办学条件大为改善，新增校舍面积11.5万平方米，引进川师大附属实验学校;采取城区学校项目建设、公立幼儿园增设等措施，着力缓解“大班额”、学前教育学位不足问题。院县合作持续深化，科技创新、科技扶贫和科普工作有序推进，新增高新技术企业5户。“健康大竹”纵深推进，公立医院药品让利群众1850万元。新建业务用房2.2万平方米，搬迁乡镇卫生院9所，就医环境进一步改善。“全国基层中医药工作先进县”通过复审，县中医院创建“国家三级医院”通过专家评审，县医院获“全国县域医院管理制度创新奖”。全面落实医疗保障政策，投入4.47亿元保障参保居民住院医疗费用政策范围内报销比例在75%以上。计划生育服务得到加强，人口出生率8.53‰。建成档案陈列馆(爱国主义教育基地)。“三馆一站一室”〔21〕常年免费开放，“图书进万家”等全民阅读活动丰富多彩，送文化下乡204场，举办全民健身体育活动24项次，文艺创作成果丰硕，文物保护、文化市场监管切实加强。城镇新增就业5864人，城镇登记失业率控制在4.0%以内。输转农村剩余劳动力38万人次，劳务收入达40亿元。发放灵活就业人员社保补贴2400万元，促进6000名就业困难人员就业;发放稳岗补贴123万元，激励17家企业“保岗位、稳就业”5545人。圆满承办全省劳动保障监察工作座谈会，并作为唯一县级代表交流经验。“五类社会保险”〔22〕参保173.4万人次。保障低保对象38116人、特困供养6901人，“八大社会救助制度”〔23〕救助困难群众26.2万人次。退役军人管理服务工作得到加强。“七五”普法持续深入。人和镇天宝村创建为全国民主法治示范村，建立省市级法治示范点(基地)15个。认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及其实施细则，全县安全生产形势持续稳定好转，事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失分别同比下降72.7%、60%、100%、24.8%。坚守食品药品安全底线，强化执法监管，社会共治格局初步形成。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果。充分运用信息化技术手段提高基层治理水平，禁毒及外流贩毒整治、社会治安综合治理切实加强。深化“四无”〔24〕创建，坚持县级领导带头接访，引入网络投诉及自助查询平台，群众合理诉求得到及时解决。2018年“十大民生实事”办理情况如下：(1)完成荷花池综合人行天桥建设。(2)东湖湿地公园二期完工，白塔公园二期完成前期工作、即将启动建设。(3)县城生活污水处理厂二期主体完工。(4)建设路改造完成部分路段，由于荷花池综合人行天桥断道施工、春节车流人流增多，已申请延至春节后施工;东湖大道延伸段建成通车。(5)完成“新增城区公立幼儿园2所”目标任务。(6)制定城区农贸市场升级改造计划，完成鸿明农贸市场改造，正在改造迎客松、友缘农贸市场;刘家坝农贸市场改造进入收尾阶段。(7)完成“新增城区公厕4座”，农村厕所改造计划稳步推进。(8)完成“开工建设乡镇污水处理厂3个、垃圾中转站4个”目标任务。(9)完成“城区新增停车位3000个”目标任务。(10)乌木水库—东湖水库—护城河河库连通工程为争取上级政策资金支持，需重新立项申报，现已完成立项审批，预计2019年开工建设。 （七）持续改进作风，自身建设切实加强。一年来，我们坚持以人民为中心的价值追求，践行“145”政府工作要求〔25〕，聚焦依法行政、务实理政、高效施政、廉洁从政，切实加强政府自身建设。旗帜鲜明讲政治。自觉强化“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，全面落实新时代党的建设总要求，压紧压实意识形态工作责任。坚决服从县委领导，定期向县人大常委会报告工作、向县政协通报情况，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理人大代表建议148件，办理政协委员提案165件、意见16件，广泛听取并采纳各方意见，不断提升政府治理服务水平。依法行政重实效。认真落实《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》，完善重大行政决策程序规定，制定重大行政决策出台前向县人大常委会报告制度，开展重大行政决策及规范性文件后评估，定期清理规范性文件。大力推进“维护合法权益年”活动，行政复议、行政应诉、行政调解得到加强。推进权力清单标准化、规范化建设，促进“权责清单”两单合一。切实规范行政执法行为，加强行政执法与刑事司法“两法衔接”，保持行政执法与行政诉讼良性互动。认真组织开展集中学法、常务会议学法活动。被市政府评为“法治政府建设先进单位”。从严从实守底线。认真贯彻中央八项规定精神，全面落实党风廉政建设工作责任制，持之以恒正风肃纪，强力整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。切实加强权力运行监督，严格落实“1+7”制度〔26〕规定。强化审计监督，审计政府性投资项目113个，核减工程造价3923万元。政务公开、阳光惠民工作扎实有效，为民务实清廉之风进一步巩固提升。同时，我们统筹兼顾，积极支持全县各条战线开展工作，国防动员、双拥、优抚安置、民兵、预备役、人防、统计、档案、气象、保密、对台、民族宗教、外事侨务、地方志、妇女儿童、残疾人等工作也取得了新的成绩。各位代表!刚刚过去的一年，我们面对严峻复杂的宏观经济形势、交织凸显的自身发展矛盾，以及经济转型、脱贫攻坚、生态环保等艰巨繁重任务，取得这样的成绩，十分不易。实践证明，县委提出的“1256”战略布局，完全符合新时代发展大势和大竹所处的历史方位，特别是经县委十三届十次全会修订后更加丰富完善，必须一以贯之、坚定不移抓执行;县政府基于政府工作提出的“145”要求，以及专班调度经济等措施是扎实有效的，必须持之以恒、不折不扣抓落实。一年来，全县人民奋发进取、砥砺前行，特别是战斗在脱贫攻坚、生态环保一线的广大干部，冲锋在前、公而忘私、担当有为，值得铭记!在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员、各民主党派成员、工商联、无党派人士和人民团体，向驻竹解放军指战员、武警官兵和政法干警，向为大竹改革发展做出贡献的广大干部群众，向所有关心支持大竹发展和参与大竹建设的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表，总结过去是为了更好地开创未来。尤其是对改革发展中存在的短板和不足，我们必须清醒认识、精准施策、改进提高。一是发展不充分，2017年我县人均GDP仅为34905元、地方一般公共预算收入占GDP比重仅为4.18%，低于全国全省平均水平。二是发展不平衡，城乡二元结构、山前山后区域差距突出，短期内还难以改变。三是基础设施短板明显，特别是环保基础历史欠账大、交通运输形式单一，难以适应发展新需求。四是公共服务供给层次不高，特别是优质教育、医疗、文化、养老等资源供给离人民群众期盼还有差距。五是有的行政人员担当作为、依法行政、高效服务意识还有待增强，少数同志还存在不勤不廉的问题。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，抓好全年工作至关重要。当前，全省全市全县进入了新的发展阶段，省委十一届三次全会提出构建“一干多支、五区协同”区域协同发展新格局、形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势，必将引领治蜀兴川再上新台阶。市委四届六次全会丰富完善了“12335”总体部署，明确“建成四川东出北上综合交通枢纽和川渝陕结合部区域中心城市”两个新定位;市委四届七次全会暨经济工作会吹响“加快实现‘两个定位’奋力争创全省经济副中心”号角，必将引领幸福美丽达州建设再铸新辉煌;县委十三届十次全会丰富完善了“1256”战略布局，坚持“建成川东渝北区域次级中心城市”的发展定位，明确“两个目标”，提出“三步走”〔27〕安排，作出构建“五大新体系”〔28〕、建设“六大示范区”等系列决策部署。站在新起点、肩负新使命，县政府将团结带领全县人民，不驰于空想，不骛于虚声，担当有为强执行、乘势而上抓发展、创新实干谱新篇，不断开创新时代繁荣时尚美丽和谐大竹建设新局面!今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实省委十一届三次、四次全会和市委四届六次、七次全会，县委十三届十次全会、县十三届党代会第四次会议精神，紧扣全市“两个定位”和争创全省经济副中心目标，围绕“八个年”活动，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持供给侧结构性改革，坚持“加快发展、加速转型、追赶超越”工作取向，深入实施“1256”战略布局，践行“145”政府工作要求，突出“四项重点”〔29〕，切实抓好经济建设、乡村振兴、城乡统筹、生态环保、改革开放、财税金融、民生事业等工作，冲刺同步全面建成小康社会，开启高质量发展新篇章，加快建设繁荣时尚美丽和谐大竹。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.3%、力争8.8%，其中规模以上工业增加值增长10%、力争10.5%;地方一般公共预算收入增长8%;全社会固定资产投资增长7%，力争8%;社会消费品零售总额增长12%，力争12.5%;服务业增加值增长9.5%，力争10%;农村常住居民人均可支配收入增长9%，力争9.5%;城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%，力争9%;城镇登记失业率控制在4.2%以内，全面完成省市下达的脱贫攻坚、节能减排、生态环保等目标任务。紧扣上述目标，我们将突出抓好七个方面重点工作： （一）坚持发展第一要务，加快建立现代产业新体系。牢牢把握高质量发展这个根本要求，聚力做好存量提升、增量拓展“两个加法”，推动产业转型升级、经济量质同升，加快建立现代产业新体系。大力培育“四上一新”〔30〕企业，新增市场主体4000户以上。坚持首抓工业。紧扣“1+1+4”产业集群〔31〕，优化支持政策，注重发挥市场作用，积极培育和引进优势产业、优质项目和优秀企业，着力构建“集聚创新、延链配套”的产业发展新体系。加快实施园区提升计划，聚力打造川渝合作(达州·大竹)示范园区，做好优质项目签约入驻、签约项目落地建设、在建项目竣工投产、投产项目发展壮大各项工作，园区建成标准化厂房20万平方米、生活配套用房5万平方米，完成“七通一平”500亩，签约入驻项目突破40个，其中引进高新技术项目2个以上，加快建设西南机械电子信息产业配套基地。纵深推进企业培育计划，培育“小升规”企业15户、市级两化融合示范企业2户。鼓励企业制度创新、管理创新、技术创新、模式创新，弘扬诚信守法、创新实干、坚韧奋进的大竹企业家精神和健康向上的企业文化。开展“传统企业+”创新示范，以新观念、新技术、新模式、新组合引领企业转型升级。坚持重抓服务业。纵深推进服务业提档升级三年方案，服务业增加值占GDP比重提高到40%。培育规模以上服务业企业3户，新增限额以上商贸流通企业3户以上。完成商贸物流园区一期建设、启动二期建设，全覆盖升级改造城区农贸市场，启动建设川东农贸示范园，着力完善城市商圈功能。提档升级电子商务集聚区，实施好电子商务进农村综合示范项目，推动大竹名特产品电商化。坚持“房子是用来住的”定位，引导住房需求合理分布，逐步构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进房地产市场平稳健康发展。实施全域旅游战略，做靓“五大精品景区”〔32〕，启动创建莲印山AAAA级旅游景区，开展百岛湖河湖公园试点建设，争创“天府旅游名县”。坚持“两个毫不动摇”。全力支持民营经济健康发展，落实省20条促进民营经济发展政策措施，构建“亲清”政商关系，打造区域最优的政策环境、政务环境、市场环境、法治环境和人文环境。指导民营企业建立现代企业制度，完善公司法人治理结构，帮助解决融资难、用地难、手续办理难等问题，采取政府补贴要素等措施降低经营成本。全力支持民营企业转型升级、创新发展、依法经营。 （二）坚持优先发展原则，全面开启乡村振兴新征程。乡村振兴，脱贫是基础，发展是关键。保持脱贫攻坚劲头不松、力度不减，坚决完成“2438名贫困人口脱贫，88430名已脱贫人口不返贫，巩固提升乡‘三有’、村‘五有’建设成效”三大任务，全面消除绝对贫困，持续提升脱贫质量，为乡村振兴奠定坚实基础。倾斜支持贫困程度深的地区改善生产生活条件、带动力强的扶贫产业发展壮大，进一步强化兜底保障。坚持“抓两头带中间促全面”思路，发展壮大村集体经济。紧扣“九项攻坚行动”，实施“三项工程”，抓实“三大保障”〔33〕，推动扶贫开发向全面小康迈进。扎实开展“5+2”“3+2”〔34〕帮扶工作，组织开展“回头看”“回头帮”活动，持续推进“微心愿”行动，进一步提高群众获得感、认可度和满意度。紧扣“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，完成大竹县乡村振兴战略总体规划编制，优选2个重点镇、12个特色村试点示范，启动庙坝、牌坊、姚市、欧家乡村振兴发展示范片建设。坚持“五个振兴”，突出产业振兴，稳定粮食生产，发展优质粮油，打造现代农业园区2个，做靓“五张名片”〔35〕，构建“区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”的农产品品牌体系;抓好人才振兴，实施“乡村人才回引行动”，推广激励农业科技人员创新创业试点经验，完善各类人才返乡下乡激励扶持政策;重视生态振兴，推进农村污水、垃圾、厕所“三大革命”行动计划，建设美丽宜居乡村;统筹推进文化振兴、组织振兴，弘扬乡村文化、塑造乡村文明，逐步构建现代乡村社会治理体系。 （三）坚持补短强基固本，着力构建城乡统筹新格局。坚持项目引领，突出城镇功能完善、城乡基础改善主攻方向，统筹推进城乡建设，着力构建“时尚宜居、协调并进”的城乡统筹新体系。扎实抓好项目投资。深度对接上级政策与大竹发展需求，精心包装一批事关长远发展的重大项目，力争获得更大政策支持。遴选30个重大项目挂图攻坚推进、100个重点项目县级领导挂包推进，有序推进未来7年投资额达2136亿元的159个项目。以政府性投资项目规范管理为引领，严格落实项目建设各项制度规定，确保项目建设规范有序。不断完善城市功能。紧扣“建成川东渝北区域次级中心城市”定位和“89平方公里、50万人”中等城市目标，坚持多规衔接，启动城市总体规划修编，编制中心城区综合交通等专项规划。加快完善市政道路体系，建成新华路西段、振兴路、公园路，启动建设幸福北路、党校支路、东湖支路、文化路、白塔路等市政道路。对标补齐城市基础设施，切实加强城市管理，确保国家卫生县城创建全面达标、全国文明城市创建取得重大进展。加大城市污水治理力度，启动建设北大街、新华街、金利多片区雨污分流项目，配套建设城市污水收集支管网。大力改造棚户区，竣工990套、基本建成990套、动工修建885套，同步推进农村危旧房屋改造。协调推进城镇建设。按照“一主一副五极三十七点”〔36〕协同发展思路，突出抓好杨家镇、石河镇、月华镇省级试点小城镇拓展建设及庙坝镇省级特色小城镇培育，指导各乡镇完善配套功能、开展示范创建，打造一批特色小城镇。加快构建内联外畅交通体系。全力争取西渝高铁过境大竹并设站、城口—宣汉—大竹—邻水高速公路和大竹—垫江高速公路纳入全省高速路网规划，启动大竹—达州货运支线铁路、广安—大竹—梁平客货运铁路项目方案研究论证，启动建设大竹绕城快速通道，全面完成“十大出县通乡联网路”建设和竹周路、竹石路、石安路等县道大中修，加大“四好农村路”〔37〕建设力度。全面夯实农田水利基础。加快推进土地滩水库征地移民安置及工程项目建设，巩固提升庙坝—清水、石河—月华、川主—乌木农建综合示范区，统筹抓好病险水库整治、中小河流治理、小型农田水利建设、山坪塘整治、农业综合开发等工作。守住耕地保护“红线”，大力实施土地整理项目及工矿废弃地复垦利用试点，强力整治“大棚房”问题。加快农网升级改造工程，新建各类电力线路178.8公里，扎实推进能源、通信等基础设施建设。 （四）坚持保护治理并重，全力打造生态宜居新环境。树牢“绿水青山就是金山银山”理念，强化生态环境保护，突出环境问题治理，打造天蓝地绿水清的生态宜居新环境。实行最严格的生态环境保护政策，推动经济发展与生态保护同频共振。突出抓好中央、省生态环境保护督察及“回头看”反馈问题整改，“拉网式”排查整改全县生态环保问题。加快补齐环保基础短板。完成“12+3”乡镇污水处理厂〔38〕、“7+3”乡镇污水处理厂配套管网一期建设，全面启动其他乡镇污水处理设施建设，完善县工业园区污水处理厂配套管网，规范运行县城污水处理厂二期，城市生活污水处理厂达到一级Α排放标准，建制镇生活污水处理率达75%以上。建成城区大型垃圾中转站及21个乡镇垃圾压缩中转站，全面整治农村非正规垃圾堆放点。坚决打赢“三大战役”。全面落实“河(库)长制”，纵深推进水污染防治三年攻坚行动计划，实施水体达标方案年度推进计划，启动乡镇饮用水水源地整治，扎实抓好东柳河流域综合整治和东河、铜钵河、黄滩河、清水河垃圾污染综合整治，确保河流水体水质明显改善。全面落实大气污染防治各项措施，突出减排、压煤、抑尘、治车、控秸“五大行动”，完成禁燃区高污染燃料燃用设施淘汰及清洁能源改造，精细化管控工地扬尘、道路扬尘，严控秸秆焚烧，确保全县空气质量只升不降。切实抓好农村面源污染整治、农药化肥管控、秸秆综合利用、重金属污染防治工作，全面开展农用地、重点行业在产企业用地、重点行业关闭(搬迁)企业地块土壤污染状况调查，建立土壤环境基础数据共享机制，强化危险废物产生、贮存、收集、转运、处置全过程监管。纵深推进“五治”〔39〕工程，切实抓好城乡环境综合治理。深入推进“绿化大竹”行动。实施天然林保护工程40.8万亩，营造林2000亩，推进饮用水水源地区域绿化，抓好松材线虫病防治，加快国家森林城市建设，同步创建省级森林小镇、绿化示范村，全县森林覆盖率达41.7%、绿化覆盖率达44%。大力支持企业转型升级，重拳整治“散乱污”企业，抓好工业、交通、建筑等重点领域节能降耗，万元工业增加值综合能耗下降3%。强化生态环保宣传，倡导绿色低碳生活，动员全社会共建共享美丽大竹。 （五）坚持创新驱动发展，不断激发改革开放新活力。坚持以改革引领开放、开放促进改革，改革开放支撑创新驱动，不断激发发展活力。全面落实机构改革要求，3月底前完成机构整合重组。继续深化“放管服”改革，在提升办事效率和服务水平上狠下功夫。坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，巩固“三去一降一补”成果，做好产能过剩行业出清、“僵尸企业”处置工作，落实减税降负政策措施，加快补齐基础设施等领域短板。深化要素市场化配置、商事制度改革，进一步激发企业和企业家主观能动性、创新创造活力，引导企业加大研发投入，持续开展“双创”行动。纵深推进国企改革，切实抓好供水公司、粮油企业改制和国有资本退出工作。深化农业农村改革，严格落实“第二轮土地承包到期后再延长30年”政策，深化农村集体产权制度和农村土地制度改革，用好“六权同确”成果，推动农村资源变资产、资金变股金、农民变股东;抓好农村试点改革，加快农村产权交易平台建设，鼓励新型农业经营主体跨区域开展产业联结行动。统筹推进教育、卫生、文化等领域改革。坚持“四向拓展、全域开放”，深化区域协同发展，按照规划对接、基础互通、产业融合、服务共享、生态共建思路，推动与重庆梁平区、垫江县协同发展合作协议落地落实。紧扣“1+1+4”产业集群，坚持抓大不放小，突出政策引领，提升服务水平，精准对接电子信息、智能制造产业配套，加快拓展对外开放合作领域，逐步形成完善的产业链。瞄准“三类500强”企业〔40〕招大引强，全年招商引资签约资金260亿元、到位资金140亿元以上。 （六）坚持扩量提质并举，切实增强财税金融新动能。财税金融是经济发展的重要支撑、民生事业的重要保障。面对复杂的宏观经济形势和新的财税政策，做好今年的财税金融工作尤为重要。切实加强财政工作。抢抓国家宏观政策逆周期调节的重大机遇，下任务、压责任，全力向上争取一般性财政转移支付、政府专项债券、各类专项资金。依法清理闲置资产，盘活国有经营性资产，规范国有资产经营公司经营车辆租赁业务管理。加强土地收储和出让，增加政府性基金收入。提升融资统筹管理水平，增强政府调控能力。加大政府购买服务力度，吸引民间资本参与公共事业和基础设施建设，建立多元可持续的资金保障机制。做深做细财政预算，刚性支出全部纳入预算。强化预算执行刚性约束，实行政府性投资项目计划管理，凡是未纳入计划的政府性投资项目原则上不予实施。严格政府债务管理，积极稳妥防范债务风险，坚决遏制隐形债务增量，着力化解债务存量。认真抓好税收工作。落实国家各项减税降负措施，密切关注政策动态，超前做好应对工作。用好综合治税平台，加强税源监管、税收征管，确保应收尽收，全年税收增长不低于全市平均水平。大力培育税源，积极培育市场主体，支持“个转企”“小升规”和规上企业发展壮大，落实外地房地产和建设施工企业在本地注册入统措施，推动各大商业卖场和专业市场统一结算集中收银，防止税收流失。努力做好金融工作。强化金融生态建设，完善信用体系，支持地方法人金融机构做大做强，培育和引进非银行金融机构，争取中信银行、交通银行在竹设立支行。鲜明“谁支持地方发展就支持谁”的政策导向，加强金融工作统筹调度，更好地服务实体经济;健全完善风险补偿、融资担保、应急转贷、考核激励“四大机制”，积极搭建银企合作平台，破解企业融资难题，着力提高存贷比，有效发挥金融对地方发展的支撑作用。新增天府(四川)联合股权交易中心挂牌企业2户、后备资源库企业2户，指导维奇光电、川东电缆、东柳醪糟做好上市前期工作，引导川环科技推进并购及产业链整合。持续开展金融风险专项整治，积极化解投资理财存量风险，依法打击逃废金融债务、非法融资等行为，坚决防范和化解金融风险。 （七）坚持发展为民惠民，努力开创民生事业新局面。树牢民生为本的政绩观，大力推进民生事业发展，不断满足人民群众对美好生活的向往。强化民生保障。纵深推进“9+8”民生工程，继续开展电视公开承诺践诺、社区民生实事办理活动，认真办好每一件民生实事，民生支出占财政支出比重不低于70%。实施就业优先政策，鼓励支持农民工返乡下乡创业，组织好各类就业创业培训，继续实施灵活就业社保补贴政策，城镇新增就业4900人以上，动态消除零就业家庭。坚持全民参保，持续推进社保扩面，创新开展退休人员社会化管理。切实保障农民工工资支付，依法处置拖欠农民工工资问题，到2020年基本消除欠薪现象。逐步提高最低生活保障标准，实现低保线略高于扶贫线。继续实施“八大社会救助制度”，开展医养融合养老服务试点，鼓励和支持民办养老机构发展，建成老年养护楼、老年活动中心。强化双拥和优抚安置工作，做好退役军人服务管理。加大财政补贴力度，落实65岁以上老人免费乘坐公交车政策。统筹推进残疾人、慈善、妇女儿童等工作。发展社会事业。坚持教育优先发展，着力提升教育信息化水平，推动义务教育优质均衡发展、学前教育规范发展，打造高中教育名师名校，提升职业教育办学质量。科学合理调整学校布局，支持大竹中学建成全省一流示范高中，启动大竹二中搬迁和一小、三小设立分校，完成十一小建设，加快推进十二小建设。高度重视学校意识形态工作，强化师德师风建设，强化青少年理想信念和社会主义核心价值观教育，为新时代树新风育新人。加快“健康大竹”建设，抓好公立医院综合改革，巩固落实基本药物制度、分级诊疗制度，加快建设医联体，全面推行家庭医生签约服务。加强公共卫生服务，做好重大疾病防治，健全完善慢性非传染性疾病考评体系。全面落实生育保障政策，持续改进计划生育服务，促进人口长期均衡发展。纵深推进文化惠民活动，大力发展文化事业，加快推进数字档案馆建设。积极举办各类体育赛事和全民健身活动，倡导健康文明生活方式。认真抓好国防动员、民兵、预备役、人防、统计、气象、保密、对台、民族宗教、外事侨务、地方志等工作。加强社会治理。强化基层民主自治，开展村民自治、和谐社区示范创建活动。强化社会组织管理，全面推行社会组织统一信用代码制度。坚持“谁执法谁普法”，开展“法律七进”〔41〕活动，深化“七五”普法工作。加快推进覆盖城乡的公共法律服务体系。坚持安全发展理念，认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及其实施细则，强化安全监管，着力提升安全保障水平。深入实施食品安全战略，让人民群众吃得放心。大力推进信访信息化建设，依法规范信访秩序，切实解决群众合理诉求。依法稳妥解决住建领域遗留问题，有效防范新增问题矛盾。深入推进扫黑除恶专项斗争，扎实抓好禁毒及外流贩毒整治，切实加强“平安大竹”建设，不断提升人民群众“三感一度”〔42〕。办好民生实事。将“十大民生实事”与政府绩效考核挂钩，建立实事承办单位奖励加分办法和扣分倒逼机制，推动惠民实事高质量完成。2019年将办理的“十大民生实事”是：(1)城区新建公立幼儿园1所;(2)开工建设妇幼保健院二期项目，加快推进县中医院“治未病”大楼建设;(3)完成新政务服务中心、公共资源交易中心、惠民帮扶中心及群团组织服务中心业务用房主体工程;(4)完成白塔公园二期建设;(5)开工建设万亩竹海湿地公园，打造竹主题公园1个;(6)改造北门转盘;(7)启动西门东向出城通道(竹中路)建设;(8)新(改、扩)建农村公路190公里;(9)开工建设大竹—渠县垃圾焚烧发电厂;(10)继续加大城乡饮用水水源地整治力度。 三、加强政府自身建设人民满意是政府工作的根本目标。我们将严格落实“145”政府工作要求，切实加强政府自身建设，持之以恒建设人民满意政府。坚定政治方向。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚定“两个维护”、树牢“四个意识”、增强“四个自信”。坚决贯彻执行党的路线方针政策，认真落实省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，坚定不移推动“1256”战略布局落地落实。压实意识形态工作责任，唱响主旋律、激励正能量。持续推进政德建设，锤炼领导干部高境界大格局真本领，增强公务人员事业心责任感执行力。严格依法行政。坚决维护宪法和法律权威，依法行使权力、履行职责、承担责任。制定落实法治政府建设年度工作计划，严格执行科学民主决策相关制度规定，依法规范行政执法行为，自觉接受司法监督，巩固提升法治政府建设成效。坚持政府系统集中学法、常务会议学法制度。自觉接受县人大、县政协监督，主动报告政府工作，认真办理人大代表建议、政协委员提案，广泛听取和吸纳各方意见，让权力始终沿着法治轨道在阳光下运行。提高行政效能。完善政府绩效管理制度和层级管理机制，坚持县政府班子ΑΒ岗补位制度，鲜明为担当者、创优者加分的激励导向。持续深化“放管服”改革，切实加强事中事后监管，完善一体化政务平台建设，全面落实“马上办、网上办、就近办、一次办”“最多跑一次”“全程网办”政务服务事项清单，努力打造程序最少、流程最优、效率最高的政务服务和一流营商环境。加强审计监督、财政监督、政务督查和法制审查工作，推动政府工作规范高效运行。下决心精简会议，严控会议规模、层级和时长，力争全年实现10个“无会周”。狠抓廉政建设。严格落实从严治党主体责任，压紧压实党风廉政建设责任，全力支持纪委监委依纪依法查办案件，推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。认真贯彻落实中央八项规定精神和省市县作风建设相关规定，严防“四风”反弹回潮，坚决整治以“门好进、脸好看、事不办”为典型的机关新疾，坚决整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，始终保持为政清廉、干净干事的良好形象。各位代表、同志们，新征程孕育新机遇，新使命更待新作为。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以勇毅笃行的奋斗精神、踏石留印的拼搏干劲、一心为民的公仆情怀，不忘初心再出发，牢记使命勇担当，务实重干促发展，一步一个脚印，一年一个台阶，不断开创大竹各项事业蓬勃发展的崭新局面，为同步全面建成小康社会、基本实现社会主义现代化、全面建成繁荣时尚美丽和谐大竹而不懈奋斗!名词解释1.“12335”总体部署：“1”即聚焦“同步全面小康和全面现代化”总体目标;“2”即突出建成“四川东出北上综合交通枢纽和川渝陕结合部区域中心城市”两个定位;“3”即坚持“加快发展、负重转型、追赶进位”工作取向;“3”即实施“改革创新、统筹城乡、开放合作”三大战略;“5”即着力构建“现代农业发展、现代工业发展、现代服务业发展、城乡融合发展和深化改革开放”五大新格局。2.“八个年”活动：项目攻坚突破年、工业巩固提升年、乡村振兴开局年、城市综合管理年、精准脱贫决战年、招商引资落地年、环境治理攻坚年、民生改善实效年活动。3.“1256”战略布局：“1”即建成川东渝北区域次级中心城市“一个定位”;“2”即同步全面建成小康社会和基本实现社会主义现代化“两个目标”;“5”即投资、创新、改革、开放、市场“五大驱动”;“6”即川渝改革开放、现代工业集聚创新、现代服务业发展、新型城镇化发展、乡村振兴发展、生态文明建设“六大示范区”。4.四区合一：田区(农建基础配套区)、业区(现代农业园区)、景区(乡村旅游景区)、社区(新型农村社区)“四区合一”。5.贫困县摘帽“一低三有”、贫困村退出“一低五有”、贫困户脱贫“一超六有”：贫困县摘帽“一低三有”即贫困发生率降至3%以下;所有乡镇(街道)有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心。贫困村退出“一低五有”即贫困发生率降至3%以下，有集体经济收入、硬化路、卫生室、文化室、通信网络。贫困户脱贫“一超六有”即年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水、有生活用电、有广播电视信号。6.四改一治理：改厨房、改厕所、改地面、改电路，环境治理。7.“三免两补”“雨露计划”：“三免两补”即对城乡义务教育学生免除杂费、免费提供教科书、免费提供作业本，家庭经济困难寄宿生生活补助、农村学校营养改善计划补助。“雨露计划”即以政府主导、社会参与为特色，以提高素质、增强就业和创业能力为宗旨，以中职(中技)学历职业教育、劳动力转移培训、创业培训、农业实用技术培训、政策业务培训为手段，以促成转移就业、自主创业为途径，帮助贫困地区青壮年农民解决在就业、创业中遇到的实际困难，达到发展生产、增加收入，最终促进贫困地区经济发展。8.双靠近三融合：“双靠近”即科学规划选址，推动安置点向产业靠近;适度引进产业，推动产业向安置点靠近。“三融合”即坚持“点”镇融合，推动搬迁群众向城镇居民转变;坚持“点”园融合，推动搬迁群众向产业工人转变;坚持“点”业融合，推动搬迁群众向新型农民转变。9.三落实：政策落实、责任落实、工作落实。10.三大战役：大气、水、土壤污染防治“三大战役”。11.“7+3”乡镇污水处理厂：“7”即采用BOT模式修建的柏林镇、高穴镇、清水镇、庙坝镇、石子镇、周家镇、石河镇等7个乡镇污水处理厂;“3”即由乡镇修建的杨家镇、清河镇、石桥铺镇等3个乡镇污水处理厂。12.一环两航三铁四高速五干线：“一环”即国道318、210线大竹城区过境段改线工程和达渝高速大竹县南、北互通及连接线工程，是分流大竹县城区交通的环城通道。“两航”即借助达渝高速(大竹至百节机场快速通道)，依托达州机场和重庆江北机场，畅通大竹对外的航空航运;借助南大梁高速公路，依托渠江港口和万州港口，畅通大竹对外水运航线，实现借港出海。“三铁”即争取西渝高铁过境大竹并设站;开展达州-大竹货运铁路方案研究;争取广安-大竹-梁平客货运铁路纳入上级规划。“四高速”即达渝高速公路、南大梁高速公路和城口-宣汉-大竹-邻水、大竹-垫江高速公路。“五干线”即升级改造国道210线;完善国道318线功能配套，提升国道318线运输服务能力;提档升级马西路为省道202线;提档升级竹石路为省道404线;建设渠县三汇-大竹-垫江快速通道。13.十大出县通乡联网路：蒲包—达川碑高乡、蒲包—梁平屏锦镇、庙坝—广安龙滩乡、庙坝—广安光辉乡、清河—渠县临巴镇、文星—邻水古家镇、杨家—渠县临巴镇、观音—梁平七星镇、中华—渠县龙潭乡、张家—垫江县城等10条出县通乡联网路。14.四张清单：政府权力清单、责任清单，企业投资负面清单，财政专项资金管理清单。15.“多证合 一、一照一码”登记制度改革：在原企业“五证合一”、个体工商户“三证整合”登记制度改革的基础上，实行“多证合 一、一照一码”登记制度改革，进一步将涉及企业、个体工商户、农民专业合作社信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项，整合到营业执照上。自2018年6月25日起，四川省在原“二十证合一”基础上，再整合13项涉企(含企业、个体工商户、农民专业合作社)证照事项到营业执照上，实行“三十三证合一”登记制度改革。16.双随机一公开：在市场监管执法中随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，及时向社会公布抽查情况及查处结果。17.三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。18.六权同确：确立农村土地承包经营权、农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权、农民房屋所有权、小型水利工程产权、农村集体林权。19.三权分置：所有权、承包权、经营权三权分置。20.“9+8”民生工程：“9”即就业促进工程、扶贫解困工程、教育助学工程、社会保障工程、医疗卫生工程、百姓安居工程、基础设施工程、生态环境工程、文化体育工程;“8”即惠民帮扶、贫困救助热线、白血病患者专项救助、尿毒症患者专项救助、火灾专项救助、精神病患者专项救助、80岁以上高龄补贴、因灾死亡人员人道救助。21.三馆一站一室：文化馆、图书馆、体育馆，乡镇综合文化站，村文化室。22.五类社会保险：基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。23.八大社会救助制度：惠民帮扶、贫困救助热线、白血病患者专项救助、尿毒症患者专项救助、火灾专项救助、精神病患者专项救助、80岁以上高龄补贴、因灾死亡人员人道救助制度。24.四无：无进京非访、无进京越级访、无到省重复访、无到市集访。25.“145”政府工作要求：“1”即一个理念统揽，以“依法、务实、高效、廉洁”的施政理念统揽政府工作;“4”即四个始终坚持，始终坚持系统谋划、目标导向、创新思维、问效促行;“5”即五个一要求，把握“稳中求进”一个基调、突出“经济建设”一个中心、牢记“民生为上”一个根本、创新“层级管理”一个机制、坚持“问题导向”一个方法。26.“1+7”制度：“1”即《关于加强权力运行监督体系建设的实施意见》(试行);“7”即《“三重一大”事项决策监督办法》《党政“一把手”“四个不直接分管”实施办法》《加强党政“一把手”监督管理的实施办法》《重点岗位人员监督管理办法》《权力运行平台建设使用管理办法》《权力运行信息公开实施办法》《权力运行监督问责实施办法》。27.三步走：到2020年，同步全面建成小康社会，GDP达到400亿元以上，地方公共财政收入达到15亿元以上。到2025年，基本建成西南机械电子信息产业配套基地，电子信息、机械制造产业实现集群发展，GDP达到580亿元以上，地方公共财政收入达到21亿元以上，进入全省县域经济发展前30强。到2035年，全面建成川东渝北区域次级中心城市，基本实现社会主义现代化，GDP达到1200亿元以上，地方公共财政收入达到37亿元以上，成为引领区域发展的次级中心城市。28.五大新体系：聚力发展“1+1+4”产业集群，构建“集聚创新、延链配套”的产业发展新体系;聚力推动“两个统筹”发展，构建“时尚宜居、协调并进”的城乡统筹新体系;聚力实施“四向战略”，构建“区域协同、互利共赢”的改革开放新体系;聚力建设美丽大竹，构建“环境友好、绿色低碳”的生态文明新体系;聚力抓好民生工程和社会事业，构建“配置均衡、共建共享”的民生保障新体系。29.四项重点：区域协同、转型升级、城市提质、乡村振兴。30.四上一新：规模以上工业、资质以上的建筑业和房地产业、限额以上的批零住餐业、规模以上服务业，以新产业新业态新商业模式为主的新兴经济。31.“1+1+4”产业集群：1个电子信息千亿产业集群，1个体育产业五百亿产业集群，机械制造、能源建材、轻纺鞋服、农产品加工4个百亿产业集群。32.五大精品景区：海明湖·五峰山、清河古镇、莲印山、云雾山、庙坝乡村旅游集聚区。33.“九项攻坚行动”，“三项工程”，“三大保障”：“九项攻坚行动”即住房建设攻坚行动、产业扶贫攻坚行动、能力扶贫攻坚行动、教育扶贫攻坚行动、健康扶贫攻坚行动、保障扶贫攻坚行动、基础扶贫攻坚行动、生态扶贫攻坚行动、社会扶贫攻坚行动;“三项工程”即脱贫成效巩固提升、贫困区域人才振兴、农村人居环境整治;“三大保障”即组织保障、资金保障、纪律保障。34.“5+2”“3+2”：“5+2”即县级领导、帮扶部门、第一书记、驻村干部、农技员+法律顾问、农信员;“3+2”即第一书记、帮扶责任人、农业技术巡回服务小组+法律服务巡回顾问团、农信金融脱贫服务团。35.五张名片：竹、香椿、苎麻、糯稻、白茶。36.一主一副五极三十七点：“一主”即中心城区，包括竹阳、东柳、白塔、城西、竹北、乌木、莲印、朝阳8个乡镇(街道);“一副”即县域副中心周家镇;“五极”即庙坝镇、杨家镇、石河镇、石桥铺镇、文星镇5个发展极;“三十七点”即其余37个乡镇。37.四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好。38.“12+3”乡镇污水处理厂：“12”即由县住建局牵头负责的文星镇、欧家镇、乌木镇、黄家乡、月华镇、妈妈镇、双拱镇、高明镇、八渡乡、人和镇、团坝镇、童家镇等12个乡镇污水处理厂;“3”即由县鑫源投资公司牵头负责的观音镇、永胜镇、安吉乡等3个乡镇污水处理厂。39.五治：治脏、治乱、治尘、治噪、治水。40.“三类500强”企业：世界500强、中国500强、中国民营500强企业。41.法律七进：法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。42.三感一度：幸福感、获得感、安全感，满意度。

  2025-07-09

• 【南江县招商】2019年南江县政府工作报告

  2020年5月19日在南江县第十八届人民代表大会第五次会议上南江县人民政府县长李善君各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、关于新冠肺炎疫情防控今年伊始，突如其来的新冠肺炎疫情，给人民群众生命安全和身体健康带来了严重威胁，对经济社会发展产生了前所未有的冲击。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委省政府统筹调度、市委市政府和县委的直接领导下，全县人民坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，打响了一场没有硝烟的疫情防控战、民生保卫战、经济复苏战。疫情就是命令。1月16日，全省首例疑似病例报告后，县委、县政府紧急行动、迅速布防;17日，县委、县政府对疫情防控工作进行专题研究、全面部署;20日，召开全县卫健系统疫情防控培训大会;24日，启动全县突发公共卫生事件Ⅰ级响应;30日，县委、县政府分别成立了应对疫情工作领导小组、应急指挥部，下设11个工作组(专班)，全面启动“战时”领导体制和工作机制，加强统一指挥，同时间赛跑、与疫情较量，有力有效开展“外防输入”“内防扩散”和“外防输入、内防反弹”三个阶段的防控工作。我们在高速公路、国省干道设置健康服务站12个，筑牢“外防输入”第一道防线。我们坚决停止春节期间大型活动和聚会聚餐，关停景区景点和公共活动场所，科学运用大数据和网格化管理，充分发挥部门、乡镇、街道、村(社区)、小区基层组织作用，组建136个临时党支部,创新“十户联防”“五个一”防控机制，严密排查传染源，彻底切断传播途径，全县做到“喊得醒、认得到、防得住、服务好”。我们坚持“四早”和“四集中”原则，坚持依法防控，及时公开舆情信息，认真回应群众关切。我们多渠道筹集医疗卫生防护物资，切实保证疫情防控需要。通过全县广大党员干部职工和全体人民的群策群力、联防联控，截至目前，全县无一例疑似病例、确诊病例和境外输入病例。在这场人民战争中，我们坚决维护党中央集中统一领导，坚持人民生命健康至上，坚持防控就是责任，先后召开指挥部会议19次，发出指挥部和各工作组公告21期、通告14期、通知通报230余份。先后投入排查力量1.6万余人次，开展两轮“三个全覆盖”大排查，累计排查出疫情高发地区来(返)南人员7733名。设立定点救治医院1家、后备定点救治医院1家、集中留观医院11家、集中隔离酒店1家，累计投入医护人员2000余名，岳宏远、曾山桃、陈艾玲、严雪4名医护人员连夜出征、驰援湖北。我们坚持分区分级防控策略，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，及时出台应对疫情稳定经济运行22条措施，在做好疫情防控的同时，抓住农民工未返岗的契机，有序组织春耕生产，加强群众生产生活物质调度储备和市场监管，严厉打击涉疫违法行为。始终保持道路交通安全畅通，积极实施“春风行动”，组织“点对点”“一站式”直达运输服务，18.72万名农民工健康安全有序返岗。有序推动企业、项目复工复产复业，截至5月15日，全县市县重点项目新开工率达80%、复工率达100%，规上工业、规上服务业、限上商贸企业全面复工复业，各类学校有序开学复课，医疗机构恢复正常秩序，全县疫情防控取得阶段性成效，生产生活秩序全面恢复。2月下旬以来，针对境外疫情扩散蔓延，国内个别地区出现聚集疫情和境外输入疫情，我们强化首诊首问责任，细化社会化防控措施，加强专业化防控，做到信息收集、卫生检疫、隔离观察、医疗救治无缝衔接，对境外入南人员实行从国门到家门的闭环管理。疫情发生以来，我县一直保持低风险状态，但面对新发传染病很大不确定性，我们仍要全力做好“外防输入、内防反弹”工作。回顾近四个月的疫情防控工作，我们深刻体会到：习近平总书记亲自指挥、亲自部署和党中央的集中统一领导，是打赢疫情防控战的根本保证。这场艰苦卓绝的人民战争，充分彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势。省委省政府、市委市政府、县委直接领导和基层党组织战斗堡垒作用是打赢疫情防控战的有力保障。特别值得提到的是，在这场巨大考验中，各级领导干部担当担责、身先士卒，广大党员干部昼夜值守、无私奉献，城乡基层党组织闻令而动、筑强堡垒，形成了共克时艰的中流砥柱。人民群众的支持、社会各界的参与和广大医务人员的奉献，是打赢疫情防控战的强大力量。人民群众积极响应党和政府的号召，舍小我、为大家，齐心协力筑起疫情防控的人民防线;广大村(社区)工作者、志愿者不畏艰险、不辞辛劳，守护着一方平安、传递着人间温暖;广大企业家踊跃捐款捐物，体现了强烈的家国情怀和社会责任。更令我们难以忘怀的是，全县广大医疗卫生人员、公安干警、执法人员冲锋在前、无私奉献，4名医疗卫生人员逆行出征、一线救援，2000余名医务人员白衣执甲、守护健康，他们是新时代最可爱的人，是南江人民的优秀儿女。在此，我谨代表南江县人民政府，向奋战在防控一线的广大医疗卫生人员、村(社区)工作人员、志愿者、科技工作者、新闻工作者、基层干部，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻南人民解放军指战员、武警官兵、政法干警、消防指战员和民兵预备役人员，向捐款捐物的广大企业家和社会各界人士，以及所有关心支持南江疫情防控和经济社会发展的各界朋友，表示崇高的敬意和诚挚的感谢! 二、关于2019年工作2019年是极具挑战、极不平凡、极富成效的一年，我们承担的任务空前繁重，承受的压力前所未有，付出的艰辛有目共睹，取得的成绩来之不易。一年来，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，发扬“赶考”精神，保持奋斗姿态，连续作战、攻坚拔寨，实现了经济社会平稳运行，建设生态经济强县的步伐更进了一步。全年完成地区生产总值137.89亿元、全社会固定资产投资182.09亿元、社会消费品零售总额55.91亿元、一般公共预算收入7.76亿元，城乡居民人均可支配收入33674元、13205元。一年来，我们主动担当最大政治责任，坚持尽锐出战、攻坚拔寨，脱贫摘帽如期告捷。成功退出国贫序列。全县干部职工坚持发扬“掉皮掉肉不掉队、流血流汗不流泪”的攻坚精神，夜以继日、全力攻坚，掀起了一场波澜壮阔、战天斗地的攻坚热潮;中国工商银行、香港社会各界、浙江缙云县、省市场监督管理局、省路桥集团、成都市第三人民医院、四川康复职业学院深刻践行打赢脱贫攻坚战的伟大使命，倾心倾力、竭诚帮扶，谱写了一曲扶危济困、大爱天下的脱贫赞歌;广大贫困群众秉承“宁愿苦干、不愿苦熬”的脱贫精神，不等不靠、自主脱贫，展现了南江人民锐意进取、感恩奋进的崭新面貌。南江被评为“四川省2018年脱贫攻坚先进县”，脱贫攻坚、东西部扶贫协作均被评为全省“好”的等次，“香港各界扶贫促进会定点帮扶南江县”入选全国优秀扶贫案例。南江县易地扶贫搬迁后续扶持“四个搬迁+”模式被国家发改委作为政策指引典型案例印发全国推广;南江黄羊产业扶贫案例入选全球减贫优秀案例。顺利通过“省检”“国检”，正式退出国贫县序列。绝对贫困全面清零。紧紧围绕“两不愁三保障”，深入实施交通、水利、电力等20个扶贫专项，全年完成投资22.63亿元，统筹整合财政涉农资金4.3亿元，集中用于基础设施建设、公共服务补短、特色产业培育等。顺利完成2019年度19个村销号、8142名群众脱贫任务，贫困村、贫困人口、贫困发生率“全面清零”，群众认可度达99%以上。脱贫成效持续巩固。认真贯彻落实“四个不摘”要求，分年度科学建立县级脱贫攻坚项目库。持续壮大主导产业，因户制宜发展“四小产业”，发放产业扶贫到户资金818.1万元，惠及贫困群众1.2万名;发放扶贫小额信贷1965.7万元，惠及贫困户448户。开发贫困家庭劳动力公益性岗位3485个，全覆盖开展就业技能培训，实现贫困家庭劳动力转移就业2.85万人。教育扶贫政策实现学前教育到大学全覆盖。财政代缴城乡居民基本养老保险1.6万人、医疗保险8.98万人。城镇困难职工解困工作同步推进。全县无一例脱贫返贫。整县脱贫摘帽如期实现，我们离同步全面小康的宏伟目标越来越近了。一年来，我们积极应对转型升级压力，坚持固本强基、厚积薄发，立县产业提质增效。特色农业扩面延链。全年新植南江大叶茶1.51万亩、核桃1.6万亩、以金银花为主的道地药材2.1万亩;新增出栏南江黄羊3万只，建成规模羊场40个、一级扩繁场1个、二级扩繁场10个、家庭羊场45个;新培育市级以上农业龙头企业6家、专业合作社71家、种养大户360家，成功申报省级合作示范社2家;新增“三品一标”农产品4个，累计达102个。蓝润生猪全产业链项目落地开工。南江大叶茶评估价值达12.73亿元。成功与“广药王老吉集团”实现金银花订单合作。南江黄羊原种场成功创建为国家级核心育种场，南江黄羊—金银花现代农业产业园区纳入国家级园区创建名单，被评为四川省四星级现代农业园区。建成全省首批市级核桃现代林业示范园区1个。文旅融合亮点纷呈。光雾山获得2020年中国世界地质公园年会举办权，光雾山国家AAAAA级旅游景区创建夯基提速，断渠国家AAAA级旅游景区创建通过景观资源评审，天府旅游名县创建即将验收命名。全国首部大型行浸式山水夜游项目《梦境光雾山》、大型舞台剧《巴山夜雨》成功演出。巴山游击队纪念馆授牌为全省党史教育基地。光雾山红叶风光入选“新蜀中九绝”。再次入选中国最美县域。成功承办全国全省旅游厕所革命现场会、光雾山红叶节暨巴人文化艺术节、光雾山国际夏季森林马拉松，25个特色文化旅游活动常态举办。“百坪音乐民宿”“西厢记忆”被评定为“巴山民宿”。全年接待游客人数突破千万大关，实现旅游综合收入87.3亿元。工业经济稳中向好。南矿集团与四川路桥集团实现深度合作，石墨资源开发有了“鑫展望”，霞石精深加工项目前期加快推进。金碑源大叶茶技改等11个项目开工建设，海螺新型建材等12个项目竣工投产。新培育规上工业企业5户、资质建筑企业4家。水泥、铁矿、煤炭等行业平稳运行。商贸服务日益繁荣。川陕物流集散中心、一品天下·城市会客厅、黄金首府城市综合体建成营运，义乌小商品批发城加速建设。建成“南江黄羊大酒店”13家，其中市外加盟店5家。80余家南江大叶茶专营店(销售点)覆盖西南各大中城市。县电商公共服务中心投入营运，建成乡镇电商物流中转站10个，国家电子商务进农村综合示范县创建任务全面完成。新改建乡镇农贸市场10个，升级改造乡镇商贸中心2个。新增限上商贸企业、规上服务企业16家。外贸出口5900万元。绿色产业发展蹄疾步稳，我们构建现代产业体系的信心越来越足了。一年来，我们努力破解基础瓶颈制约，坚持全域推进、重点突破，基础设施持续完善。交通建设好戏连台。成功创建第三批省级“四好农村路”示范县。木涪路累计完成投资9亿元;西绕二期隧道全面完工，路基和桥梁完成50%;米仓大道开工建设;鹿角垭隧道进入社会资本方采购阶段;南江经苍溪至盐亭高速公路成功纳入省高网规划;农村公路联网升级，新建村道路526公里，建成安保工程26.8公里，通组公路硬化率达到70%以上，“三边村”群众出行难问题得到有效解决。水利事业方兴未艾。红鱼洞水库达到650高程，大坝成功封顶。官房沟水库可研报告通过省水利厅审查。汇田河水库、群力水库前期工作有力推进。南江河碾盘小学至沙溪坝廊桥段防洪堤建设加速推进，神潭河防洪治理工程赶场段开工建设。整治小型水库20座、山坪塘42处。48万农村人口饮水安全得到可靠保障。被评为全省第一批县域节水型社会建设达标县。能源信息建设全域推进。完成小水电供区76个村农网改造。东榆110千伏变电站加快推进。22个乡镇、7个被撤并乡镇开通天然气。新建、升级4G基站82个，全县行政村无线通讯覆盖率、宽带网络通村率均达100%。制约经济发展的瓶颈加快破除，我们推动经济高质量发展的支撑越来越强了。一年来，我们始终致力城乡融合发展，坚持统筹一体、协调推进，城乡品质提档升级。精品县城魅力凸显。上下河街、东门沟棚户区改造完工投用。启动实施老旧小区改造17个、加装电梯76部。县城雨污分流改造全面完成。红光花园、农行家属院、南江印象、碧水蓝天小区入选全省园林式居住小区。南江中学、实验中学、县中医院入选全省园林式单位。全面启动国土空间规划编制工作，被确定为全省国土空间规划先行试点县。县城规划区建成面积达20.2平方公里，常住人口城镇化率达38.41%。集镇建设特色鲜明。光雾和谷·寨坡特色小镇完成实物投资近10亿元，一期康养房、风情酒店建成面市。长赤、正直、桥亭、关坝入选“百镇建设行动”试点镇。光雾山镇获选全国最美森林小镇25强。桥亭镇被评为第三批省级森林小镇。美丽乡村欣欣向荣。31451户危房改造全面竣工。成功承办全省土坯房改造行动现场会，入选全省农村住房建设试点县。成功创建红光省级乡村振兴示范镇，西厢、长滩、百坪、黑池、康家岭等5个省级示范村。建成农村户厕16320个、公厕32座，打造“厕所革命”示范村39个。百坪村上榜四川最美古村落名单，下两社区、双流镇元包村入选国家传统村落名录，兴马镇罗岗村入选省级传统村落名录。把县城做优、集镇做特、农村做美的蓝图正在一步步变为现实。一年来，我们认真践行绿色发展理念，坚持生态优先、综合施策，生态质量持续巩固。“三大战役”成效显著。扎实管控“五烧”，PM2.5、二氧化硫实现双下降，城区空气质量总体达到Ⅱ级，全年优良天数率达95.89%。全面深化河湖长制，推进河湖长制从有“名”到有“实”不断转变。全县26条主要河流水质及出境断面水质均达Ⅲ类及以上，城乡集中式饮用水源水质达标率100%。县城污水处理厂提标升级，污水收集率、处理率分别达95%、98.5%。建成乡镇污水处理站20座、农村污水处理设施259处。全面推行城乡垃圾治理一体化、无害化处理，垃圾无害化处理率达98%以上。农作物秸秆利用率、畜禽废弃物资源化利用率分别达95%、96.5%，化肥、农药使用量零增长。生态治理扎实有效。持续开展砖瓦窑行业专项整治，关闭淘汰19家，整改规范7家。完成25个矿山环境恢复治理。完成退耕还林、生态公益林等营造林面积10.37万亩，森林覆盖率提高0.7个百分点。全流域实施禁捕退捕。环保问题务实整改。中央、省环保督察反馈问题有序整改落实。21家“散乱污”企业、32家小水电下泄生态流量问题、6宗大棚房问题、12宗违建别墅全面整改到位。山清水秀、岸绿景美的良好生态持续提升，古道画廊、山水南江更加靓丽多姿。一年来，我们全面贯彻深化改革要求，坚持创新驱动、激发活力，发展动能充分释放。重点改革扎实推进。全面完成县级部门机构改革、乡镇行政区划调整改革。完成农村土地承包经营权确权登记颁证及村集体资产股份制改革，成立土地股份合作社19个、村集体资产管理公司516个。全面开展第三次国土调查，厘清县域土地利用现状，为城乡发展提供了有力保障。南江4个补充耕地项目承担国家统筹，成为全省唯一。清理特殊经营权事项70项、公共资源经营权事项6项。国有林区改革、国有企业工资制度改革等重点改革稳步推进。启动农房一体化登记。政府债务有序化解，风险等级由“红色”下降为“橙色”。创业创新势头良好。新增各类市场主体4025户、注册资本35.6亿元、注册商标264件，分别同比增长8.9%、17%、33%。回引创业人员395人，创办100万元以上经济实体115家。南江黄羊科学研究所获省级农业科技人员创新创业改革试点。南江万事康生物科技有限公司获2019年国家高新技术企业认定。四川省霞石工程技术中心获省级工程技术中心认定。获得第34届四川省青少年科技创新大赛一等奖2项、二等奖4项、三等奖8项。全县高新技术产值实现12.5亿元。开放合作成效显著。成功招引义乌小商品批发城等项目75个，到位资金95.1亿元，其中，省外资金27.6亿元，境外资金0.45亿元，宏欣食用菌等32个招商引资项目竣工投产。南江—缙云两县交流互访45批411人次，实施扶贫协作项目13个，“花果红光”成为东西部扶贫协作示范品牌。在改革开放的征程中，我们发展的底气更足了。一年来，我们倾力打造一流营商环境，坚持放管结合、服务至上，市场经济持续繁荣。政务服务更加高效。持续深化“放管服”改革，减少公共服务事项69项，清理保留中介服务事项38项;“马上办、网上办、一次办、就近办”办理事项分别实现94%、100%、100%、70.5%;“互联网+政务服务”一体化平台上线运行，县乡村电子政务外网实现“全覆盖”。行政审批事项按时办结率、现场办结率均实现100%。投资环境更加优化。制定出台促进民营经济健康发展30条和创建一流营商环境20条措施，全面实行“好差评”和市场准入负面清单制度，县级层面政府、企业承诺事项备案率、落实率均达98%以上。持续深化商事制度改革，建设工程质量、安全监督备案、施工许可证办理时限均缩减至1个工作日。全面落实减税降费政策，累计减税降费2.09亿元，招商引资落地企业、竣工投产企业优惠政策依规有序兑现。护航发展更加有力。持续加强事中事后监管，全覆盖、常态化开展“双随机、一公开”监管。依托“12345”政务服务热线，定期追踪、回访、通报投诉处理情况，按期办结率、满意率分别达100%、91.8%，涉企诉求限时办结率达100%。落实县级领导挂联重点民营企业制度，印发规范政商交往正、负面清单“双十条”，构建亲清新型政商关系上升到法规制度层面，法治化营商环境建设进入新阶段。一年来，我们精准聚焦群众美好期盼，坚持全面统筹、多点发力，民生福祉显著增强。教育质量继续领跑。学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、民办教育全面发展。新建、改扩建校舍11万平方米，改扩建运动场地6.5万平方米。博骏公学全面投用，红塔小学、公山幼儿园开校招生。实验中学、下两小学被评为国家级校园足球示范学校。中高考成绩继续领跑全市，高考本科上线2821人，5名学子进入清华、北大，全市文理科第一名均在南江，创历史之最。成功创建国家级职成教育示范县。小河职中被表彰为全国教育系统先进集体。文化生活多姿多彩。话剧《滴灌》、小品《有事请找我》荣获全省艺术节优秀奖。新建图书分馆15个、文化分馆14个，成功创建全省县级文化馆图书馆总分馆制试点县。健康品质不断提升。公共卫生、疾病预防、健康教育实现全覆盖。建成省级重点专科2个，中医院、保健院成功创建“三乙”，长赤中心卫生院作为全市首家乡镇卫生院接受二级乙等医院现场评审，80%乡镇卫生院达到甲级标准。52家基层医疗卫生机构实现一类特殊疾病门诊医疗费用即时结算，签约医生走进千家万户。乡村卫生一体化改革深入实施，退休村医老有所养、在岗医生干有奔头。社会保障持续提升。全年民生支出35.3亿元，占一般公共预算支出的72%。“五大保险”参保率均达97%以上，“四位一体”的医疗保障体系不断完善，保障水平同步提高。2381户困难家庭住房得到有效保障。全年新增城镇就业5579人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。完成2个敬老院适老化改造，赶场敬老院完成总工程量的70%。有序推进退役军人服务保障体系建设，连续四届创建为省级双拥先进县。精准兑现残疾人护理和生活补贴、城乡低保、特困人员、困境儿童等补助资金1.5亿元。县城70岁以上老人等特殊人群免费乘坐公交车。开通农村公交专线8条，惠及群众8万多人。社会大局和谐稳定。深入开展“七五”普法，扎实推进依法治理，群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序持续巩固。“平安南江”建设深入推进，雪亮工程覆盖全县210个行政村。“扫黑除恶”专项斗争扎实开展，全覆盖开展常态化督查以及线索核查“回头看”工作，打掉恶势力犯罪集团1个、犯罪团伙4个，立案61件;聚焦“破网打伞”，深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”重点问题线索，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。安全生产形势持续稳定，全县较大及以上生产安全事故“零”发生，事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失四项指标“四年连降”，地灾防治连续八年“零伤亡”。赤溪镇成功创建省级安全社区。获评全省平安建设先进县。优质的公共服务走进千家万户，人民群众的幸福感、获得感、安全感越来越强了。同时，国防动员、审计、统计、气象、邮政、青少年、妇女儿童、红十字会、工商联、档案、保密、人防、县志、对台、侨务、民族、宗教等工作均取得长足进步。各位代表：过去一年，我们始终将党的政治建设摆在首位，持续加强政府系统政治、思想、组织、作风、纪律建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求，将学习教育、调查研究、问题检视、整改落实贯彻主题教育始终，深入推进“8+8+2+1”专项整治和检视查摆问题整改，谈收获体会、找差距不足、警示教育、先进典型教育等一批主题活动提升了党员干部的党性修养，招投标领域、扶贫领域、涉农保险等一批突出问题得到有效治理，不动产办证、特殊群体出行等一批群众急难愁盼的问题得到有效解决。全县干部理论武装更加强化、理想信念更加坚定、干事激情更加饱满、为民情怀更加深厚、清廉本色更加彰显。各位代表：过去一年，我们严格依法行政，建设法治政府，从严落实公共参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体研究决定等“三重一大”事项决策要求，切实做好政府规范性文件制定备案清理工作，认真办理以县政府为被告的行政诉讼案17件，县政府负责人出庭应诉率、胜诉率均达100%，政府工作始终在法治轨道上规范运行。依法接受县人大法律监督和工作监督，自觉接受县政协民主监督和县监察委监察监督，认真吸纳人大代表、政协委员意见建议，全年办理人大代表建议批评意见155件，政协委员提案85件、议政意见24件，办结回复率、满意率均达100%。各位代表：过去一年，是全县干部群众负重前行、拼搏奋进、撸起袖子加油干的一年。我们有太多的工作想汇报，太多的喜悦想分享，太多的感谢想表达。县委统揽全局、正确领导我们，县人大、县政协和社会各界，以及全县广大干部群众监督支持我们，凝心聚力办成了很多大事喜事、突破了很多难事急事、干成了很多实事好事，开创了各项工作新局面。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向香港社会各界、浙江缙云县，以及中国工商银行、省市场监督管理局、省路桥集团、成都市第三人民医院、四川康复职业学院，向驻南人民解放军指战员、武警官兵、消防指战员、政法干警和民兵预备役人员，以及所有关心、支持、帮助南江改革发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表：在肯定成绩的同时，我们更加清醒地看到，南江基础差、底子薄、欠发达的基本县情还没有根本改变，市场不优、机制不活、动力不足的现实问题仍然突出，人民生活质量总体不高的客观现状迫切需要改变，具体表现在：经济下行压力仍然较大，有效投资增长放缓;民生支出逐年增加，财政收支压力较大;基础短板仍然突出，与高质量发展的要求还有差距;脱贫成果还需持续巩固提升，乡村振兴任重道远;少数干部服务意识不强，门好进、脸好看、事难办仍然存在，营商环境仍需进一步优化;政府依法行政水平还有待提高，法治政府能力建设与新时代依法治理的要求仍有差距。对此，我们将直面问题、扎实解决，恳请各位代表和委员一如既往支持我们、帮助我们、监督我们。 三、关于2020年目标任务及考虑今年政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，按照省市县委决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，深入实施“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”，积极融入成渝地区双城经济圈，实施“六大突破”，强化“六个推进”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚决打赢“三大攻坚战”，打好“三大翻身仗”，确保与全国全省同步全面建成小康社会。特别需要指出，今年是极不寻常的一年，新冠肺炎疫情对经济发展的冲击前所未有。受疫情影响，世界经济全面下行，不确定因素陡增;国内经济社会发展也受到严重影响，国、省、市一季度经济指标不同程度下降，全县一季度地区生产总值同比下降4.2%，全社会固定资产投资仅增长2.9%，社会消费品零售总额同比下降17.3%，规模以上工业增加值同比下降0.6%，税收收入同比下降33.2%，大幅低于去年同期水平，困难、风险和不确定因素增多。面对疫情的严重影响和复杂多变的经济形势，我们必须从长远和大局统筹考虑，保持定力、坚定信心，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。同时要清醒地看到，我国经济发展的韧性和长期向好的基本面没有改变，我们面临新时代西部大开发、“一带一路”建设、长江经济带发展、川陕革命老区振兴发展、成渝地区双城经济圈建设等国省重大战略机遇，这些都是应对疫情影响、推动后发赶超的潜力和优势所在，必须要准确把握好、用好这些重大机遇和有利条件，善于从中挖掘政策、转化项目，增添动力、激发活力，全力以赴推动经济社会稳定健康发展。当前，全球疫情还在扩散蔓延。考虑到新冠肺炎疫情影响广泛深远且存在较大的不确定性，结合县域经济多年的运行规律，我们提出：今年全县地区生产总值增速高于全省全市平均水平，居民消费价格涨幅4.5%左右，城镇登记失业率控制在4.4%以内，环境保护和节能减排完成上级下达的任务。下一步，我们必须把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，持续抓好疫情常态化防控，坚决做好“外防输入、内防反弹”，扎实做好城乡社区防控工作，强化无症状感染者发现与管理，落实复工复产复学单位和人员密集场所的防控责任，提升公众自我防护的科学意识和能力，严防疫情反弹。同时，我们也将积极主动，加强经济运行分析调度，把农业多作贡献、工业扩能增速、投资唱好主角、文旅消费升级作为着力点，稳住经济增长态势，兜住民生底线，努力争取更好的结果。各位代表，挑战与机遇并存，困难与希望同在。只要我们抢抓机遇、化危为机、苦干实干，用好国家宏观政策，充分激发市场活力，通过全县人民的不懈努力，县域经济社会平稳健康发展的目标是完全可以实现的。 四、关于2020年重点工作安排建议第 一、全力以赴降低疫情影响，坚决稳定增长之势。大力提振项目投资。坚持以项目工作统揽经济工作。抢抓基础设施等重点领域补短的重大机遇，精准对接国、省政策投向特别是新冠肺炎疫情后重大产业布局，全年储备项目250个，总投资500亿元以上，市重转化率不低于70%;实施市县重点项目133个，总投资554亿元，年度计划投资205亿元。强化要素保障，抓好中央、省预算内资金项目和地方债券项目的争取，年内争取各类项目资金20亿元以上。着力疏解投资堵点，健全民间投资工作机制，规范有序推进政府和社会资本合作。大力提振工业经济。深度谋划储备工业项目60个，开工建设15万吨霞石精粉、竹坝精矿站搬迁等6个工业项目，海螺骨料等5个工业项目竣工投产，不断延伸石墨、霞石等产业链条。统筹推进“中国好粮油”项目二期10万吨大米生产能力建设。东榆工业园区创建为省级农产品加工示范园区，新增入园企业5家以上。年内新培育规上工业企业6家。完成工业投资26亿元以上，其中，技改投资10.5亿元以上，实现规上工业增加值增速8.5%。大力提振商贸经济。开工建设中农联农产品交易市场。义乌小商品批发城一期建成营运。新建城乡农贸市场3个、“南江黄羊大酒店”3家。加快打造亿联、一品天下、川陕物流市场“黄金商圈”。健全城乡市场流通网络，促进农村电商更高质量发展，推动工业品下乡、农产品进城“双向流通”。实施消费提升行动，开展“促消费、稳增长、惠民生”活动，抓好“惠民消费券”发放，营造放心舒心的消费环境，促进消费回补和潜力释放。落实应对疫情影响支持文化旅游企业共渡难关“11条”等政策措施，帮扶住宿餐饮、文体娱乐、交通物流、旅游康养等受疫情影响严重的行业企稳回升。培育规上服务业、限上商贸企业15家。大力提振建筑行业。开工建设宏帆二期、中锦凌云府、黄金首府二期等6个项目，加快推进龙城国际二期、南江印象二期、麓府等8个项目，协调推进江南明珠二期、金钥匙广场、橄榄生态园等10个项目复工。整合全县优质建筑企业资源，力争年内培育资质建筑企业3家、资质增项企业2家、二级升一级企业1家，全年建筑业产值实现110亿元，同比增长5%以上。第 二、全力以赴巩固脱贫成效，携手共圆小康之梦。同步实现全面小康。严格落实《脱贫攻坚统揽各项工作制度》等“四项制度”，全力克服疫情带来的压力。精准对标“两不愁、三保障”，统筹推进住房保障、产业扶贫、就业扶贫、基础建设、政策保障、社会扶贫、生态扶贫、环境治理、励志扶贫、防止返贫“十大行动”，持续解决好“三边村”群众出行难、就医难、上学难问题，重点关注年收入5000元以下的低收入群体、鳏寡病残特困群体，切实抓好易地扶贫搬迁群众后续发展、公共设施营运管护、村集体经济发展，坚决防止擦线脱贫、脱贫返贫、新增贫困人口等问题，确保小康路上一户不落、一个不少，高质量通过国家脱贫攻坚普查。同步抓好东西部扶贫协作、香港定点帮扶。做大做强特色农业。全力创建南江黄羊—金银花国家现代农业园区，力争年内创建省级现代农业园区1个，建成市级园区2个、县级园区4个。新增南江黄羊出栏2.5万只。新增大叶茶1.6万亩，新增以金银花为主的道地药材1.1万亩，丰产培育核桃5万亩。加快推动南江金银花进入国家药典。加快推进蓝润生猪全产业链项目，确保年内投产见效，抓实生猪稳产保供，实现生猪年出栏64万头以上。有序推进国家有机食品生产基地示范县创建。完善以贫困户受益为核心的利益联结机制，全年新培育农业龙头企业、专合社、家庭农场等新型市场经营主体70家以上。全面落实粮食安全责任制，增加优质粮油供给。加快现代农业种业、装备、烘干、冷链物流等产业发展，大力推广农业小中型机械化生产。培树乡村文明新风。一体推进城乡基层自治、法治、德治体系建设，健全完善村(社区)治理体制机制，鼓励支持村(社区)成立红白理事会等自治组织，健全完善村规民约和居民公约。以乡村道德银行、“一讲三比五树”活动为抓手，充分发挥监督、奖惩、规劝、约束作用，规范引导群众形成喜事新办、丧事简办等新风尚。持续整治规范宗教寺庙和民间信仰场所，破除封建迷信，积极引导广大群众向善向上向美，推动形成家风正、民风淳、乡风美的社会新风。第 三、全力以赴繁荣文旅经济，奋力走好强县之路。打造一流文旅品牌。年内成功创建光雾山国家AAAAA级旅游景区、天府旅游名县、断渠国家AAAA级旅游景区，加快建设全国旅游标准化试点县、全域旅游示范县，融入巴蜀文化旅游走廊。高质量承办2020年中国世界地质公园年会、全省乡村文化旅游节，开发系列文旅嘉年华活动。深入推进旅游“厕所革命”，新建旅游厕所3座。推进米仓古道申报世界自然与文化遗产。开发拓展文旅业态。统筹推进文化、生态保护和全域旅游发展。做好非物质文化遗产保护传承，推动根雕、藤编等传统技艺，说春、茅山歌等表演艺术进景区、度假区。持续开发山地度假、避暑研学、温泉疗养、水上漂流、玩冰赏雪等旅游新项目。加快世界地质公园、云顶茶乡、断渠远古人类遗址等“研学旅”基地建设。围绕红色、古道、民俗、美食“四大系列”，新开发上市文创产品40个以上。大力发展百坪村、西厢村、梭罗坪村等民俗旅游，创建巴山民宿3家。打造生态康养胜地。突出养身、养心、养性、养智、养德“五养胜地”建设，建成省级以上森林康养示范区1个、市级森林康养基地1个、康养人家2个、各类康养精品点位15个。规划储备“康养+医养+旅居+地产”跨界康养项目5个以上，建设一批康养小镇和康养小区。光雾和谷·寨坡累计完成投资15亿元以上，全面完成康养房建设。第 四、全力以赴提升城乡品质，倾力打造魅力之地。打造宜居宜业宜游精品城镇。完成南磷路、沙溪坝片区2个老旧小区改造，完成双拥公园至琉璃寺、杨家河、老县医院棚户区改造，加快酒厂湾、沙溪坝滨河路棚户区改造。建成碾盘小学至沙溪坝廊桥防洪堤、黄金公园经中咀桥至亿联5公里绿道。新改建A级厕所8个、城市智能停车场8个。加快启动幸福新区建设。扎实推动国家园林县城创建。打造米仓古镇·关坝、民歌之乡·杨坝2个特色镇，以及黄羊之乡·北极、神门洞天·沙坝2个特色小镇，启动建设长赤·龙泉华润希望小镇。启动国家级传统村落—下两老街、双流元包村修缮保护。着力提升城镇精细管理水平。加快全县10个存量问题楼盘和46个集资建房矛盾化解，务实推动房地产领域不动产登记遗留问题处理。围绕“增绿、治污、疏堵、保洁”，全面整治大型户外立柱广告、立面牌匾、占道经营、露天夜市烧烤等环境问题，有序推进“两拆一增”“两场一厂一站”专项整治，切实解决困扰群众行车难、行路难的“肠梗阻”问题。推行物业服务标准化建设，构建“小区党组织+业主委员会+物业公司”三方联动的治理和服务体系。加快实施乡村振兴战略。高质量完成乡村振兴“1+6”专项规划。持续开展农村人居环境整治，推进垃圾治理、污水处理、厕所革命、畜禽粪污资源化利用、村庄清洁“五大行动”和路、水、电、气、通讯“五网”建设，全面解决村(社)生活垃圾转运问题，创建“厕所革命”示范村30个。探索以乡镇为基本单元开展全域土地综合整治。努力壮大农村经营主体，年内培育农业职业经理人10名、青年农场主3人、新型职业农民236人。管好用好村史馆(农耕文化博物馆)。申报国省传统村落3个。建成幸福美丽新村76个。创建省级乡村振兴示范镇1个、示范村5个，市级示范镇2个、示范村10个。持续加强重大基础设施建设。争取汉中—巴中(南江)—绵阳快速货运铁路纳入国家“十四五”规划，协调争取汉巴南高铁南江至汉中段尽快开展前期，加快推进南江经苍溪至盐亭高速公路、南江通用机场、赤溪互通、鹿角垭隧道等重大项目前期工作，木涪路完成主体工程，西绕二期完成主体工程的80%，加快推进米仓大道建设。持续巩固提升省级“四好农村路”创建成果，全力争创国家级示范县。完成红鱼洞水库枢纽工程建设，形成下闸蓄水能力。县城第二水厂建成营运。加快群力水库、官房沟水库、高桥水库项目前期。开工建设汇田河水库和空木河引水至长赤熊包梁第二批乡镇供水工程。完成30个村农网改造。实施天然气“通乡工程”，推进天然气向工业园区和重点村延伸。第 五、全力以赴拓展改革创新，加快汇聚发展之力。深化改革强动力。扎实做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章，统筹抓好基础设施、公共服务、产业发展、社会事业等规划建设。探索实施街道管理体制改革，完善社区治理、网格化管理服务等长效机制。完成村级建制调整改革，着力建成一批乡村治理示范村(社区)，积极争取国省乡村治理试点。有序推进自然资源资产产权制度改革、农村集体产权制度改革、供销社综合改革、综合行政执法体制改革，用好《土地管理法》的利好政策，全面放活经营权，盘活“三块地”，推动农村集体经营性建设用地依法入市。全面完成16.6万宗“农房一体”确权，同步开展登记、颁证工作。持续深化国资国企改革，全面完成全县国有资产资源调查，对县级党政机关和事业单位经营性资产实行集中统一运营管理，完成国有独资及国有控股企业优化整合，推动股权结构多元化、法人治理规范化、运营市场化。创业创新增活力。深入推进“大众创业、万众创新”，大力实施“孵化器”升级工程、科技成果就地转化工程。支持建设一批“孵化+创投”“互联网+”等新型孵化器，鼓励支持企业依托省内外高校、科研院所建立创新平台。鼓励支持在外成功人士、农民工、大学生、退役军人返乡创业，年内回引创业300人、回引资金1.5亿元以上、创办经济实体80个以上。有效利用农民工服务平台，开展职业技能培训和网络招聘活动，引导返乡农民工参加农业基础设施建设、到新型农业经营主体就业。扩大开放挖潜力。坚持“四向拓展、全域开放”，抢抓川港、浙川合作机遇，立足四川北向东向“开放门户”定位，加快融入成渝“双城经济圈”、巴中—汉中—广元1小时经济圈。积极参与中外知名企业四川行等重要展会平台，大力开展“小分队”招商、专业招商，引导国有企业运用股份合作、项目合作开展以商招商，年内引进项目50个，竣工项目30个，到位资金100亿元以上。第 六、全力以赴优化营商环境，切实化解企业之难。聚焦解决办事难问题。持续深化“放管服”和商事制度改革，放宽服务业准入门槛，压缩企业开办时间。加快推动涉企经营许可“证照分离”全覆盖，确保企业设立登记“011”目标全面实现。加快工程建设项目审批制度改革和投资项目审批改革。全面推进“一事一次办”改革，强化一体化政务服务。加快建设县乡村三级政务服务管理体系，推动行政权力向基层下放，打通政务服务基层落实“最后一公里”。深入开展公共资源交易规范化、标准化示范交易中心建设。聚焦解决融资难问题。在增总量、明重点、提效率、降成本、拓渠道五个方面持续用力，建立考核激励机制，按照“两个不低于”要求，引导县域金融机构支持实体发展，实现存贷比增长15个百分点。坚持每季度召开“政银企”对接会，持续深化银企“结对子”和“一企一策”，大力支持民营企业上市，不断加大支持和服务县域经济发展的力度和深度。聚焦解决保障难问题。全面落实应对疫情稳定经济运行系列措施，支持帮助企业复工复产复业、达产满产超产。严格落实减税降费优惠政策，加强对中小微企业等市场主体的帮扶，切实为企业发展“松绑”。采用“先租后让”“租让结合”“弹性延期”等多种供地模式，为民营企业减轻资金压力。严格落实企业“宁静日”制度、部门联合“双随机、一公开”监管机制，减少对企业生产经营活动的干扰。加强行政效能监察，每季度开展营商环境“好差评”测评，倒逼政府部门和公共服务企事业单位提升服务效能。聚焦解决兑现难问题。继续清理政府部门和国有企业拖欠民营企业中小企业账款，以及政府承诺的财政奖补政策、招商引资协议约定事项，政府依法签订的协议和作出的承诺必须有序兑现。依托民营经济服务和投诉中心、“12345”政务服务热线，畅通企业诉求反映渠道，对企业反映的困难和问题实行限时受理、限时答复、跟踪落实和定期通报制度。继续实行县级领导挂联重点企业制度，帮助解决民营企业发展中的困难，让更多的民营企业渡过难关、健康成长。第 七、全力以赴加强环境保护，着力厚植绿色之本。打好打赢环境保护“三大战役”。坚定不移打好“蓝天保卫战”，加强“五烧”管控，强化大气污染联防联控，确保全年空气质量优良天数保持在95%以上。坚定不移打好“碧水保卫战”，年内建成乡镇污水处理站8个，全面启动剩余乡镇污水处理设施建设;规范城镇污水处理厂(站)运行，强化污水直排和“散乱污”企业专项整治，确保排放达标;持续深化“河湖长”制，强化监督管理，完成县级河流管理保护划界工作，持续改善水生态，确保城乡集中式饮用水源水质达标率100%，地表断面水质达到Ⅲ类及以上标准。坚定不移打好“净土保卫战”，加强农村面源污染治理，加快推动农村垃圾分类投放、集中运输、规范处理，开展全县农用地土壤污染治理，全县受污染地块安全利用率达90%以上。全面加强生态环境监管。科学编制国土空间规划，建好国土空间规划“一张蓝图”。强化“三条红线”刚性约束，落实最严格的耕地保护制度和水资源管理制度，开展农村乱占耕地清理整治。强化环境监管网格化管理，加强污染源自动监控系统、“全球眼”烟尘监控系统、涉污企业视频监控等平台监管，坚决防止环境污染问题反弹回潮。持续提升生态环境质量。全面做好中央、省环境保护督察及“回头看”问题整改，务实推进南威水泥搬迁关闭工作。扎实抓好“砖瓦窑”“违建别墅”“大棚房”问题等重点区域违规违法占用国家资源挤占生态空间行为专项整治，完成光雾山旅游环线矿山环境修复治理。深入开展“九大绿化行动”，启动长江上游森林生态系统修复项目，加强生态公益林管护。让群众真切感受到生态环境一年比一年好。第 八、全力以赴办好民生实事，充分拓宽幸福之源。全力抓好省定30件民生实事和市10件民生实事。大力发展健康事业。巩固新冠肺炎疫情防控成果，坚持常态化防控和“外防输入、内防反弹”，坚决打赢疫情防控的人民战争。县疾控中心成功创建二级甲等疾控机构，民康医院成功创建二级乙等精神专科医院，长赤卫生院成功创建二级乙等医院，顺利通过四川省健康促进县评估。县中医院住院大楼、县医院下两分院建成投用。加强医保基金监管，巩固医疗保障成果，降低群众医疗负担。加强城市间“医联体”、县域内“医共体”建设。加快推动优质医疗服务向乡镇卫生院、村卫生室延伸，村卫生室甲级率达到90%以上。全面提高教育品质。着力打造小河职中“秦巴山区职教名校”、巴中村政学院、大巴山农民工培训学校“三张名片”，有序推进县职中创建省级示范中职校。加快推进公共体育场建设。落实新建小区幼儿园配套，石人山幼儿园建成投用，普惠性幼儿园覆盖率达到80%。完成城区学校合并改革，实验中学、南江二中、县职中重组后全面招生。深入推进高中课堂教学改革，稳步提升教学质量，争创全省教育工作先进县。持续夯实社会保障。全面落实国务院应对疫情影响强化稳就业“22条”等各项稳定就业政策，统筹做好重点群体就业。动态摸排受疫情影响的失业人员底数，加大就业补助资金和稳岗补贴投入力度，统筹用好就业创业、职业培训、失业保险等方面资金，大力开发乡村保洁、生态护林、道路养护等公益岗位，实现“零就业家庭”动态“清零”。抓好退役军人服务保障、拥军优属工作。加大低保兜底和社会救助力度，加强城乡低保人员、优抚对象、孤儿、受灾群众等群体生活保障;集中开展走访救助，对基本生活困难的人员给予临时救助，解决群众的突发性、紧迫性、临时性生活困难。不断加强养老服务体系建设，大力发展老龄事业和养老产业，建成赶场敬老院和精神病康复中心。全面加强社会治理。做好“七五”普法收官和“八五”普法启动工作，积极创建法治示范县。扎实抓好重大安全风险防控，全面排查治理火灾、洪灾、地质灾害、安全生产等各类隐患;严守食品药品安全底线，让群众生活得更安全更放心。扎实抓好信访矛盾化解，着力解决重点领域信访积案和历史遗留问题。加快推进社会治安防控体系建设，依法打击惩治违法犯罪活动。深入开展全民禁毒治理。持续保持扫黑除恶高压态势，扎实开展扫黑除恶“10+3”行业领域乱象治理，同步推进“破网打伞”与“打财断血”，推动扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利。成功创建光雾山镇国际安全社区。强化源头治理和网格化服务管理，提高预测预警预防和处置能力，坚决维护人民群众生命财产安全和社会大局和谐稳定。 五、关于政府自身建设当前形势和任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们要始终把为民服务作为第一追求，履职尽责，担当作为，不断提高施政能力和服务水平，努力建设人民满意的服务型政府。始终坚持党的领导，坚决做到忠诚担当。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣落实中央和省市县委决策部署。扎实做好“不忘初心、牢记使命”主题教育“后半篇文章”，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。严守政治纪律和政治规矩，认真落实重大事项请示报告、民主集中制、意识形态工作责任制、国家安全责任制等制度，营造风清气正的政治生态。始终坚持依法行政，坚决做到公平正义。加强法治政府建设，坚持依宪施政、依法行政，常态化开展会前学纪学法，自觉运用法治思维、法治方式开展工作。严格执行“三重一大”事项决策程序，全面落实政府法律顾问、重大决策法治审查和安全风险评估制度。强化政务公开，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界意见，主动接受监察监督、司法监督和社会各界舆论监督。始终坚持转变作风，坚决做到奋发有为。把抓落实放在突出位置，严格落实效能督查、跟踪问责、绩效考评等制度，坚决克服思想懈怠、本领恐慌，主动担当作为，敢于攻坚克难。坚决整治形式主义、官僚主义，政府发文在2019年的基础上减少10%，会议数量只减不增。政府带头过紧日子，按照10%的比例压缩非刚性、非重点支出，按照3%的比例压缩“三公”经费，保障民生支出。健全正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当、让实干者实惠、使有为者有位。始终坚持全面从严治党，坚决做到清正廉洁。扎实抓好政府系统党建及党风廉政建设，从严从细落实中央八项规定及实施细则精神，深刻汲取张尚华、刘凯、马安国、张洪祥、赵北平严重违法违纪案件教训，扎实抓好“以案促改”。切实强化廉政风险防控，全面加强重点领域、重点环节、重点人群监管，持续深化涉农领域腐败问题和作风问题专项治理。持续加强审计、统计监督，严防权力滥用和设租寻租，巩固提升良好发展环境。各位代表，越是面对困难挑战，越要增强必胜信心。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地把思想和行动统一到中央和省市县委的决策部署上来，砥砺奋进、攻坚克难，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，为打赢脱贫攻坚战，实现与全国、全省同步全面小康而不懈奋斗!名词解释(1)“四早”：早发现、早报告、早隔离、早治疗。(2)“四集中”：集中患者、集中专家、集中资源、集中救治。(3)“春风行动”：原指每年春季进行的招聘就业促进活动，这里指为统筹做好道路运输疫情防控和农民工返岗出行保障，按照“省级统筹、属地负责”和“政府牵头、部门协同，统一组织、供需对接，全程管控、安全温馨”的原则，成立由交通运输、人力资源和社会保障、卫生健康和公安等部门组成的工作组，实施“点对点、一站式”直达运输服务。(4)“四个搬迁+”模式：“搬迁+盘活”“搬迁+园区”“搬迁+旅游”“搬迁+劳务”。(5)“两不愁三保障”：农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。(6)“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。(7)“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。(8)“证照分离”：营业执照和经营许可证“相对脱钩”，形成商事主体资格和经营资格相互分离、各自独立的证明体系。(9)“营商环境“好差评”：围绕法治、政策、政务、市场、人文、廉政环境，每季度邀请企业代表,人大代表、政协委员,市民代表和其他被服务对象代表,对政府工作部门和公共服务企事业单位开展测评,并量化打分。(10)“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。(11)企业设立登记“011”目标：即“零见面”、“最多跑一次”、“设立登记1天办结”。(12)“不忘初心、牢记使命”主题教育：党的十九大作出的一项重大部署，从2019年5月开始，自上而下分两批进行。根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗;总体要求是守初心、担使命，找差距、抓落实;具体目标是理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业有担当、为民服务解难题、清正廉洁做表率。(13)“三重一大”事项：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。(14)“一干多支”：做强“主干”，支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市。发展“多支”，打造各具特色的区域经济板块，推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展，形成四川区域发展多个支点支撑的局面。(15)“五区协同”：推动成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展。(16)“四向拓展”：突出南向、提升东向、深化西向、扩大北向。(17)“六大突破”：在脱贫攻坚、交通建设、县域经济、特色农业、全域旅游、城乡提升上奋力突破。(18)“六个推进”：推进经济持续发展、民主政治发展、文化繁荣兴盛、生态文明建设、改革创新、开放合作。(19)“四好”农村公路：建好、管好、护好、运营好农村公路。(20)“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。(21)大棚房：以农业大棚为名进行的非农业建设。(22)“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。(23)“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。(24)“三大攻坚战”：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。(25)“一带一路”：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。(26)“两拆一增”：拆除违章建筑、拆除公共区域围墙，新增绿化面积。(27)“两场一厂一站”：洗车场、停车场，汽修厂，废旧回收利用站。(28)“三块地”：城镇规划区内建设用地、农村耕地和乡村建设用地。(29)“三条红线”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。(30)“九大绿化行动”：大地增绿添彩、现代森林公园城市建设、绿色产业富民、多彩通道建设、水系绿化彩化、脆弱区生态修复、新居绿化美化、森林质量提升、绿化成果保护行动。(31)城市间“医联体”：医疗联合体，是指在一定区域内，以一家综合实力较强的三级医院为核心，联合区域内的二级医院、社区卫生服务中心等医疗机构组建成责任与利益共享的联合体。(32)县域内“医共体”：县域医疗服务共同体，以县级医院为龙头，整合医疗卫生资源，实施集团化运营管理。(33)“三公”经费：财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费。(34)“以案促改”：在违纪违法案件查办后，深入剖析发案原因、研究案发规律、罗列问题清单、找准制度漏洞、制定整改方案，发挥查办案件治本功能。

  2025-07-09

• 【简阳市招商】2020年简阳市人民政府工作报告

  2020年1月19日在简阳市第十七届人民代表大会第五次会议上简阳市人民政府市长易恩弟各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。2019年工作回顾过去一年，市政府深入贯彻党的十九大，十九届二中、三中、四中全会和习近平总书记对四川及成都工作系列重指示精神，按照党中央国务院、省委省政府、成都市委市政府和市委决策部署，全面落实“六稳”工作求，以“高质量建设面向世界面向未来的现代化东部新城”为指引，聚焦打造“三基地一城市”，奋力创响“四张城市名片”，推进三大转型、建设三新简阳，经济社会保持了健康良好的发展势头。预计，GDP总量迈上500亿元台阶、增长8.5%，规模以上工业增加值增速9.5%，固定资产投资355亿元、增长17.7%，社会消费品零售总额260亿元、增长11.6%，地方一般公共预算收入26.8亿元、增长17.3%，城镇居民人均可支配收入36994元、增长8%，农村居民人均可支配收入17928元、增长10%。过去一年，我们还收获了不少荣誉，得到了许多赞许，综合竞争力跻身全国百强县(市)第92位，投资潜力位列全国百强县(市)第91位、中国西部百强县(市)第15位，被表彰为全省县域经济发展强市，荣获全国社会治理创新典范城市。脱贫攻坚、产业功能区建设、依托绿道建设发展赏花经济等30余项工作获得国家、省、成都市充分肯定，创新举办“成都东进·三新简阳”全球直播投资推介活动，成功举办中华龙舟大赛(成都·简阳站)、中国广场舞大赛(成都·简阳站)两项国家级赛事，得到央视等权威媒体和广大市民点赞，城市显示度、美誉度、竞争力、影响力全面提升。一年来，我们聚焦产业生态圈培育，积极铸链条建集群，现代产业体系加快构建主导产业升级提能。加强“2+2+1”主导产业全产业链研究，修编完善“两图一表”和强链补链企业名录，产业发展路径更加清晰。围绕产业链精准招商，组建北京、上海、深圳驻点招商团队，签约引进新华三信息技术创新服务器生产基地、丰树(简阳)临空电商物流综合平台等重大产业项目35个，总投资558亿元，实际到位内资157.3亿元。突出“项目攻坚年”工作主题，坚持一月一调度，一季一拉练，中国五冶(成都)建筑科技产业园(一期)、华冠制罐及灌装生产线(二期)等12个项目竣工投用，星空年代高通量宽带卫星、互联网数据中心(IDC)等107个项目有序推进，传化智联成都东部物流中心、申通西南总部等23个项目开工建设，完成产业项目投资108.2亿元。产业功能区强基赋能。坚持“国企主导、整体规划、片区开发、专业运营、综合平衡”理念，与成都城投集团、兴城集团、产投集团等企业合作，共同推进三大产业功能区开发营运。成都空天产业功能区建成标准厂房16万平方米，13.1万平方米人才公寓及配套住房加快推进，仙女滩湿地公园启动建设，创业大道春节前可实现通车。西部电商物流产业功能区回龙大道、天星路竣工投用，建成标准化仓库26万平方米、专业楼宇10万平方米，累计入驻重大产业化项目21个，实现营业收入230亿元。临空经济产业园起步区3平方公里规划建设全面启动，沱西快速通道、临空大道等骨干路网有序推进，产业承载能力持续增强。发展动能加速转换。着力厚植新经济发展土壤，引进简阳网易联合创新中心、成都东进双创产业园、淘宝大学培训基地等双创孵化平台，举办创业天府·菁蓉汇简阳专场等双创活动，发布“城市机会清单”84条，1户企业和2名企业家入选成都市新经济“双百工程”，3户企业纳入成都市新经济企业梯度培育库，全市新增市场主体10230户、新经济企业633户。鼓励引导企业加大研发投入，华派生物技术中心获评国家级企业技术中心，空分集团获评四川省技术创新示范企业，全社会R&D经费投入增长17.6%，全市每万人发明专利拥有量达到2.5件。我市获批国家知识产权强县工程试点县。一年来，我们聚焦营商环境优化，坚持抓改革促创新，发展活力不断增强政务服务更加高效。落实“国际化营商环境建设年”部署，实施深化营商环境综合改革“1+9”行动，大力推行企业登记容缺受理和“一窗受理”模式，产业功能区全面落实企业投资项目承诺制，不动产登记压缩至4个工作日，企业开办实现“一日办结”，1402项审批服务事项实现“最多跑一次”。扎实推进相对集中行政许可权改革，216项行政许可权实现“一枚印章管审批”，申请材料平均精简50%、办理时限压缩30%。营商环境位列全国百强县(市)第68位。素保障更加有力。着力为实体经济发展提供更高质量、更有效率的金融服务，创新“互联网+担保”模式，简阳科技金融服务平台帮助中小微企业实现融资4亿元。全市贷款增幅连续24个月列成都市第一位。制定《简阳市加快推动企业到多层次资本市场融资的实施意见》，5户企业在天府(四川)联合股权交易中心挂牌，3户企业完成股份制改造，辖内企业实现直接融资40.29亿元，较2018年翻两番。推行“1+1+3+N”项目用地保障模式，全年新增建设用地规模指标1200亩，争取年度计划指标2095亩;4个城乡建设用地增减挂钩项目通过验收，节余指标1325亩;购买异地挂钩指标1309亩。服务企业更加精准。深化市级领导挂点服务企业制度，化解民营企业历史遗留问题15个，清理拖欠民营企业中小企业账款3600万元，清欠率100%。全面落实减税降费政策，城镇职工基本养老保险单位缴费费率由19%降至16%，共减免税费5.6亿元。大力缩减商业纠纷案件审理时限，“执行合同”平均耗时减少至122天。预计完成民间投资170亿元、增长36%，民营经济增加值240.6亿元、增长8.2%。一年来，我们聚焦公园城市建设，坚持强功能提品质，城市魅力日益彰显城市交通加速成网。主动服务省委“四向拓展、全域开放”战略，全面提升对外交通可达性，天府国际机场航站楼主体工程全面完工;成宜高速、成资渝高速、天府国际机场高速加快建设;连接机场的空港大道、迎宾大道延长线两条大通道加速推进，金简仁、成简等快速路启动实施;地铁18号线重节点工程基本完成。着力构建“六横三纵连三环”城市路网，成安渝高速禾丰连接线、G76厦蓉高速(成渝段)简阳互通迁建工程、绛溪河大桥实现通车，提升改造县乡道路381公里，全市公路通车总里程达2299公里。城市组团成势成型。坚持“多规合一”，市域“三区三线”划定全面完成，国土空间总体规划、市政基础设施专项规划加快编制，城区控规优化更新，“两轴两心多片区”空间规划体系加快构建。提升东城新区品质，东来印象(文化体育中心)推进迅速，将承办2021年第31届世界大学生运动会跳水和柔道项目，鳌山坊美食文化街示范段、滨江绿道(G段)、滨河湾农贸市场建成投用。推动旧城片区有机更新，电力新村、东溪场镇片区等6个棚户区(城中村)改造有序实施，墨香院等20处老旧院落完成改造，市人民医院门急诊医技大楼建成投用，滨江路地下公共停车场将在春节前向市民开放。加快高铁新城打造，西南国际旅游集散中心加快建设，阳安中学整体迁建项目主体完工，站东站西大道竣工通车。实施葫芦坝片区开发，中国科幻影视文旅产业园有序推进。推进大学城规划建设，四川文化传媒、中德职业技术学院签约落户。构建放生坝片区骨架，片区一级土地整理有序推进，2条市政道路启动建设。城市环境美化提升。着力塑造“人城境业”高度和谐统一的大美公园城市形态，沱江两岸天府绿道、葫芦坝产业社区等4个公园城市示范区加快打造，简州八景中应第莲池、渔村暮艇、金绛流虹即将重现，梦栖荷桥林盘绿道、简阳北收费站景观提升等项目竣工投用，全市新建绿道60.4公里，城市建成区绿地率达到36.7%。按照“减人减房、增绿增景、基础设施、特色小镇”思路，高标准推进龙泉山城市森林公园建设，新增绿化面积7000余亩，建成旅游环线(简阳段)12公里，丹景台核心区“城市之眼”建成投用。城市治理成效显著。全力推进全国文明城市、国家卫生城市创建，投入专项资金3000万元，以社区为单位全覆盖组建创卫团队，大力开展“奋战两个月、‘双创’建功业”全民大整治及志愿服务攻坚行动。建成简阳市智慧治理中心，完成城区新一轮环卫作业市场化选聘，拆除原城南市场、银都巷等区域违法建(构)筑物3万余平方米，新改建城乡环卫公厕34座，红建路等6条背街小巷环境综合整治全面完成，城区旱厕、“蜘蛛网线”、卫生死角、占道经营等一批老大难问题得到彻底解决，市容市貌焕然一新，国家卫生城市创建通过国家暗访考核。一年来，我们聚焦乡村振兴，坚持夯基础促融合，乡村面貌日新月异现代农业提质增效。全力推进产业振兴，签约引进天府国际田园候机厅、一口吖吖高效农业生态园等重大项目6个，东进新希望·运动吉尼斯、奇迹高坡等20个项目累计完成投资75.2亿元。统筹推进7个乡村振兴连片发展示范区建设，整合项目资金2.4亿元，撬动社会资本7.8亿元，发展特色产业1.5万亩，示范区适度规模经营率达到85%，平泉荷桥村、贾家菠萝村、射洪坝桂林村示范效应初显。加快现代农业园区建设，新发展果蔬、粮油产业6.83万亩。全市新创“三品一标”农产品12个。全国首个市(县)级农用土地大数据应用服务平台――天府惠农服务中心建成投用，被评为成都市乡村振兴“十大创新案例”。美丽乡村加快建设。积极诠释公园城市乡村表达，全面启动9个特色镇、28个林盘打造，完成15个村“百村容貌整治”，建成“美丽四川·宜居乡村”达标村108个，万安石斛康养基地、悠然岛田园综合体上榜“新旅游·潮成都”主题旅游目的地，全年实现旅游收入73.4亿元。扎实推进农村“884”工程，完成村组道路建设1267公里，镇街、村道路养护纳入财政补助范围，新开通镇街微循环公交线路6条，完成土坯房改造10385户、户厕改造提升4.8万余户，实现行政村光纤闭路全覆盖。乡村活力不断激发。全面完成农村集体资产清产核资以及经济组织成员界定、股份量化，成功挂牌出让全市首宗农村集体经营性建设用地。发展壮大集体经济，积极探索“3+N”集体经济增收模式，“四合一”改革试点扩大至70%建制村。全市累计流转土地66.7万亩，集体经济收入增长21%。实施优秀农民工回引培养工程，回引农民工返乡创业就业2万余人，培育新型职业农民1768人、职业经理人690人。打通农村金融服务“最后一公里”，推动“农贷通”线上线下深度融合，累计发放贷款7.47亿元。一年来，我们聚焦民生改善，坚持解民忧暖民心，百姓福祉持续增进民生保障稳步提升。扎实开展“两不愁三保障”回头看大排查，贫困户人均纯收入突破万元。投入资金4亿元，全面完成88项民生实事。切实保障住有所居，建成安置房69万平方米，安置超期过渡人员17861人，城区13个老旧小区增设电梯36部。切实保障弱有所扶，城乡低保、孤儿生活救助金标准分别增长16.1%、20%，市综合社会福利中心启动建设。切实保障老有所养，建成社区养老院2所，完成6所农村公办敬老院适老化改造，为1.5万余名困难家庭失能老人和80周岁以上高龄老人提供居家养老服务。切实保障劳有所得，大力实施全民参保计划扩面专项行动，城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率分别达到98.7%、98%;建立健全招商签约落地用工联动等就业促进机制，城镇新增就业8175人;扎实开展根治拖欠农民工工资冬季攻坚行动，保障农民工合法权益。高质量完成预备役优化结构和调整编组，征集新兵390人，大学生比例达到57%。推进“两站一中心”退役军人服务体系建设，成功创建四川省双拥模范城。社会事业繁荣发展。坚持教育优先发展，20所城乡公办幼儿园开工建设，普通高中教育教学质量评估连续三年获成都市优秀等级，740名进城务工人员随迁子女顺利入学。深入实施医药卫生体制改革，建成紧密型县域医共体2个、乡镇医疗集团1个，简阳市区域人口健康信息平台建成投用，病患就诊信息实现全域共享。“十三五”基层卫生硬件提升工程持续推进，建成标准化镇街卫生院(社区卫生服务中心)7所、村卫生室69所。坚持文体惠民，建成开放图书馆分馆3个、文化馆分馆10个，举办“太极蓉城·健康简阳”等文体活动11000余场。生态环境切实改善。中央环保督察及“回头看”交办件全部按时整改完成。扎实推进“国土三调”，完成“大棚房”和重点区域违规违法占用国家资源挤占生态空间问题清理。大力开展施工工地、渣土运输等重点领域扬尘整治，新投放新能源公交车116辆，空气质量优良天数311天，优良率85.2%。提标改造城南污水处理厂及4个乡镇污水处理厂，完成城区雨污分流改造98公里，整治排污口530处，污泥处理中心竣工投用，沱江河水质稳定在Ⅲ类，绛溪河水质由Ⅳ类改善为Ⅲ类。扎实推进饮用水水源地保护，张家岩水库水质连续两年稳定在Ⅱ类，乡镇集中式饮用水水源地水质达标率94.1%。一年来，我们聚焦重大风险防控，坚持保安全护稳定，社会大局和谐有序城市安全指数持续提升。落实“防风险、保安全、迎大庆”部署，加强城市安全运行和应急管理能力建设，全面开展城市安全风险评估，深入推进化工和危险化学品、建筑施工、交通运输等重点领域专项整治，安全事故起数、死亡人数分别下降13%、15%。稳妥应对重大动物疫情，落实猪肉保供稳价措施，发放低收入群体价格临时补贴7600余万元。持续强化食品安全监管，市场经营主体溯源平台覆盖率达85%，持证餐饮服务单位“明厨亮灶”率达98.8%，22所义务教育学校老旧食堂提升改造全面完成。社会治理体系更加完善。深入实施平安社区工程百日攻坚行动，全面完成“雪亮”工程建设，排查整治社区问题隐患1.3万件。践行新时代“枫桥经验”，设立村(社区)法律之家281个、人民调解“百米服务圈”矛盾纠纷受理点1579个，“群众工作之家”实现村(社区)全覆盖，纠纷发生率下降17%。加强“三张清单”化解，中央、省、成都市交办突出信访问题实现“清零”，群众来信来访总量下降8%，乡镇“八大员”等历史遗留问题得到妥善化解。深入推进扫黑除恶专项斗争，创新实施“六乱”整治，打掉恶势力4个，“九类”案件发案率下降44%。积极拓宽群众诉求反映渠道，网络理政平台全年办理群众来电来信2.8万余件，诉求解决率84%;百姓需求“一号通”热线电话办理群众来电1.2万余件，综合满意率94.7%。金融风险防控有力有效。建立健全政府性债务管理、风险预警、应急处理机制，发行专项债券20.6亿元，化解政府性债务7.6亿元。坚决守住不发生系统性金融风险底线，深入开展现金贷、房地产非法集资等风险排查整治，全市不良贷款率下降至1.41%。深入推进国有企业“两降两提”，大力实施以效率为导向的国资经营评价制度改革，全面完成国有资产清产核资，6家国有企业以综合运营、联合开发等方式与央企、省企、成都市属国企及社会资本开展合作，成立合资公司23家，实现利润2亿元、增长39.5%。一年来，我们聚焦自身建设，坚持转职能强作风，政府运转规范高效机构职能优化协同。围绕构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面完成机构改革，设置政府工作部门27个，组建空天产业功能区、西部电商物流产业功能区、临空经济产业园三个管委会;以适应市场、服务企业为导向，设立综合行政执法局、行政审批局。坚持“减量、赋能、增效、便民”，稳妥推进乡镇(街道)行政区划调整和体制机制改革，将原46个乡镇(街道)撤并为28个镇街，减幅达39.1%，新成立镇街全部挂牌运行。依法行政扎实推进。坚持常务会学法，组织学习《四川省预算审查监督条例》等法律法规22次。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，修订完善市政府工作规则、市政府常务会议议事决策规则。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，定期向市人大常委会报告国有资产管理、政府债务化解等重点工作。全年办理人大代表建议134件、政协委员提案185件，满意率和基本满意率100%。廉政建设持续强化。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“8+7+2+2”专项整治，切实做好中央、省委巡视，成都市委和市委巡察反馈问题整改。深刻汲取蒲波、彭宇行、侯晓春严重违纪违法案件教训，扎实做好“以案促改”工作，健全完善国有资产监督管理委员会议事决策规则、国有企业招投标备案等工作制度，规范46类70项惠民惠农财政补贴资金管理。充分发挥审计监督作用，实施政府性投资项目审计178个，核减投资额1.1亿元。推进公共资源交易智慧化、标准化建设，完成公共资源交易项目642个，增收节资7.2亿元。同时，人事、统计、住房公积金管理、供销、气象、人防、保密、地方志、机关事务管理等工作取得新成绩，工会、老龄、青年、妇女儿童、民族宗教、红十字会、保险、烟草、盐业、石油等事业不断发展，民兵预备役、国防动员工作进一步巩固。各位代表，过去一年，面对宏观形势复杂多变和区域竞争日益激烈的双重挑战，面对调整经济结构和改善生态环境的双重考验，面对培育竞争优势和补齐发展短板的双重压力，我们坚持新思想指引、新理念导航，开拓进取、攻坚克难，经济社会发展“稳”的格局持续巩固，“进”的态势日益显现。成绩的取得，是成都市委、市政府和市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协依法监督、鼎力支持的结果，是全市人民凝心聚力、不懈奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻简人民解放军指战员、武警官兵、消防指战员、政法干警，向驻简各单位，以及所有关心支持简阳发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我市经济社会发展尚处在夯基垒台、立柱架梁阶段，还存在诸多问题和挑战。一是经济发展距离高质量发展求还有较大差距。主导产业集聚度不高、链条不完整，引领型、龙头型、创新型企业较少，新旧动能转换不够快，经济体制不够活。二是营商环境有待进一步改善。政务服务“一窗受理”“一网通办”还未完全实现，产业功能区“统筹、协调、管理、服务”能力不足，企业和群众获得感、满意度不高。三是可持续发展动能不足。公园城市建设、农业农村发展等领域更多依赖政府投入，社会资本参与度不高;国有企业综合实力不强、实体化转型步伐较慢，国有资产闲置与低效利用同时存在，政府债务管控压力加大。四是公共服务资源总量不足、质量不高。高品质、高能级重大公共服务资源匮乏，对高端素的吸聚力和承载力不足;农村教育、卫生、养老、文化体育等基本公共服务短板弱项较多，用水、用气成本高等问题依然存在。五是干部能力作风还不适应时代发展求。面对新形势、新任务，部分干部思想固化、理念僵化、行动迟化，不善于用新思想新理念破解难题、推进工作，担当精神、专业水平、执行能力、法治思维有待提高。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会决战决胜之年，是收官“十三五”谋划“十四五”的承上启下之年。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会，中央经济工作会议精神，成渝地区双城经济圈重大部署，认真落实省委十一届六次全会、成都市委十三届六次全会暨市委经济工作会议、市委十五届十二次全会暨市委经济工作会议决策部署，坚持“稳中求进”工作总基调，践行新思想新理念，聚焦“推进治理体系和治理能力现代化”，对标“高质量建设面向世界面向未来的现代化东部新城”，紧扣“创新提能年”主题，聚焦“八个创新”、提升“八种能力”，统筹做好推动高质量发展、创造高品质生活、实施高效能治理，奋力打造“三基地一城市”，创响“四张城市名片”，推进三大转型、建设三新简阳。今年全市经济社会发展的主预期目标是：GDP增长7.5%以上，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，地方一般公共预算收入增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长10%。重点做好以下七个方面工作。 一、建强产业功能区，筑牢高质量发展根基坚持以产业功能区为载体，构建产业生态圈、创新生态链，推动生产素供给、产业链条配套、人力资源协同、人城境业融合集成集聚，加快形成具有市场竞争力和区域带动力的现代产业体系。 （一）创新管理运营机制。鲜明“专业、精准、效率”导向，以覆盖产业发展全周期需求为目标，制定产业功能区管委会职责任务清单，合理配置内设机构。着力提升服务质效，推动投资项目备案等市级经济管理权限下放，赋予管委会在用地保障、建设审批等方面更多自主权;下沉政务服务和执法监管力量，设置功能区政务服务专员，努力实现“办事不出功能区”。优化“领导小组+管委会+专业投资公司”决策管理运营机制，引入国内外知名城市园区运营商，提升产业功能区在资源整合、信息共享、招商服务等方面专业化水平。推行功能区员额管理制度，试行全员聘用、岗位聘任，加快选调优秀人才到功能区任职。 （二）提升产业发展能级。鲜明“建链、强链、补链”导向，围绕打造东进区域智能制造基地、现代物流基地，调整优化主导产业激励扶持政策，引进先进制造业项目10个、电商及电商关联优质项目15个、临空物流项目3个、总部经济项目2个。加快推进四川航天长征装备“航天产品”、韵达西南(成都)电商总部基地等重大产业项目，确保普洛斯天府国际临空智慧金融产业园、大唐网络西部智能制造产研基地等38个项目开工建设，自贡商会现代综合制造、德青源现代蛋鸡产业示范等22个项目竣工投用，完成产业项目投资125亿元。制定产业功能区非主导产业负面清单，推动非主导产业企业转移疏解。 （三）增强素集聚能力。鲜明“集聚、集成、集约”导向，推动产业功能区由“供土地”向“供平台”转变，编制完善产业配套清单和功能建设导则，在每个产业功能区高标准打造1平方公里起步示范区，确保成都空天产业功能区新开工标准厂房10万平方米，竣工100万平方米;西部电商物流产业功能区新开工标准化仓库8万平方米、专业楼宇3万平方米;临空经济产业园开工建设物流大道，启动简阳北新型城市社区和综合体打造。推动低效用地“二次开发”，深入开展批而未供和闲置土地处置攻坚行动，清理盘活闲置及低效工业用地200亩以上。提升产业功能区资金供给效率，推动国际合作发展(四川)基金、成都交子嘉富航天智能制造基金落户，提升省知识产权股权运营基金服务质效。 （四）培育创新创业生态。强化新经济培育和场景供给，完善“城市机会清单”发布机制，积极筹建科技创新创业孵化园，强化招商引资、孵化培育和人才培训，确保新经济企业增长20%。强化创新主体培育，鼓励引导企业创建国家级重点实验室、企业技术中心，新培育成都市级以上企业技术中心1―2户。推进校院企地融合发展，积极引进四川航天职业技术学院，加强与四川大学、中国民航大学临空经济研究中心等科研院所合作，推动更多创新成果落地。 二、转变营城理念，创造高品质生活空间突出营城思路、发展方式、建管模式三个转变，加快打造东进区域综合服务基地，彰显“城山相映、人水共生”的活力文明城市特质。 （一）增强城市核心功能。统筹推进城市新区开发，加快完善高铁新城、放生坝片区、大学城市政基础设施，全面完成东城新区PPP项目。扩大优质公共服务供给，开工建设川师附属简阳实验学校、思科德学校，确保阳安中学迁建项目、20所公办幼儿园建成投用，实现镇街公办幼儿园全覆盖。加快推进市中医医院康复治疗中心、市妇幼保健院综合住院大楼等项目建设，确保市人民医院完善三甲功能项目主体完工，市疾控中心、市精神病医院建成投用。新建文化馆分馆18个、图书馆分馆27个。新改扩建15个全民健身中心，推动东来印象(文化体育中心)主体竣工，体育馆、游泳馆建成投用。 （二）打造区域消费中心。落实国家提振消费“20条”，大力实施“六大工程”，加快推进天慧城凯颂广场、水东片区商业综合体、西南国际旅游集散中心等高能级消费载体建设，确保简州里休闲步行街建成开放。培育“公园+”“绿道+”消费模式，充分发挥绿色开放空间引流聚人兴业作用，有机植入文创、音乐、休闲等消费项目，营造公园生态游憩、未来时光沉浸等多层次消费场景，实现商业价值、公共空间和品质生活的互促共进。整合“餐饮九绝”、沱江绿道等资源，打造夜游沱江品牌。合理预留土地空间，策划包装一批文化展示、体育赛事、商业消费项目，引进国际国内知名商业地产投资营运企业2家，餐饮业首店1家。实施全域旅游战略，推进国际康养产业小镇等项目建设，提升樱桃沟、千佛桃源等景区景点品质，确保东来桃源成功创建AAAA级景区，家风荷乡、十里荷花成功创建AAA级景区，入选天府旅游名县候选县。 （三）塑造宜居宜人风貌。聚焦“服务人、建好城、美化境、提升业”，积极探索塑造绿道型、山水型、郊野型、人文型、街区型、产业型公园城市形态，启动印山公园、高铁公园等5个城市公园，加快推进杨柳公园、放生坝滨江公园建设，多场景营造、高质量新建绿道25公里，确保天星公园建成开放，荷桥村、菠萝村乡村郊野公园场景示范区基本建成。高标准打造东西城市轴线、沱江发展轴简阳城区示范段，开工建设凤山路大桥、柳林大桥。恢复重现“简州八景”中的印鳌拱璧、龙门锦浪两景。加快推进白塔片区、东溪场镇二期等6个棚户区(城中村)改造，完成建设路、华西片区征拆及6个老旧院落改造。深入实施“两拆一增”，开展“城市美丽阳台”专项行动，加大背街小巷和城乡结合部环境整治力度，切实改善城市人居环境。持续用力推进全国文明城市创建，确保成功创建国家卫生城市。 三、坚持改革创新，健全高效能治理体系充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，创新行政方式、提高行政效能，努力实现有为政府、有效市场、有机社会的良性互动。 （一）提升行政管理效率。扎实做好乡镇行政区划调整“后半篇文章”，稳妥推进债权债务清理、国有资产划转，优化调整工作机构。坚持顺向调整、中心集聚、群众认可、依法稳妥的原则，科学调整村(社区)建制，优化村布局，培育一批中心村、重点村和特色村。深化行政执法体制改革，整合组建市场监管、文化市场、交通运输领域综合执法队伍，探索实行跨领域跨部门综合执法。推动行政执法重心下移，设立12个镇街执法中队。建立健全市、镇街、村(社区)三级政务服务体系，加快推进便民服务中心标准化、规范化建设，确保企业注册等188项便民事项实现镇街通办。着力激发事业单位活力，稳妥推进事业单位分类改革。 （二）深化经济体制改革。全面实施预算绩效管理，推动绩效评价结果与预算安排、改进管理、政策调整挂钩，提高财政资金使用效益。以打造城市综合运营商为目标，加快搭建国有企业“资本运营平台+专业运营公司”运行架构，鼓励国有企业依法取得土地使用权、特许经营权和各类资质，通过混合所有制改革、联合开发、基金合作等方式加快实体化经营步伐，推动国有企业由“重建设、轻运营”向“投资运营并重”转变。健全国有企业现代企业制度，推进国资授权经营制度改革和经营绩效考核、薪酬分配改革。大力引进培育融资租赁、商业保理、消费金融等新型金融业态，着力打造金融集聚区。完善简阳科技金融服务平台融资服务功能，充分利用成都市“科创通”“天府融通”等平台资源，提升民营企业融资服务质效。深入实施企业上市“525”培育计划，加快港通医疗、华派生物等重点企业上市步伐。坚持放水养鱼、让利企业，全面落实“民营经济22条”，实施“一企一策”精准帮扶困难企业，新增市场主体8500户以上，民营经济增加值增长8%。 （三）完善社会治理体系。推进城乡社区治理“五大行动”，建立动态调整机制和社区工作事项准入反馈机制，推动社区职能归位。探索设立社区发展基金会，引导市场主体以项目认领、资金捐赠等方式参与社区发展治理。加快“智慧城市”建设，完善智慧治理中心功能，推动政务信息系统整合和数据共享。压紧压实安全监管责任，落实安全生产清单制管理，切实加强食品药品、道路交通、人员密集场所等行业领域安全监管，确保不发生较大及以上安全事故。积极推进“雪亮”工程与天网平台融合、网络整合，大力推广“智慧安防小区”建设，加快构建立体化信息化社会治安防控体系。健全矛盾纠纷多元调处和历史遗留问题化解工作机制，充分发挥人民调解“百米服务圈”、“群众工作之家”作用，持续推进“三张清单”化解。 四、深化开放合作，构建开放型经济体系抢抓成渝地区双城经济圈、天府国际机场建设机遇，努力在更大范围、更宽领域、更高层次推动对外开放，以大开放促进大合作、推动大发展。 （一）持续优化营商环境。聚焦企业和群众办事创业的痛点、难点、堵点，坚持刀刃向内，开展行政审批事项流程再造，最大限度减环节、减材料、减时间、减成本。加快搭建“蓉易办”平台，力争涉企事项网上可办率100%，办理时限压缩50%以上。深入推进企业承诺制和容缺审批，积极推行“场景式”“套餐式”服务，推动涉企优惠政策一窗通办。深化工程建设项目行政审批制度改革，全面提升从立项到竣工验收全流程“90个工作日”含金量。持续推进公共资源交易全项目、全流程电子化，实现“不见面开标，异地远程评标”。全面落实行政执法“三项制度”，推动市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管常态化。 （二）提高招商引资实效。强化投资促进工作“统筹、协调、促进、考核”职能，建立全市投资促进信息管理平台、招商网站，健全“投促中心―职能部门―功能区―驻外招商机构”联动招商机制，优化市投资促进中心功能设置、人员配置，推动投资促进工作专业化、制度化、规范化。聚焦“2+2+1”主导产业主攻方向和细分领域，瞄准高能级500强企业精准招商，高标准策划举办投资推介活动，打好投资促进“百日擂台赛”，新签约引进重大项目40个，实际到位内资170亿元。 （三）提升区域合作层次。坚持以大通道促进大开放，全力打通连接东部新城和天府国际机场的重通道，加快迎宾大道延长线、站东大道南北延长线建设，确保空港大道建成通车。持续提升与成都中心城区和周边区(市)县互联互通水平，主动服务金简黄、成龙简等快速路建设，推动德简高速、天府国际机场高速竣工投用，地铁18号线三期开工。主动肩负成渝相向发展重战略支点、成资同城化发展重纽带、城市“东进”桥头堡的重大使命，实施成资同城化发展五年行动计划，有序推进成渝轴线联盟27个合作项目和事项。携手凉山州共同推进成都·大凉山农特产品加工贸易园区建设，签约绿色食品产业项目2个以上。提升跨境贸易便利度，积极申报设立保税物流中心(B型)。 五、聚焦乡村振兴，促进城乡融合发展坚持以科学规划、业态聚合、改革创新、体制重构，促进城乡空间、产业、素、治理深度融合，努力探索一条具有简阳特色的乡村振兴之路。 （一）提高农业市场化水平。加快制定鼓励引导工商资本参与乡村振兴的实施意见，完善融资贷款、配套设施、用地保障等激励政策，加强农业经营主体和新型职业农民培育，引进农业产业化龙头企业3户以上。推进农商文旅体融合发展，加快推进蓝剑天府农业示范区、幸福聚光、海晟隆辣椒等田园综合体建设，完成农业重点项目投资25亿元以上。 （二）打造连片发展示范区。按照“一年初见成效、两年形成规模、三年典型示范”，积极探索“产业功能区+特色镇+特色林盘”发展模式，加快推进7个乡村振兴连片发展示范区建设，确保新希望种子乐园、荷桥村精品民宿等项目竣工投用。加快构建“一村一景”“一村一特”发展格局，争创成都市实施乡村振兴战略推进城乡融合发展先进镇1个、示范村2个。 （三）建设美丽宜居乡村。强化规划引领，启动新一轮镇街国土空间规划编制。推动教育、医疗、养老等公共资源向农村拓展延伸，逐步实现城乡交通、住房保障、供水、供气、污水处理、垃圾处理“六个一体化”。新改扩建农村普通高中4所、卫生院10所。大力实施城乡居民饮水安全三年巩固提升工程，新改扩建河东、赵家、三星3座自来水厂，铺设配套管网250公里以上。争创“四好农村路”省级示范县，完成县乡道路升级改造130公里、村组道路硬化730公里。改造农村土坯房5000户，新增通天然气村107个，逐步降低农村燃气、供水等公服接入收费标准。统筹推进环境净化、村庄绿化、乡村美化，扎实抓好农村人居环境整治“三大革命”，实施川西林盘保护修复6个，新建农村集中居住点污水治理设施120处，完成农村户厕改造提升4万户。创建“美丽蓉城·宜居乡村”示范村14个。 （四）深化农业农村改革。着力构建以现代农业园区为基本单元的管理新体制，积极探索“管委会+专业投资公司”运营模式，提升农业产业规模化经营能力、资源素整合能力和社会治理效率。以完善产权制度和素市场化配置为重点，进一步深化农村产权制度改革，稳妥推进集体经营性建设用地入市、承包地和宅基地“三权分置”等重点改革。全面推广“四合一”改革，完善“3+N”集体经济增收模式，确保全市适度规模经营率提升至60%以上，村集体经济收入增长20%以上。 六、补齐短板弱项，决战决胜全面小康践行以人民为中心的发展理念，为民谋利、为民办事、为民解忧，让每一位市民从点滴变化中感受到城市的善意和希望。 （一）持续巩固脱贫成效。严格落实“四不摘”，保持财政专项投入力度不减、财政涉农资金整合力度不减，继续做好教育扶贫、健康扶贫、政策兜底等各方面工作。扎实开展“回头看、回头帮”，建立返贫监测预警机制，动态跟踪帮扶脱贫不稳定人口、边缘人口，坚决防止返贫。将脱贫攻坚与乡村振兴有机结合，通过发展扶贫特色产业、培育龙头企业、壮大集体经济等方式，不断提升自身造血能力。 （二）提升社会保障能力。大力开展援企稳岗“护航行动”，强化职业技能培训，新增城镇就业8500人，动态消除零就业家庭。实施农民工服务保障五大专项行动，严厉打击拖欠农民工工资行为。切实做好以猪肉为重点的“菜篮子”保供稳价工作。依托“天府市民云”等平台，推动实现市域内基本医疗保险、大病保险、医疗救助“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”。启动杨柳、云龙2所养老敬老中心建设，推动老干部中心及老年大学迁建项目建成投用。提升安居水平，新建安置房32万平方米，完成安置4000人以上;坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，落实“一城一策”，建立完善“多主体供给、多渠道保障、租购并举”的住房制度，推动房地产市场健康平稳发展。 （三）着力改善生态环境。打好蓝天保卫战，完成全域空气监测网络建设，实施压减燃煤、治污减排、控车减油、清洁降尘、科技治霾、综合执法六大行动，确保空气质量优良天数达到292天以上。打好碧水攻坚战，严格落实河湖长制，启动河东污水处理厂建设，完成19段黑臭河渠综合治理及沱江河、绛溪河截污管网铺设。打好净土防御战，科学设置土壤环境质量监测点位，有序推进成都工业废物处理中心、餐厨垃圾处理中心建设，确保成都简阳环保发电厂建成投用。 七、提升治理能力，建设人民满意的服务型政府主动适应新形势新任务新求，持续深化“三转一提”，着力构建系统完备、科学规范、运转高效的工作机制，塑造实心干事、科学作为、团结互助、奋发向上的干事创业氛围。 （一）以党建为纲，强化政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保中央、省、成都市和市委决策部署落实落地。压紧压实全面从严治党主体责任，不断健全廉政风险防控机制，强化政府内部权力制约，加大项目审批、工程建设、政府采购、国资国企等重点环节、重点领域监管力度，切实把权力关进制度的笼子。 （二）以法治为基，规范权力运行。深入推进依法行政，建立权力清单、负面清单、责任清单，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。严格履行重大行政决策法定程序，做好行政复议和行政应诉工作，积极推进政务公开。坚决执行市人大及其常委会决议决定，定期向市政协通报工作，认真办理人大代表建议、政协委员提案。深入推进“七五”普法。 （三）以担当为本，增强履职本领。树立“对标先进、勇争一流”的事业标尺，强化精品意识，涵养匠心精神，激励广大干部跳起来摸高、跑起来干事。把鼓励担当作为、创新创业摆在优先位置，激励干部到招商一线增强本领、到项目攻坚一线破解难题、到化解矛盾一线积累经验，不断提升干部队伍专业思维、专业素养、专业能力。 （四）以落实为，做到务实高效。把抓落实作为政府工作的生命线，用好“三重”工作法抓重点带全局，建立重点工作、重点项目和民生实事“执行台账”。进一步厘清部门、镇街、功能区职责边界，建立镇街属地事项责任清单，构建更加扁平高效的管理运行机制。建立抓落实的制度链条，健全分工协作、督查评估、考核问责等机制，推动形成高效率执行、高标准复命的工作习惯。各位代表，实干书写精彩答卷，奋斗开创美好未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在党中央国务院、省委省政府、成都市委市政府和市委的坚强领导下，以永不懈怠的精神、知重负重的担当，聚焦“八个创新”、提升“八种能力”，加快构建城乡基层治理新格局，推进三大转型、建设三新简阳，为成都建设全面体现新发展理念的城市贡献更多简阳力量!名词解释1.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。2.“三基地一城市”：指中共简阳市委十五届十次全会上提出，打造东进区域综合服务基地、智能制造基地、现代物流基地和“城山相映、人水共生”的活力文明城市。3.“四张城市名片”：指中共简阳市委十五届八次全会上提出，打造国内一流的空港名城、西部领先的物商之都、接轨国际的旅游胜地、享誉巴蜀的美食天堂。4.“2+2+1”主导产业：第一个“2”指智能制造装备和航天装备产业，第二个“2”指新电商经济和航空物流产业，“1”指农产品深加工产业。5.“两图一表”：产业链全景图、产业生态圈路径图、重点企业和配套企业名录。6.“城市机会清单”：以场景思维全面梳理城市资源开发利用、素供给、公共产品和服务等需求，以指标化、项目化、清单化的方式向社会发布供需信息。7.营商环境综合改革“1+9”行动：指2019年简阳市委市政府出台的《简阳市深化营商环境综合改革打造国际化营商环境先进城市的行动方案》及9个配套方案。8.“1+1+3+N”项目用地保障模式：指一个市委分管领导+一个政府分管领导+三个指标单位+各个项目牵头单位。9.“三区三线”：“三区”即城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间;“三线”即对应三区所划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。10.“两轴两心多片区”：“两轴”即沱江发展轴、东西城市轴线;“两心”即河东城市中心、葫芦坝生态绿心;“多片区”即高铁新城片区、大学城片区、东城新区、旧城片区、成都空天产业功能区、西部电商物流产业功能区、临空经济产业园、远景城市综合片区、远景产城综合片区。11.“枫桥经验”：指20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的基层治理经验。12.“群众工作之家”：指成都市借鉴新时代“枫桥经验”，依托村(社区)党群服务中心，发动组织辖区工作人员、社会乡贤、热心人士，通过坐诊接访等形式，为群众宣讲政策、化解矛盾、疏导情绪、排忧解难和代理信访问题，着力打通信访工作服务群众的“最后一公里”。13.“两降两提”：降负债、降成本、提效益、提能力。14.“8+7+2+2”专项整治：指“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治，其中，“8”指中央部署的8个专项整治，包括开展整治贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题;整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题等8个方面专项整治。“7”指省委部署的8个专项整治(因简阳不涉及高校，只涉及7个专项整治)，包括开展中央和省委巡视反馈问题，蒲波案“三项教育”“三项整治”回头看等7个方面专项整治。第一个“2”指成都市委部署的2个专项整治，包括开展国际化营商环境方面存在的突出问题，滥用“属地管理”“责任甩锅”的问题。第二个“2”指简阳市委部署的2个专项整治，包括开展“三项重点工作、三个重大项目、三个创先争优目标(三个884工程)”方面存在的问题，贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》方面存在的问题。15.“六大工程”：指《成都加快建设国际消费城市行动计划》中提出的大力实施消费供给提升、消费场景营造、消费品牌建设、消费热点培育、消费平台打造、消费生态优化六大工程。16.首店：指在行业里有代表性的品牌或新的潮牌在某一区域所开设的第一家店。17.“餐饮九绝”：指简阳羊肉汤、海底捞、手撕盘龙鳝、云龙水酥、吴氏大枣兔、贾家毛鸭子、蒋卤鹅、月英凉粉、简阳豌豆汤。18.“2+3+12+N”四级公园体系：由2个中心公园、3个大区公园、12个片区公园和若干社区公园组成的公园体系。19.“三大主题、五大主线”市域绿道体系：由山、水、城三大主题，以及龙泉山绿道、沱江绿道、绛溪河绿道、赤水河绿道、简阳环城绿道五大主线构成的市域绿道体系。20.企业上市“525”培育计划：指到2021年，全市实现主板(含中小板、创业板)上市企业5户，全国中小企业股份转让系统(新三板)、天府(四川)联合股权交易中心(四板市场)挂牌企业达20户，上市(挂牌)递进培育企业达50户。21.社区发展治理“五大行动”：老旧城区改造行动、背街小巷整治行动、特色街区创建行动、社区服务提升行动、平安社区创建行动。22.“三张清单”：指社会重大风险、历史遗留问题、突出信访问题。23.行政执法“三项制度”：指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。24.“四好农村路”：指建好、管好、护好、运营好农村公路。25.农村人居环境整治“三大革命”:指农村厕所、垃圾、污水整治工作。26.“3+N”集体经济增收模式：“3”即3条集体经济固定增收渠道：一是利用现有土地资源，结合本村产业发展，开展土地适度规模经营，提高产出率创造收益，增加集体经济收入;二是利用集体经营性资产，采取自营或合作经营等方式增加集体经济收入;三是充分利用产业发展基金，采用投资、入股等方式创造收益，增加集体经济收入。“N”即探索集体经济多元化发展的N条路径。各集体经济组织根据自身资源优势，结合本村产业发展、人才资源等情况，因地制宜开展劳务、电商、工程、物流、旅游开发等项目，不断增加集体经济收入。27“四不摘”：摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。28.援企稳岗“护航行动”：由失业保险基金对积极履行社会责任不裁员或少裁员的企业给予一定的稳定岗位补贴，更好地鼓励和引导企业不裁员或少裁员，从而降低职工失业风险、减少社会失业人员总量，积极助推就业局势持续保持总体稳定。29.“三转一提”：转理念、转方式、转作风、提能力。

  2025-07-09

• 【简阳市招商】2020年简阳市政府工作报告

  2020年1月19日在简阳市第十七届人民代表大会第五次会议上简阳市人民政府市长易恩弟各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。2019年工作回顾过去一年，市政府深入贯彻党的十九大，十九届二中、三中、四中全会和习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，按照党中央国务院、省委省政府、成都市委市政府和市委决策部署，全面落实“六稳”工作要求，以“高质量建设面向世界面向未来的现代化东部新城”为指引，聚焦打造“三基地一城市”，奋力创响“四张城市名片”，推进三大转型、建设三新简阳，经济社会保持了健康良好的发展势头。预计，GDP总量迈上500亿元台阶、增长8.5%，规模以上工业增加值增速9.5%，固定资产投资355亿元、增长17.7%，社会消费品零售总额260亿元、增长11.6%，地方一般公共预算收入26.8亿元、增长17.3%，城镇居民人均可支配收入36994元、增长8%，农村居民人均可支配收入17928元、增长10%。过去一年，我们还收获了不少荣誉，得到了许多赞许，综合竞争力跻身全国百强县(市)第92位，投资潜力位列全国百强县(市)第91位、中国西部百强县(市)第15位，被表彰为全省县域经济发展强市，荣获全国社会治理创新典范城市。脱贫攻坚、产业功能区建设、依托绿道建设发展赏花经济等30余项工作获得国家、省、成都市充分肯定，创新举办“成都东进·三新简阳”全球直播投资推介活动，成功举办中华龙舟大赛(成都·简阳站)、中国广场舞大赛(成都·简阳站)两项国家级赛事，得到央视等权威媒体和广大市民点赞，城市显示度、美誉度、竞争力、影响力全面提升。一年来，我们聚焦产业生态圈培育，积极铸链条建集群，现代产业体系加快构建主导产业升级提能。加强“2+2+1”主导产业全产业链研究，修编完善“两图一表”和强链补链企业名录，产业发展路径更加清晰。围绕产业链精准招商，组建北京、上海、深圳驻点招商团队，签约引进新华三信息技术创新服务器生产基地、丰树(简阳)临空电商物流综合平台等重大产业项目35个，总投资558亿元，实际到位内资157.3亿元。突出“项目攻坚年”工作主题，坚持一月一调度，一季一拉练，中国五冶(成都)建筑科技产业园(一期)、华冠制罐及灌装生产线(二期)等12个项目竣工投用，星空年代高通量宽带卫星、互联网数据中心(IDC)等107个项目有序推进，传化智联成都东部物流中心、申通西南总部等23个项目开工建设，完成产业项目投资108.2亿元。产业功能区强基赋能。坚持“国企主导、整体规划、片区开发、专业运营、综合平衡”理念，与成都城投集团、兴城集团、产投集团等企业合作，共同推进三大产业功能区开发营运。成都空天产业功能区建成标准厂房16万平方米，13.1万平方米人才公寓及配套住房加快推进，仙女滩湿地公园启动建设，创业大道春节前可实现通车。西部电商物流产业功能区回龙大道、天星路竣工投用，建成标准化仓库26万平方米、专业楼宇10万平方米，累计入驻重大产业化项目21个，实现营业收入230亿元。临空经济产业园起步区3平方公里规划建设全面启动，沱西快速通道、临空大道等骨干路网有序推进，产业承载能力持续增强。发展动能加速转换。着力厚植新经济发展土壤，引进简阳网易联合创新中心、成都东进双创产业园、淘宝大学培训基地等双创孵化平台，举办创业天府·菁蓉汇简阳专场等双创活动，发布“城市机会清单”84条，1户企业和2名企业家入选成都市新经济“双百工程”，3户企业纳入成都市新经济企业梯度培育库，全市新增市场主体10230户、新经济企业633户。鼓励引导企业加大研发投入，华派生物技术中心获评国家级企业技术中心，空分集团获评四川省技术创新示范企业，全社会R&D经费投入增长17.6%，全市每万人发明专利拥有量达到2.5件。我市获批国家知识产权强县工程试点县。一年来，我们聚焦营商环境优化，坚持抓改革促创新，发展活力不断增强政务服务更加高效。落实“国际化营商环境建设年”部署，实施深化营商环境综合改革“1+9”行动，大力推行企业登记容缺受理和“一窗受理”模式，产业功能区全面落实企业投资项目承诺制，不动产登记压缩至4个工作日，企业开办实现“一日办结”，1402项审批服务事项实现“最多跑一次”。扎实推进相对集中行政许可权改革，216项行政许可权实现“一枚印章管审批”，申请材料平均精简50%、办理时限压缩30%。营商环境位列全国百强县(市)第68位。要素保障更加有力。着力为实体经济发展提供更高质量、更有效率的金融服务，创新“互联网+担保”模式，简阳科技金融服务平台帮助中小微企业实现融资4亿元。全市贷款增幅连续24个月列成都市第一位。制定《简阳市加快推动企业到多层次资本市场融资的实施意见》，5户企业在天府(四川)联合股权交易中心挂牌，3户企业完成股份制改造，辖内企业实现直接融资40.29亿元，较2018年翻两番。推行“1+1+3+N”项目用地保障模式，全年新增建设用地规模指标1200亩，争取年度计划指标2095亩;4个城乡建设用地增减挂钩项目通过验收，节余指标1325亩;购买异地挂钩指标1309亩。服务企业更加精准。深化市级领导挂点服务企业制度，化解民营企业历史遗留问题15个，清理拖欠民营企业中小企业账款3600万元，清欠率100%。全面落实减税降费政策，城镇职工基本养老保险单位缴费费率由19%降至16%，共减免税费5.6亿元。大力缩减商业纠纷案件审理时限，“执行合同”平均耗时减少至122天。预计完成民间投资170亿元、增长36%，民营经济增加值240.6亿元、增长8.2%。一年来，我们聚焦公园城市建设，坚持强功能提品质，城市魅力日益彰显城市交通加速成网。主动服务省委“四向拓展、全域开放”战略，全面提升对外交通可达性，天府国际机场航站楼主体工程全面完工;成宜高速、成资渝高速、天府国际机场高速加快建设;连接机场的空港大道、迎宾大道延长线两条大通道加速推进，金简仁、成简等快速路启动实施;地铁18号线重要节点工程基本完成。着力构建“六横三纵连三环”城市路网，成安渝高速禾丰连接线、G76厦蓉高速(成渝段)简阳互通迁建工程、绛溪河大桥实现通车，提升改造县乡道路381公里，全市公路通车总里程达2299公里。城市组团成势成型。坚持“多规合一”，市域“三区三线”划定全面完成，国土空间总体规划、市政基础设施专项规划加快编制，城区控规优化更新，“两轴两心多片区”空间规划体系加快构建。提升东城新区品质，东来印象(文化体育中心)推进迅速，将承办2021年第31届世界大学生运动会跳水和柔道项目，鳌山坊美食文化街示范段、滨江绿道(G段)、滨河湾农贸市场建成投用。推动旧城片区有机更新，电力新村、东溪场镇片区等6个棚户区(城中村)改造有序实施，墨香院等20处老旧院落完成改造，市人民医院门急诊医技大楼建成投用，滨江路地下公共停车场将在春节前向市民开放。加快高铁新城打造，西南国际旅游集散中心加快建设，阳安中学整体迁建项目主体完工，站东站西大道竣工通车。实施葫芦坝片区开发，中国科幻影视文旅产业园有序推进。推进大学城规划建设，四川文化传媒、中德职业技术学院签约落户。构建放生坝片区骨架，片区一级土地整理有序推进，2条市政道路启动建设。城市环境美化提升。着力塑造“人城境业”高度和谐统一的大美公园城市形态，沱江两岸天府绿道、葫芦坝产业社区等4个公园城市示范区加快打造，简州八景中应第莲池、渔村暮艇、金绛流虹即将重现，梦栖荷桥林盘绿道、简阳北收费站景观提升等项目竣工投用，全市新建绿道60.4公里，城市建成区绿地率达到36.7%。按照“减人减房、增绿增景、基础设施、特色小镇”思路，高标准推进龙泉山城市森林公园建设，新增绿化面积7000余亩，建成旅游环线(简阳段)12公里，丹景台核心区“城市之眼”建成投用。城市治理成效显著。全力推进全国文明城市、国家卫生城市创建，投入专项资金3000万元，以社区为单位全覆盖组建创卫团队，大力开展“奋战两个月、‘双创’建功业”全民大整治及志愿服务攻坚行动。建成简阳市智慧治理中心，完成城区新一轮环卫作业市场化选聘，拆除原城南市场、银都巷等区域违法建(构)筑物3万余平方米，新改建城乡环卫公厕34座，红建路等6条背街小巷环境综合整治全面完成，城区旱厕、“蜘蛛网线”、卫生死角、占道经营等一批老大难问题得到彻底解决，市容市貌焕然一新，国家卫生城市创建通过国家暗访考核。一年来，我们聚焦乡村振兴，坚持夯基础促融合，乡村面貌日新月异现代农业提质增效。全力推进产业振兴，签约引进天府国际田园候机厅、一口吖吖高效农业生态园等重大项目6个，东进新希望·运动吉尼斯、奇迹高坡等20个项目累计完成投资75.2亿元。统筹推进7个乡村振兴连片发展示范区建设，整合项目资金2.4亿元，撬动社会资本7.8亿元，发展特色产业1.5万亩，示范区适度规模经营率达到85%，平泉荷桥村、贾家菠萝村、射洪坝桂林村示范效应初显。加快现代农业园区建设，新发展果蔬、粮油产业6.83万亩。全市新创“三品一标”农产品12个。全国首个市(县)级农用土地大数据应用服务平台 天府惠农服务中心建成投用，被评为成都市乡村振兴“十大创新案例”。美丽乡村加快建设。积极诠释公园城市乡村表达，全面启动9个特色镇、28个林盘打造，完成15个村“百村容貌整治”，建成“美丽四川·宜居乡村”达标村108个，万安石斛康养基地、悠然岛田园综合体上榜“新旅游·潮成都”主题旅游目的地，全年实现旅游收入73.4亿元。扎实推进农村“884”工程，完成村组道路建设1267公里，镇街、村道路养护纳入财政补助范围，新开通镇街微循环公交线路6条，完成土坯房改造10385户、户厕改造提升4.8万余户，实现行政村光纤闭路全覆盖。乡村活力不断激发。全面完成农村集体资产清产核资以及经济组织成员界定、股份量化，成功挂牌出让全市首宗农村集体经营性建设用地。发展壮大集体经济，积极探索“3+N”集体经济增收模式，“四合一”改革试点扩大至70%建制村。全市累计流转土地66.7万亩，集体经济收入增长21%。实施优秀农民工回引培养工程，回引农民工返乡创业就业2万余人，培育新型职业农民1768人、职业经理人690人。打通农村金融服务“最后一公里”，推动“农贷通”线上线下深度融合，累计发放贷款7.47亿元。一年来，我们聚焦民生改善，坚持解民忧暖民心，百姓福祉持续增进民生保障稳步提升。扎实开展“两不愁三保障”回头看大排查，贫困户人均纯收入突破万元。投入资金4亿元，全面完成88项民生实事。切实保障住有所居，建成安置房69万平方米，安置超期过渡人员17861人，城区13个老旧小区增设电梯36部。切实保障弱有所扶，城乡低保、孤儿生活救助金标准分别增长16.1%、20%，市综合社会福利中心启动建设。切实保障老有所养，建成社区养老院2所，完成6所农村公办敬老院适老化改造，为1.5万余名困难家庭失能老人和80周岁以上高龄老人提供居家养老服务。切实保障劳有所得，大力实施全民参保计划扩面专项行动，城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率分别达到98.7%、98%;建立健全招商签约落地用工联动等就业促进机制，城镇新增就业8175人;扎实开展根治拖欠农民工工资冬季攻坚行动，保障农民工合法权益。高质量完成预备役优化结构和调整编组，征集新兵390人，大学生比例达到57%。推进“两站一中心”退役军人服务体系建设，成功创建四川省双拥模范城。社会事业繁荣发展。坚持教育优先发展，20所城乡公办幼儿园开工建设，普通高中教育教学质量评估连续三年获成都市优秀等级，740名进城务工人员随迁子女顺利入学。深入实施医药卫生体制改革，建成紧密型县域医共体2个、乡镇医疗集团1个，简阳市区域人口健康信息平台建成投用，病患就诊信息实现全域共享。“十三五”基层卫生硬件提升工程持续推进，建成标准化镇街卫生院(社区卫生服务中心)7所、村卫生室69所。坚持文体惠民，建成开放图书馆分馆3个、文化馆分馆10个，举办“太极蓉城·健康简阳”等文体活动11000余场。生态环境切实改善。中央环保督察及“回头看”交办件全部按时整改完成。扎实推进“国土三调”，完成“大棚房”和重点区域违规违法占用国家资源挤占生态空间问题清理。大力开展施工工地、渣土运输等重点领域扬尘整治，新投放新能源公交车116辆，空气质量优良天数311天，优良率85.2%。提标改造城南污水处理厂及4个乡镇污水处理厂，完成城区雨污分流改造98公里，整治排污口530处，污泥处理中心竣工投用，沱江河水质稳定在Ⅲ类，绛溪河水质由Ⅳ类改善为Ⅲ类。扎实推进饮用水水源地保护，张家岩水库水质连续两年稳定在Ⅱ类，乡镇集中式饮用水水源地水质达标率94.1%。一年来，我们聚焦重大风险防控，坚持保安全护稳定，社会大局和谐有序城市安全指数持续提升。落实“防风险、保安全、迎大庆”部署，加强城市安全运行和应急管理能力建设，全面开展城市安全风险评估，深入推进化工和危险化学品、建筑施工、交通运输等重点领域专项整治，安全事故起数、死亡人数分别下降13%、15%。稳妥应对重大动物疫情，落实猪肉保供稳价措施，发放低收入群体价格临时补贴7600余万元。持续强化食品安全监管，市场经营主体溯源平台覆盖率达85%，持证餐饮服务单位“明厨亮灶”率达98.8%，22所义务教育学校老旧食堂提升改造全面完成。社会治理体系更加完善。深入实施平安社区工程百日攻坚行动，全面完成“雪亮”工程建设，排查整治社区问题隐患1.3万件。践行新时代“枫桥经验”，设立村(社区)法律之家281个、人民调解“百米服务圈”矛盾纠纷受理点1579个，“群众工作之家”实现村(社区)全覆盖，纠纷发生率下降17%。加强“三张清单”化解，中央、省、成都市交办突出信访问题实现“清零”，群众来信来访总量下降8%，乡镇“八大员”等历史遗留问题得到妥善化解。深入推进扫黑除恶专项斗争，创新实施“六乱”整治，打掉恶势力4个，“九类”案件发案率下降44%。积极拓宽群众诉求反映渠道，网络理政平台全年办理群众来电来信2.8万余件，诉求解决率84%;百姓需求“一号通”热线电话办理群众来电1.2万余件，综合满意率94.7%。金融风险防控有力有效。建立健全政府性债务管理、风险预警、应急处理机制，发行专项债券20.6亿元，化解政府性债务7.6亿元。坚决守住不发生系统性金融风险底线，深入开展现金贷、房地产非法集资等风险排查整治，全市不良贷款率下降至1.41%。深入推进国有企业“两降两提”，大力实施以效率为导向的国资经营评价制度改革，全面完成国有资产清产核资，6家国有企业以综合运营、联合开发等方式与央企、省企、成都市属国企及社会资本开展合作，成立合资公司23家，实现利润2亿元、增长39.5%。一年来，我们聚焦自身建设，坚持转职能强作风，政府运转规范高效机构职能优化协同。围绕构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面完成机构改革，设置政府工作部门27个，组建空天产业功能区、西部电商物流产业功能区、临空经济产业园三个管委会;以适应市场、服务企业为导向，设立综合行政执法局、行政审批局。坚持“减量、赋能、增效、便民”，稳妥推进乡镇(街道)行政区划调整和体制机制改革，将原46个乡镇(街道)撤并为28个镇街，减幅达39.1%，新成立镇街全部挂牌运行。依法行政扎实推进。坚持常务会学法，组织学习《四川省预算审查监督条例》等法律法规22次。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，修订完善市政府工作规则、市政府常务会议议事决策规则。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，定期向市人大常委会报告国有资产管理、政府债务化解等重点工作。全年办理人大代表建议134件、政协委员提案185件，满意率和基本满意率100%。廉政建设持续强化。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“8+7+2+2”专项整治，切实做好中央、省委巡视，成都市委和市委巡察反馈问题整改。深刻汲取蒲波、彭宇行、侯晓春严重违纪违法案件教训，扎实做好“以案促改”工作，健全完善国有资产监督管理委员会议事决策规则、国有企业招投标备案等工作制度，规范46类70项惠民惠农财政补贴资金管理。充分发挥审计监督作用，实施政府性投资项目审计178个，核减投资额1.1亿元。推进公共资源交易智慧化、标准化建设，完成公共资源交易项目642个，增收节资7.2亿元。同时，人事、统计、住房公积金管理、供销、气象、人防、保密、地方志、机关事务管理等工作取得新成绩，工会、老龄、青年、妇女儿童、民族宗教、红十字会、保险、烟草、盐业、石油等事业不断发展，民兵预备役、国防动员工作进一步巩固。各位代表，过去一年，面对宏观形势复杂多变和区域竞争日益激烈的双重挑战，面对调整经济结构和改善生态环境的双重考验，面对培育竞争优势和补齐发展短板的双重压力，我们坚持新思想指引、新理念导航，开拓进取、攻坚克难，经济社会发展“稳”的格局持续巩固，“进”的态势日益显现。成绩的取得，是成都市委、市政府和市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协依法监督、鼎力支持的结果，是全市人民凝心聚力、不懈奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻简人民解放军指战员、武警官兵、消防指战员、政法干警，向驻简各单位，以及所有关心支持简阳发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我市经济社会发展尚处在夯基垒台、立柱架梁阶段，还存在诸多问题和挑战。一是经济发展距离高质量发展要求还有较大差距。主导产业集聚度不高、链条不完整，引领型、龙头型、创新型企业较少，新旧动能转换不够快，经济体制不够活。二是营商环境有待进一步改善。政务服务“一窗受理”“一网通办”还未完全实现，产业功能区“统筹、协调、管理、服务”能力不足，企业和群众获得感、满意度不高。三是可持续发展动能不足。公园城市建设、农业农村发展等领域更多依赖政府投入，社会资本参与度不高;国有企业综合实力不强、实体化转型步伐较慢，国有资产闲置与低效利用同时存在，政府债务管控压力加大。四是公共服务资源总量不足、质量不高。高品质、高能级重大公共服务资源匮乏，对高端要素的吸聚力和承载力不足;农村教育、卫生、养老、文化体育等基本公共服务短板弱项较多，用水、用气成本高等问题依然存在。五是干部能力作风还不适应时代发展要求。面对新形势、新任务，部分干部思想固化、理念僵化、行动迟化，不善于用新思想新理念破解难题、推进工作，担当精神、专业水平、执行能力、法治思维有待提高。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会决战决胜之年，是收官“十三五”谋划“十四五”的承上启下之年。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会，中央经济工作会议精神，成渝地区双城经济圈重大部署，认真落实省委十一届六次全会、成都市委十三届六次全会暨市委经济工作会议、市委十五届十二次全会暨市委经济工作会议决策部署，坚持“稳中求进”工作总基调，践行新思想新理念，聚焦“推进治理体系和治理能力现代化”，对标“高质量建设面向世界面向未来的现代化东部新城”，紧扣“创新提能年”主题，聚焦“八个创新”、提升“八种能力”，统筹做好推动高质量发展、创造高品质生活、实施高效能治理，奋力打造“三基地一城市”，创响“四张城市名片”，推进三大转型、建设三新简阳。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长7.5%以上，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，地方一般公共预算收入增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长10%。重点做好以下七个方面工作。 一、建强产业功能区，筑牢高质量发展根基坚持以产业功能区为载体，构建产业生态圈、创新生态链，推动生产要素供给、产业链条配套、人力资源协同、人城境业融合集成集聚，加快形成具有市场竞争力和区域带动力的现代产业体系。 （一）创新管理运营机制。鲜明“专业、精准、效率”导向，以覆盖产业发展全周期需求为目标，制定产业功能区管委会职责任务清单，合理配置内设机构。着力提升服务质效，推动投资项目备案等市级经济管理权限下放，赋予管委会在用地保障、建设审批等方面更多自主权;下沉政务服务和执法监管力量，设置功能区政务服务专员，努力实现“办事不出功能区”。优化“领导小组+管委会+专业投资公司”决策管理运营机制，引入国内外知名城市园区运营商，提升产业功能区在资源整合、信息共享、招商服务等方面专业化水平。推行功能区员额管理制度，试行全员聘用、岗位聘任，加快选调优秀人才到功能区任职。 （二）提升产业发展能级。鲜明“建链、强链、补链”导向，围绕打造东进区域智能制造基地、现代物流基地，调整优化主导产业激励扶持政策，引进先进制造业项目10个、电商及电商关联优质项目15个、临空物流项目3个、总部经济项目2个。加快推进四川航天长征装备“航天产品”、韵达西南(成都)电商总部基地等重大产业项目，确保普洛斯天府国际临空智慧金融产业园、大唐网络西部智能制造产研基地等38个项目开工建设，自贡商会现代综合制造、德青源现代蛋鸡产业示范等22个项目竣工投用，完成产业项目投资125亿元。制定产业功能区非主导产业负面清单，推动非主导产业企业转移疏解。 （三）增强要素集聚能力。鲜明“集聚、集成、集约”导向，推动产业功能区由“供土地”向“供平台”转变，编制完善产业配套清单和功能建设导则，在每个产业功能区高标准打造1平方公里起步示范区，确保成都空天产业功能区新开工标准厂房10万平方米，竣工100万平方米;西部电商物流产业功能区新开工标准化仓库8万平方米、专业楼宇3万平方米;临空经济产业园开工建设物流大道，启动简阳北新型城市社区和综合体打造。推动低效用地“二次开发”，深入开展批而未供和闲置土地处置攻坚行动，清理盘活闲置及低效工业用地200亩以上。提升产业功能区资金供给效率，推动国际合作发展(四川)基金、成都交子嘉富航天智能制造基金落户，提升省知识产权股权运营基金服务质效。 （四）培育创新创业生态。强化新经济培育和场景供给，完善“城市机会清单”发布机制，积极筹建科技创新创业孵化园，强化招商引资、孵化培育和人才培训，确保新经济企业增长20%。强化创新主体培育，鼓励引导企业创建国家级重点实验室、企业技术中心，新培育成都市级以上企业技术中心1—2户。推进校院企地融合发展，积极引进四川航天职业技术学院，加强与四川大学、中国民航大学临空经济研究中心等科研院所合作，推动更多创新成果落地。 二、转变营城理念，创造高品质生活空间突出营城思路、发展方式、建管模式三个转变，加快打造东进区域综合服务基地，彰显“城山相映、人水共生”的活力文明城市特质。 （一）增强城市核心功能。统筹推进城市新区开发，加快完善高铁新城、放生坝片区、大学城市政基础设施，全面完成东城新区PPP项目。扩大优质公共服务供给，开工建设川师附属简阳实验学校、思科德学校，确保阳安中学迁建项目、20所公办幼儿园建成投用，实现镇街公办幼儿园全覆盖。加快推进市中医医院康复治疗中心、市妇幼保健院综合住院大楼等项目建设，确保市人民医院完善三甲功能项目主体完工，市疾控中心、市精神病医院建成投用。新建文化馆分馆18个、图书馆分馆27个。新改扩建15个全民健身中心，推动东来印象(文化体育中心)主体竣工，体育馆、游泳馆建成投用。 （二）打造区域消费中心。落实国家提振消费“20条”，大力实施“六大工程”，加快推进天慧城凯颂广场、水东片区商业综合体、西南国际旅游集散中心等高能级消费载体建设，确保简州里休闲步行街建成开放。培育“公园+”“绿道+”消费模式，充分发挥绿色开放空间引流聚人兴业作用，有机植入文创、音乐、休闲等消费项目，营造公园生态游憩、未来时光沉浸等多层次消费场景，实现商业价值、公共空间和品质生活的互促共进。整合“餐饮九绝”、沱江绿道等资源，打造夜游沱江品牌。合理预留土地空间，策划包装一批文化展示、体育赛事、商业消费项目，引进国际国内知名商业地产投资营运企业2家，餐饮业首店1家。实施全域旅游战略，推进国际康养产业小镇等项目建设，提升樱桃沟、千佛桃源等景区景点品质，确保东来桃源成功创建AAAA级景区，家风荷乡、十里荷花成功创建AAA级景区，入选天府旅游名县候选县。 （三）塑造宜居宜人风貌。聚焦“服务人、建好城、美化境、提升业”，积极探索塑造绿道型、山水型、郊野型、人文型、街区型、产业型公园城市形态，启动印山公园、高铁公园等5个城市公园，加快推进杨柳公园、放生坝滨江公园建设，多场景营造、高质量新建绿道25公里，确保天星公园建成开放，荷桥村、菠萝村乡村郊野公园场景示范区基本建成。高标准打造东西城市轴线、沱江发展轴简阳城区示范段，开工建设凤山路大桥、柳林大桥。恢复重现“简州八景”中的印鳌拱璧、龙门锦浪两景。加快推进白塔片区、东溪场镇二期等6个棚户区(城中村)改造，完成建设路、华西片区征拆及6个老旧院落改造。深入实施“两拆一增”，开展“城市美丽阳台”专项行动，加大背街小巷和城乡结合部环境整治力度，切实改善城市人居环境。持续用力推进全国文明城市创建，确保成功创建国家卫生城市。 三、坚持改革创新，健全高效能治理体系充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，创新行政方式、提高行政效能，努力实现有为政府、有效市场、有机社会的良性互动。 （一）提升行政管理效率。扎实做好乡镇行政区划调整“后半篇文章”，稳妥推进债权债务清理、国有资产划转，优化调整工作机构。坚持顺向调整、中心集聚、群众认可、依法稳妥的原则，科学调整村(社区)建制，优化村布局，培育一批中心村、重点村和特色村。深化行政执法体制改革，整合组建市场监管、文化市场、交通运输领域综合执法队伍，探索实行跨领域跨部门综合执法。推动行政执法重心下移，设立12个镇街执法中队。建立健全市、镇街、村(社区)三级政务服务体系，加快推进便民服务中心标准化、规范化建设，确保企业注册等188项便民事项实现镇街通办。着力激发事业单位活力，稳妥推进事业单位分类改革。 （二）深化经济体制改革。全面实施预算绩效管理，推动绩效评价结果与预算安排、改进管理、政策调整挂钩，提高财政资金使用效益。以打造城市综合运营商为目标，加快搭建国有企业“资本运营平台+专业运营公司”运行架构，鼓励国有企业依法取得土地使用权、特许经营权和各类资质，通过混合所有制改革、联合开发、基金合作等方式加快实体化经营步伐，推动国有企业由“重建设、轻运营”向“投资运营并重”转变。健全国有企业现代企业制度，推进国资授权经营制度改革和经营绩效考核、薪酬分配改革。大力引进培育融资租赁、商业保理、消费金融等新型金融业态，着力打造金融集聚区。完善简阳科技金融服务平台融资服务功能，充分利用成都市“科创通”“天府融通”等平台资源，提升民营企业融资服务质效。深入实施企业上市“525”培育计划，加快港通医疗、华派生物等重点企业上市步伐。坚持放水养鱼、让利企业，全面落实“民营经济22条”，实施“一企一策”精准帮扶困难企业，新增市场主体8500户以上，民营经济增加值增长8%。 （三）完善社会治理体系。推进城乡社区治理“五大行动”，建立动态调整机制和社区工作事项准入反馈机制，推动社区职能归位。探索设立社区发展基金会，引导市场主体以项目认领、资金捐赠等方式参与社区发展治理。加快“智慧城市”建设，完善智慧治理中心功能，推动政务信息系统整合和数据共享。压紧压实安全监管责任，落实安全生产清单制管理，切实加强食品药品、道路交通、人员密集场所等行业领域安全监管，确保不发生较大及以上安全事故。积极推进“雪亮”工程与天网平台融合、网络整合，大力推广“智慧安防小区”建设，加快构建立体化信息化社会治安防控体系。健全矛盾纠纷多元调处和历史遗留问题化解工作机制，充分发挥人民调解“百米服务圈”、“群众工作之家”作用，持续推进“三张清单”化解。 四、深化开放合作，构建开放型经济体系抢抓成渝地区双城经济圈、天府国际机场建设机遇，努力在更大范围、更宽领域、更高层次推动对外开放，以大开放促进大合作、推动大发展。 （一）持续优化营商环境。聚焦企业和群众办事创业的痛点、难点、堵点，坚持刀刃向内，开展行政审批事项流程再造，最大限度减环节、减材料、减时间、减成本。加快搭建“蓉易办”平台，力争涉企事项网上可办率100%，办理时限压缩50%以上。深入推进企业承诺制和容缺审批，积极推行“场景式”“套餐式”服务，推动涉企优惠政策一窗通办。深化工程建设项目行政审批制度改革，全面提升从立项到竣工验收全流程“90个工作日”含金量。持续推进公共资源交易全项目、全流程电子化，实现“不见面开标，异地远程评标”。全面落实行政执法“三项制度”，推动市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管常态化。 （二）提高招商引资实效。强化投资促进工作“统筹、协调、促进、考核”职能，建立全市投资促进信息管理平台、招商网站，健全“投促中心—职能部门—功能区—驻外招商机构”联动招商机制，优化市投资促进中心功能设置、人员配置，推动投资促进工作专业化、制度化、规范化。聚焦“2+2+1”主导产业主攻方向和细分领域，瞄准高能级500强企业精准招商，高标准策划举办投资推介活动，打好投资促进“百日擂台赛”，新签约引进重大项目40个，实际到位内资170亿元。 （三）提升区域合作层次。坚持以大通道促进大开放，全力打通连接东部新城和天府国际机场的重要通道，加快迎宾大道延长线、站东大道南北延长线建设，确保空港大道建成通车。持续提升与成都中心城区和周边区(市)县互联互通水平，主动服务金简黄、成龙简等快速路建设，推动德简高速、天府国际机场高速竣工投用，地铁18号线三期开工。主动肩负成渝相向发展重要战略支点、成资同城化发展重要纽带、城市“东进”桥头堡的重大使命，实施成资同城化发展五年行动计划，有序推进成渝轴线联盟27个合作项目和事项。携手凉山州共同推进成都·大凉山农特产品加工贸易园区建设，签约绿色食品产业项目2个以上。提升跨境贸易便利度，积极申报设立保税物流中心(B型)。 五、聚焦乡村振兴，促进城乡融合发展坚持以科学规划、业态聚合、改革创新、体制重构，促进城乡空间、产业、要素、治理深度融合，努力探索一条具有简阳特色的乡村振兴之路。 （一）提高农业市场化水平。加快制定鼓励引导工商资本参与乡村振兴的实施意见，完善融资贷款、配套设施、用地保障等激励政策，加强农业经营主体和新型职业农民培育，引进农业产业化龙头企业3户以上。推进农商文旅体融合发展，加快推进蓝剑天府农业示范区、幸福聚光、海晟隆辣椒等田园综合体建设，完成农业重点项目投资25亿元以上。 （二）打造连片发展示范区。按照“一年初见成效、两年形成规模、三年典型示范”，积极探索“产业功能区+特色镇+特色林盘”发展模式，加快推进7个乡村振兴连片发展示范区建设，确保新希望种子乐园、荷桥村精品民宿等项目竣工投用。加快构建“一村一景”“一村一特”发展格局，争创成都市实施乡村振兴战略推进城乡融合发展先进镇1个、示范村2个。 （三）建设美丽宜居乡村。强化规划引领，启动新一轮镇街国土空间规划编制。推动教育、医疗、养老等公共资源向农村拓展延伸，逐步实现城乡交通、住房保障、供水、供气、污水处理、垃圾处理“六个一体化”。新改扩建农村普通高中4所、卫生院10所。大力实施城乡居民饮水安全三年巩固提升工程，新改扩建河东、赵家、三星3座自来水厂，铺设配套管网250公里以上。争创“四好农村路”省级示范县，完成县乡道路升级改造130公里、村组道路硬化730公里。改造农村土坯房5000户，新增通天然气村107个，逐步降低农村燃气、供水等公服接入收费标准。统筹推进环境净化、村庄绿化、乡村美化，扎实抓好农村人居环境整治“三大革命”，实施川西林盘保护修复6个，新建农村集中居住点污水治理设施120处，完成农村户厕改造提升4万户。创建“美丽蓉城·宜居乡村”示范村14个。 （四）深化农业农村改革。着力构建以现代农业园区为基本单元的管理新体制，积极探索“管委会+专业投资公司”运营模式，提升农业产业规模化经营能力、资源要素整合能力和社会治理效率。以完善产权制度和要素市场化配置为重点，进一步深化农村产权制度改革，稳妥推进集体经营性建设用地入市、承包地和宅基地“三权分置”等重点改革。全面推广“四合一”改革，完善“3+N”集体经济增收模式，确保全市适度规模经营率提升至60%以上，村集体经济收入增长20%以上。 六、补齐短板弱项，决战决胜全面小康践行以人民为中心的发展理念，为民谋利、为民办事、为民解忧，让每一位市民从点滴变化中感受到城市的善意和希望。 （一）持续巩固脱贫成效。严格落实“四不摘”，保持财政专项投入力度不减、财政涉农资金整合力度不减，继续做好教育扶贫、健康扶贫、政策兜底等各方面工作。扎实开展“回头看、回头帮”，建立返贫监测预警机制，动态跟踪帮扶脱贫不稳定人口、边缘人口，坚决防止返贫。将脱贫攻坚与乡村振兴有机结合，通过发展扶贫特色产业、培育龙头企业、壮大集体经济等方式，不断提升自身造血能力。 （二）提升社会保障能力。大力开展援企稳岗“护航行动”，强化职业技能培训，新增城镇就业8500人，动态消除零就业家庭。实施农民工服务保障五大专项行动，严厉打击拖欠农民工工资行为。切实做好以猪肉为重点的“菜篮子”保供稳价工作。依托“天府市民云”等平台，推动实现市域内基本医疗保险、大病保险、医疗救助“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”。启动杨柳、云龙2所养老敬老中心建设，推动老干部中心及老年大学迁建项目建成投用。提升安居水平，新建安置房32万平方米，完成安置4000人以上;坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，落实“一城一策”，建立完善“多主体供给、多渠道保障、租购并举”的住房制度，推动房地产市场健康平稳发展。 （三）着力改善生态环境。打好蓝天保卫战，完成全域空气监测网络建设，实施压减燃煤、治污减排、控车减油、清洁降尘、科技治霾、综合执法六大行动，确保空气质量优良天数达到292天以上。打好碧水攻坚战，严格落实河湖长制，启动河东污水处理厂建设，完成19段黑臭河渠综合治理及沱江河、绛溪河截污管网铺设。打好净土防御战，科学设置土壤环境质量监测点位，有序推进成都工业废物处理中心、餐厨垃圾处理中心建设，确保成都简阳环保发电厂建成投用。 七、提升治理能力，建设人民满意的服务型政府主动适应新形势新任务新要求，持续深化“三转一提”，着力构建系统完备、科学规范、运转高效的工作机制，塑造实心干事、科学作为、团结互助、奋发向上的干事创业氛围。 （一）以党建为纲，强化政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保中央、省、成都市和市委决策部署落实落地。压紧压实全面从严治党主体责任，不断健全廉政风险防控机制，强化政府内部权力制约，加大项目审批、工程建设、政府采购、国资国企等重点环节、重点领域监管力度，切实把权力关进制度的笼子。 （二）以法治为基，规范权力运行。深入推进依法行政，建立权力清单、负面清单、责任清单，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。严格履行重大行政决策法定程序，做好行政复议和行政应诉工作，积极推进政务公开。坚决执行市人大及其常委会决议决定，定期向市政协通报工作，认真办理人大代表建议、政协委员提案。深入推进“七五”普法。 （三）以担当为本，增强履职本领。树立“对标先进、勇争一流”的事业标尺，强化精品意识，涵养匠心精神，激励广大干部跳起来摸高、跑起来干事。把鼓励担当作为、创新创业摆在优先位置，激励干部到招商一线增强本领、到项目攻坚一线破解难题、到化解矛盾一线积累经验，不断提升干部队伍专业思维、专业素养、专业能力。 （四）以落实为要，做到务实高效。把抓落实作为政府工作的生命线，用好“三重”工作法抓重点带全局，建立重点工作、重点项目和民生实事“执行台账”。进一步厘清部门、镇街、功能区职责边界，建立镇街属地事项责任清单，构建更加扁平高效的管理运行机制。建立抓落实的制度链条，健全分工协作、督查评估、考核问责等机制，推动形成高效率执行、高标准复命的工作习惯。各位代表，实干书写精彩答卷，奋斗开创美好未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在党中央国务院、省委省政府、成都市委市政府和市委的坚强领导下，以永不懈怠的精神、知重负重的担当，聚焦“八个创新”、提升“八种能力”，加快构建城乡基层治理新格局，推进三大转型、建设三新简阳，为成都建设全面体现新发展理念的城市贡献更多简阳力量!名词解释1.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。2.“三基地一城市”：指中共简阳市委十五届十次全会上提出，打造东进区域综合服务基地、智能制造基地、现代物流基地和“城山相映、人水共生”的活力文明城市。3.“四张城市名片”：指中共简阳市委十五届八次全会上提出，打造国内一流的空港名城、西部领先的物商之都、接轨国际的旅游胜地、享誉巴蜀的美食天堂。4.“2+2+1”主导产业：第一个“2”指智能制造装备和航天装备产业，第二个“2”指新电商经济和航空物流产业，“1”指农产品深加工产业。5.“两图一表”：产业链全景图、产业生态圈路径图、重点企业和配套企业名录。6.“城市机会清单”：以场景思维全面梳理城市资源开发利用、要素供给、公共产品和服务等需求，以指标化、项目化、清单化的方式向社会发布供需信息。7.营商环境综合改革“1+9”行动：指2019年简阳市委市政府出台的《简阳市深化营商环境综合改革打造国际化营商环境先进城市的行动方案》及9个配套方案。8.“1+1+3+N”项目用地保障模式：指一个市委分管领导+一个政府分管领导+三个指标单位+各个项目牵头单位。9.“三区三线”：“三区”即城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间;“三线”即对应三区所划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。10.“两轴两心多片区”：“两轴”即沱江发展轴、东西城市轴线;“两心”即河东城市中心、葫芦坝生态绿心;“多片区”即高铁新城片区、大学城片区、东城新区、旧城片区、成都空天产业功能区、西部电商物流产业功能区、临空经济产业园、远景城市综合片区、远景产城综合片区。11.“枫桥经验”：指20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的基层治理经验。12.“群众工作之家”：指成都市借鉴新时代“枫桥经验”，依托村(社区)党群服务中心，发动组织辖区工作人员、社会乡贤、热心人士，通过坐诊接访等形式，为群众宣讲政策、化解矛盾、疏导情绪、排忧解难和代理信访问题，着力打通信访工作服务群众的“最后一公里”。13.“两降两提”：降负债、降成本、提效益、提能力。14.“8+7+2+2”专项整治：指“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治，其中，“8”指中央部署的8个专项整治，包括开展整治贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题;整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题等8个方面专项整治。“7”指省委部署的8个专项整治(因简阳不涉及高校，只涉及7个专项整治)，包括开展中央和省委巡视反馈问题，蒲波案“三项教育”“三项整治”回头看等7个方面专项整治。第一个“2”指成都市委部署的2个专项整治，包括开展国际化营商环境方面存在的突出问题，滥用“属地管理”“责任甩锅”的问题。第二个“2”指简阳市委部署的2个专项整治，包括开展“三项重点工作、三个重大项目、三个创先争优目标(三个884工程)”方面存在的问题，贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》方面存在的问题。15.“六大工程”：指《成都加快建设国际消费城市行动计划》中提出的大力实施消费供给提升、消费场景营造、消费品牌建设、消费热点培育、消费平台打造、消费生态优化六大工程。16.首店：指在行业里有代表性的品牌或新的潮牌在某一区域所开设的第一家店。17.“餐饮九绝”：指简阳羊肉汤、海底捞、手撕盘龙鳝、云龙水酥、吴氏大枣兔、贾家毛鸭子、蒋卤鹅、月英凉粉、简阳豌豆汤。18.“2+3+12+N”四级公园体系：由2个中心公园、3个大区公园、12个片区公园和若干社区公园组成的公园体系。19.“三大主题、五大主线”市域绿道体系：由山、水、城三大主题，以及龙泉山绿道、沱江绿道、绛溪河绿道、赤水河绿道、简阳环城绿道五大主线构成的市域绿道体系。20.企业上市“525”培育计划：指到2021年，全市实现主板(含中小板、创业板)上市企业5户，全国中小企业股份转让系统(新三板)、天府(四川)联合股权交易中心(四板市场)挂牌企业达20户，上市(挂牌)递进培育企业达50户。21.社区发展治理“五大行动”：老旧城区改造行动、背街小巷整治行动、特色街区创建行动、社区服务提升行动、平安社区创建行动。22.“三张清单”：指社会重大风险、历史遗留问题、突出信访问题。23.行政执法“三项制度”：指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。24.“四好农村路”：指建好、管好、护好、运营好农村公路。25.农村人居环境整治“三大革命”:指农村厕所、垃圾、污水整治工作。26.“3+N”集体经济增收模式：“3”即3条集体经济固定增收渠道：一是利用现有土地资源，结合本村产业发展，开展土地适度规模经营，提高产出率创造收益，增加集体经济收入;二是利用集体经营性资产，采取自营或合作经营等方式增加集体经济收入;三是充分利用产业发展基金，采用投资、入股等方式创造收益，增加集体经济收入。“N”即探索集体经济多元化发展的N条路径。各集体经济组织根据自身资源优势，结合本村产业发展、人才资源等情况，因地制宜开展劳务、电商、工程、物流、旅游开发等项目，不断增加集体经济收入。27“四不摘”：摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。28.援企稳岗“护航行动”：由失业保险基金对积极履行社会责任不裁员或少裁员的企业给予一定的稳定岗位补贴，更好地鼓励和引导企业不裁员或少裁员，从而降低职工失业风险、减少社会失业人员总量，积极助推就业局势持续保持总体稳定。29.“三转一提”：转理念、转方式、转作风、提能力。

  2025-07-09

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